Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi
/
2023/1375884-2024 Yılı Alçak ve Orta Gerilim Cihazlar İçin Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alım İhalesi
Bilgi
İKN
2023/1375884
Başvuru Sahibi
Furkan Mehmet Bağcı
İdare
Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
2024 Yılı Alçak ve Orta Gerilim Cihazlar İçin Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alım İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/008
: 30
: 21.02.2024
: 2024/UH.II-341
BAŞVURU SAHİBİ:
Furkan Mehmet Bağcı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1375884 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Alçak ve Orta Gerilim Cihazlar İçin
Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alım İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 10.01.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı Alçak ve Orta Gerilim Cihazlar İçin Periyodik Bakım
Onarım Hizmet Alım İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Furkan Mehmet Bağcı’nın 24.01.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 31.01.2024 tarih ve 129841 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.01.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/158 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede tekliflerinin, İdari
Şartname'nin 7.5.2’nci maddesinde yer verilen “Her marka cihaz için (INFORM, TESCOM
marka) ayrı ayrı; İstekli firma; Üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalara
bakım yaptıracağına dair; Üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalar
tarafından imzalanmış periyodik bakım belgesini ihale dosyasında sunmak zorundadır.”
düzenlemesi uyarınca sunulması istenen bakım belgesinin ihale dosyasında bulunmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin Inform ve Tescom marka UPS
cihazlarına üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalar tarafından bakım
yapılmasını istediği, bu hususu garanti altına almak için ise ilgili firmalardan periyodik bakım
belgesi alınması, ilgili firmaların TSE Hizmet Yeterlilik belgelerinin ihale dosyasında
sunulması, ilgili firmalara bakım yaptırılacağına dair taahhütname verilmesi, ihalenin istekli
üzerinde kalması halinde ise idare ile sözleşme imzalanmadan önce bu firmalarla yapılmış
sözleşmelerin sunulmaması halinde sözleşme imzalanmayacağı hususlarının açıkça
belirtildiği, kendileri tarafından tüm bu işlemlerin gerçekleştirilmiş olduğu, tevsik edilen
bilgilerin sunulması aşamasında bu belgelerin idareye dizi pusulası şeklinde eksiksiz olarak
sunulduğu, Inform ve Tescom firmalarından kaşeli imzalı teklifler/bakım belgelerinin alındığı
ve bu teklifler ışığında ihaleye teklif verildiği, Inform ve Tescom firmalarının imzalı kaşeli ve
idarenin tüm cihazlarının satır satır marka, model, güç ve seri numaralarının yazılı olduğu
bakım belgelerinin/tekliflerinin alındığı, ihalenin kendileri üzerinde kalması halinde sözleşme
yapılacak hale gelindiği,
İdare tarafından şikayet başvurularına verilen cevapta belirtilen “ihale ya da bakım
yapılacak kurum bilgilerinin bulunmadığı” hususu ile ilgili olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/008
: 30
: 21.02.2024
: 2024/UH.II-341
Inform ve Tescom firmaları tarafından imzalanan ve kaşelenen periyodik bakım
formlarında Teknik Şartname’nin “Kesintisiz Güç Kaynağı (Ups) Cihazları” listesinde
belirtilen cihazların bire bir marka, model, güç ve seri numaralarına kadar yazılı olduğu, kaldı
ki İdari Şartname’de bu belgenin idareye atıfta bulunarak hazırlanması, hatta bu belgenin
nasıl bir belge olacağı hususunun da bilgi bulunmadığı, bu nedenle idarenin güttüğü amaca
uygun olarak ilgili firmalardan alınan bu belgelerin kendi kurumları ile ilgili olduğu gerçeğini
inkar etmesinin hatalı olduğu,
“bakım kapsamındaki cihazların bulunduğu sayfada ise imza ve kaşenin bulunmadığı”
ve “firmanın ıslak imzasının bulunmadığı” hususları ile ilgili olarak;
İdareye, tevsik eden belgelerin sunulması aşamasında idarenin böyle bir talebinin
olmadığı, bu nedenle fotokopilerinin sunulduğu, firmalar tarafından kaşe imza yapılmış olan
belgenin ıslak imzalı olarak talep edilmesi halinde idareye sunulması mümkünken, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmayan bu hususun gerekçe yapılarak tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakmasının hatalı olduğu, idarenin belgenin gerçekliğinden şüphe
duyması halinde teyidinin ilgili firmalardan veya kendilerinden istenebileceği gibi, eksik bilgi
olmamakla birlikte varsa eksik bilgilerin teyidinin, tamamlattırılmasının veya belge asılları
veya noter onaylı suretlerinin istenilmesi gerekirken tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakmasının hatalı olduğu, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin, idarece ilgili
kurum veya kuruluştan re’sen istenebileceği,
“karşılıklı mutabık kalınan bakım belgesinin bulunmadığı” hususu ile ilgili olarak;
İdarenin İdari Şartname’de bu belge ile ilgili olarak “karşılıklı mutabık kalma”
kriterini koymadığı, kaldı ki karşılıklı mutabık kalmanın sözleşme anlamına geldiği, bu
hususla ilgili olarak ise ihalenin uhdelerinde kalması halinde ilgili firmalarla sözleşme
imzalanarak idareye sunulacağı taahhüdünün İdari Şartname’nin katılım kriteri olup, kendileri
tarafından bu taahhütnamenin beyan edildiği ve yazılı olarak idareye sunulduğu, ilgili
firmalarla yapılacak sözleşmelerin idare ile yapılacak sözleşme aşamasında idareye
sunulmaması halinde idarenin sözleşme imzalamayacağı, teminatın gelir kaydedileceği ve
yasaklama uygulanacağının açık olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “…(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan
“Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde
Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart
formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/008
: 30
: 21.02.2024
: 2024/UH.II-341
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır….” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.6. İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması
16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler
ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin,
aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce
tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen
istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının
istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate
alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 Yılı Alçak ve Orta Gerilim Elektrikli Cihazlar için Periyodik Bakım
Onarım Hizmet Alım İhalesi
b) Türü: Hizmet alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/008
: 30
: 21.02.2024
: 2024/UH.II-341
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 1 Kalem- 2024 Yılı Alçak ve Orta Gerilim Elektrikli Cihazlar için
Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alım İhalesi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer
almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: T.C. İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü
Sağlık Bilimleri Üniversitesi İstanbul Ümraniye Eğitim Ve Araştırma Hastanesi Ek Bina
Toplantı Salonu Elmalıkent Mah. Adem Yavuz Cad. No:1 ÜMRANİYE /İSTANBUL.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2”….
KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI CİHAZLARI (UPS) YILLIK PERİYODİK BAKIM
ONARIM HİZMET ALIM İŞİ İÇİN:
a)Yüklenici ve/veya bakımcı firmada Aranan şartlar:
b)Sözleşme şartlarında aksi belirtilmedikçe teklif veren firmalar ve/veya çalıştıracağı
alt yükleniciler aşağıdaki tüm belgelere eksiksiz sahip olmalıdır.
c)Her marka cihaz için (INFORM, TESCOM marka) ayrı ayrı; İstekli firma; Üretici,
distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalara bakım yaptıracağına dair; Üretici,
distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalar tarafından imzalanmış periyodik bakım
belgesini ihale dosyasında sunmak zorundadır.
Yüklenici firma; İhale uhdesinde kaldığı takdirde Üretici, distribütör veya bunların
yetkilendirdiği firmalar ile yapmış olduğu bakım anlaşmasını ihale sözleşmesini imzalamadan
önce idareye sunmak zorundadır, bakım anlaşmaları sunulmadığı takdirde sözleşme
imzalanmayacaktır.
İstekli üretici, distribütör firma üretici / distribütörün yetkilendirdiği firma ise (a) ve
(b) maddelerindeki şartlar aranmayacaktır.
Yüklenici firma oluşabilecek arızalara hızlı müdahale edebilmesi için İstanbul içinde
yerleşik veya İstanbul' da teknik ofise sahip olmalıdır.
Üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalara ait TSE (Türk Standartları
Enstitüsü) HYB (Hizmet Yeterlilik Belgesi) "TS 12643 Yetkili Servisler - Kesintisiz Güç
Kaynakları İçin - Kurallar" belgesini firma teklif verirken ihale dosyasında bulunduracaktır.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli: 7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler
tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil
kurallarına uygun olarak sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/008
: 30
: 21.02.2024
: 2024/UH.II-341
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler
istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart
formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait
hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı,
yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer
alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli
standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif
verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat
uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından
gerçekleştirilen “2024 Yılı Alçak ve Orta Gerilim Cihazlar İçin Periyodik Bakım Onarım
Hizmet Alım İhalesi” işi olduğu, açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı, idarece Enerkon Mek.
Elek. Oto. Sis. San. Tic. Ltd. Şti. ve Furkan Mehmet Bağcı’dan “Beyan Edilen Bilgileri
Tevsik Eden Belgelerin Sunulması Talebine İlişkin Bildirim” konulu yazı ile beyan edilen
belgelerin sunulmasının istenildiği, anılan yazıda “…beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik
eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile
birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 16.01.2024 tarihine kadar
İdaremize sunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.
Anılan istekliler tarafından söz konusu belgelerin sunulması üzerine yapılan
değerlendirme sonucunda başvuru sahibi istekli Furkan Mehmet Bağcı’nın teklifinin “Her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/008
: 30
: 21.02.2024
: 2024/UH.II-341
marka cihaz için (INFORM, TESCOM marka) ayrı ayrı; İstekli firma; Üretici, distribütör
veya bunların yetkilendirdiği firmalara bakım yaptıracağına dair; Üretici, distribütör veya
bunların yetkilendirdiği firmalar tarafından imzalanmış periyodik bakım belgesini ihale
dosyasında sunmak zorundadır.” maddesinde istenilen bakım belgesinin ihale dosyasında
bulunmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
Başvuru sahibi isteklinin şikayet başvurusuna karşı idarece “İdari Şartname’nin 7.5.2
c) Her marka cihaz için (INFORM, TESCOM marka) ayrı ayrı; İstekli firma; Üretici,
distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalara bakım yaptıracağına dair; Üretici,
distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalar tarafından imzalanmış periyodik bakım
belgesini ihale dosyasında sunmak zorundadır.” maddesi gereğince tarafınızdan beyan edilen
bilgileri tevsik etmek amacıyla idaremize sunmuş olduğunuz dosyada karşılıklı mutabık
kalınan bakım belgesinin bulunmadığı, bunun yerine İNFORM Elek. San. ve Tic. A.Ş.den
alınmış firmanın ıslak imzasının bulunmadığı fiyat teklifi ve Tescom Elek. San. ve Tic. A.Ş.den
13.01.2024 tarihinde alınmış yine firmanın ıslak imzasının bulunmadığı, ihale ya da bakım
yapılacak kurum bilgilerinin bulunmadığı bir bakım sözleşmesinin olduğu, bakım
kapsamındaki cihazların bulunduğu sayfada ise imza ve kaşenin bulunmadığı görülmüştür.”
ifadeleriyle cevap verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, ihale ilanı
ve dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, e-tekliflerin
EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza
ile imzalanarak gönderileceği, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler
tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer
alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, buna göre
istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih,
sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri
Tablosunun doldurulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlara ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri
Tablosunda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine,
Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği, sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin İdari Şartname’sinin “İhaleye katılabilmek için
gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.2’nci maddesinde kesintisiz güç kaynağı
cihazları (ups) yıllık periyodik bakım onarım hizmet alım işi için her marka cihaz için
(INFORM, TESCOM marka) ayrı ayrı olmak üzere istekli tarafından üretici, distribütör veya
bunların yetkilendirdiği firmalara bakım yaptıracağına dair; üretici, distribütör veya bunların
yetkilendirdiği firmalar tarafından imzalanmış periyodik bakım belgesinin sunulmasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/008
: 30
: 21.02.2024
: 2024/UH.II-341
yeterlik kriteri olarak belirlendiği, istekliler tarafından söz konusu belgelerin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilmesi gerektiği, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile doküman
düzenlemelerine göre yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirmenin istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosu incelendiğinde ise İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereğince teklif
dosyası kapsamında sunulması zorunlu olan periyodik bakım belgelerine ilişkin herhangi bir
beyanının bulunmadığı, dolayısıyla beyan edilmeyen belgelerin teklif değerlendirilmesi
kapsamında idarece dikkate alınamayacağı, idarece istekli tarafından söz konusu belgelerin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmemesine rağmen 10.01.2024 tarihli ve 1 sayılı yazı ile
sunulmasının istenilmesi ve söz konusu belgeler üzerinden yeterli kriterlerine ilişkin
değerlendirme yapılmasının mevzuata aykırı olduğu anlaşılmış olup, isteklinin teklifinin
periyodik bakım belgelerinin beyan edilmemesi nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/008
: 30
: 21.02.2024
: 2024/UH.II-341