Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2023/1165183-2024 Yılı 3 Ay Süreli 30 (Otuz) Kişi Dekontaminasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/1165183
Başvuru Sahibi
Tuna-Sa İç ve Dış Ticaret Pazarlama Tem. Ltd. Şti.
İdare
Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2024 Yılı 3 Ay Süreli 30 (Otuz) Kişi Dekontaminasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 9
: 28.02.2024
: 2024/UH.II-354
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuna-Sa İç ve Dış Ticaret Pazarlama Tem. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1165183 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı 3 Ay Süreli 30 (Otuz) Kişi Dekontaminasyon
ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından
17.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı 3 Ay Süreli 30 (Otuz)
Kişi Dekontaminasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tuna-Sa İç
ve Dış Ticaret Pazarlama Tem. Ltd. Şti.nin 14.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 15.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
22.12.2023 tarih ve 123291 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1504 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’nin
10.1.3, 10.1.4, 10.1.5, 10.1.7, 10.1.8, 10.1.9, 10.2.2, 10.2.3, 10.2.4, 10.2.6, 10.2.10, 10.3.5,
10.4.1, 10.4.3, 10.4.4, 10.4.5, 10.5.4 ve 10.5.6’ncı maddelerine uygun olmadığı,
2) İhale üzerinde kalan isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda İdari Şartname’nin
7.5.2 ve 7.5.3’üncü maddelerine ilişkin olarak beyan ettiği belgeler ile idareye sunduğu
belgelerin farklı olduğu ve kontrol edilmesi gerektiği, istekli tarafından sunulan ürünlere
ilişkin orijinal kataloglar, numune teslim tutanağı, marka UBB listesi, biyosidal ruhsatların
karşılaştırılması gerektiği, idareye e-mail vasıtasıyla gönderilen kataloglar ile fiziki olarak
sunulan katalogların farklı ürünlere ilişkin olduğu, yine numune teslim tutanağında yer
verilen ürünler ile idareye numune olarak fiziki ortamda teslim edilen ürünlerin farklı olduğu,
sunulan numuneler ile ürünlere ilişkin veri fişlerinin farklı markalara ait olduğu, yine sunulan
veri fişlerinin ıslak imzalı asıl belge ya da noter onaylı suret olmadığı,
3) İhale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen ürünlere ilişkin numunenin
22.11.2023 tarihinde teslim edildiği, ameliyathane biriminin numunelere itiraz ettiği, anılan
numunelerin teklif dosyasında bulunmayan farklı bir markaya ait ürünler ile değiştirildiği, söz
konusu markaya ait ürünlerin üretici firmanın izni olmadan sunulduğu, belirtilen bu işlemin
ihale sürecini sekteye uğrattığı, teklif mektubunda yer alan markadan farklı bir markaya ait
ürünlerin sunulamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 9
: 28.02.2024
: 2024/UH.II-354
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 Yılı 3 Ay Süreli 30 (Otuz) Kişi Dekontaminasyon ve Dezenfeksiyon
Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 2024 Yılı 3 Ay Süreli 30 (Otuz) Kişi Dekontaminasyon ve Dezenfeksiyon
Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Erol Olçok Eğitim ve Araştırma
Hastanesi” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 9
: 28.02.2024
: 2024/UH.II-354
İdari Şartname’nin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.
İşçi
Sayısı
Sıra No Açıklama
Brüt Asgari Ücret (Yol Bedeli 19,5 TL Gidiş
Birimi
Ay/gün/saat
3
1
Ay
30,00
Dönüş Dahil) ((Brüt asgari ücret)
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Perasetik
Asit Sıvı 5 Lt
Cihaz Yüzey Dezenfektanı Aldehitsiz Fosfatsız
Sprey 750 Ml
El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı % 2
Gluteraldehitli Sıvı 5 Lt
1
2
3
4
Litre
Litre
1.125
300
Litre
625
El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Enzimatik Litre
Konsantre Sıvı 5 Lt
625
5
6
7
8
Konsantre Yer ve Yüzey Dezenfektanı
Cerrahi Pas ve Korozyon Giderici
Sıvı El Sabunu
Litre
Litre
Litre
Gün
500
125
500
10
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Teknik Şartname’nin “El Aleti ve Cihaz Yüze Dezenfekteni Perasetik Asit Sıvı 5 lt.:
1125 lt.” başlıklı 10.1’inci bölümünde “10.1.3 Ürün amin, kuartemer amonyum, aldehit,
fenol, klor ve ağır metal olduğu için gümüş iyonları içermemelidir.
10.1.4. Ürün ilk aktive edildiğinde en az 1500 ppm seviyesinde perasetik asit ihtiva etmeli ve
14 günlük kullanım sürecinde 900 ppm’e kadar perasetik asit seviyesini korumalıdır ve bunu
belgeleyebilmelidir.
10.1.5 Ürün 5 dk.da bakterisidal (MRSA, Pseudomonas Aeruginosa, Enterococcus)
mikobakterisidal (Mycobacterium terrae, Mycobacterium avium), fungusidal (Candida
albicans, Aspergillusniger dahil) virüsidal (poliovirüs ve adenovirüs dahil) ve sporisidal
(Bacillus subtilis,Bacilluscereus dahil) etki göstermelidir. Firma bu özellikleri karşıladığına
dair akredite laboratuvarlarda yapılmış mikrobiyolojik çalışma raporlarını vermelidir.
Solüsyon aktive edildikten sonra 14 gün etki süresine sahip olmalıdır. Bunu kanıtlayan
bilimsel raporlar belgelendirilmelidir.
…
10.1.7 Test stripleri pH ölçer olmayıp solüsyona özel olmalı, test striplerinin
validasyon çalışması teklif dosyasında sunulmalıdır.
10.1.8. Kullanılacak ekipmanlarda herhangi bir korozyona neden olmamalı,
korozyona neden olmadığı bilimsel çalışma ile belgelendirilmelidir.
10.1.9. Ürün geniş materyal uyumluluğuna sahip olmalı ve en az 3 endoksop
firmasından (hastanemizde mevcut Olympus,Stroz,Richard Wolf vb.) uyumlu olmalı ve bunu
belgelendirmelidir. Yüzey antikorozyon test sonuçlarını belgelendirmeli ve ihale dosyasında
sunmalıdır.” düzenlemesi,
“Cihaz Yüzey Dezenfektanı Aldehitsiz Fosfatsız Sprey 750 ml.: 300 Lt.” başlıklı
10.2’nci bölümünde “… 10.2.2. Ürün kimyasal içeriğinde didesildimetilamonyum kloride,
polyhexametilenbiguanid, temizleyici özellik için katyonik ve amfoterik yüzey aktif madde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 9
: 28.02.2024
: 2024/UH.II-354
içermelidir
10.2.3. Aldehit, fenol ve amin türevlerini içermemelidir
10.2.4. Ürün en az 5 dakikada bakterisit (P.aeruginosa, Acinetobacter, MRSA,
Klebsiella,Vancomycin’e dirençli Enterococcus (VRE), Legionella, Salmonella dahil), en az
15 dakikadafungisidal ve Tüberkülosidal, 1 dakikada HIV, HBV, HCV, Rotavirüs, Herpes,
RSV ve 15 dk da Feline calicivirüs (Norovirüs model virüsü) üzerine virüsidal aktivite
göstermelidir. Firma bu özellikleri karşıladığına dair akredite laboratuvarlardan yapılmış
mikrobiyolojik çalışma raporlarını hastanemize vermelidir.
…
10.2.6. Ürünün akrilik cam ile uyumlu olmalı ve uyumluluk raporu
belgelendirilmelidir.
…
10.2.10. Ürün uygulandığı yüzeylerde herhangi bir korozyona neden olmamalı ve
uyumlu olduğu materyaller ile ilgili çalışma belgelendirilmelidir.” düzenlemesi,
“El Aletleri ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı %2 Gluteraldehitli Sıvı 5 lt.: 625 lt” başlıklı
10.3’üncü bölümünde “… 10.3.5 Solüsyon en az 14 gün süre ile istenildiği kadar
kullanılabilmeli, kullanım sırasında etki kaybı olmamalı, renk ve kötü koku meydana
gelmemelidir.” düzenlemesi,
“El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Enzimatik Konsantre Sıvı 5 lt.: 625 lt”
başlıklı 10.4’üncü bölümünde “10.4.1. Ürün, her türlü cerrahi, medikal alet ve endoskopların
işlem sonrası üzerinde bulunan kan, doku, protein, yağ gibi organik yükü temizleyecek
özelliğe sahip olmalıdır.
…
10.4.3. Ürün 3 enzimli olmalı, protein bileşiklerini parçalamak için proteaz,
karbonhidrat bileşiklerini parçalamak için amilaz ve yağ bileşiklerini parçalamak için lipaz
enzimleri, olmah bunun yanında mikrobiyal etkinlik için didecydimethylammonium propionat,
polyhexamethylenebiguanid ve temizleme özelliği için non-iyonik sürfektan bulunmalıdır.
10.4.4. Personeli çapraz kontaminasyondan korumak için 5 dk.da bakterisit
(Pseudomonasaeruginosa, Metisilin dirençli Staphylococcus aureus, vankomisin dirençli
enterococcus dahil),tüberkülosit, fungusit, vırüsit etkinliğe sahip olup, HIV, PRV (HBV model
virüs) ve BVDV(HCVmodel virüs)'e karşı da etkinliği bulunmalıdır. Firma bu özellikleri
karşıladığına dair akredite laboratuvarlardan yapılmış mikrobiyolojik çalışma raporlarını
vermelidir.
10.4.5. Enzimatik stabilitesini 60 °C ye kadar koruyabilmelidir. Ürün konsantre olup
% 0,5 oranında çeşme suyu ile sulandırılarak kullanılabilmelidir. Litre konsantre üründen en
az 200 litre kullanıma hazır solüsyon elde edilebilmelidir.” düzenlemesi,
“Konsantre Yer ve Yüzey Dezenfektanı: 500 lt” başlıklı 10.5’inci bölümünde “…
10.5.4. Ürün deterjan ve dezenfektan özelliği bir arada taşımalıdır.
…
10.5.6. Ürün geniş antimikrobiyal etkinliğe sahip olmalı; EN 13727 standardına göre
bakteriler (Pseudomonas aeruginosa, Staphylococcus aureus Enterococcus hirae) üzerine
etkinliği 5 dk.
EN 1276 standardına göre bakteriler (Pseudomonas aeruginosa, Staphylococcus
aureus Enterococcus hirae, Escherichia coli) üzerine etkinliği 5 dk.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 9
: 28.02.2024
: 2024/UH.II-354
EN 13624 standardına göre funguslar (Candida albicans, Aspergillus brasiliensis)
üzerine etkinliği 5 dk EN 14348 standardına göre mikobakteriler (Mycobacterium terrae,
Mycobacterium aviumjüzerine etkinliği 60 dk.
EN 14476 standardına göre virüsler (Poliovirüs, Adenovirüs, Murine Norovirüs)
üzerine etkinliği 5 dk. Olmalıdır. Firma bu özelikleri karşıladığına dair akredite
laboratuvarlar tarafından yapılmış çalışmaları sunmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen 2024 Yılı 3 Ay Süreli 30 (Otuz) Kişi
Dekontaminasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı işi olduğu, ihalede yedi adet ihale
dokümanı indirildiği, 17.11.2023 tarihinde yapılan ihaleye iki isteklinin katıldığı, birim fiyat
teklif cetvelinin işçilikle ilgili iki iş kalemi ve tıbbi ürünlere ilişkin yedi iş kalemi olmak
üzere toplam dokuz satırdan oluştuğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci iddiasına konu hususların, ihalede teklif edilen tıbbi
ürünlerin teknik özelliklerine ilişkin olması nedeniyle, akademik bir kuruluştan tüm bilgi ve
belgeler gönderilerek 12.01.2024 tarihli ve 48151 sayılı yazı ile aynı tarihli ve 48170 sayılı
yazılar ile ihale üzerinde kalan istekli ve başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen
ürünlere ilişkin olarak değerlendirme yapılması amacıyla görüş istenilmiş olup, akademik
kuruluşun 30.01.2024 tarihli ve 592839 sayılı cevabi yazısında sadece ihale üzerinde kalan
istekli tarafından teklif edilen ürünlere ilişkin olarak değerlendirme yapıldığı görüldüğünden
01.02.2024 tarihli ve 49150 sayılı yazı ile başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen
ürünlere ilişkin olarak da değerlendirme yapılması istenilmiştir.
İlgili kuruluş tarafından gönderilen ve 16.02.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
13.02.2024 tarih ve 601821 sayılı yazı ve eklerinde, başvuruya konu hususlara ilişkin olarak,
aynen, “TUNA sağlık grubunun İtiraza konu iddiaları; Platin Grup firmasının teklif etmiş
olduğu ürünlerin teknik şartnameye uygunluğu İhale yeterlik dosyasında sunulan katalog ve
belgeler üzerinden incelenerek değerlendirilmiştir.
Sıra No 1 -El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Perasetik Asit Sıvı 5 LT
Teknik şartname 10.1.3. maddesi; Ürün amin, kuartemer amonyum, aldehit, fenol, klor
ve ağır metal olduğu için gümüş İyonları içermemelidir.
Teknik şartname 10.1.4 Maddesi; Ürün ilk aktive edildiğinde en az 1500 ppm
seviyesinde perasetik asit ihtiva etmeli ve 14 günlük kullanım sürecinde 900 ppm’e kadar
perasetik asit seviyesini korumalıdır ve bunu belgeleyebilmelidir.
Teknik şartname 10.1.5 Maddesi; Ürün 5 dk.da bakterisidal (MRSA, Pseudomonas
aeruginosa, Enterococcus) mikobakterisidal(Mycobacterium terrae, Mycobacterium avium),
fungusidal (Candida albicans, Aspergillusniger dahil) virüsidal (poliovirüs ve adenovirüs
dahil) ve sporisidal (Bacillus subtİlis,Bacilluscereus dahil) etki göstermelidir. Firma bu
özellikleri karşıladığına dair akredite laboratuvarlarda yapılmış mikrobiyolojik çalışma
raporlarını vermelidir. Solüsyon aktive edildikten sonra 14 gün etki süresine sahip olmalıdır.
Bunu kanıtlayan bilimsel raporlar belgelendirilmelidir
Teknik şartname 10.1.7 Maddesi; Test stripleri pH ölçer olmayıp solüsyona özel
olmalı, test striplerinin validasyon çalışması teklif dosyasında sunulmalıdır.
Teknik şartname 10.1.8 Maddesi; Kullanılacak ekipmanlarda herhangi bir korozyona
neden olmamalı, korozyona neden olmadığı bilimsel çalışma ile belgelendirilmelidir.
Teknik şartname 10.1.9 Maddesi; Ürün geniş materyal uyumluluğuna sahip olmalı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 9
: 28.02.2024
: 2024/UH.II-354
en az 3 endoksop firmasından (hastanemizde mevcut Olympus,Stroz,Richard Wolf vb.) uyumlu
olmalı ve bunu belgelendirmelidir. Yüzey antikorozyon test sonuçlarını belgelendirmeli ve
ihale dosyasında sunmalıdır.
Platin Sağlık grubunun Klasör 1-1 sayfa 5 yer alan; Antikorozif etkili, endoskop
yıkama makinelerinde ve manuel kullanıma uygun, geniş materyal uyumluğu belirtilmiştir.
Kimyasal bileşimi: perasetik asit 2250 ppm, antikorozif maddeler, yardımcı maddeler
ve deiyonize su
Özellikleri: 2250ppm perasetik asit, aktivasyon sonrası kullanıma hazır, solüsyon
etkinlik süresi 14 gün, mikrobiyolojik etkinlik 5 dakikadır.
Uygunluk beyanı sayfa 23, perasetik asit test çubuğu validasyonu raporu sayfa 40,
materyal uyumluluk çalışması sayfa 43, mikrobiyolojik etkinlik özel istek raporu sayfa 45-
54(Yedi Tepe Üniv.) antiviral etkinlik analizi raporu sayfa 70-77 (Yedi Tepe Üniv.) kalıntı
analizi sayfa 11 (klasör 1-2) korozyon analiz raporu sayfa 17 (klasör 1-2) mikrobiyolojik
etkinlik raporu sayfa 31-40 (Yedi Tepe Ünin.) MateryaI uyumluluk çalışması sayfa 55-64
(Yedi Tepe Üniv.) Test stripleri solüsyona özel olup, test striplerinin validasyon çalışması
klasör 1-1 sayfa 40 sunulmuştur. Ayrıca klasör 1-3 sayfa 23 test raporu yer almaktadır.
Ürün en az 3 endoksop firmasından (hastanemizde mevcut Olympus, Stroz, Richard
Wolf vb.) uyumlu olmalı ve bunu belgelendirmelidir, şartını karşılamamaktadır.
Tuna sağlık grubunun sunmuş olduğu eklerde sıra No 1 ile ilgili teknik şartnamenin alt
maddelerinin çoğu sağlamaktadır. Örneği 10.1.7 şartı ek 2’nin 5-11 sayfalarında, 10.1.7’nin
özellikleri sayfa 20, madde 10.1.9 de istenen koşul sadece Olympos endoskopisi için
uyumluluk değerlendirmesini içermekte halbuki Olympos dahil olmak üzere en az 3 endoskopi
markasının uyumluluk değerlendirmesi istenmektedir. Dolayısıyla bu madde de kısmi olarak
şartnameyi sağlamaktadır.
Sıra No 2 -Cihaz Yüzey Dezenfektanı Aldehitsiz Fosfatsız Sprey 750 ML
Teknik şartname 10.2.2 Maddesi; Ürün kimyasal içeriğinde didesildimetilamonyum
kloride, polyhexametilenbiguanid, temizleyici özellik için katyonik ve amfoterik yüzey aktif
madde içermelidir.
Teknik şartname 10.2.3 Maddesi; Aldehit, fenol ve amin türevlerini içermemelidir.
Teknik şartname 10.2.4 Maddesi; Ürün en az 5 dakikada bakterisit (Paeruginosa,
Acinetobacter, MRSA, Klebsiella, Vancomycin’e dirençli Enterococcus (VRE), Legionella,
Salmonella dahil), en az 15 dakikada fungisidal ve Tüberkülosidal, 1 dakikada HIV, HBV,
HCV, Rotavirüs, Herpes, RSV ve 15 dk da Feline calicivirüs (Norovirüs model virüsü) üzerine
virüsidal aktivite göstermelidir.
Teknik şartname 10.2.6 Maddesi; Ürünün akrilik cam ile uyumlu olmalı ve uyumluluk
raporu belgelendirilmelidir,
Teknik şartname 10.2.10 Maddesi; Ürün uygulandığı yüzeylerde herhangi bir
korozyona neden olmamalı ve uyumlu olduğu materyaller ile ilgili çalışma
belgelendirilmelidir.
Platin Sağlık grubunun bu ürünle ilgili istenen özellikler firmanın sunmuş olduğu
katalog ve belgelerde yer almamaktadır.
Tuna sağlık grubunun sunmuş olduğu eklerde sıra No 2 ile ilgili teknik şartnamenin
10.2.1/ 10.2.4/ 10.2.6/ 10.2.10 alt maddelerin istenen açıklamaları var.SIRA NO 3-El Aleti ve
Cihaz Yüzey Dezenfektanı % 2 Gluteraldehitli Sıvı 5 LT
Teknik şartname 10.3.5 Maddesi; Solüsyon en az 14 gün süre ile istenildiği kadar
kullanılabilmeli, kullanım sırasında etki kaybı olmamalı, renk ve kötü koku meydana
gelmemelidir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 9
: 28.02.2024
: 2024/UH.II-354
Platin Sağlık grubunun klasör 1-1, sayfa 5 yer alan
Özellikleri: %2 gluteraldehit, aktivasyon sonrası kullanıma hazır, solüsyon etkinlik
süresi 28 gün olarak kataloglarda geçmektedir.
Tuna sağlık grubunun sunmuş olduğu eklerde sıra No 3 ile ilgili teknik şartnamenin
10.3.3 /10.3.4 /10.3.5 /10.3.12 şartları ile ilgili gerekli bilgiler yer almaktadır.
Sıra No 4- El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Enzimatik Konsantre Sıvı 5 LT
Teknik şartname 10.4.1 Maddesi; Ürün, her türlü cerrahi, medikal alet ve
endoskopların işlem sonrası üzerinde bulunan kan, doku, protein, yağ gibi organik yükü
temizleyecek özelliğe sahip olmalıdır.
Teknik şartname 10.4.3 Maddesi; Ürün 3 enzimli olmalı, protein bileşiklerini
parçalamak için proteaz, karbonhidrat bileşiklerini parçalamak için amilaz ve yağ
bileşiklerini parçalamak için lipaz enzimleri, olmalı bunun yanında mikrobiyal etkinlik için
didecydimethylammonium propionat, polyhexamethylenebiguanid ve temizleme özelliği için
non-iyonik sürfektan bulunmalıdır.
Teknik şartname 10.4.4 Maddesi; Personeli çapraz kontaminasyondan korumak için 5
dk. da bakterisit (Pseudomonasaeruginosa, Metisilin dirençli Staphylococcus aureus,
vankomisin dirençli enterococcus dahil), tüberkülosit, fungusit, virüsit etkinliğe sahip olup,
HIV, PRV (HBV model virüs) ve BVDV (HCV model virüs)'e karşı da etkinliği bulunmalıdır.
Firma bu özellikleri karşıladığına dair akredite laboratuvarlardan yapılmış mikrobiyolojik
çalışma raporlarını vermelidir.
Teknik şartname 10.4.5 Maddesi; Enzimatik stabilitesini 60 °C ye kadar
koruyabilmelidir.
Platin Sağlık grubunun klasör 1-1 sayfa 7; otomatik yıkama makinelerinde kullanım
için geliştirilmiş üçlü enzim kompleksi içeren konsantre alet temizlik deterjan solüsyonu
olarak yer almaktadır.
Kimyasal bileşimi: %1~%5 (proteaz-proteînleri parçalamak için, amilaz-
karbohidratları parçalamak için, lipaz-yağları parçalamak için), Alman virüs hastalıklarla
mücadele birliğine ve Robert Koch Enstitüsü rehberine göre ürün virüsudal etkinliğe (HBV,
HCV, HIV zarflı virüslara karşı etkili) sahip denmektedir.(Klasör 1-2, sayfa 84). Enzim
stabilitesinin 60 0C kadar olan bilgi dokümanlarda yer almamaktadır.
Tuna sağlık grubunun sunmuş olduğu eklerde sıra No 4 İle ilgili teknik şartnamenin
10.4.6/10.4.11/10.4.1/10.4.3 maddeleri ile ilgili gerekli özellikler var. Bununla birlikte enzim
çeşitlerinden ve enzimlerin 60 0C stabilitesi ile bilgi yer almamaktadır.
Sıra No 5 -Konsantre Yer ve Yüzey Dezenfektanı
Teknik şartname 10.5.4 Maddesi; Ürün deterjan ve dezenfektan özelliği bir arada
taşımalıdır.
Teknik şartname 10.5.6 Maddesi; EN 14476 standardına göre virüsler (Poliovirüs,
Adenovirüs, Murine Norovirüs) üzerine etkinliği 5 dk. olmalıdır. Firma bu özelikleri
karşıladığına dair akredite laboratuvarlar tarafından yapılmış çalışmaları sunmalıdır.
Platin Sağlık grubunun Klasör 3-5 sayfa 52-53 ürünün bileşiminde hem deterjan hem
de dezenfektan madde bulunmaktadır (alkil dimetilbenzil amonyum klorid,
didesildimetilamonyum klorid, noniyonik deteıjen, deiyonize su). Ürünün antiviral etkileri bu
klasörde bulunan Yedi Tepe Üniv. gibi farklı diğer akredite laboratuvar çalışmaları yer
almaktadır.
Tuna sağlık grubunun sunmuş olduğu eklerde sıra No 5 ile ilgili teknik şartnamenin
10.5.6 maddesi ile gerekli bilgi yer almaktadır.
Sonuç: 41 klasör ve binlerce sayfadan oluşan ve çok düzensiz şeklide sunulan bir kısmı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 9
: 28.02.2024
: 2024/UH.II-354
da yabancı dilde olmak üzere doküman ve belgelerin incelenmesi ile Birinci en avantajlı fiyat
veren Platin Grup Yar. Sağ. ve Sos. Hiz. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması yukarıda da
görüldüğü gibi altı çizilen maddeler konusunda kurumun teknik şartnamesine bire bir
uymamaktadır.
Tuna Sağlık grubunu, platin grubundan avantajlı olarak sadece ürün en az 3 endoksop
firmasından (hastanemizde mevcut Olympus, Stroz, Richard Wolf vb.) uyumlu olmalı ve bunu
belgelendirmelidir, şartını kısmi olarak karşılamasıdır.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; iddialara ilişkin olarak akademik kuruluştan
alınan teknik görüş incelendiğinde;
- “Sıra No 1 -El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Perasetik Asit Sıvı 5 LT” iş kalemi
için, ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen ürünün en az 3 endoksop firmasından
(idarenin hastanesinde mevcut olan Olympus, Stroz, Richard Wolf vb.) uyumlu olma ve bu
hususu belgelendirmeli şartını karşılamadığı, başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen
ürünün ise Teknik Şartname’nin 10.1.9’uncu maddesinde istenen koşulu kısmi olarak sadece
Olympos markalı cihaz için karşıladığı,
- “Sıra No 2 -Cihaz Yüzey Dezenfektanı Aldehitsiz Fosfatsız Sprey 750 ML” iş kalemi
için, ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen ürün için sunulan kataloglarda,
Teknik Şartname’nin 10.2.2, 10.2.3, 10.2.4, 10.2.6 ve 10.2.10 maddelerinde aranılan
özelliklere yer verilmediği,
- “Sıra No 4- El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Enzimatik Konsantre Sıvı 5 LT” iş
kalemi için ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen ürün için sunulan kataloglarda,
0
ürünün enzim stabilitesinin 60 C olduğuna ilişkin bilginin yer almadığı, başvuru sahibi
istekli tarafından teklif edilen ürün için sunulan kataloglarda, ürünün enzim çeşitleri ve enzim
stabilitesinin 60 0C olduğuna ilişkin bilginin yer almadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak; ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif cetvelinin 1, 2 ve 4 sıra
numaralı satırları için teklif edilen ürünlere ilişkin olarak sunulan bilgi ve belgelerin Teknik
Şartname’nin ilgili düzenlemelerini karşılamadığı anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. İstekliler:
1-Teklif edilecek dezenfektan maddelerinin teknik bilgilerinin içeren orijinal
katalogları ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı
suretlerini sunacaktır.
2- İstekliler, kullanılacak ürünlerin Mikrobiyolojik analizlerinin hangi standartlarla
yapıldığını gösteren listesi ve güvenlik veri fişleri ile analiz raporlarını ihaleden sonra
idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı suretlerini sunacaktır.
3- İstekliler, Ameliyathane, Yoğun bakım ve hassas odaların dezenfeksiyon işlemlerini
nasıl ve ne tür cihazlar kullanarak yapacağını gösterir belgeyi ihaleden sonra idarenin
belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı suretlerini sunacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 9
: 28.02.2024
: 2024/UH.II-354
4- İstekliler, teklif edilen ürünlerin kullanım şeklini, kullanım yerini ve konsantre
ürünlerin yüzdesel su ile karışım oranlarını ve bu karışım oranlarına göre etki sürelerini
gösterir listeyi ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı
suretlerini sunacaktır.
5- Teknik şartnamede ürün bazında istenilen tüm belge ve dokümanlar ihaleden sonra
idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı suretlerini sunacaktır.
7.5.3. Tıbbi Cihaz ve Alet Dezenfektanları için CE belgesi kapsamında Ulusal Bilgi
Bankası Kodu (TİTUBB) olması, Biyosidal kapsamına giren Tıbbi Alet Dezenfektanı dışındaki
ürünlerin Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB) kodu olsa dahi Biyosidal ürün ruhsatı olmayan
teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. İstekliler ihale dosyasında ihale tarihi itibariyle
geçerliliği olan Kalite Yönetim Sistemi Belgesi (ISO 9001:2008)ve TSE Hizmet Yeterlilik TS
13227 belgesini ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı
suretlerini sunacaktır.
2- Yüklenici, hastanedeki hizmet kalite standartları şartlarının faaliyet alanı ilgili ve
kurumsal kaliteyi geliştirme ve performans yönergesinin talep ettiği düzenlemeleri yerine
getirecektir.
3- Marka ve UBB listesini gösterir belge ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler
arasında orijinal veya noter onaylı suretlerini sunacaktır.
Yukarda bahsi geçen evraklar istekli firmalar tarafından yeterlilik bilgileri tablosunda
beyan edilecek olup ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter
onaylı suretleri idareye sunulacaktır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.1. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük
teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon
işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması
sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı
düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya
demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin
teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya
reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki
esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 9
: 28.02.2024
: 2024/UH.II-354
teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak
belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine
ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale
işlemlerine devam edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddialarına konu düzenlemeler incelendiğinde, İdari Şartname’nin
7.5.2’nci maddesinin ilgili kısmında, isteklilerden teklif edilecek dezenfektan maddelerinin
teknik bilgilerini içeren orijinal katalogların, kullanılacak ürünlerin mikrobiyolojik
analizlerinin hangi standartlarla yapıldığını gösteren liste, güvenlik veri fişleri ve analiz
raporlarının ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı
suretlerinin sunulmasının istenildiği, yine İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinin ilgili
kısmında ise, isteklilerden teklif ettikleri ürünlere ilişkin marka ve UBB listesini gösterir
belgenin ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı
suretlerinin sunulması gerektiği, belirtilen evrakların istekliler tarafından yeterlilik bilgileri
tablosunda beyan edilmesinin istendiği görülmüştür.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun diğer
belgeler kısmında, sadece İdari Şartname’nin 7.5.2 ve 7.5.3’üncü maddelerinde yer alan
düzenlemelerin aktarıldığı ve ihale sonrası anılan belgelerin idareye sunulacağının ifade
edildiği ancak söz konusu belgelere ilişkin marka ve model bilgisi içeren tanımlayıcı farklı bir
hususa yer verilmediği, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yeterlilik bilgileri
tablosunda beyan edilmesi istenen, teklif edilen ürünlere ilişkin marka ve UBB listesini
gösterir belgeye ilişkin ayırt edici bir beyanın mevcut olmadığı, ilgili kısımda sadece madde
metnine ve ihale sonrası anılan belgelerin idareye sunulacağı ifadesine yer verildiği
anlaşılmıştır.
İdare tarafından ihale üzerinde kalan istekliye 17.11.2023 ve 229571090 sayılı iki
farklı yazı gönderildiği, “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu ilk yazıda yeterlik
belgelerinin ivedilikle mail yoluyla gönderilmesinin istendiği, aynı konulu ikinci yazıda ise
yeterlik belgelerinin ve numunelerin 22.11.2023 günü mesai bitimine kadar satın alma
birimine gönderilmesinin istendiği, ihale işlem dosyasında e-mail yoluyla gönderilen bir
belgeye rastlanılmadığı, ihale işlem dosyasındaki numune ve belge teslim formuna göre ihale
üzerinde kalan istekli tarafından istenilen belgelerin ve numunelerin 22.11.2023 tarihinde
idareye teslim edildiği tespit edilmiştir.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli tarafından
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yeterlilik
bilgileri tablosunda beyan edilmesi istenen, ürünlere ilişkin marka ve UBB listesini gösterir
beyanın olmadığı, ilgili kısımda sadece madde metnine ve ihale sonrası anılan belgelerin
idareye sunulacağı ifadesine yer verildiği, yine anılan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda teklif
edilen ürünlere ilişkin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtilen bilgi ve belgelere
ilişkin ayırt edici bir beyanın olmadığı, ilgili kısımda sadece düzenlemelerin aktarıldığı ve
ihale sonrası anılan belgelerin idareye sunulacağının ifade edildiği, istekli tarafından sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 9
: 28.02.2024
: 2024/UH.II-354
teklif dosyasında marka ve model belirlemesi yapılmadığından, başvuru sahibinin iddiası
doğrultusunda ihale sürecinde sunulan bilgi ve belgelere ilişkin olarak karşılaştırma
yapılmasının mümkün olmadığı, ihale işlem dosyasında isteklinin e-mail yoluyla gönderdiği
herhangi bir bilgi ve belge görülmediği sonuç olarak ihale üzerinde kalan istekli tarafından
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yeterlilik
bilgileri tablosunda beyan edilmesi istenen, teklif edilen ürünlere ilişkin marka ve UBB
listesini gösterir beyanın mevcut olmadığı anlaşıldığından ihale üzerinde kalan istekli
tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ihale dokümanı düzenlemelerine uygun
şekilde hazırlanmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7’nci
maddesinde “7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “El Aleti ve Cihaz Yüze Dezenfekteni Perasetik Asit Sıvı 5 lt.:
1125 lt.” başlıklı 10.1’inci bölümünde “10.1.14. Teklif veren firmalar uzman üyenin
belirlediği sayıda numuneyi ihale öncesi teslim edecektir. Numuneler uzman üyenin uygun
gördüğü ünitelerde sağlık personeline kullandırılacaktır. Sağlık personelinin ürün hakkında
görüşleri, o ünitenin sorumlu hemşiresi ve/veya hekiminden uzman üye tarafından yazılı belge
ile alınacaktır. Ürün seçiminde sağlık personelinin, ürüne uyumu ve ürün hakkındaki
görüşleri dikkate alınacaktır.” düzenlemesi,
“Cihaz Yüzey Dezenfektanı Aldehitsiz Fosfatsız Sprey 750 ml.: 300 Lt.” başlıklı
10.2’nci bölümünde “10.2.13. Teklif veren firmalar uzman üyenin belirlediği sayıda
numuneyi ihale öncesi teslim edecektir. Numuneler uzman üyenin uygun gördüğü ünitelerde
sağlık personeline kullandırılacaktır. Sağlık personelinin ürün hakkında görüşleri, o ünitenin
sorumlu hemşiresi ve/veya hekiminden uzman üye tarafından yazılı belge ile alınacaktır. Ürün
seçiminde sağlık personel ürüne uyumu ve ürün hakkındaki görüşleri dikkate alınacaktır.”
düzenlemesi,
“El Aletleri ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı %2 Gluteraldehitli Sıvı 5 lt.: 625 lt” başlıklı
10.3’üncü bölümünde “10.3.10. Katılımcı firmalar ürüne yönelik uygunluk değerlendirmesi
yapılacağından ürün numunelerini ihaleden en az 10 (on) gün önce teslim edilmelidir.”
düzenlemesi,
“El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Enzimatik Konsantre Sıvı 5 lt.: 625 lt” başlıklı
10.4’üncü bölümünde “10.4.17. Teklif veren firmalar uzman üyenin belirlediği sayıda
numuneyi ihale öncesi teslim edecektir. Numuneler uzman üyenin uygun gördüğü ünitelerde
sağlık personeline kullandırılacaktır. Sağlık personelinin ürün hakkında görüşleri, o ünitenin
sorumlu hemşiresi ve/veya hekiminden uzman üye tarafından yazılı belge ile alınacaktır. Ürün
seçiminde sağlık personelinin, ürüne uyumu ve ürün hakkındaki görüşleri dikkate
alınacaktır.” düzenlemesi,
“Konsantre Yer ve Yüzey Dezenfektanı: 500 lt” başlıklı 10.5’inci bölümünde
“10.5.11. Teklif veren firmalar uzman üyenin belirlediği sayıda numuneyi ihale öncesi teslim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 9
: 28.02.2024
: 2024/UH.II-354
edecektir. Numuneler uzman üyenin uygun gördüğü ünitelerde sağlık personeline
kullandırılacaktır. Sağlık personelinin ürün hakkında görüşleri, o ünitenin sorumlu hemşiresi
ve/veya hekiminden uzman üye tarafından yazılı belge ile alınacaktır. Ürün seçiminde sağlık
personelinin, ürüne uyumu ve ürün hakkındaki görüşleri dikkate alınacaktır.
10.5.12. Numuneler orijinal ambalajında denenerek alınacaktır.” düzenlemesi,
“Cerrahi Pas Ve Korozyon Giderici: 125 Lt.” başlıklı 10.6’ncı maddede “10.6.6.
Muayene komisyonu gerek duyması halinde her seri için yeterli sayıda numune alarak
masrafları firmaya ait olmak üzere Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü başta olmak üzere analiz
için gönderebilecektir. Analiz nedeniyle eksilen stok firma tarafından tamamlanacaktır.”
düzenlemesi,
“Sıvı El Sabun: 500 Lt.” başlıklı 10.7’nci maddesinde “10.7.12. Teklif veren firmalar
uzman üyenin belirlediği sayıda numuneyi ihale öncesi teslim edecektir. Numuneler uzman
üyenin uygun gördüğü ünitelerde sağlık personeline kullandırılacaktır. Sağlık personelinin
ürün hakkında görüşleri, o ünitenin sorumlu hemşiresi ve/veya hekiminden uzman üye
tarafından yazılı belge ile alınacaktır. Ürün seçiminde sağlık personelinin, ürüne uyumu ve
ürün hakkındaki görüşleri dikkate alınacaktır.
10.7.13. Muayene komisyonu gerek duyması halinde her seri için yeterli sayıda
numune alarak masrafları firmaya ait olmak üzere Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü başta
olmak üzere analiz için gönderebilecektir. Analiz nedeniyle eksilen stok firma tarafından
tamamlanacaktır.” düzenlemesi,
“Diğer Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinde “2. İhalede denenmek üzere idarenin
talep ettiği miktarda numune teslim edilecektir.
… 7. Teslim edilecek tüm malzemeler için (sarf ve demirbaşlar) ürünler gelmeden önce
numuneleri ve Demoları Görülecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddialarına konu düzenlemeler incelendiğinde, Teknik Şartname’nin
ilgili maddelerinde ihale öncesinde numune sunulmasına ilişkin düzenlemeler yapıldığı
bununla birlikte İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde numune ve demonstrasyon
değerlendirmesine ilişkin düzenlemenin boş bırakıldığı, ihalede isteklilerin yeterliliklerinin
değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirmesinin öngörülmediği anlaşılmıştır.
İdare tarafından ihale üzerinde kalan istekliye 17.11.2023 ve 229571090 sayılı yazıda
yeterlik belgelerinin ve numunelerin 22.11.2023 günü mesai bitimine kadar satın alma
birimine gönderilmesinin istendiği, ihale işlem dosyasındaki numune ve belge teslim formuna
göre birinci kalem olarak Derdevice Paa, ikinci kalem olarak İncidin Foam, üçüncü kalem
olarak Derdevice A2, dördüncü kalem olarak Platinum Enzym, beşinci kalem olarak
Derdevice Plus Y, altıncı kalem olarak Platinum Rust ve yedinci kalem olarak Sept SP Plus
markalı ürünlerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından 22.11.2023 tarihinde idareye teslim
edildiği, ihale işlem dosyasında numune teslimine ilişkin istekliye ait farklı bir belgenin ve
numune değerlendirmesine ilişkin bir tutanağın mevcut olmadığı tespit edilmiştir.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; incelemeye konu ihalede Teknik
Şartname’nin ilgili maddelerinde ihale öncesinde numune sunulmasına ilişkin düzenlemeler
yapıldığı bununla birlikte İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde numune ve demonstrasyon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 9
: 28.02.2024
: 2024/UH.II-354
değerlendirmesine ilişkin düzenlemenin boş bırakıldığı ve ihalede isteklilerin yeterliliklerinin
değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirmesinin öngörülmediği, ihale işlem
dosyasında, idare tarafından numune olarak istenen ürünlerin değerlendirilmesine veya söz
konusu ürünlerin beğenilmeyip değiştirildiğine ilişkin bir tutanak görülmediği anlaşıldığından
başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibinin birinci iddiası yönünden yapılan inceleme sebebiyle akademik
kuruluştan alınan teknik görüş doğrultusunda, başvuru sahibi istekli tarafından “Sıra No 1- El
Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Perasetik Asit Sıvı 5 LT” ve “Sıra No 4- El Aleti ve Cihaz
Yüzey Dezenfektanı Enzimatik Konsantre Sıvı 5 LT” iş kalemleri için teklif edilen ürünlere
ilişkin olarak sunulan bilgi ve belgelerin Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemelerini
karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin teklifinin de değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde kalan istekli olan
Platin Grup Yardımcı Sağlık ve Sosyal Hizmetler Med. Tem. Otomasyon Gıda Spor Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi istekli olan Tuna-Sa İç ve Dış Tic. Paz. Tem. Ltd.
Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 9
: 28.02.2024
: 2024/UH.II-354
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.