Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/1209754-Antalya Şehir Hastanesi 36 Aylık 3 Kısım Linac, Brakiterapi ve Tomoterapi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/1209754
Başvuru Sahibi
V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.
İdare
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Antalya Şehir Hastanesi 36 Aylık 3 Kısım Linac, Brakiterapi ve Tomoterapi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 40
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-36
BAŞVURU SAHİBİ:
V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1209754 İhale Kayıt Numaralı “Antalya Şehir Hastanesi 36 Aylık 3 Kısım Linac,
Brakiterapi ve Tomoterapi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 14.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Antalya Şehir Hastanesi 36 Aylık 3 Kısım Linac, Brakiterapi ve Tomoterapi
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.12.2023 tarih ve 120803 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1385 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhalenin 3’üncü kısmında, idarece “Tomoterapi Hizmet Alımı” adı ile ihaleye
çıkıldığı, “Tomoterapi” ifadesinin bir tedavi adı olmadığı, Accuray Markasının “Radixact
veya Tomoterapi Tedavi Teslim Sistemi Cihazları”na verilen bir isim olduğu, Teknik
Şartname’nin 2.1’inci, 2.2’nci, 3.2’nci, 3.4’üncü, 4.2’nci, 4.3’üncü, 4.4’üncü, 4.5’inci,
5.1’inci, 5.2’nci, 5.11’inci ve 5.16.3’üncü maddelerinin Accuray marka- Radixact ve/veya
Tomoterapi tedavi teslim sistemi versiyonlarını işaret ettiği, ihalenin 3'üncü kısmına ait
Teknik Şartnamede belirtilen tedaviler ve Kraniospinal ışınlamaların Radyasyon Onkolojisi
alanında öncü olan üniversitelerde Tomoterapi cihazı olmadan da yapılabildiği, Tomoterapi
unique bir cihaz olmuş olsaydı, Linac cihaz kategorisinde yer almayacağı ve Sağlık
Uygulama Tebliği’nde Linac cihazların gerçekleştirebildiği tedaviler ile aynı kalem üzerinden
faturalandırılmayacağı, temsilcisi oldukları Varian marka Halcyon model cihazın da
KRANİOSPİNAL ışınlamalarda gerçekleştirdiği VMAT(Volümetrik ark tedavisi) planlaması
sayesinde, yüksek uyumluluk ile homojen doz dağılımı eşliğinde, çevredeki normal dokulara
düşük doz vererek aynı zamanda tedavi süresini minimize ettiği ve verimlilik anlamında üstün
bir cihaz olduğu, Varian marka Halcyon Model cihazın planlama sisteminin sahip olduğu
Autofeathering optimizasyonu sayesinde CSI tedavisi uygulanırken alan birleşimlerinde
bağlantı kaymasının (junction shifts) ihtiyaç duymaksızın oluşturulabildiği ve bu durumun
PTV'ye homojen ve konformal dozların verilebilmesini mümkün kıldığı, ihaleyi
gerçekleştiren idarece alımı yapılan ve bir radyoterapi cihazı olan Tomoterapinin
Ülkemizdeki tıbbi cihazların kayıt ve takibi işleminden sorumlu olan Tıbbi Cihaz Kurumu
kayıtlarına göre lineer cihazlarla aynı kategoride değerlendirilen bir cihaz olduğu ve Sağlık
Uygulama Tebliği’ne göre de aynı kalem üzerinden fiyatlandırıldığı, İdarenin cevap yazısında
Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 2020/2189 E. sayılı dosyasında verilen kararın emsal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 40
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-36
gösterildiği, dosyada taraf olmayan idarenin gizlilik ilkesini ihlal ettiği, idarenin atıf yaptığı
dava dosyasında, dosyaya müdahil şirketin (Tomoterapi’nin temsilci firmasının)
dilekçelerindeki ifadelerle önemli ölçüde benzerlik gösterdiği,
2) İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nda işe başlama tarihi 180 gün olarak
belirlenmişken; 3’üncü kısma ait Teknik Şartnamenin 9.12’nci maddesinde, hizmet alımının
sözleşme imzalandıktan sonra en geç 210 gün içinde başlayacağının düzenlendiği, diğer bir
ifadeyle, ihale dokümanı düzenlemeleri arasında çelişki bulunduğu, ihale konusu işin
yapılacağı yerin İdari Şartnamenin 12.4’üncü maddesinde ve Sözleşme Tasarısının 10.1’inci
maddesinde Antalya Şehir Hastanesi olarak belirlendiği, ancak Antalya Şehir Hastanesinin
inşası henüz tamamlanmamış olup ihale tarihi itibarıyla ya da işe başlama tarihi itibarıyla
yapının kullanılabilir ve ihale konusu hizmet işinin ifasına uygun hale gelip gelmeyeceğinin
belirsiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.
21.12.2023 tarihli 2023/6546 sayılı yazıyla idareden “İhalenin başvuruya konu 3'üncü
kısmına isteklilerce teklif sunulup sunulmadığı, sunulduysa kaç teklif sunulduğu, ihalenin
3'üncü kısmına ilişkin alınmış ihale komisyonu kararı varsa bir örneği.” konusunda bilgi ve
belge talep edilmiştir. İdarece gönderilen 26.12.2023 tarihli ve E-96437750-949-232664862
sayılı yazıda “İlgi'de kayıtlı yazınıza istinaden 2023/1209754 İhale Kayıt Numaralı Antalya
Şehir Hastanesi 36 Aylık 3 Kısım Linac, Brakiterapi ve Tomoterapi Hizmet Alımı ihalesinde 2.
ve 3. kısım için herhangi bir teklif verilmemiştir.” ibaresine yer verilmiştir.
Bahse konu yazıdan 14.12.2023 tarihinde yapılan ihalenin 3’üncü kısmına teklif
gelmediği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir…” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 40
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-36
Başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmında herhangi bir teklif
verilmediği, dolayısıyla başvuruya konu kısma ilişkin olarak başvuru sahibi V.O.S.S. Varinak
Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.nin herhangi bir hak veya menfaat kaybının da
olamayacağı anlaşılmıştır.
İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis
tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğindedir. Bu çerçevede ihaleye hiç teklif
verilmediği bu nedenle idarece herhangi bir karar alınması durumunun da söz konusu
olmadığından başvurunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.