Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yedikule Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
/
2023/1180983-12 Ay Süreli Tekstil Yıkama Kurutma Ütüleme Paketleme Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2023/1180983
Başvuru Sahibi
Medical Yıkama Sterilizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.-Tempar Laundry Tekstil Yıkama Kiralama Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Yedikule Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
12 Ay Süreli Tekstil Yıkama Kurutma Ütüleme Paketleme Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 42
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-40
BAŞVURU SAHİBİ:
Medical Yıkama Sterilizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.-Tempar Laundry Tekstil Yıkama
Kiralama Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yedikule Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1180983 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay Süreli Tekstil Yıkama Kurutma Ütüleme
Paketleme Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yedikule Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
tarafından 20.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay Süreli Tekstil
Yıkama Kurutma Ütüleme Paketleme Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Medical
Yıkama Sterilizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.-Tempar Laundry Tekstil Yıkama Kiralama Üretim
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 30.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 07.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.12.2023 tarih ve
121785 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1414 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Gemtek Tekstil Sağlık
Otelcik Danışmanlık A.Ş. tarafından nakit yatırılan geçici teminat makbuzunun EKAP'a
yüklenmediği,
İdarenin satın alma birimi ile 22.11.2023 tarihinde şifahen yapılan görüşmede Gemtek
Tekstil Sağlık Otelcilik Danışmanlık A.Ş.nin geçici teminat bilgilerine 20.11.2023 tarihinde
ulaşılamadığı, geçici teminatının sistem hatasından dolayı EKAP sisteminde görülmediği ve
bazı evrakların firmadan istenildiği bilgisinin alındığı, dolayısıyla idarenin evrak tamamlatma
yolu ile ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifini geçerli kıldığı kanaatinin hasıl olduğu,
İhaleye ilişkin yeterlik ve teklif değerlendirmelerine yönelik yukarıda bahsedilen
hususlar dikkate alınmadan karar verildiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 42
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-40
Anılan Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü
maddesinde “…Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat
olarak kabul edilir.
(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal
değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden
teminat olarak kabul edilir.
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.
Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.
İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine
teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli
ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait
teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.
Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati
tedbir konulamaz…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “… Bu Kanun
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu
yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez…”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin
21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu,
sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif
zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna
ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak
suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak
girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 42
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-40
gerekmektedir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
…
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde “E-teklifler,
aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu
tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi
gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri
belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte
kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol
edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat mektuplarının
değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü karşılayıp
karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından kontrol
edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol
Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve EKAP
üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 42
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-40
Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından
görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri
tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde
“(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu
belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine
başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda
her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer almaktadır.
İncelenmekte olan ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 12 AY SÜRELİ TEKSTİL YIKAMA, KURUTMA, ÜTÜLEME, PAKETLEME
İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
12 Ay Süreli (180.000 kg Hasta Çamaşırı, 24.000 adet Alt Üst Forma)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yedikule Göğüs Hatalıkları ve Göğüs
Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 42
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-40
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 18.03.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. (Mülga 30/09/2020-31260 R.G. / 14.md.)” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci
maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:
a)Tedavüldeki Türk Parası.
b)Geçici teminat ve kesin teminat mektuplan.
c)Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
27.2. 27.1. maddesinin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine
düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül
eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.
27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan
bankaların 21.1 maddesinin (b) bendi kapsamında düzenleyecekleri teminat mektupları da
teminat olarak kabul edilir.
27.4. Teminat mektubunun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından
belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart
formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.
27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’nci maddesinde “28.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 42
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-40
Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Hastanemizin Halk Bankası A.Ş.
Vatan Caddesi Şubesi TR32 0001 2009 8870 0044 0000 19 nolu İBAN numarasına yatırılması
ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Yedikule Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve
Araştırma Hastanesi tarafından gerçekleştirilen “2023/1180983 İhale Kayıt Numaralı 12 Ay
Süreli Tekstil Yıkama Kurutma Ütüleme Paketleme Hizmet Alım İşi” olduğu, bahse konu
ihalenin 20.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 5 adet ihale
dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 30.11.2023 tarihli ihale komisyonu kararına göre
ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, verilen tekliflerin idarece geçerli teklif olarak
değerlendirildiği ve ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Gemtek Tekstil Sağlık
Otelcilik Danışmanlık Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Medical Yıkama
Sterilizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Tempar Laundry Tekstil Yıkama Kiralama
Üretim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın teklifinin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
30.11.2023 tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin birinci oturumuna ilişkin olarak
“Komisyonumuz hastanemiz satın alma biriminde 20.11.2023 tarihinde saat 11:00’ da “12 Ay
Süreli Tekstil Yıkama, Kurutma, Ütüleme, Paketleme Hizmet Alımı İşi” ihalesi için
toplanmıştır. Söz konusu ihale için 5 (beş) firma doküman indirmiş olup, 2 (iki) adet isteklinin
e-anahtar ile elektronik ortamda sunduğu teklif tutanakla tespit edilerek hazır bulunanlara
duyurularak ihaleye başlanmıştır. İhale Konusu işin yaklaşık maliyeti (Toplam: 4.171.080,00
TL) açıklandıktan sonra e-anahtar ile gönderilen teklifler, hazır bulunanlar önünde açılmıştır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve e- teklif mektupları/birim fiyat teklif cetvelleri
ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilmiş ve
Yapılan incelemeler sonucunda “E-Teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı” ve
İsteklilerce E- Teklif Edilen Fiyatlar Tutanağı" düzenlenerek oturumun kapatılmasına, oy
birliği ile karar verilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı, E-Teklif Açma ve Belge Kontrol
Tutanağı’nda da her iki isteklinin de geçici teminatının uygun olduğunun belirtildiği
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Gemtek Tekstil Sağlık Otelcilik Danışmanlık Anonim Şirketi
tarafından e-teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Nakit teminatlar”
bölümünde “Dekont/ Makbuz ve Tutarı” kısmında “90.000,00 TRY (Türk Lirası),Geçici
Teminat Dekont. pdf.” şeklinde beyanın yer aldığı tespit edilmiştir.
Ayrıca, başvuruya konu “2023/1180983 İhale Kayıt Numaralı 12 Ay Süreli Tekstil
Yıkama Kurutma Ütüleme Paketleme Hizmet Alım İşi” ne yönelik geçici teminat bedeline
ilişkin olarak, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 90.000,00 TL
tutarındaki geçici teminatın Halk Bankası A.Ş. TR 32 0001 2009 8870 0044 0000 19 nolu
İBAN numarasına yatırıldığını gösteren, işlem tarihinin 20.11.2023/10:26:23 (ihale gününde
(20.11.2023) ve ihale saatinden (11:00) önce) olduğu dekontun ihale işlem dosyasında yer
aldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 42
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-40
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden istekliler tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden
sorgulanabilenlerin, belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı,
belirtilen yöntemle sorgulanamayan bilgi ve belgelere yönelik ilk değerlendirmenin ise beyan
edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen
şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır. Bu
çerçevede, şikâyete konu ihalede, geçici teminat mektupları dışındaki teminatların “Halk
Bankası A.Ş. Vatan Caddesi Şubesi TR32 0001 2009 8870 0044 0000 19 nolu İBAN
numarasına” yatırılması, teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi ve idare tarafından geçici teminata ilişkin
değerlendirmenin istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılması gerektiği
görülmektedir.
Bu itibarla, anılan istekli tarafından geçici teminatın yatırıldığına ilişkin bilgilerin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, idarece değerlendirmenin isteklinin beyanı esas
alınarak yapılması gerektiği, anılan isteklinin geçici teminatın yatırıldığına ilişkin beyanda
bulunduğu (90.000,00 TRY (Türk Lirası),Geçici Teminat Dekont. pdf.) ve söz konusu işleme
yönelik dekontu sunduğu, ihale komisyonu kararında bahse konu isteklinin geçici teminatının
uygun olduğunun belirtildiği, kaldı ki e-ihale olarak yapılan ihalede, isteklilerin geçici
teminat mektupları dışında teminat vermeleri halinde söz konusu teminatın yatırıldığını
gösteren makbuzu pdf olarak EKAP’a yüklemeden, sistem tarafından sonraki aşamalara
geçilmesine izin verilmediği dolayısıyla başvuru sahibinin iddia ettiği gibi idare tarafından
evrak tamamlatma yolu ile anılan firmanın teklifinin geçerli kılındığı yönündeki iddiasının
mesnetsiz olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 42
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-40
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.