Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi
/
2023/1080251-2024 Yılı Malzemeli Hazır Yemek
Bilgi
İKN
2023/1080251
Başvuru Sahibi
Arc Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.
İdare
Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi
İşin Adı
2024 Yılı Malzemeli Hazır Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/010
: 27
: 06.03.2024
: 2024/UH.II-412
BAŞVURU SAHİBİ:
Arc Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1080251 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Malzemeli Hazır Yemek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından 15.11.2023 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2024 Yılı Malzemeli Hazır Yemek” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 21.02.2024 tarih ve 133385 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/262 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Aydiz Catering Gıda Temizlik
Tekstil Otomotiv Taşımacılık Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin yasal
temsilcisi ve tek ortağı Harun Dizle hakkında Adana 5.Asliye Ceza Mahkemesinin
12.02.2024 tarih ve 2024/27 esas numarası ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi AK-ER Toplu Yemek ve Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şirket müdürü ve tek ortağı
Hamdin Akyol hakkında Ankara 2.Ağır Ceza Mahkemesinin 2024/27 esas numarası ile
ihaleye fesat karıştırma suçundan kamu davası açıldığı, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 10, 11 ve 17’nci maddeleri gereği ihaleye katılımını engelleyici nitelikte olduğu,
anılan istekliler ile sözleşme imzalanması imkanı kalmadığından tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılarak ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. ...
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; ...
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/010
: 27
: 06.03.2024
: 2024/UH.II-412
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. …”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler; ...
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ... izleyen günden
itibaren başlar.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Alınacak kararlar” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Şikâyet
üzerine idare tarafından yapılan inceleme sonucunda gerekçeli olarak; ...
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşmenin imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici
işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi hallerinde başvurunun
reddine, karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
(tek satır boşluk)
Söz konusu Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası
ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip
belirtilmediği,
e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip
belirtilmediği,
f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği
tarihin belirtilip belirtilmediği,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir. “ hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1)16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/010
: 27
: 06.03.2024
: 2024/UH.II-412
...” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ihale sürecindeki hukuka aykırı işlemler
nedeniyle hak kaybına uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
isteklilerin, şekil ve usul kurallarına uygun olarak idareye şikâyet başvurusunda
bulunabileceği, şikâyet başvurusunun ihale sürecindeki işlemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla
işlemin farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren açık
ihale usulünde on gün içerisinde idareye yapılması gerektiği, başvurunun süresi içerisinde
yapılmaması halinde başvurunun reddedileceği anlaşılmaktadır.
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 13.12.2023 tarihli ve
2023/UH.II-1527 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun
reddine”,
10.01.2024 tarihli ve 2024/UH.IV-50 sayılı Kurul kararı ile “Başvurunun reddine”,
07.02.2024 tarihli ve 2024/UH.II-260 sayılı Kurul kararı ile “itirazen şikâyet
başvurusunun reddine”,
14.02.2024 tarihli ve 2024/UH.II-290 sayılı Kurul kararı ile “itirazen şikâyet
başvurusunun reddine” karar verildiği anlaşılmıştır.
İtirazen şikâyete konu ihale incelendiğinde, idare tarafından kesinleşen ihale
komisyonu kararının 15.12.2023 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere bildirildiği, söz konusu
komisyon kararında ihalenin Aydiz Catering Gıda Temizlik Tekstil Otomotiv Taşımacılık
Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı Ak-Er Toplu Yemek ve
Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, anılan kesinleşen ihale komisyonu kararının EKAP üzerinden isteklilere
bildirilmesinden itibaren geçen süre zarfında ihaleye ilişkin 4 adet itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, ancak yukarıda belirtilen Kamu İhale Kurulu kararları neticesinde
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahiplerinin
hiçbir şekilde değişmediği, öte yandan anılan istekli tarafından ilk şikâyet başvurusunun
25.12.2023 tarihinde yapılmasına rağmen, anılan başvuruda başvurunun konusu, sebepleri ve
dayandığı delillere ilişkin herhangi bir hususun bulunmadığı, bu çerçevede başvuru sahibi
istekli tarafından iddia konusu hususlara ilişkin kesinleşen ihale komisyonu kararının
bildiriminden itibaren 10 gün içerisinde şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu
hususların belirtilen süre geçtikten sonra 16.02.2024 tarihli şikâyet başvurusuna konu edildiği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/010
: 27
: 06.03.2024
: 2024/UH.II-412
Oybirliği ile karar verildi.