2024/UH.II-414 - Kamu İhale Kararı - 36 Ay Süreli Radyoterapi Tedavi Cihazı ve Ek Donanımları Hizmet Alımı (Lineer Hızlandırıcı Hzm)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/010

: 28

: 06.03.2024

: 2024/UH.II-414

BAŞVURU SAHİBİ:

Elekta Medikal Sistemler Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/64584 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Süreli Radyoterapi Tedavi Cihazı ve Ek

Donanımları Hizmet Alımı (Lineer Hızlandırıcı Hzm)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı tarafından

12.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Ay Süreli Radyoterapi Tedavi

Cihazı ve Ek Donanımları Hizmet Alımı (Lineer Hızlandırıcı Hzm)” ihalesine ilişkin olarak

Elekta Medikal Sistemler Tic. A.Ş.nin 02.02.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 12.02.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.02.2024 tarihli ve

133326 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.02.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/261 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 3.1.5’inci maddesinde yer

alan “Sistem, cihazın tedavi enerjisini kullanarak 3 boyutlu görüntü rehberliğinde

radyoterapi (3D IGRT) yapabilmelidir.” düzenlemesinin, “Sistem, cihazın tedavi enerjisini

veya kV görüntüleme sistemini kullanarak 3 boyutlu görüntü rehberliğinde radyoterapi (3D

IGRT) yapabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi talebiyle idareye şikayet başvurusunda

bulundukları, şikayet başvurusunda bu taleplerinin gerekçesi olarak Elekta marka Harmony

model performans serisi linak cihazında 2D, 3D ve 4D IGRT özelliklerinin bulunduğu ve

Elekta marka Harmony model performans serisi linak cihazının da teknik şartnameye uyması

ve tam rekabet koşullarının sağlanmasını gösterdikleri, idarece itirazlarının reddedildiği,

ancak maddenin mevcut halinin sadece tek üreticinin ürününe uygun olduğu ve rekabetin

sağlanmadığı, düzenlemenin tek marka olan Varian marka Halcyon modele işaret ettiği,

dolayısıyla Elekta ve Accuray (Tomoterapi) marka lineer hızlandırıcı sistemlerinin Teknik

Şartname’nin 3.1.5’inci maddesine uygun olmadığı,

Teknik Şartnamenin 3.1.14’üncü maddesinde yer alan “Sistem tedavi anında oluşan

radyasyon saçılmalarını azaltmak ve ortama saçılan radyasyon seviyesini absorbe edebilmek

için beamstopper özelliğine sahip olmalıdır.” düzenlemesinin ihale dokümanından çıkarılması

gerektiği, yeni cihazın kurulacağı “bunker” duvarlarının Elekta marka Harmony model

performans serisi linak cihazının enerji seviyeleri için yeterli kalınlıkta olduğu, bu maddenin

rekabeti kısıtlayıcı nitelikte olduğu, Elekta ürünlerinin Teknik Şartname’nin dışında

bırakıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/010

: 28

: 06.03.2024

: 2024/UH.II-414

Teknik Şartnamenin 3.2.1’inci maddesinde yer alan “Radyoterapi tedavi sistemine

entegre çalışan, ek “setup” gerektirmeyen ve sistemin tedavi enerjisi sayesinde görüntüleme

yapabilen, Megavoltaj 3D Görüntüleme sistemi olmalıdır.” düzenlemesinin “Radyoterapi

tedavi sistemine entegre çalışan, ek “setup” gerektirmeyen ve sistemin tedavi enerjisi saye-

sinde görüntüleme yapabilen, Megavoltaj 3D Görüntüleme sistemi veya radyoterapi tedavi

sistemine entegre çalışan sistemin tedavi enerjisinde 2D, kV görüntüleme sistemi sayesinde de

3D ve 4D görüntüleme sistemi olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi talebiyle idareye şikayet

başvurusunda bulundukları, şikayet başvurusunda bu taleplerinin gerekçesi olarak Elekta

marka Harmony model performans serisi linak cihazında sisteme entegre olarak çalışan

sistemin tedavi enerjisini kullanan 2D MV görüntüleme, kV görüntüleme sistemini kullanan

3D ve 4D görüntüleme sistemlerinin bulunmasını gösterdikleri, ancak idarece itirazlarının

reddedildiği, Elekta ve Accuray (Tomoterapi) marka lineer hızlandırıcı sistemlerinin Teknik

Şartname’nin 3.2.1’üncü maddesine uygun olmadığı, bu maddenin rekabeti kısıtlayıcı

nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile

yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce

hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle

idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması

kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale

dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,

verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar

içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu

sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer

verilmeyecektir.

“Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin

belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla

marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale

sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci

maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün

içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan

hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/010

: 28

: 06.03.2024

: 2024/UH.II-414

ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı

tarihte başlar.” hükmü,

“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet

başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli

olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,

sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline

ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen

şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda

bulunulabilir.

Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet

üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele

ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen

şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet

başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname

hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik

kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici

hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu

şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin

belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla

marka veya model belirtilebilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/010

: 28

: 06.03.2024

: 2024/UH.II-414

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu

fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet

başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak

işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı

sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet

başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”

açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 36 Ay Süreli Radyoterapi Tedavi Cihazı ve Ek Donanımları Hizmet Alımı

(Lineer Hızlandırıcı Hzm.)

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

77.761.497,64 PUAN

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve

Araştırma Hastanesi- Radyasyon Onkolojisi Binası - Fevzi Çakmak Mahallesi Muhsin

Yazıcıoğlu Caddesi No:10 Üst Kaynarca/Pendik” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “3.1.5. Sistem, cihazın tedavi enerjisini kullanarak 3 boyutlu

görüntü rehberliğinde radyoterapi (3D IGRT) yapabilmelidir.

…

3.1.14. Sistem tedavi anında oluşan radyasyon saçılmalarını azaltmak ve ortama

saçılan radyasyon seviyesini absorbe edebilmek için beamstopper özelliğine sahip olmalıdır.

…

3.2. Görüntü Kılavuzluğunda Radyoterapi (IGRT) Sistemi özellikleri

3.2.1. Radyoterapi tedavi sistemine entegre çalışan, ek “setup” gerektirmeyen ve

sistemin tedavi enerjisi sayesinde görüntüleme yapabilen, Megavoltaj 3D Görüntüleme

sistemi olmalıdır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/010

: 28

: 06.03.2024

: 2024/UH.II-414

Başvuruya konu ihalenin “36 Ay Süreli Radyoterapi Tedavi Cihazı ve Ek Donanımları

Hizmet Alımı” işi olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin idareye yaptığı 02.02.2024 tarihli şikayet başvurusunda Teknik

Şartname’nin 3.1.5 ve 3.2.1’inci maddesinde yer alan düzenlemelere ilişkin olarak “…İDDİA

1

Madde 3.1.5.

Maddenin Mevcut Hali:

Sistem, cihazın tedavi enerjisini kullanarak 3 boyutlu görüntü rehberliğinde radyoterapi (3D

IGRT) yapabilmelidir.

Değişiklik Talep Edilen Hali:

Sistem, cihazın tedavi enerjisini veya kV görüntüleme sistemini kullanarak 3 boyutlu

görüntü rehberliğinde radyoterapi (3D IGRT) yapabilmelidir.

Gerekçe:

Elekta marka Harmony model performans serisi linak cihazında 2D, 3D ve 4D IGRT

özellikleri bulunmaktadır.

Elekta marka Harmony model performans serisi linak cihazının da teknik şartnameye

uyması ve tam rekabet koşullarının sağlanması için maddenin değişiklik talep edilen haline

getirilmesini bilgilerinize sunarız. Verimliliği, fonksiyonelliği etkilemeyecek ve klinik olarak

fark yaratmayacak ama rekabeti kısıtlayacak olan bu maddenin değiştirilmesini talep

ediyoruz.

…

İDDİA 5

Madde 3.2.1.

Maddenin Mevcut Hali:

Radyoterapi tedavi sistemine entegre çalışan, ek “setup” gerektirmeyen ve sistemin

tedavi enerjisi sayesinde görüntüleme yapabilen, Megavoltaj 3D Görüntüleme sistemi

olmalıdır.

Değişiklik Talep Edilen Hali:

Radyoterapi tedavi sistemine entegre çalışan, ek “setup” gerektirmeyen ve sistemin

tedavi enerjisi sayesinde görüntüleme yapabilen, Megavoltaj 3D Görüntüleme sistemiveya

radyoterapi tedavi sistemine entegre çalışan sistemin tedavi enerjisinde 2D, kV görüntüleme

sistemi sayesinde de 3D ve 4D görüntüleme sistemi olmalıdır.

Gerekçe:

Elekta marka Harmony model performans serisi linak cihazında sisteme entegre

olarak çalışan sistemin tedavi enerjisini kullanan 2D MV görüntüleme,kV görüntüleme

sistemini kullanan 3D ve 4D görüntüleme sistemleri mevcuttur.

Verimliliği, fonksiyonelliği etkilemeyecek ve klinik olarak fark yaratmayacak ama rekabeti

kısıtlayacak olan bu maddenin değiştirilmesini talep ediyoruz.” ifadelerine yer verdiği,

Öte yandan, başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 3.1.5’inci maddesindeki

düzenlemeye ilişkin “…maddenin mevcut halinin sadece tek üreticinin ürününe uygun

olduğu ve rekabetin sağlanmadığı, düzenlemenin tek marka olan Varian marka Halcyon

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/010

: 28

: 06.03.2024

: 2024/UH.II-414

modele işaret ettiği, dolayısıyla Accuray (Tomoterapi) markasının lineer hızlandırıcı

sistemlerinin Teknik Şartname’nin 3.1.5’inci maddesine uygun olmadığı” şeklindeki iddiası

ile Teknik Şartname’nin 3.2.1’inci maddesinde yer alan “…Elekta ve Accuray (Tomoterapi)

marka lineer hızlandırıcı sistemlerinin Teknik Şartname’nin 3.2.1’üncü maddesine uygun

olmadığı” şeklindeki iddiasının ilk kez 21.02.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan

itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci

fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet

başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir

Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından

öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari

başvuru

yolunda

şikâyet

yoluna

başvurulmadan

itirazen

şikâyet

yoluna

başvurulamayacağından, şikâyet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet

başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.

Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte

uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını

sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe

ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması

nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet

başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan

kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği

anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekli olabilecekler

tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi

izleyen 10 gün içerisinde (başvuru ihale dokümanının ihale ilanına yansımayan

düzenlenmelerine yönelik ise ihale dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her

durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar) bu iddiaları incelemek ve

sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.

Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet

başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde

bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların

incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz

konusu iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri

sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün

bulunmamaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/010

: 28

: 06.03.2024

: 2024/UH.II-414

Bu itibarla, başvuru sahibinin bahse konu iddialarını uyuşmazlığa konu hususu

öğrendiği 26.01.2024 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde yazılı şekilde ileri

sürmesi, bir diğer deyişle başvuruda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra

21.02.2024 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiasının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin “Teknik Şartname’nin 3.1.5’inci maddesinde yer