2024/UH.II-44 - Kamu İhale Kararı - Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, İnşaat, Boya, Marangoz ve Demir Doğrama İşlerinin Yapım, Tamir, Onarım/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Çalıştırılması Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 46

: 04.01.2024

: 2024/UH.II-44

BAŞVURU SAHİBİ:

Bozyel Elektronik Medikal Temizlik Gıda Otomotiv Ürünleri Pazarlama San. Dış Tic. Ltd.

Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma

Merkezi (Hastane) Birimi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1184550 İhale Kayıt Numaralı “Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, İnşaat, Boya,

Marangoz ve Demir Doğrama İşlerinin Yapım, Tamir, Onarım/ Kontrol İşlemlerinin

Yapılması/Yaptırılması ve Çalıştırılması Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve

Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi tarafından 28.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, İnşaat, Boya, Marangoz ve Demir

Doğrama İşlerinin Yapım, Tamir, Onarım/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve

Çalıştırılması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bozyel Elektronik Medikal Temizlik

Gıda Otomotiv Ürünleri Pazarlama San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin 22.11.2023 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru

sahibince 11.12.2023 tarih ve 121140 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.12.2023 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1396 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Olan Diğer Giderler” başlıklı 25.1’inci

maddesinde “…Kıyafet bedeli 2 defa 1 personel için 2.000,00.-TL'dir.” düzenlemesinin yer

aldığı, söz konusu düzenlemede kıyafet bedelinin net mi brüt mü olduğunun anlaşılamadığı

ve ihale konusu işte çalışacak personele ödenecek olan kıyafet bedelinin bordroda gösterilip

gösterilmeyeceğinin belli olmadığı, bu nedenle söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı

olduğu,

2) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”

başlıklı 16’ncı maddesinin yer alan düzenlemede belirtilen aykırılık hallerinden hangisinde

aykırılık halinin 30’a ulaşması durumunda sözleşmenin feshini gerektirdiği belirlenmediği,

ayrıca anılan Tasarının 16.1.2’nci maddesinde yer alan düzenlemenin Hizmet Alımlarına Ait

Tip Sözleşme’nin 16.1.2 maddesi ile anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine yönelik

26.2 ve 26.3 numaralı dipnotuna uygun düzenlenmediği, bu nedenle doküman eki Sözleşme

Tasarısı’nın 16’ncı maddesinin mevzuata uygun olarak düzenlenmesi gerektiği,

3) Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36.1’inci maddesinde “Yüklenici

firma, ihale kapsamında belirtilen, inşaat taahhüt işlerini sistemlerin tamir ve bakımını

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 46

: 04.01.2024

: 2024/UH.II-44

gerçekleştirebilecek, en az iki yıllık tecrübeli, proje imza yetkisi olan İnşaat mühendisini

bünyesinde bulundurmalı ve bunu sözleşme sırasında belgelendirmelidir.” düzenlemesi

gereğince iki yıllık tecrübeli, proje imza yetkisi olan inşaat mühendisini bünyesinde

bulundurduğuna ilişkin sözleşme sırasında belgelendirilmenin istenildiği, ancak mevzuat

uyarınca sunulması zorunlu olmayan söz konusu belgelerin henüz sözleşme aşamasında

sunulmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…16.9. 78.14. İdari

şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi giderlerin net olarak

ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan bu bedellerin brüt

olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve buna göre işlem

yapılacaktır. ” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, İnşaat, Boya, Marangoz Ve Demir

Doğrama İşlerinin Yapım, Tamir, Onarım/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması Ve

Çalıştırılması Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, İnşaat, Boya, Marangoz Ve Demir Doğrama

İşlerinin Yapım, Tamir, Onarım/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması Ve Çalıştırılması

Hizmet Alımı (12 Ay)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık

Uygulama ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Hizmetin ifasına dair teknik şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

17 personel için uygulacak ücret dağılımı;

1. Grup; En az 2 yıl kamu veya Özel sektör iş tecrübesine sahip 1 adet inşaat

mühendisi; brüt asgari ücretin %70 fazlası,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 46

: 04.01.2024

: 2024/UH.II-44

2. Grup; En az 2 yıl kamu veya özel sektör iş tecrübesine sahip 1 adet en az ön lisans

kaynak teknolojileri mezunu; brüt asgari ücretin %50 fazlası,

3.Grup: Yüklenici tarafından personeller arasından 5.gruptan belirlenecek olan 4 adet

Atölye sorumlusu (inşaat,marangoz,kaynak,boya atölyeleri için) ve 1 işletme

yetkilisine; brüt asgari ücretin %60 fazlası,

4.Grup; Teknik ve/ veya meslek lisesi ve dengi okuldan mezun olmuş, en az 3

adet inşaat teknisyeni ,en az 1 adet Marangoz teknisyeni,en az 2 adet Demir doğrama

teknisyenine; brüt asgari ücretin %40 fazlası,

5,Grup; Mesleki eğitim merkezlerinden ve/veya yetkili firmadan alınmış, belge

sertifika, bonservis ustalık belgesine sahip,en az 2 adet inşaat teknik elemanı, en az 1 adet

Marangoz, en az 1 adet demir doğrama teknik elemanına; brüt asgari ücretin %30 fazlası,

* Personeller için 26 gün üstünden günlük brüt yol bedeli 29,12.-TL ve günlük brüt yemek

bedeli 52,00.-TL'dir. Kıyafet bedeli

2

defa

1

personel için 2.000,00.-TL'dir.

*Bu işte çalıştırılacak personele ait mevzuat gereği yüklenici tarafından karşılanması

gereken yükümlülüklere ait her türlü gider (Özlük Hakları, Maaş,Asgari Ücret fiyat farkları,

Sigorta Primleri, kıdem tazminatları, İş Kıyafetleri, Yemek, Yol vb.) teklif fiyata dahil olup

yüklenici tarafından karşılanacaktır.

*…

*Yüklenici sözleşme kapsamındaki alan ve malzemelerin çalıştırılmasına yönelik her

türlü mühendislik hizmetini karşılayacak ve tedbirleri alacaktır. İnşaat taahhüt işlerinde,

hastane yönetiminin yazılı talebi doğrultusunda, 20 adet inşaat alanının projelendirilmesi,

metraj, keşif yapılması yükleniciye aittir. Islak imza ve kaşe ile onaylanan proje idareye imza

karşılığı teslim edilecek ve kayıtları tutulacaktır. Yeni imalat yaptırılacak mobilya dekorasyon

işlerinde 20 adet işin projelendirilmesi, metraj, keşif yapılması yükleniciye aittir.

Kullanılmakta olan koltuk, sandalye vb. malzemelerin 50 adet tekli,50 adet çiftli,50 adet

refakatçi döşeme işçiliği yükleniciye aittir. Kullanılacak malzeme kurum tarafından

karşılanacaktır.

*İşletme için gerekli olan ve teknik ekip tarafından kullanılacak el aletleri, ekipman ve

takımları temin edecek, sahada kullanacaktır.…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşe başlama

tarihi 01.01.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2024

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde

“7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine

getirilmesine ilişkin vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve

her türlü sigorta giderleri ile teknik şartnamede bahsi geçen tüm giderler ve bu işte

çalıştırılacak personelin her türlü giderleri (Özlük Hakları, Maaş,Asgari Ücret fiyat farkları,

Sigorta Primleri, kıdem tazminatları, İş Kıyafetleri, Yemek vb.) yüklenici tarafından

karşılanacaktır. Sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma

Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.

İhale kayıt numarası: 2023/1184550

A

B

Sıra

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi Miktarı

Teklif

Tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 46

: 04.01.2024

: 2024/UH.II-44

No

Edilen

Birim

Fiyat

1

Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, ay

İnşaat, Boya, Marangoz ve Demir Doğrama

İşlerinin Yapım, Tamir, Onarım/Kontrol

12

İşlemlerinin

Çalıştırılması Hizmet Alımı

Yapılması/Yaptırılması

Ve

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından 28.11.2023

tarihinde elektronik olarak yapılan ihaleye 4 isteklinin e-teklif verdiği, 2 isteklinin teklifinin

yeterlik kriterlerini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Ece Meslek

Eğitim Araç Kiralama İnş. Sağ. Hizm. ve Tem. San. ve Tic. Ltd Şti,-Arin Sosyal Hizm.Tem.

San ve Tic. Ltd Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak

belirlendiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibinin ise Yüksel Biyomedikal ve Teknoloji San.ve Tic.Ltd Şti.nin belirlendiği ve buna

ilişkin ihale komisyonu kararının 19.12.2023 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı incelendiğinde; ihale konusu işte çalıştırılacak

personele ait her türlü giderlerin (özlük hakları, maaş, asgari ücret fiyat farkları, sigorta

primleri, kıdem tazminatları, iş kıyafetleri, yemek, yol vb) yükleniciye ait olduğunun

düzenlendiği tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesi uyarınca

kıyafet bedelinin 2 defa 1 personel için 2.000,00 TL olduğunun düzenlendiği ve giyim

bedelinin teklif fiyata dahil olan gider olduğuna ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Ayrıca yaklaşık maliyet incelendiğinde ihale konusu işin yirmi dört aylık tamir bakım

onarım hizmet alımı işi olup personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesi

olmadığı ve giyim bedelinin yaklaşık maliyet içinde yer aldığı anlaşılmıştır.

Öte yandan şikayete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı

ihalesi olmadığı ve İdari Şartname’de kıyafet bedelinin net mi brüt mü olduğuna ilişkin bir

belirlemenin yapılmadığı, kaldı ki kıyafet bedeli için brüt ücret kavramının olmadığı söz

konusu 2000 TL’nin kıyafet için verilmesi gereken net ücret olduğu dikkate alındığında,

teklifin oluşturulmasında birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemine anılan kıyafet

maliyetlerinin dahil edilmesi suretiyle isteklilerin tekliflerini oluşturabileceği anlaşıldığından,

bu hususun isteklilerin tekliflerini sunmasına engel teşkil etmeyeceği ve başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, ihale konusu işte çalışacak personele ödenecek olan kıyafet bedelinin

bordroda gösterilip gösterilmeyeceğinin belli olmadığı iddiasına yönelik olarak ise; ihale

dokümanında giyim bedelinin bordroda gösterilmesi gerektiğine yönelik bir düzenleme

bulunmadığından bu hususun isteklilerin tekliflerini vermesini engellemediği anlaşılmış ve

başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 46

: 04.01.2024

: 2024/UH.II-44

maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi

esas alarak hazırlar.

(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve

sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer

mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine

gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı

olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.

..” hükmü,

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve

sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine

göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin

16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak

söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci

madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran

yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun

20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme Bedeli Aykırılık Sayısı

Üzerinden Kesilecek

Ceza Oranı

1

2

3

…

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

1

.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 46

: 04.01.2024

: 2024/UH.II-44

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun

20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar

kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar

ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü

maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate

alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın

yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde

ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her

takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında

(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)

gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı

durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve

varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre

tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün

olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi

haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler

uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” açıklaması,

Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine ilişkin 26 numaralı dipnota ilişkin ek

dipnotlarda ise “26.1 Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup,

cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.

26.2 Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.3 Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir...”

açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri,

cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve

özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak

cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar

bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara

ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler

sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 2'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran

% 50 artırımlı uygulanır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 46

: 04.01.2024

: 2024/UH.II-44

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

İlk

Aykırılık

Sözleşme

Sayısı

Bedeli

Aykırılık Hali

Üzerinden

Kesilecek

Ceza

Oranı

Kurum dışına arıza tespiti veya müdahale etmek

üzere onay alarak göndereceği cihazları 10 iş günü

içerisinde onarıp kuruma teslim edecektir.

Elektronik kart ve güç besleme ünitelerinin

onarımları 2 (iki) gün ve parça değişimi gerektiren

durumlarda ise idarenin parçayı temini sonrası 2

(iki) iş günü içerisinde onarım yapılacak ve cihaz

ile ilgili durum ve tespitleri içeren rapor Kontrol

Teşkilatına bilgi verilmemesi

10

Binde

2

1

Yüklenici kapsamı dahilindeki cihaz ve sistemlerin

tamirinde, yeterli dikkati ve itinayı göstermemesi,

teknik şartname ve sözleşmede belirtilen süreler

içerisinde arızaları giderememesi, projede görev

alacak çalışanı müdahalesi sırasında cihazın zarar

görmesi, garanti kapsamındaki cihazlara müdahale

edilerek garantisinin bozulmasında sebep olmak

gibi nedenlerden dolayı kaynaklanan zararlar için

10

Binde

2

Çalıştırılacak personelin özlük haklarının (maaş,

sigorta primi, iş güvenliği vb.) süresi içerisinde

yerine getirilmemesi

5

Binde

2

3

4

Personelin idare tarafından belirlenen çalışma

programına, kurallara, çalıştığı birimin ünite

sorumlusunun talimat ve uyarılarına uymaması

Binde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/001

: 46

: 04.01.2024

: 2024/UH.II-44

durumunda yüklenici firma sözlü ve yazılı olarak

uyarılır, uyarılara rağmen sorunun devam etmesi

durumunda her bir kusur için

2

16.1.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

16.1.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20

nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.