Ana Sayfa / Kararlar / Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü / 2023/1501835-2024 Yılı 11 Aylık Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/1501835
Başvuru Sahibi
Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
2024 Yılı 11 Aylık Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/1501835 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı 11 Aylık Şoförlü Araç Kiralama Hizmet  
Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.01.2024  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı 11 Aylık Şoförlü Araç Kiralama  
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İthalat İhracat  
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 29.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 31.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.02.2024 tarih ve  
131603 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.02.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/219 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
isteklinin şoförü ile birlikte 2019 veya üstü model 6+1 kişilik, arazili yapısı bulunmayan, açık  
kasa çift kabinli kamyonet taşıt için sundukları teklif bedellerinin Hizmet Alımı Suretiyle  
Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’deki düzenlemelere aykırı şekilde Motorlu Kara  
Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aştığı, idarenin  
Taşıt Kanunu’na tâbi bir kurum olarak bu esas ve usullere göre hareket etmesi gerektiği, bu  
konuda bir yeterlilik kriteri konulmamış olsa dahi bu düzenlemeye uyulması gerektiği, fiilen  
arazide çalışması mümkün olmayan araçlar ile binek, station vagon, arazi binek, kaptı kaçtı,  
panel ve pick-up’ların tamamının söz konusu Bakanlar Kurulu kararına tabi olması gerektiği,  
sadece fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick up’ların bu sınırlamaya tâbi olmadığı,  
fiilen arazi üzerinde çalışacak araçların ise Taşıt Kanunu uyarınca arazili araç olması  
gerektiği, her ne kadar Teknik Şartname’de bu araçların arazi şartlarında çalıştırılacağı için  
makas özelliğine sahip olacağı belirtilmiş olsa da makas özelliğinin tüm kamyonetlerde  
standart olarak bulunduğu, dolayısıyla Taşıt Kanunu kapsamında arazili olma özelliğini  
taşımadıklarından kasko değer sigortasının %2’sini aşan teklif verilmesinin uygun olmadığı,  
2) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
isteklinin;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
- Aynı banka nezdinde grup firma olmaları hasebiyle ilgili firmalar arasında bankalar  
nezdinde bireysel ve kurumsal çapraz ticari kefalet ilişkisi bulunduğu ve hem geçici hem  
kesin teminatlarının aynı banka tarafından belirlenmiş olan tek bir limit üzerinden grup  
firması olarak kullandırıldığı, teminatı veren banka nezdinde yapılacak bir sorgulama ile bu  
iddianın doğrulanacağı, her iki isteklinin de Geçici Teminat Mektubu Talep Formu üzerinde  
aynı kişinin imzasının bulunduğu, iki isteklinin geçici teminat mektubunun da aynı banka  
tarafından, aynı tarihte ve birbirini takip eden sıra numaraları ile istekliler birbirinden  
haberdar olacak şekilde düzenlendiği,  
-
Her iki istekli tarafından ihale kanununa ve ikincil mevzuata aykırı şekilde  
elektronik imza kullanılarak, aynı IP adresi üzerinden aynı tarihlerde, aynı internet  
bağlantısını kullanarak ihale dokümanı indirildiği ve teklif verildiği,  
- Her iki isteklinin beyannamelerini imzalamaya yetkili meslek mensubunun aynı  
olduğu birbirlerinin her türlü ekonomik ve mali bilgileri ve teklif sunulmasına ilişkin  
bilgilerinden haberdar oldukları,  
- Her iki isteklinin de aynı araç tipinde, aynı marka, aynı modelli ve aynı özellikli  
araçları teklif etmelerinin aralarında bir bağlantı olduğunu ortaya çıkardığı, isteklilerin teklif  
etmiş oldukları bu araçlara ait bilgilere bakıldığında, ruhsat ve diğer belgeler incelendiğinde  
bu durumun açıkça görülebileceği,  
Bu hususlardan ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklif sahibi istekinin birbirinin teklifinden haberdar olduklarının anlaşılacağı, irade birliği  
içerisinde birlikte hareket ettikleri ve birbirlerinin tekliflerinden haberdar olduklarına dair  
kuvvetli karine oluştuğu, ihaleye bu şekilde teklif verilmesinin rekabeti ve ihale kararını  
etkileyebilecek bir davranış olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin (b) bendinde  
yer alan yasak fiil ve davranışlardan sayıldığı, bu nedenle isteklilerin anılan Kanunun 10’uncu  
maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi gereğince ihale dışı bırakılarak, tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci  
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken  
tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde  
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi  
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan  
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik  
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya  
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin  
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,  
gerekli düzeltme yapılarak 29’uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale  
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların  
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26’ncı maddeye göre işlem tesis edilir.”  
hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere  
yönelik  
başvurularda  
beş  
gün,  
diğer  
hallerde  
on  
gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki  
süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son  
başvuru  
tarihinden  
üç  
iş  
günü  
öncesine  
kadar  
yapılabilir.  
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından  
alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”  
hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
….  
izleyen günden itibaren başlar.  
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,  
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya  
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş  
günü öncesine kadar yapılması zorunludur.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”  
başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,  
b) Başvuru ehliyeti,  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.hükmü bulunmaktadır.  
Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “2918  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
sayılı Kanunda ve bu Yönetmelikte kullanılan terimlerin tanımları aşağıda gösterilmiştir.  
a) Genel tanımlar  
3) Araç: Karayollarında kullanılabilen motorlu, motorsuz ve özel amaçlı taşıtlar ile iş  
makineleri ve lastik tekerlekli traktörlerin genel adıdır.  
4) Taşıt: Karayolunda insan, hayvan ve yük taşımaya yarayan araçlardır. Bunlardan  
makine gücü ile yürütülenlere “motorlu taşıt” insan ve hayvan gücü ile yürütülenlere  
“motorsuz taşıt” denir.  
Ayrıca, bir kazanç kaydı olmaksızın kullanılanlara “hususi taşıt”, çeşitli şekillerde  
kazanç sağlamak amacıyla kullanılanlara “ticari taşıt”, Taşıt Kanunu kapsamına girenlere  
“resmi taşıt”, resmi olmakla birlikte ticarilik niteliği taşıyanlara da “resmi ticari taşıt” denir.  
c) Araçlara ilişkin tanımlar  
1) Otomobil: Yapısı itibariyle, sürücüsü dahil en fazla dokuz oturma yeri olan ve insan  
taşımak için imal edilmiş bulunan motorlu taşıttır.  
4) Kamyonet: Azami yüklü ağırlığı 3.500 kilogramı geçmeyen ve yük taşımak için imal  
edilmiş motorlu taşıttır. Sürücü ve yanındaki oturma yerleri dışında başka oturma yeri de  
bulunabilen, sürücü bölümü gövde ile birleşik kamyonetlere panelvan denir.  
7) Arazi Taşıtı: Karayollarında yolcu veya yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş  
olmakla beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır.  
14) Özel Amaçlı Taşıt: Özel amaçla insan veya eşya taşımak için imal edilmiş olan ve  
itfaiye, (Değişik ibare:RG-17/4/2015-29329) ambulans (SC), naklen yayın ve kayıt (radyo,  
sinema, televizyon), kütüphane, motorlu karavan (SA), zırhlı araç (SB), araştırma, cenaze  
araçları (SD) ile bozuk veya hasara uğramış taşıt ve araçları çekmek, taşımak veya kaldırmak  
gibi özel işlerde kullanılan motorlu araçtır.hükmü yer almaktadır.  
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”  
başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere  
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği  
hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve  
pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet  
alımı yöntemiyle ediniminde;  
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma  
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko  
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.  
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)  
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı  
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.  
c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,  
resmi tatil ücreti vb giderleri de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli  
artırımlı tutarı esas alınacak, işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel  
sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca  
ödenecektir.”  
(3) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla  
%20'ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.  
(4) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna  
bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler için edinilecek taşıtların  
temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 2024 Yılı 11 Aylık Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
01.02.2024-31.12.2024 tarihleri arasında, toplam 45 (kırkbeş) Adet Muhtelif Araç  
kiralanması.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ 4. Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Sahası  
dahilinde ve haricinde tüm hizmetlerde kullanılacaktır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
ı)  
İhaleye katılacak olan istekliler; İhale konusu hizmetin yerine getirilmesinde, T.C. Ulaştırma  
ve Altyapı Bakanlığının Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükmü gereğince; İsteklinin, kendi  
adına kayıtlı olan, yurt içinde ticari amaçla eşya taşımacılığı yapabileceğini gösteren K türü  
ve/veya muadil yetki belgesini sunması zorunludur.  
Kapalı Kasa Kamyonet ve Camlı Kamyonet için; araçlara ait marka ve model-tipini EK-5  
bilgi formunda yazılan şekliyle Marka Kodu, Tip Kodu, Tip Adı ve Model Yılı bilgilerini  
birebir dolduracaktır. EK-5 Araç Bilgi Formunda gösterilen ve Teklif Ettiği Taşıtlar ile ilgili  
bilgileri beyan etmeyen veya eksik beyan eden isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılacaktır.  
Yukarıda belirtilen belgelerle ilgili olarak istenilen bilgiler yeterlik bilgileri  
tablosunda eksiksiz olarak beyan edilecektir.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki  
maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
Açıklama  
Belge Adı  
Kapalı Kasa Kamyonet ve Camlı Kamyonet için (Model Yılı, Marka Kodu,  
Marka Adı, Tip Kodu, Tip Adı ve Kasko Bedelleri) bilgileri  
EK-5 Araç  
Bilgi Formu  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemeleri,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“…  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Bu ihale için amortisman, taşıt takip sistemi, her türlü periyodik bakım, tamir ve  
onarımlar, lastik bedelleri (yazlık ve kışlık), akü, dizel egzoz sıvısı, personel maliyetleri ile  
zorunlu mali mesuliyet sigortası, ferdi kaza sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, taşıt kartı, taşıt  
muayene, egzoz emisyon ölçümü, sözleşme damga vergisi, ödemeler üzerinden ödenecek  
damga vergisi, karar pulu bedeli ve kamu ihale kurumu payı önemli teklif bileşenleri olarak  
belirlenmiştir.  
a-) Taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik,  
amortisman, muayene ücretleri, GPRS, taşıt takip vb. cihazların montaj masrafları ile diğer  
genel giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.  
b-) 41 adet taşıt 41 kişi şoför, 4 adet taşıt 2'şer şoför olmak üzere 8 kişi şoför toplam 45  
adet taşıt ve 49 kişi şoför olarak çalıştırılacaktır. 45 Araçta çalışacak olan 49 Sürücü için (4  
araç 2’şer şoförlü olmak üzere) İşçilik Maliyeti olarak; KİK işçilik modülündeki (K.İ.G.T  
Madde 78.6 Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale  
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.) hesap edilen işçilik ücretleri ve  
%4 sözleşme ve genel giderler teklif fiyata dahil edilecektir.  
Taşıt şoförüne brüt asgari ücret verilecektir. Ayrıca, brüt asgari ücret üzerinden bir ayda  
22 gün üzerinden günlük brüt 120 TL tutarında yemek bedeli, bir ayda 22 gün üzerinden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
günlük brüt 60,00 TL tutarında yol bedeli nakdi olarak hesap edilerek ödenecektir.  
Kapalı Kasa Kamyonet (En az 8 m3 lük panelvan) ve Camlı Kamyonet (5 kapılı camlı  
van) için Teklif bedelin hesabında; 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede  
yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik  
Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2/b maddesi  
gereğince, teklif edilen taşıtın Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından  
yayınlanan ve harcama talimatının bulunduğu 2023 yılı Aralık ayı Motorlu Kara Taşıtları  
kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sine yürürlükteki brüt asgari  
ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.  
06.11.2015 tarih ve 2015/8204 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen işveren maliyeti  
kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik  
sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve  
genel giderler (%4) yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının içerisinde ve  
teklif fiyatına dahil olarak değerlendirilecektir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…  
48.6. İdari şartnamenin 7.5.4. maddesinde belirtilen (EK-5) Kapalı Kasa Kamyonet ve  
Camlı Kamyonet (5 kapılı camlı van) için; İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler  
Tablosunda yer alan bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunun Diğer Belgeler kısmında beyan  
edecektir.  
48.8. İdari Şartnamenin 7.1.ı maddesinde istenilen belge/belgelere ait bilgiler Yeterlik  
Bilgileri Tablosunun Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri kısmında beyan edilecektir.  
48.9. Bu ihale dokümanı kapsamında alımı gerçekleştirilen tüm taşıtlar fiilen arazi üzerinde  
görev yapacaklardır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. Bu ihale;  
Devlet Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğüne bağlı Merkez ve Taşra Şube Müdürlüklerinin taşıt  
ihtiyaçları için, niteliği, çeşidi, miktarı ve işin yapılacağı yerin bu teknik şartnamede  
belirtildiği şekilde yerine getirileceği hizmet alımı işidir.  
İhale Kapsamında;  
Taşıtın Cinsi  
Sayısı  
38  
Şoförü ile birlikte 2019 veya üstü model 4+1 kişilik Arazili Çift Sıralı Pick-Up 4x4  
Taşıt  
Şoförü ile birlikte 2019 veya üstü model 4+1 Kişilik Pick-Up 4x4 Taşıt (Vardiyalı 8  
4
1
1
adet şöfor)  
Şoförü ile birlikte 2019 veya üstü model Kapalı Kasa Kamyonet (En az 8 m3 lük  
panelvan) Taşıt  
Şoförü ile birlikte 2019 veya üstü model 4+1 kişilik camlı kamyonet (5 kapılı camlı  
van)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
Şoförü ile birlikte 2019 veya üstü model 6+1 Kişilik, azami 3500 Kg kapasiteli Açık  
Kasa Çift Kabinli Kamyonet Taşıt  
1
TOPLAM  
45  
Yukarıda belirtilen taşıtlarla hizmet vermek üzere; 41 taşıt 1’er şoförlü olmak üzere 41 adet, 4  
adet 4+1 Kişilik Pick-Up 4x4 vardiyalı 8 adet şoför olmak üzere toplam 45 taşıt ve 49 şoför  
çalışacaktır. İhale kapsamında 45 şoför günlük 9 saat, vardiyalı olarak çalışan 4 şoför günlük  
7,5 saat üzerinden çalışacaktır. İdare sözleşme kapsamında çalışan taşıt ve şoförlerinde ihtiyaç  
durumuna göre gerekli olduğu takdirde vardiya çalışmasında azaltma veya artırma yapabilir.  
Şoförlerin tamamı dönüşümlü olarak sözleşme süresince vardiyalı çalışma veya normal mesai  
saatlerinde görevlendirilebilir.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “GENEL ŞARTLAR” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Şartname  
kapsamı taşıt hizmetleri aşağıda belirtilmiştir; …  
Bu iş kapsamında çalıştırılacak tüm taşıtlar fiilen arazi üzerinde görev yapacaklardır.  
Arazinin ve yolların trafiğe uygunluğuna taşıtın içindeki DSİ personeli karar verir. Şoför veya  
yüklenici bu konuda itirazda bulunamaz.  
2.8. İstekliler teklif edeceği kapalı kasa kamyonet ve camlı kamyonet araçlara ait  
bilgileri, EK-5 de İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosuna 02.10.2014 tarih  
ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin  
Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu  
Kararının 2. maddesi gereğince, teklif edilen taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik  
Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ayı Motorlu  
Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yazılan Marka Kodu, Tip Kodu, Marka Adı, Tip Adı,  
Model Yılı ve Kasko Değeri bilgileri ile birebir aynı olacak şekilde işleyecektir. Bu bilgilerin  
hatalı olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri geçersiz sayılacaktır. Tekliflerin  
değerlendirilmesi; Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullere göre  
yapılacaktır. Personel maliyeti için, İhale Tarihli KİK işçilik modülü kullanılacaktır.”,  
2.14. İstekliler teklif edeceği kapalı kasa kamyonet ve camlı kamyonet araçlara ait  
bilgileri, EK-5 de İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosuna 02.10.2014 tarih  
ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin  
Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu  
Kararının 2. maddesi gereğince, teklif edilen taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik  
Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ayı Motorlu  
Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yazılan Marka Kodu, Tip Kodu, Marka Adı, Tip Adı,  
Model Yılı ve Kasko Değeri bilgileri ile birebir aynı olacak şekilde işleyecektir. Bu bilgilerin  
hatalı olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri geçersiz sayılacaktır. Tekliflerin  
değerlendirilmesi; Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullere göre  
yapılacaktır. Personel maliyeti için, İhale Tarihli KİK işçilik modülü kullanılacaktır.  
2.15. Taşıtların ve şoförlerin; EK-4 Kiralık Taşıt ve Şoför Uygunluk Belgesine ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
Teknik Şartnamede belirtilen diğer hususlara uygun olup olmadığı Sözleşmede belirtilen işe  
başlama tarihinden önce İdarece incelenecektir. Yüklenici; yetkili personeli, çalıştıracağı  
taşıtları ve şoförleri İdarenin bildireceği tarihte ve yerde kontrol için hazır bulundurulacaktır.  
Bu kontrolde;  
Taşıtlar için Motorlu Taşıt Trafik ve Tescil Belgesi, kiralama yoluyla çalıştırılacak ise  
noterce düzenlenmiş taşıt kira sözleşmesi aslı ve zorunlu mali mesuliyet trafik sigortası,  
Yüklenici tarafından dosyalanmış olacak ve İdareye teslim edilecektir.düzenlemesi,  
“Taşıtların Teknik Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.Kiralanacak  
taşıtların motoru dizel (motorin) yakıtla çalışan tipte olacaktır. Taşıtların tamamı, siyah,  
beyaz, gri veya tonlarında olacaktır.  
a)  
Arazili Çift Sıralı Pick-Up 4x4 Taşıt: 2019 veya üstü model, 4+1 kişilik, çift kabinli,  
4x4 çekişli, motor hacmi en az 2000 cc açık kasa olacaktır. Arka tekerleri çiftteker olmayacak  
ve taşıtın bütün tekerlek ebatları aynı olacaktır. Arkadaki kasa su geçirmez şekilde brandalı  
olacaktır.  
b)  
Kapalı Kasa Kamyonet (Kamyonet) Taşıt: 2019 veya üstü model, en az 8 m3 lük  
kapalı hacme sahip panelvan, motor hacmi en az 1900 cc üstü, motor gücü en az 110  
beygir(hp) olacaktır.  
c)  
Camlı Kamyonet (Camlı Van) Taşıt: 2019 veya üstü model, dört kişi oturacak şekilde  
standart koltuklara sahip, motor hacmi 1500-1600 cc, en az 90 HP beygir gücüne sahip, 5  
kapılı arka kapıların ikisi de sürgülü, arka kabin camlı olacaktır.  
d)  
Açık Kasa Çift Kabinli Kamyonet Taşıt; 2019 veya üstü model, 6+1 Kişilik, Azami  
3500 kg taşıma kapasiteli, sabit ve açık kasalı, motor hacmi en az 2000 cc, 3100-3500 mm  
faydalı şasi uzunluğuna sahip, arazi şartlarında çalışacağı için makas özelliğine haiz  
olacaktır. Teknik belgesine işli olmayan, sonradan tadilat geçiren, Pick-up veya kamyon türü  
araçlar kabul edilmeyecektir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Teknik Şartname’nin 4 numaralı ekinde yer alan Kiralık Taşıt ve Şoför Uygunluk  
Belgesi’nin ve 5 numaralı ekinde yer alan “İsteklinin teklif Ettiği Araçlara Ait (Kapalı Kasa  
Kamyonet ve Camlı Kamyonet İçin) Bilgi Formu”nda Türkiye, Reasürans ve Emeklilik  
Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan Motorlu Kara Taşıtları kasko değer listesine göre  
teklif edilen araç marka, model tip ve kasko bedelleri listesinin doldurarak sunulması  
istenilmiştir.  
İhale ilanında “4. İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik  
değerlendirmesinde  
uygulanacak  
kriterler:  
4.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri  
gerekmektedir.  
4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili  
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,  
İhaleye katılacak olan istekliler; İhale konusu hizmetin yerine getirilmesinde, T.C. Ulaştırma  
ve Altyapı Bakanlığının Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükmü gereğince; İsteklinin, kendi  
adına kayıtlı olan, yurt içinde ticari amaçla eşya taşımacılığı yapabileceğini gösteren K türü  
ve/veya muadil yetki belgesini sunması zorunludur.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
Kapalı Kasa Kamyonet ve Camlı Kamyonet için; araçlara ait marka ve model-tipini EK-5  
bilgi formunda yazılan şekliyle Marka Kodu, Tip Kodu, Tip Adı ve Model Yılı bilgilerini  
birebir dolduracaktır. EK-5 Araç Bilgi Formunda gösterilen ve Teklif Ettiği Taşıtlar ile ilgili  
bilgileri beyan etmeyen veya eksik beyan eden isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılacaktır.  
Yukarıda belirtilen belgelerle ilgili olarak istenilen bilgiler yeterlik bilgileri  
tablosunda eksiksiz olarak beyan edilecektir.  
4.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
4.3.2. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği İdari Şartnamenin 7nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
Belge Adı  
EK-5  
Açıklama  
Araç Kapalı Kasa Kamyonet ve Camlı Kamyonet için (Model Yılı, Marka Kodu,  
Bilgi Formu  
Marka Adı, Tip Kodu, Tip Adı ve Kasko Bedelleri) bilgileri”  
düzenlemesi mevcuttur.  
Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:  
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
Birimi Miktarı  
Teklif  
Edilen  
Tutarı  
Birim Fiyat  
1
Şoförü ile birlikte 2019 veya üstü model  
4+1 kişilik Arazili Çift Sıralı Pick-Up 4x4  
Taşıt (38 araç x 11 ay)  
araç x 418  
ay  
2
3
4
5
Şoförü ile birlikte 2019 veya üstü model  
4+1 Kişilik Pick-Up 4x4 Taşıt (Vardiyalı 8  
adet şöfor) (4 araç x 11 ay)  
Şoförü ile birlikte 2019 veya üstü model  
Kapalı Kasa Kamyonet (En az 8 m3 lük  
panelvan) Taşıt (1 araç x 11 ay)  
Şoförü ile birlikte 2019 veya üstü model  
4+1 kişilik camlı kamyonet (5 kapılı camlı  
van) (1 araç x 11 ay)  
araç x 44  
ay  
araç x 11  
ay  
araç x 11  
ay  
Şoförü ile birlikte 2019 veya üstü model  
araç x 11  
6+1 Kişilik, azami 3500 Kg kapasiteli Açık ay  
Kasa Çift Kabinli Kamyonet Taşıt (1 araç x  
11 ay)  
6
7
8
Fazla Çalışma  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri  
Bölge Dışı Konaklama  
saat  
gün  
gün  
13.230  
685  
245  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin DSİ 4’üncü  
Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahası dâhilinde ve haricinde tüm hizmetlerde çalıştırılmak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
üzere 11 ay süre ile toplam 45 (kırkbeş) Adet Şoförlü Muhtelif Araç kiralanması hizmet alımı  
işi olduğu, ihale konusu işte çalıştırılacak araçların 38 adedinin 4+1 kişilik arazili çift sıralı  
pick up 4x4 taşıt, 4 adedinin 4+1 Kişilik Pick-Up 4x4 Taşıt, 1 adedinin 4+1 kişilik camlı  
kamyonet (5 kapılı camlı van), 1 adedinin 6+1 Kişilik, azami 3500 Kg kapasiteli Açık Kasa  
Çift Kabinli Kamyonet Taşıt şeklinde belirlendiği,  
İdari Şartname’nin 25’inci maddesindeki “Kapalı Kasa Kamyonet (En az 8 m3 lük  
panelvan) ve Camlı Kamyonet (5 kapılı camlı van) için Teklif bedelin hesabında; 02.10.2014  
tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine  
İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar  
Kurulu Kararının 2/b maddesi gereğince, teklif edilen taşıtın Türkiye, Reasürans ve Emeklilik  
Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve harcama talimatının bulunduğu 2023  
yılı Aralık ayı Motorlu Kara Taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası  
değerinin %2’sine yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi  
suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır….” düzenlemesi uyarınca ihaleye konu araçlardan  
sadece Kapalı Kasa Kamyonet (En az 8 m3 lük panelvan) ve Camlı Kamyonet (5 kapılı camlı  
van) için teklif bedelin hesabında 2023 yılı Aralık ayı Motorlu Kara Taşıtları kasko değer  
listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sine yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde  
elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacağının belirlendiği,  
ihale dokümanı düzenlemelerine göre diğer araçlar için bu sınırlamanın bulunmadığı,  
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, Teknik Şartname EK-5’teki “İsteklinin  
teklif Ettiği Araçlara Ait Bilgi Formu”nun (Kapalı Kasa Kamyonet ve Camlı Kamyonet İçin)  
Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan Motorlu Kara  
Taşıtları kasko değer listesine göre teklif edilen araç marka, model tip ve kasko bedelleri  
listesinin doldurularak sunulmasının istenildiği,  
Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin (d) bendinde teknik özellikleri arasında  
“arazi şartlarında çalışacağı için makas özelliğine haiz olacağı” belirtilen açık kasa çift  
kabinli kamyonet taşıtın teklif bedelinin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin  
Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde yer alan düzenlemeye uygun  
verilmesine ilişkin düzenleme yapılmadığı tespit edilmiştir.  
İtirazen şikayet başvurusuna konu edilen husus, açık kasa çift kabinli kamyonet taşıt  
için teklif edilen birim fiyatın Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve  
Usuller’in belirlediği sınırları aştığı, idarece ihale dokümanında bu konuda düzenleme  
yapılmamış ve açık kasa çift kabinli kamyonet taşıt arazide çalışacağı düzenlenerek belirlenen  
sınırın dışında tutulmuş ve yeterlik kriteri olarak belirlenmemiş olsa da teklif  
değerlendirmesinin bu Esas ve Usuller’e göre yapılması gerektiği yönünde olup idarenin söz  
konusu iddiayı dokümana itiraz olarak değerlendirdiği ve süresinde yapılmadığı gerekçesiyle  
reddettiği tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet konusu ettiği hususun esasen, açık kasa çift  
kabinli kamyonet taşıtın teklif bedelinin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin  
Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde yer alan sınırlamaya tabi  
tutulduğuna ilişkin düzenleme bulunmaması olduğu, açık kasa çift kabinli kamyonet için  
düzenleme olmayıp sadece kapalı kasa kamyonet ve camlı kasa kamyonet için ilgili hususta  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
düzenleme bulunduğu ihale ilanında da görülmekle birlikte İdari ve Teknik Şartname’de  
düzenleme bulunmadığının ihale dokümanın indirilmesi ile anlaşılması mümkün olduğundan  
ihale dokümanının ilana yansımayan düzenlemelerine şikayet niteliğinde bir başvuru olduğu  
anlaşılmıştır.  
İhale dokümanının ilana yansımayan hükümlerine yönelik şikayetlerin, iddia konusu  
hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün  
içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması  
gerekmektedir. Başvuru sahibi istekli tarafından ihale dokümanının 16.01.2024 tarihinde  
indirildiği, ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların  
süresinin dokümanın satın alındığı tarihte başladığı, ihale tarihinin 18.01.2024 olduğu,  
kesinleşen ihale kararının 19.01.2024 tarihinde tebellüğü üzerine 29.01.2024 tarihinde idareye  
şikayet başvurusunun yapıldığı, dolayısıyla ihale dokümanına itirazın ihale dokümanının  
indirildiği tarihten itibaren 10 gün içinde olmak üzere en geç ihale tarihinden 3 iş günü  
öncesinde yapılmadığından süresi içinde yapılmış usulüne uygun bir başvuru olarak  
değerlendirilemeyeceği tespit edilmiştir.  
İhale dokümanına itiraz yönünden süresi içerisinde herhangi bir şikayet başvurusunun  
bulunmaması sebebiyle ihale dokümanının aktarıldığı şekliyle kesinleştiği, dolayısıyla  
tekliflerin isteklilerce kesinleşen ihale dokümanına uygun sunulması, idarece yeterlik  
değerlendirmelerinin de kesinleşmiş ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde yapılması  
gerektiği anlaşılmıştır. Bu durumda, İdari Şartname’nin ilgili maddesinde düzenlenmeyen  
hususlara ilişkin olarak idarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bir değerlendirilme  
yapılması mümkün bulunmadığından itirazen şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında, “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale  
dışı bırakılır: …  
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”  
Bu madde kapsamında istenene belgelerden hangilerinin taahhütname olarak  
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname  
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik  
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale  
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. hükmü,  
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde, “İhalelerde  
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:  
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak  
veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.  
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya  
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif  
vermek.  
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanun’un Dördüncü  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.hükmü,  
Aynı Kanun’un dördüncü kısmında yer alan “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı  
58’inci maddesinde, “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit  
edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki  
yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme  
yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü  
maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine  
katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili  
veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan  
idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve  
işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde  
ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.  
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket  
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından  
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre  
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi  
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi  
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına  
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı  
verilir…” hükmü yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekliye yönelik “Aynı banka nezdinde grup firma olmaları hasebiyle ilgili firmalar arasında  
bankalar nezdinde bireysel ve kurumsal çapraz ticari kefalet ilişkisi bulunduğu ve hem geçici  
hem kesin teminatlarının aynı banka tarafından belirlenmiş olan tek bir limit üzerinden grup  
firması olarak kullandırıldığı, teminatı veren banka nezdinde yapılacak bir sorgulama ile bu  
iddianın doğrulanacağı, her iki isteklinin de Geçici Teminat Mektubu Talep Formu üzerinde  
aynı kişinin imzasının bulunduğu, iki isteklinin geçici teminat mektubunun da aynı banka  
tarafından, aynı tarihte ve birbirini takip eden sıra numaraları ile istekliler birbirinden  
haberdar olacak şekilde düzenlendiği” iddiasına ilişkin olarak EKAP kayıtlarında yapılan  
incelemede, firmalara ait geçici teminatlara ilişkin Takasbank kayıtlarının farklı tarihlerde,  
farklı banka ve farklı şubelere ve farklı referans numarasına sahip olduğu tespit edildiğinden  
iddianın yerinde olmadığı ve dayanağının bulunmadığı, bu nedenle Geçici Teminat Mektubu  
Talep Formu üzerinde aynı kişinin imzasının bulunup bulunmadığının araştırılmasının da  
gerekli olmadığı tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekliye yönelik “Her iki istekli tarafından ihale kanununa ve ikincil mevzuata aykırı şekilde  
elektronik imza kullanılarak, aynı IP adresi üzerinden aynı tarihlerde, aynı internet  
bağlantısını kullanarak ihale dokümanı indirildiği ve teklif verildiği” iddiasına ilişkin olarak  
EKAP kayıtları üzerinden yapılan incelemede dokümanın farklı tarihlerde farklı IP  
numaraları üzerinden indirildiği elektronik tekliflerin farklı tarihlerde farklı IP numaraları  
üzerinden verildiği tespit edilmiş ancak söz konusu teklifleri imzalayan kişilerin aynı  
soyadına sahip olması nedeni ile isteklilerin şikayete cevapta belirtildiği üzere idarece yapılan  
ticaret sicil gazetesi sorgulamaları EKAP üzerinden incelendiğinde, Herat Yapı Eğitim  
Turizm Nak. Tic. ve San. A.Ş.nin %100 hisseli ortağının Cemal Dündar (TCKN:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
10*********), yöneticilerinin Yönetim Kurulu Başkan ve üyesi olarak münferiden temsile  
yetkili Cemal Dündar ve sınırlı temsile yetkili Özcan Yorulmaz’ın olduğu; Konya Turizm Oto  
Nak. ve Petrol Ür. San. Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağı ve yöneticisinin Mehmet Fatih Dündar  
(TCKN: 10*********) olduğu tespit edilmiştir.  
Ayrıca Ticaret Sicil Gazetesi sorgulamalarında Konya Turizm Oto Nak. ve Petrol Ür.  
San. Tic. Ltd. Şti.nin şirketinin ortaklarının Mehmet Fatih Dündar ve Cemal Dündar olduğu,  
daha sonra Cemal Dündar’ın pay devri yaptığı, her iki şahsın da Konya/Selçuklu’da ikamet  
etttiği bilgilerine ulaşılmış olup soyadları nedeni ile aralarında akrabalık ve ikamet birliği  
ilişkisi olup olmadığının ilgili nüfus müdürlüklerinden araştırılabilmesi için öncelikle  
Elektronik Kamu Alımları Dairesi Başkanlığı’ndan yazı ile anılan şahısların EKAP’taki nüfus  
kayıt bilgileri ve ikametgah adresleri istenilmiş olup gelen 27.02.2023 tarihli yazıda şahısların  
TCKN numaraları ile ikametgah adresi bilgileri bildirilmiş olup Cemal Dündar’ın ikametgah  
adresi Feritpaşa Mah. Ulaşbaba Cad. Kale No: 34 İç Kapı No: 18 Selçuklu /Konya ve  
Mehmet Fatih Dündar’ın ikametgah adresi Feritpaşa Mah. Ulaşbaba Cad. Kale No: 34 İç  
Kapı No: 9 Selçuklu /Konya olduğu görülmüştür.  
Bunun üzerine Konya İl Nüfus Müdürlüğü’nden 28.02.2024 tarihli yazı ile Cemal  
Dündar (TCKN: 10*********) ile Mehmet Fatih Dündar (TCKN: 10*********) arasında  
akrabalık ilişkisi bulunup bulunmadığı bilgisi ile ihale tarihi olan 18.01.2024 itibariyle  
ilgililerin ikametgah adreslerinin bildirilmesi istenilmiş olup 04.03.2024 tarihine Kurum  
kayıtlarına alınan cevabî yazı ekinde yer alan nüfus kayıt örneğinden Cemal Dündar’ın baba  
ve Mehmet Fatih Dündar’ın oğul olduğu bilgisi ile yine yazı ekinde yer alan adres bilgileri  
raporundan, ihale tarihini de içerir şekilde son adreslerinin yukarıda belirtilen adresler olduğu  
anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekliye yönelik “Her iki isteklinin beyannamelerini imzalamaya yetkili meslek mensubunun  
aynı olduğu birbirlerinin her türlü ekonomik ve mali bilgileri ve teklif sunulmasına ilişkin  
bilgilerinden haberdar oldukları” iddiasına ilişkin olarak idarece gönderilen ihale işlem  
dosyasında, sunulması istenilen belgeler ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen  
belgelerde meslek mensubu onayı ile sunulan bir belge bulunmadığı tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekliye yönelik “Her iki isteklinin de aynı araç tipinde, aynı marka, aynı modelli ve aynı  
özellikli araçları teklif etmelerinin aralarında bir bağlantı olduğunu ortaya çıkardığı,  
isteklilerin teklif etmiş oldukları bu araçlara ait bilgilere bakıldığında, ruhsat ve diğer  
belgeler incelendiğinde bu durumun açıkça görülebileceği” iddiasına ilişkin olarak, Konya  
Turizm Oto Nak. ve Petrol Ür. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda araç bilgi  
formu kapsamında Kapalı kasa kamyonet için 2021 model Tofaş Fiat Doblo comby easy 1.6  
M. Jet 105 E6D ve camlı kamyonet için 2019 model Ford Transit Van 2.0 Ecoblue TDCI 350  
m trend bilgilerine yer verildiği; Herat Yapı Eğitim Turizm Nak. Tic. ve San. A.Ş.nin yeterlik  
bilgileri tablosunda araç bilgi formu kapsamında Kapalı kasa kamyonet için 2021 model  
Tofaş Fiat Doblo comby easy 1.6 M. Jet 105 E6D ve camlı kamyonet için 2021 model Fiat  
Ducato Van 8m3 2.3 140 E6D bilgilerine yer verildiği tespit edilmiş olup bu bilgilerden  
kapalı kasa kamyonet için aynı marka ve model aracın bilgilerine yer verildiği tespiti  
edilmekle birlikte, araçların ruhsat bilgileri tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında İdarede  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
bulunmadığından aynı plakalı araç olup olmadığı hususunun belirlenmesine imkân  
bulunmamaktadır.  
Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) ve (d) bentlerinde rekabeti veya ihale  
kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında,  
ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak,  
asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek yasak fiil ve davranışlar arasında  
sayılmıştır. Bu doğrultuda da ihalenin Kanunun temel ilkelerine uygun biçimde yürütülmesi  
ve sonuçlandırılması, öngörülen usul kurallarına uygunluk yanında bu sürecin doğal akışını  
bozacak bir kısım açık veya örtülü davranışların yapılmaması gerektiği dikkate alındığında,  
ihalelerde isteklilerce gerçekleştirilen eylemlerin anılan bentler kapsamında yasak fiil ve  
davranış olarak nitelendirilebilmesi için, Kamu İhale Kurulu kararlarında birden fazla  
eylemin birlikte değerlendirilmesi ve irade birliği çerçevesinde birlikte hareket edildiğine dair  
güçlü kanıtların bulunması koşulu aranmaktadır.  
Yapılan incelemede elde edilen tüm tespitler birlikte değerlendirildiğinde; ihaleye  
teklif veren söz konusu iki tüzel kişi isteklinin farklı IP numaraları üzerinden ihale  
dokümanını indirdiği ve teklif verdiği, teklifin imzalanması ve geçici teminatın sunulması  
yönlerinden herhangi bir birlikteliğin bulunmadığı, Cemal Dündar ve Mehmet Fatih  
Dündar’ın aynı binanın farklı kapı numaralarına sahip bölümlerinde ikamet ettikleri, bir başka  
ifade ile ikametgâhlarının aynı adreste olmadığı, bu durumda birlikte hareket etmelerine  
karine teşkil edecek başkaca bir tespit bulunmadığı dikkate alındığında, sadece aralarında  
baba-oğul ilişkisi bulunmasının isteklilerce irade birliği içinde hareket edildiği ve birbirlerinin  
tekliflerinden haberdar olabilecekleri yönünde kuvvetli karine oluşturmayacağı  
değerlendirildiğinden itirazen şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt  
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı  
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının  
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi  
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer  
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”  
hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi kapsamında  
eşit muamele yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
KARŞI OY  
İnceleme konusu ihalede,  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi  
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”  
neticesinde, Kurul çoğunluğunca,  
karar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak, anılan kararda, ihaleye teklif veren  
söz konusu iki tüzel kişi isteklinin farklı IP numaraları üzerinden ihale dokümanını indirdiği  
ve teklif verdiği, teklifin imzalanması ve geçici teminatın sunulması yönlerinden herhangi bir  
birlikteliğin bulunmadığı, Cemal Dündar ve Mehmet Fatih Dündar’ın aynı binanın farklı kapı  
numaralarına sahip bölümlerinde ikamet ettikleri, bir başka ifade ile ikametgâhlarının aynı  
adreste olmadığı, bu durumda birlikte hareket etmelerine karine teşkil edecek başkaca bir  
tespit bulunmadığı dikkate alındığında, sadece aralarında baba-oğul ilişkisi bulunmasının  
isteklilerce irade birliği içinde hareket edildiği ve birbirlerinin tekliflerinden haberdar  
olabilecekleri yönünde kuvvetli karine oluşturmayacağı değerlendirildiğinden itirazen şikayet  
başvurusunun reddi gerektiği ifade edilmektedir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci  
maddesinde, “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:  
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak  
veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.  
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya  
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif  
vermek.  
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanun’un Dördüncü  
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.hükmü bulunmaktadır.,  
Aynı Kanun’un dördüncü kısmında yer alan “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı  
58’inci maddesinde, “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit  
edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki  
yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme  
yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü  
maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine  
katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili  
veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan  
idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve  
işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde  
ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.  
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket  
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından  
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre  
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi  
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi  
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına  
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı  
verilir…” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/011  
: 10  
: 13.03.2024  
: 2024/UH.II-445  
Uyuşmazlık konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin istekliye yönelik olarak yapılan incelemede, Herat Yapı  
Eğitim Turizm Nak. Tic. ve San. A.Ş.nin %100 hisseli ortağının Cemal Dündar, Konya  
Turizm Oto Nak. ve Petrol Ür. San. Tic. Ltd. Şti.nin şirketinin ortaklarının Mehmet Fatih  
Dündar olduğu, aralarında baba-oğul ilişkisi bulunduğu, aynı binanın farklı kapı numaralarına  
sahip bölümlerinde ikamet ettikleri anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen tüm tespitler birlikte değerlendirildiğinde, aynı binada oturan bir  
baba oğulun aynı ihaleye verdikleri, verilen tekliflerin birbirine oldukça yakın olması  
olduğu göz önüne alındığında, bu durumun hayatın olağan akışına aykırı olduğu, anılan  
isteklilerin irade birliği içinde hareket ettikleri ve birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar  
olabilecekleri yönünde kuvvetli karine oluşturmaya yeterli bilginin mevcut olduğu, buna göre  
bahse konu isteklilerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) ve (d)  
bendi hükmüne aykırı şekilde ihaleye teklif verdikleri değerlendirildiğinden,4734 sayılı  
Kamu İhale Kanun’un 5 inci maddesinde yer alan “Temel İlkeler” den rekabet ilkesinin  
zedelendiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede Herat Yapı Eğitim Turizm Nak. Tic. ve San. A.Ş.  
ve Konya Turizm Oto Nak. ve Petrol Ür. San. Tic. Ltd. Şti. tekliflerinin idarece  
değerlendirmeye alınmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede başvuru sahibinin iddiasına ilişkin  
olarak yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar ve değerlendirmeler doğrultusunda, Herat Yapı  
Eğitim Turizm Nak. Tic. ve San. A.Ş. ve Konya Turizm Oto Nak. ve Petrol Ür. San. Tic.  
düzeltici işlem  
Ltd. Şti. tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde  
belirlenmesine”  
karar verilmesi yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen  
“itirazen şikayet başvurusunun reddine  
niteliğindeki karara katılmıyorum.