Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/1154136-2024 Yılı Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek
Bilgi
İKN
2023/1154136
Başvuru Sahibi
Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2024 Yılı Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
BAŞVURU SAHİBİ:
Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1154136 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisleri
Malzemeli Yemek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2024 Yılı Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek”
ihalesine ilişkin olarak Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.12.2023 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
14.12.2023 tarih ve 121665 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.12.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1413 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin süresine ilişkin olarak; ilanda yer alan düzenlemeler ile ihalenin 6’ncı
kısmına ait Teknik Şartname düzenlemeleri arasında bir çelişki olduğu,
2) İhalenin 6’kısmına ait Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı maddesinde yer
alan “Birimler kendine ait yemekhaneleri şartname süresi bittikten sonra yükleniciye teslim
edecektir.” düzenlemesi ile ne demek istenildiğinin net olarak anlaşılamadığı bu neden ile
düzenlemenin açık ve net olarak açıklanması gerektiği,
3) Teknik Şartname’de yer alan “Ayrıca salonun elektrik ve su aboneliği yüklenicinin
üzerine yapılacak ve ödemeler yüklenici tarafından yapılacaktır.” düzenlemesinin
uygulanabilirliğinin mümkün olmadığı, hizmetin yürütülmesi aşamasında yemekhanede
kullanılacak elektrik ve su aboneliğinin yüklenicinin üzerine yapılabilmesi için bir kira
sözleşmesi veyahut tapu belgesinin gerektiği ancak idare ile bir kira sözleşmesi
yapılamayacağı bu neden ile idare tarafından doküman düzenlemelerinde yüklenici tarafından
kullanılacak elektrik ve su giderleri için süzme sayaç takılmasına ilişkin bir düzenleme
yapılmasının gerektiği,
4) Teknik Şartname’de yer alan “Her masadaki sandalye adedi kadar su, öğün sayısı
kadar masa Üzerlerinde 500 cc'lik pet şişelerde doğal kaynak suyu bulundurulacaktır”
düzenlemesinin yer aldığı ancak Teknik Şartname’nin bir başka maddesinde “Servise
sunulacak olan içme suları her kişiye 1 adet olmak üzere 0,5 It'lik pet şişelerde sunum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
yapılacaktır. Gerekli durumlarda 0,25 lt'lik bardak sular servise sunulacaktır.”
düzenlemesinin yer aldığı, bu kapsamda düzenlemeler arasında bir çelişki olduğu,
5) Birim fiyat teklif cetvelinde; ihalenin 6’ncı kısmı için personel sayılarının
belirtildiği ancak benzer şekilde taşıma usulü yapılacak (2,3,4 ve 5’inci) kısımlara ilişkin
olarak personel sayılarının içerisinde şoför kadrosunun yer almadığı, hizmetin yerine
getirilmesinde taşıma ile yapılacak hizmet yerlerinde şoför kadrosunun bulunmaması
nedeniyle birim fiyat maliyetlerinin oluşturulmasında tereddütlerin ortaya çıktığı, idare
tarafından doküman düzenlemelerinde taşıma ile yemek hizmeti yapılacak yerler için şoför
kadrosunun belirlenmesinin gerektiği,
6) Teknik Şartname’nin “Personel Branş Ücret Grupları ve Sayıları” başlıklı maddesi
kapsamında; Düzköy, Şalpazarı, Köprübaşı, Arsin ve Çaykara İlçe Devlet Hastaneleri için
personel miktarlarının belirtilmediği,
ihale dokümanı kapsamında hizmetin yerine
getirilebilmesi için gerekli personel sayılarının belirtilmesinin gerekmekte olduğu,
7) Teknik Şartname’nin “Gıda Maddeleri Satın Alma” başlıklı maddesinde; “Ekmek
günlük alınacak ve bayat ekmek kesinlikle kullanılmayacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı
ancak hizmetin yürütülmesi aşamasında 50 gram ve tek kişilik poşetlenmiş olan ekmeklerin
sunulacağı, ekmeklerin üretim tarihi ile tüketim tarihi arasında 3 günlük süre bulunmasına
rağmen bir günlük kullanma süresi verilmesinin Kamu İhale Kanun’un temel ilkelerine
aykırılık teşkil ettiği, küresel ısınmanın dünyayı vurduğu bu dönemlerde ürünlerin kullanımı
konusunda biraz daha hassasiyet gösterilmesi ve dokümanların bu yönde hazırlanması
gerektiği,
8) Teknik Şartname’nin “Besin Hijyeni, Yemeklerin Hazırlanması ve Sunumu”
başlıklı maddesinde; “Transfer işini gerçekleştiren personelin aynı zamanda servis ve servis
sonrası temizlik, çöplerin toplanması ve atılması gibi tüm iş ve işlemleri yerine getirecektir.”
düzenlemesinin yer aldığı, idare tarafından ihale dokümanı kapsamında garson ve şoför
sayısının belirlenmediği ayrıca üretilen yemeklerin bağlı birimlere taşıma işleminde
kullanılacak araç sayısı ve özelliklerinin belirtilmediği, bu durumun birim fiyat maliyet
hesaplamalarında istekli firmalar açısından sorunlara neden olacağı, hizmetin kaç personel ile
yürütüleceği konusunda idare tarafından ihale dokümanında gerekli düzenlemelere yer
verilmesinin gerektiği,
9) Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği”
başlıklı maddesi kapsamında; yemek hizmeti kapsamında kullanılacak mutfak ve
yemekhanelerde elektrik, LPG, doğal gaz ve su giderlerinin yüklenici tarafından
karşılanacağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı, istekliler tarafından birim fiyat maliyetinin
hesaplanmasında kullanılmak üzere doğalgaz, elektrik ve su girdilerinin miktarlarının
belirtilmesinin gerektiği bu nedenle doğalgaz, elektrik ve su miktarları açısından birim fiyat
maliyet oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
10) Teknik Şartname’nin “Haşere İle Mücadelenin Usul ve Esasları” başlıklı maddesi
göz önüne alındığında, istekliler tarafından birim fiyat maliyet hesaplamalarında kullanılmak
üzere ilaçlama yapılacak alanların toplam metrekarelerine ait bilgilere doküman
düzenlemelerinde yer verilmesi gerektiği bu bilgilere yer verilmemesi nedeni ile birim fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
maliyet oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
11) Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği”
başlıklı maddesinde “El terminali çalışmayan durumlarda hasta ve refakatçiler için günlük
rasyon formları üzerinden sayılar belirlenecektir” düzenlemesinin yer aldığı, bu kapsamda
el terminalinin çalıştığı durumlarda hasta ve refakatçilerin günlük öğün miktarlarının
yüklenici firmaya ne şekilde bildirileceğinin belirtilmediği ayrıca el terminallerinin teknik
özelliklerinin belirtilmediği,
12) İhale dokümanı düzenlemeleri kapsamında ara öğün miktarlarının belirtildiği
ancak R1 menüsü ve R2 menüsü için öğün miktarlarının belirtilmediği, bu neden ile birim
fiyat maliyet oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
13) İhale kapsamında istenilen ve yemek sayılarının belirlenmesinde kullanılacak olan
turnike sistemlerine ilişkin ihale dokümanlarında teknik özellik bilgilerine yer verilmediği, bu
neden ile birim fiyat maliyet oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
14) Teknik Şartname’nin “Maaş” başlıklı maddesi göz önüne alındığında, yüklenici
firmaya yapılacak olan hakediş ödemelerinin Cuma günü saat 17:00 da yapıldığı durumda
hafta sonu tatil olması nedeniyle çalışan personellere maaş ödemesinin ancak haftanın ilk iş
günü olan pazartesi günü yapılabileceği bu durumun ise maaş ödemeleri için 24 saatlik
sürenin geçmesine neden olacağı bu durumun idarenin yüklenici firmaya cezai yaptırım
uygulamasına neden olacağı, Teknik Şartname’de maaş ödemeleri ile ilgili maddenin
yüklenicinin hesabına geçtiği andan itibaren 3 iş günü sonuna kadar olacak şeklinde
düzeltilmesi gerektiği,
15) Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği”
başlıklı maddesinde yer alan “Sağlık Tesisi İdaresi tarafından teslim edilen demirbaş
malzeme, araç-gereç ve ekipmanların bakım, onarım giderleri yüklenici tarafından
karşılanacaktır. Bakım ve onarım bitiminde yüklenici, bu konuya ilişkin, tutulacak tutanağı
Sağlık Tesisi İdaresine verecektir. Sağlık Tesisi İdaresi tarafından tespit edilen zararları
yüklenici itiraz etmeden tazminle yükümlüdür. Aksi takdirde, yüklenicinin son hak edişinden
veya teminatından günün rayiç değeri üzerinden kesilecektir.” düzenlemesi uyarınca,
yüklenici firmanın hizmetin yürütülmesi aşamasında kesin teminatının irat kaydedilmesine
ilişkin şartların Kamu İhale mevzuatı çerçevesinde belirli olduğu bu kapsamda kesin
teminatın irat kaydı yapılmasına ilişkin yer alan düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
ayrıca düzenleme kapsamında yer alan “ yüklenici itiraz etmeden tazminle yükümlüdür”
ifadesinin Anayasa’nın 125’inci maddesine aykırı olduğu,
16) Teknik Şartname’nin “İşin Kontrolünün Hangi Görevliler Tarafından Ne Şekilde
Yapılacağı” başlıklı maddesi ile “Demirbaş Malzeme, Araç-Gereç ve Ekipmanlar ve Çalışma
Alanlarının Muayene ve Kontrolü” başlıklı maddesi düzenlemeleri uyarınca, idarenin
yüklenici firmanın mutfak sorumlu yöneticisi refakat etmeden denetim yapmasının ve bu
denetimler sonrasında oluşacak tutanakların tek taraflı ve art niyetli olarak kullanılabileceği,
hizmetin sağlıklı şekilde yürütülebilmesi için idarenin mutfaktan sorumlu kontrol
komisyonunun yüklenicinin yemek üretim mutfak sorumlu yöneticisinin refakatinde
eksiklikleri ve hataları tutanak altına almasının daha sağlıklı olacağı, bu kapsamda anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
maddelerde yer alan düzenlemelerin idare ve yüklenici açısından suiistimal edilmemesi için
düzenlemelerde yer alan haber verme cümlesinin çıkartılarak yüklenici firma yetkilisine bilgi
verilerek şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
17) İhale dokümanlarında Çaykara, Köprübaşı, Arsin, Düzköy ve Şalpazarı İlçe
Devlet Hastanelerinde kullanılacak gerekli araç ve gereçlerin birim/miktarlarının
belirtilmesinin gerektiği, birim/miktar bilgilerine yer verilmemesi gerekçesiyle ile birim fiyat
maliyet oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
18) Teknik Şartname’nin “Öğle ve akşam yemeği dağıtımında dikkat edilecek
hususlar” başlıklı maddesinde yer alan “Sağlık Tesisi diyetisyeninin önerileri doğrultusunda
bazı yemeklerde tereyağı kullanılabilir.” düzenlemesinin yer aldığı bu kapsamda hangi
yemeklerde tereyağı kullanılacağının açık ve net olarak belirtilmesi gerektiği bu neden ile
birim fiyat maliyet oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
19) Hizmetin yürütülmesi aşamasında yükleniciden ekmek dilimleme makinası
istenildiği ancak ekmeklerin 50 gram poşetlenmiş roll ekmek olarak verilmesi gerektiğine
ilişkin doküman düzenlemelerinin de olduğu, bu kapsamda ekmek dilimleme makinasının roll
ekmek olmayan poşetsiz ekmekler için kullanılabileceği, bu gerekçeler nedeniyle doküman
düzenlemeleri arasında çelişki olduğu ve birim fiyat maliyet oluşturulmasında tereddüt
yaşandığı,
20) Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı
21’inci maddesinde “İhale uhdesinde kalan yüklenici sözleşme imzalanma aşamasında veya
işin başlangıç tarihinde (işin süresini kapsayacak şekilde) ilgili sigorta poliçesini ve poliçenin
bedel makbuzunun aslını veya noter tasdikli suretini idareye verecektir.” düzenlemesinin yer
aldığı, ancak belirtilen belgenin sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerden
olmadığı bu kapsamda düzenlemenin ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği,
21) İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde yer alan
düzenleme kapsamında; Trabzon il sınırları içerisinde mutfak şartının, sözleşme imzalanıp işe
başlamadan önce değil işe başladıktan sonra idareye teslim edilmesi gerektiğine ilişkin bir
düzenleme yapılmasının gerektiği aksi durumun ihalede rekabeti daraltacağı,
22) “Ayran” “Fındık Ezmesi”, ve “Tahin Helvası” girdilerine ilişkin ihale dokümanı
kapsamında birbirleri ile uyumlu olmayan gramaj miktarları ile farklı özelliklerin yer aldığı
bu kapsamda ihale dokümanında çelişkilerin ve uyumsuzluklar olduğu,
23) İhale dokümanı düzenlemeleri kapsamında, yüklenici firmadan istenilecek
demirbaş listesinin bulunmadığı bu neden ile maliyet hesaplamalarının net ve açık olarak
yapılamadığı,
24) İhale dokümanında yer alan “Menülerde servis edilecek yemeklerde aşağıda
belirtilen gramajlar kullanılacaktır. Bu bölümde bulunmayan yemeklerin menüye yazılması
halinde yüklenici tarafından itiraz edilmeden uygulanacaktır.” düzenlemesi kapsamında,
gramaj ve miktarları bulunmayan yemeklerin menüye yazılması halinde yüklenicinin itirazı
etme hakkının elinden alınarak tek taraflı kabul etmek zorunda olduğu, bu neden ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
düzenlemenin Anayasa’nın 125’inci maddesine aykırı olduğu,
25) İhale dokümanı kapsamında “Sağlık Tesisi diyetisyeninin gerek gördüğü
durumlarda özel diyetler için şeker yerine uygun tatlandırıcı kullanılabilir.” düzenlemesinin
yer aldığı, bu kapsamda birim fiyat maliyet hesaplamalarının sağlıklı olabilmesi için ihale
dokümanlarında istenilen maddelerin açık ve net olarak belirtilmesinin gerektiği, özel diyet
kapsamında verilecek tatlıların sayısının ve miktarların belirtilmediği ayrıca hangi tür
tatlandırıcıların kullandırılacağının da belirtilmediği bu neden ile birim fiyat maliyet
oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
26) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tablonun 20’nci
maddesinde gramajlara uyulmadığının tespiti halinde her gramaja uyulmayan yemek başına
ayrı ayrı mı yoksa aynı tespitteki tüm gramaja uyulmayan yemekler için bir defa mı ceza
kesileceği hususunun belirsiz olduğu, anılan durumun işin ifası sırasında muhtelif sorunlara
yol açacağı,
27) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3 maddesinde ağır aykırılık hallerinin belirtildiği
tabloda yer alan 2’nci maddenin mevzuata aykırı olduğu şöyle ki; yüklenicinin kusuru
olmaksızın yemek hizmetinin verilmesi halinde bile yüklenicinin sorumlu tutulacağı ve bu
durum sonucunda yaptırım uygulanacağı,
28) İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde atıfta bulunulan Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesi kapsamında hizmette kullanılacak
girdiler için fiyat farkı verileceği ve hizmette kullanılacak girdilerin ağırlık katsayılarının ve
kullanılacak alt endekslerin dokümanda belirlenmesine yönelik düzenleme yapılmadığı, işin
süresinin 365 takvim gününü aşan bir hizmet alımı olduğu ve fiyat farkı hesaplanmasının
zorunlu olduğu, ayrıca tüm aykırılık hususları bakımından doküman düzenlemelerinin Kamu
İhale Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği bu neden ile eksikliklerin giderilmesi,
gerekli düzeltme ve düzenlemelerin yapılması gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
…
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur.
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
…
r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme
halinde alınacak cezalar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
…” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 Yılı Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Hizmet
Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 6 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü, Kanuni
Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi ile Arsin İlçe Devlet
Hastanesi, Fatih Devlet Hastanesi ile Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Ahi Evren Göğüs, Kalp
ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R.
Hastanesi, Yavuz Selim Kemik Hast. ve Reh. Hastanesi, Akçaabat Haçkalı Baba Devlet
Hastanesi ile Düzköy İlçe Devlet Hastanesi, Vakfıkebir Devlet Hastanesi ile Şalpazarı ilçe
Devlet Hastanesi, Tonya Devlet Hastanesi, Ataköy Ruh ve Sinir Hast. Hastanesi, Of Devlet
Hastanesi ile Çaykara İlçe Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet Hastanesi ile Köprübaşı İlçe
Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
İhalenin geneline ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci
maddesinde “İhaleye konu hizmet alım işi: Müdürlüğümüze bağlı Sağlık Tesislerinde 2024
yıllarında ihtiyaç duyulan kahvaltı hazırlama, yemek pişirme, dağıtım ve sonrası
hizmetleridir. Bu hizmet, yemek için gerekli malzemeyi sağlama, yemek hazırlama, hazırlanan
yemeği servis etme ve yemek sonrası temizlik hizmetlerini kapsar.” düzenlemesi,
İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci
maddesinde “Müdürlüğümüz ve bağlı Sağlık Tesislerinde 2024-2025 yıllarında ihtiyaç
duyulan öğle yemeğini hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleridir…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2024
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
İhale İlan’ının “İhale Konusu Hizmet Alımın” başlıklı 2’nci maddesinde “…İşe
başlama tarihi 01.01.2024, işin bitiş tarihi 31.12.2024…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 11.12.2023 tarihinde yapıldığı ve 19 isteklinin teklif verdiği,
idare tarafından yaklaşık maliyetin; 200.910.417,30 TL olarak hesaplandığı, karar tarihi
itibariyle ihale komisyonu kararının alınmadığı başvuru sahibinin 05.12.2023 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu 13.12.2023 tarihinde idarenin kararı ile şikâyet
başvurusunun reddedildiği ve başvuru sahibinin 13.12.2023 tarihinde kurum kayıtlarına
alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
İdare tarafından bahse konu ihale kapsamında gerçekleştirilecek hizmet alımına ilişkin
İhale İlanı’nda, İdari Şartname’de, Teknik Şartname’de ve Sözleşme Tasarısı’nda işin
süresine ait bilgilerin yer aldığı,
Bu kapsamda ihale konusu işin adının “2024 Yılı Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık
Tesisleri Malzemeli Yemek” hizmet alımı işi olduğu,
İhale İlanı, İdari Şartname, Teknik Şartname ile Sözleşme Tasarısı’nda yer alan
düzenlemeler kapsamında ve ihale konusu işin isminden de anlaşılacağı üzere işin 2024 yılı
içerisinde gerçekleştirileceğinin anlaşıldığı,
İhale İlan’ının 2’nci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde ihale
kapsamında işe başlama tarihinin 01.01.2024 işin bitiş tarihinin ise 31.12.2024 olduğunun
düzenlenmiş olduğu,
İhalenin 6’ncı kısmına ait Teknik Şartname kapsamında işin tanımına ilişkin olarak
2024-2025 yılları ibaresi yer almasına rağmen bir bütün olarak ihale dokümanın incelenmesi
neticesinde 01.01.2024-31.12.2024 tarihi aralığında işin gerçekleştirileceğinin anlaşıldığı,
Yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde, doküman düzenlemelerinin bir bütün
olarak değerlendirilmesi gerektiği ve bu kapsamda işin süresinin açık bir şekilde
anlaşılabildiği dolayısıyla başvuru sahibinin ihalenin süresinin belirsiz olduğuna yönelik
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde
“…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir.
…” hükmü,
İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci
maddesinde “...Yiyeceklerin satın alınması, hazırlanması, pişirilmesi ile Gülbahar hatun
Mahallesi İnönü Caddesi Ahmet Can Bali Sokak No: 15 adresindeki İl Sağlık Müdürlüğü (1
nolu salon), ve 1 nolu Erdoğdu Mahallesi Yavuz Selim Bulvarı adresindeki Ortahisar İlçe
Sağlık Müdürlüğü binasındaki (2 nolu salon) personel yemekhanelerinde yemeğin taşınması,
servisi, bulaşık kaplarının toplanması, yıkanması, çöplerin kaldırılması, yemekhanelerde
kullanılan masaların, sandalyelerin, tezgahların, yerlerin, cihazların ve yemekhane içinin
temizlenmesi, Uzun Sokak mevkiinde bulunan Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı ve
Değirmendere mevkiinde bulunan Halk Sağlığı Laboratuvarı (Eski 4 Nolu Sağlık Ocağı)
personellerine öğle yemeği verilmesi işidir. Birimler kendine ait yemekhaneleri şartname
süresi bittikten sonra yükleniciye teslim edecektir. Bu hizmet, yemek için gerekli malzemeyi
sağlama, yemek hazırlama, hazırlanan yemeği servis etme ve yemek sonrası temizlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
hizmetlerini kapsar.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yemek Hizmet Sunum Mekanına İlişkin Özellikler” başlıklı
5’inci maddesinde “ 1- Yemek hizmet sunumu üç ayrı mekanda olmak üzere Gülbahar Hatun
Mah. İnönü Cad. Ahmet Can Bali Sokak No: 15(1 Nolu Salon), Fatih Mahallesi Ocak
Sokaktaki Sağlık Müdürlüğü Ek Binada (2 Nolu Salon) ve 1 nolu Erdoğdu Mahallesi Yavuz
Selim Bulvarı adresindeki Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğü olup bu mekanlar yükleniciye işe
başlama tarihinden önce teslim edilecektir. İdarenin gerek görmesi ve ihtiyaç duyulması
halinde idarenin belirleyeceği herhangi bir adreste dördüncü bir yemekhane açabilecektir.
Açılacak bu yemekhane için gerekli ekipman ve personel yüklenici tarafından temin edilecek
olup herhangi bir ek ücret talep edilmeyecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri bir bütün olarak
incelendiğinde, İhalenin 6’ncı kısmının Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü personelleri için malzemeli
yemek ve sunum hizmet alımını kapsadığı, bu kapsamda yemek hizmet sunumunun anılan şartnamede
ayrıntılı bir şekilde tarif edilen 1 Nolu Salon, 2 Nolu Salon ve Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğü
yemekhanelerinin kullanılması suretiyle işin ifasının gerçekleştirileceği,
Yukarıda belirtilen bu mekânların yükleniciye işe başlama tarihinden önce teslim
edileceğinin Teknik Şartname’de düzenlenmiş olduğu, ayrıca birimler kendine ait
yemekhaneleri şartname süresi bittikten sonra yükleniciye teslim edecektir düzenlemesindeki
gayenin işin yürütülmesi aşamasına geçilmeden önce hizmet sunulacak alanların
yemekhanelerinin yükleniciye teslim edileceği anlamına geldiği,
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu
alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün olarak
değerlendirilmesi gerektiği, bir bütün olarak doküman düzenlemelerinin değerlendirilmesi
neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. a) Teknik Şartname’ de ayrıntıları belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.
b) Teknik şartnamede belirtilen araç-gereç, demirbaş malzemeler ile yemeklerin
hazırlanmasında her türlü gıda, temizlik ve diğer malzemeler, işin ifası için gerekli olan her
türlü sarf malzeme, elektrik, su, yemek pişirmede kullanılacak olan yakıt ve süzme saat
giderleri, kullanılan alanların ilaçlanması, yemeklerin bağlı birimlere taşınması, gerekli
görüldüğünde gıda maddesi ve pişen yemeklerin laboratuvar tahlil masrafları teklif fiyata
dahildir.
…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı
11’inci maddesinde “…Yemek hizmeti kapsamında kullanılacak mutfak ve yemekhanelerde
elektrik, LPG, doğal gaz ve su giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Yüklenici
elektrik ve su kullandığı tüm alanlarda elektrik ve su saatlerini Sağlık Tesisinin kullandığı
şebekeden Sağlık Tesislerinin teknik birimlerinin gözetiminde ayıracak, Sağlık Tesisi
binasındaki her türlü tadilatta gerekli tüm malzeme, işçilik vb. gibi tüm masrafların bedelini
yüklenici ödeyecektir…” düzenlemesi,
İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Yemek Hizmet Sunum Mekanına
İlişkin Özellikler” başlıklı 5’inci maddesinde “…1 Nolu salon, 2 nolu salon ve Ortahisar îlçe
Sağlık Müdürlüğü yemekhanelerindeki yemeklerin sıcaklığının muhafaza edilebilmesi için
kullanılacak olan malzemeler yükleniciye aittir. Kullanılacak olan ısıtıcının elektrik faturası
idare tarafından karşılanacaktır. Dördüncü bir salon açılırsa yemeklerin sıcaklığının
muhafaza edilebilmesi için kullanılacak olan malzemeler yüklenici tarafından temin
edilecektir. Ayrıca salonun elektrik ve su aboneliği yüklenicinin üzerine yapılacak ve ödemeler
yüklenici tarafından yapılacaktır. Yemek hizmet sunum mekânlarında (1 nolu salon,2 Nolu
Salon ve Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğü) kullanılacak olan aynı anda 50 kişiye hizmet
verebilecek sayıda masa idare tarafından yükleniciye teslim edilecek olup, aynı sayıda kişiye
hizmet verebilecek sandalye yüklenici tarafından temin edilecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin Teklif Fiyata Dahil Giderler başlıklı 25’inci maddesinde elektrik
ve su giderleri ile süzme sayaç giderlerinin teklif fiyata dahil olduğuna ilişkin düzenlemenin
yer aldığı,
Teknik Şartname düzenlemelerinde ise yemek hizmeti kapsamında kullanılacak
mutfak ve yemekhanelerde elektrik, LPG, doğal gaz ve su giderlerinin yüklenici tarafından
karşılanacağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı,
Anılan Şartname’de yüklenicinin elektrik ve su kullandığı tüm alanlarda elektrik ve su
saatlerini sağlık tesisinin kullandığı şebekeden sağlık tesislerinin teknik birimlerinin
gözetiminde ayıracağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı, bu düzenlemeden elektrik ve su
giderlerine ilişkin süzme sayaç kullanılacağının anlaşıldığı,
İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri göz önüne alındığında işin
yürütülmesi aşamasında hizmet sunulmasına ilişkin elektrik ve su giderlerinin bedelinin
yüklenici tarafından ödeneceği ve bunun süzme sayaç kullanılarak yapılacağı,
İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartnamede ise ihalenin 6’ncı kısmına ilişkin
olarak elektrik ve su aboneliğinin yüklenicinin üzerine yapılması ile ödemelerin yüklenici
tarafından karşılanacağı düzenlemesine yer verildiği, bu kapsamda yalnızca ihalenin 6’ncı
kısmına ilişkin olarak elektrik ve su aboneliklerinin yüklenicinin üzerine yapılması
gerekliğinin ortaya çıktığı,
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu
alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
değerlendirilmesi gerektiği ve yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Yemek Hizmet Sunum Mekanına
İlişkin Özellikler” başlıklı 5’inci maddesinde “Yüklenici hizmetin verileceği mekânlarda en az
200 adet yemek sunum tepsisi (selform tepsi), poşet içerisinde olacak şekilde 200 adet çatal,
200 adet kaşık, 200 adet bıçak, her masadaki sandalye adedi kadar su, her dört kişi için
yemekhanede masalarda veya servis ünitelerinde kağıt peçete, paketli kürdan, 1 gr’lık
paketlerde tuz, karabiber, pul biber ve verilen yemeğin cinsine göre kişi başı 1/4 adet limon,
acı biber turşusu yüklenici tarafından sunuma koyulacaktır. Öğle ve akşam yemekleri için
öğün sayısı kadar masa üzerlerinde 500 cc’lik pet şişelerde doğal kaynak suyu
bulundurulacaktır. Peçetelik, ıslak mendil, ambalajlı kürdan, buzdolabı, yemek sunum tezgâhı
ve yeterli sayıda porselen tabak ve kâse bulunduracaktır.” düzenlemesi,
İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Yemek Çeşitleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde “…Servise sunulacak olan içme suları her kişiye 1 adet olmak üzere 0,5 lt’lik pet
şişelerde sunum yapılacaktır. Gerekli durumlarda 0,25 lt’lik bardak sular servise sunulacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki şekilde
düzenlenmiştir.
A
B
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
No Açıklaması
Teklif
Birim Fiyat
Edilen Tutarı
1
Normal Yemek
öğün
31.000,000
(İl Sağlık Müdürlüğü)
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin 6’ncı kısmının konusunun, İl Sağlık Müdürlüğü personelleri
için yemek hizmet alımı işi olduğu, bu kapsamda birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde;
6’ncı kısım için işin süresi boyunca 31.000 Öğün yemek verileceği görülmüştür.
Bu kapsamda İhalenin 6’ncı kısmı için öğün sayısının belirli olduğu, Teknik
Şartname’de yer alan düzenlemenin yemek hizmetinden faydalanacak olan İl Sağlık
Müdürlüğü personeli için öğün sayısı kadar kişi başı bir adet olmak üzere su verilmesi
gerektiğini düzenlediği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu
alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün olarak
değerlendirilmesi gerektiği ve tüm doküman düzenlemelerini göz önünde bulundurarak
tekliflerini hazırlayabilecekleri tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Teknik Şartname’nin “Elemanların Nitelikleri ve Temini İle İlgili Şartlar” başlıklı
5’inci maddesinde
“ 5.1.Personele Ait Bilgiler:
…
Şoför, en az B sınıfı sürücü belgesine, SRC 3 veya SRC4 belgesine ve Psiko-Teknik
raporuna sahip olmalıdır.
…
Ayrıca İlçe Devlet Hastanelerine Yemek Transferi sağlayacak, yüklenici firmanın
belirleyeceği personel, en az B sınıfı sürücü belgesine, SRC 3 Sertifikası veya SRC4
Sertfikasına ve Psiko-Teknik raporuna sahip olmalıdır.
…
5.3. Personel Branş Ücret Grupları ve Sayıları:
Diyetisyen
veya Gıda Aşçıbaşı
Mühendisi (Bürüt
(Bürüt
Asgari
Ücretin %
60
Aşçı
Şef
Meydan
cı
Engelli (Brüt Toplam
Persone Asgar Persone
l (Brüt
Asgari Ücret)
Ücret)
Aşçı
(Bürüt
Asgari
Garson
Yardımcısı Garson
(Bürüt
Asgari
Ücretin % Ücretin
20
Fazlası)
Şoför
Garson Engelli Bulaşıkç Depocu Meydan
Sağlık
Tesisinin
Adı
(Bürüt
Asgari
Asgari
(Brüt
Asgari
Ücret)
Persone ı (Brüt
(Brüt
Asgari
Ücret)
cı (Brüt
Asgari
Ücret)
-
Ücretin Ücretin
% 60 % 40
Fazlası) Fazlası)
l (Brüt
Asgari
Ücret)
Asgari
Ücret)
i
l Sayısı
% 5
Fazlası)
Fazlası)
Kanuni
Eğitim ve
Araştırma
Hastanesi
Fatih
1
2
2
1
1
5
4
7
3
2
-
29
15
1
-
6
2
2
-
-
1
-
1
57
Devlet
Hastanesi
ile Ağız ve
Diş
-
1
2
28
Sağlığı
Hastanesi
Ahi Evren
Göğüs
Kalp ve
Damar
Cer.
-
-
3
4
1
1
1
1
2
3
-
-
-
12
7
-
-
1
2
-
-
-
-
-
17
17
E.A.H.
Akçaabat
Haçkalı
Baba
2
1
Devlet
Hastanesi
Yavuz Selim
Kemik Hast.
ve Reh.
Hastanesi
Maçka
Ömer
Burhanoğlu
F.T.R.
5
6
7
1
-
1
-
1
1
2
2
2
-
-
-
-
8
4
3
-
-
-
2
2
4
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
15
9
Hastanesi
Vakfıkebir
Devlet
-
1
10
Hastanesi
Tonya
Devlet
8
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
Hastanesi
Sürmene
Devlet
9
-
-
-
1
1
1
-
-
-
3
4
-
-
2
3
-
-
-
-
-
-
-
-
7
9
Hastanesi
Araklı
Bayram
10
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Halil Devlet
Hastanesi
Of Devlet
Hastanesi
11
12
-
-
1
1
-
4
-
2
-
2
-
-
10
3
Ataköy Ruh
ve Sinir
Hast.
-
-
-
-
-
2
-
1
-
-
-
-
Hastanesi
18
3
Toplam Personel Sayısı
6
7
21
18
2
92
1
27
2
5
1
1
…
5.4. Personelin Görevleri:
…
Şoför: Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi’ nin Kaşüstü’ nde yer alan
binasında pişen yemeklerin İnönü Mah. Maraş Caddesinde bulunan Numune Kampüsüne
taşınması hizmetini yerine getirecektir. Yemeklerin hijyenik şartlarda taşınmasından ve aracın
temizliğinden sorumludur. Hizmet verecek olan personel Psiko-Teknik raporu almış, SRC3
veya SRC4 sertifikalarından birine sahip olmalıdır.
…
Klinik garsonlarının Görevleri:
…
f)Ayrıca gerekli belge, sertifika ve raporlara sahip olunması koşuluyla, yukarıda
belirtilen gerekli tüm görevleri yerine getirmenin yanında, Of Devlet Hastanesinden-Çaykara
İlçe Devlet Hastanesine, Sürmene Devlet Hastanesinden-Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesine,
Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesinden-Arsin İlçe Devlet Hastanesine, Akçaabat Haçkalı
Baba Devlet Hastanesinden-Düzköy İlçe Devlet Hastanesine Vakfıkebir Devlet
Hastanesinden-
Şalpazarı
İlçe
devlet
Hastanesine
yemek
transferini
gerçekleştirecektir…”düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki şekilde
düzenlenmiştir.
A
B
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
No Açıklaması
Teklif
Birim Fiyat
Edilen Tutarı
1
Normal Yemek
öğün
31.000,000
(İl Sağlık Müdürlüğü)
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihale kapsamında çalıştırılacak toplam personel sayısının doküman
düzenlemelerinde belirlendiği,
Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde başvuru sahibinin
iddiasının aksine ihalenin 6’ncı kısmı için birim fiyat teklif cetvelinde personel sayılarının
belirtilmediği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Yalnızca İhalenin 1’inci kısmı için şoför çalıştırılacağı doküman düzenlemelerinden
görülmüş olup doküman düzenlemeleri detaylı bir şekilde incelendiğinde; gerekli belge,
sertifika ve raporlara sahip olunması koşuluyla klinik garsonların taşıma ile yemek
götürülecek yerlere yemek götüreceği anlaşılmıştır.
Yapılan tüm bu tespit ve incelemeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İhalenin 1’inci kısmına ilişkin Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir;
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Birimi İşçi
sayısı
Edilen4 Tutarı
Birim
Fiyat
1
Kanuni Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Diyetisyen veya Gıda
Ay
2,00
12,000
Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin
% 60 Fazlası) Aylık 26 gün
üzerinden Bir Gün İçin Nakdi
Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt
asgari ücretin %60 fazlası)
Kanuni Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçıbaşı (Brüt Asgari
Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26
gün üzerinden Bir Gün İçin
Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Kanuni Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %
40 Fazlası) Aylık 26 gün
üzerinden Bir Gün İçin Nakdi
Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt
asgari ücretin %40 fazlası)
Kanuni Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari
Ücretin % 20 Fazlası) Aylık 26
gün üzerinden Bir Gün İçin
Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
2
3
4
Ay
Ay
Ay
1,00
5,00
7,00
12,000
12,000
12,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
5
Kanuni Eğitim ve Araştırma
Ay
2,00
12,000
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Şef Garson (Brüt Asgari
Ücretin % 5 Fazlası) Aylık 26
gün üzerinden Bir Gün İçin Brüt
20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari
ücretin %5 fazlası)
6
7
Kanuni Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Garson (Brüt Asgari Ücret)
Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün
İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol
Bedeli (Brüt asgari ücret)
Kanuni Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Garson Engelli Personel
(Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün
üzerinden Bir Gün İçin Nakdi
Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt
asgari ücret)
Ay
Ay
29,00 12,000
1,00
12,000
8
Kanuni Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Bulaşıkçı (Brüt Asgari
Ücret) Aylık 26 gün üzerinden
Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00
TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)
Kanuni Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Depocu (Brüt Asgari Ücret)
Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün
İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol
Bedeli (Brüt asgari ücret)
Kanuni Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Meydancı Engelli Personel
(Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün
üzerinden Bir Gün İçin Nakdi
Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt
asgari ücret)
Ay
Ay
Ay
6,00
2,00
1,00
12,000
12,000
12,000
9
10
11
12
Kanuni Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için düzköyBrüt Asgari Ücret)
Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün
İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol
Bedeli (Brüt asgari ücret)
Ay
Ay
1,00
1,00
12,000
12,000
Araklı Bayram Halil Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
için Aşçıbaşı (Brüt Asgari
Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26
gün üzerinden Bir Gün İçin
Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Araklı Bayram Halil Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %
40 Fazlası) Aylık 26 gün
13
Ay
1,00
12,000
üzerinden Bir Gün İçin Nakdi
Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt
asgari ücretin %40 fazlası)
Araklı Bayram Halil Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Garson (Brüt Asgari Ücret)
Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün
İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol
Bedeli (Brüt asgari ücret)
14
15
Ay
Ay
4,00
3,00
12,000
12,000
Araklı Bayram Halil Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Bulaşıkçı (Brüt Asgari
Ücret) Aylık 26 gün üzerinden
Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00
TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Tutarı
Açıklaması 6
1
2
3
4
5
6
Normal Yemek (Kanuni Eğitim ve öğün
Araştırma Hastanesi)
925.000,000
95.000,000
252.500,000
46.500,000
191.000,000
31,000
Diyet Yemek (Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi)
öğün
Normal Kahvaltı (Kanuni Eğitim öğün
ve Araştırma Hastanesi)
Diyet Kahvaltı (Kanuni Eğitim ve öğün
Araştırma Hastanesi)
Ara Öğün (Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi)
öğün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Diyetisyen
veya Gıda Mühendisi (Brüt
Asgari Ücretin % 60 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
gün
7
gün
15,500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Günleri Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt
Asgari Ücretin % 60 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt
Asgari Ücretin % 40 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı
(Brüt Asgari Ücretin % 20
Fazlası)
8
9
gün
gün
77,500
108,500
10
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Şef Garson
(Brüt Asgari Ücretin % 5
Fazlası)
gün
31,000
11
12
13
14
15
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Garson (Brüt
Asgari Ücret)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Garson Engelli
Personel (Brüt Asgari Ücret)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt
Asgari Ücret)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Depocu (Brüt
Asgari Ücret)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Meydancı
Engelli Personel (Brüt Asgari
Ücret)
gün
gün
gün
gün
gün
449,500
15,500
93,000
31,000
15,500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
16
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
gün
15,500
Günleri Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Şoför (Brüt
Asgari Ücret)
17
Normal Yemek (Araklı Bayram
Halil Devlet Hastanesi ile Arsin
İlçe Devlet Hastanesi)
öğün
92.000,000
18
19
Diyet Yemek (Araklı Bayram
Halil Devlet Hastanesi)
öğün
öğün
9.000,000
Normal Kahvaltı (Araklı
Bayram Halil Devlet Hastanesi
ile Arsin İlçe Devlet Hastanesi)
Diyet Kahvaltı (Araklı Bayram
Halil Devlet Hastanesi)
26.000,000
20
21
22
öğün
öğün
gün
4.400,000
4.750,000
8,000
Ara Öğün (Araklı Bayram Halil
Devlet Hastanesi)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Araklı Bayram Halil
Devlet Hastanesi Yemek Hizmet
Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari
Ücretin % 60 Fazlası)
23
24
25
26
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Araklı Bayram Halil
Devlet Hastanesi Yemek Hizmet
Alımı için Aşçı (Brüt Asgari
Ücretin % 40 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Araklı Bayram Halil
Devlet Hastanesi Yemek Hizmet
Alımı için Garson (Brüt Asgari
Ücret)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Araklı Bayram Halil
Devlet Hastanesi Yemek Hizmet
Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari
Ücret)
Fazla Çalışma Araklı Bayram
Halil Devlet Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Garson (Brüt
Asgari Ücret)
gün
gün
gün
saat
7,500
39,000
23,500
270,000
II. ARA TOPLAM
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
İhalenin 4’üncü kısmına ilişkin Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir;
(K.D.V. Hariç)7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Edilen4 Tutarı
Birim
Fiyat
1
Akçaabat Haçkalı Baba Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Diyetisyen veya Gıda
Ay
1,00
12,000
Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin
% 60 Fazlası) Aylık 26 gün
üzerinden Bir Gün İçin Nakdi
Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt
asgari ücretin %60 fazlası)
2
3
4
Akçaabat Haçkalı Baba Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçıbaşı (Brüt Asgari
Ay
Ay
Ay
1,00
3,00
2,00
12,000
12,000
12,000
Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26
gün üzerinden Bir Gün İçin
Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Akçaabat Haçkalı Baba Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %
40 Fazlası) Aylık 26 gün
üzerinden Bir Gün İçin Nakdi
Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt
asgari ücretin %40 fazlası)
Akçaabat Haçkalı Baba Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari
Ücretin % 20 Fazlası) Aylık 26
gün üzerinden Bir Gün İçin
Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Akçaabat Haçkalı Baba Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Garson (Brüt Asgari Ücret)
Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün
İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol
Bedeli (Brüt asgari ücret)
5
6
Ay
Ay
7,00
2,00
12,000
12,000
Akçaabat Haçkalı Baba Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Bulaşıkçı (Brüt Asgari
Ücret) Aylık 26 gün üzerinden
Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00
TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
7
Akçaabat Haçkalı Baba Devlet
Ay
Ay
1,00
1,00
12,000
12,000
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Meydancı (Brüt Asgari
Ücret) Aylık 26 gün üzerinden
Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00
TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)
Vakfıkebir Devlet Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı
(Brüt Asgari Ücretin % 60
Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden
Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00
TL Yol Bedeli (Brüt asgari
ücretin %60 fazlası)
8
9
Vakfıkebir Devlet Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için Aşçı
(Brüt Asgari Ücretin % 40
Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden
Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00
TL Yol Bedeli (Brüt asgari
ücretin %40 fazlası)
Ay
2,00
12,000
10
11
12
Vakfıkebir Devlet Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için Garson
(Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün
üzerinden Bir Gün İçin Nakdi
Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt
asgari ücret)
Ay
Ay
Ay
3,00
4,00
1,00
12,000
12,000
12,000
Vakfıkebir Devlet Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için
Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)
Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün
İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol
Bedeli (Brüt asgari ücret)
Tonya Devlet Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt
Asgari Ücretin % 40 Fazlası)
Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün
İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol
Bedeli (Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
öğün
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Tutarı
Açıklaması 6
1
Normal Yemek (Akçaabat
288.000,000
Haçkalı Baba Devlet Hastanesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
ile Düzköy İlçe Devlet Hastanesi)
2
3
Diyet Yemek (Akçaabat Haçkalı
Baba Devlet Hastanesi)
Normal Kahvaltı (Akçaabat
Haçkalı Baba Devlet Hastanesi
ile Düzköy İlçe Devlet Hastanesi)
Diyet Kahvaltı (Akçaabat
Haçkalı Baba Devlet Hastanesi)
Ara Öğün (Akçaabat Haçkalı
Baba Devlet Hastanesi)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Akçaabat Haçkalı Baba
Devlet Hastanesi Yemek Hizmet
Alımı için Diyetisyen veya Gıda
Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin
% 60 Fazlası)
öğün
öğün
23.000,000
83.000,000
4
5
6
öğün
öğün
gün
12.000,000
47.000,000
15,500
7
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Akçaabat Haçkalı Baba
Devlet Hastanesi Yemek Hizmet
Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari
Ücretin % 60 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Akçaabat Haçkalı Baba
Devlet Hastanesi Yemek Hizmet
Alımı için Aşçı (Brüt Asgari
Ücretin % 40 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Akçaabat Haçkalı Baba
Devlet Hastanesi Yemek Hizmet
Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt
Asgari Ücretin % 20 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Akçaabat Haçkalı Baba
Devlet Hastanesi Yemek Hizmet
Alımı için Garson (Brüt Asgari
Ücret)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Akçaabat Haçkalı Baba
Devlet Hastanesi Yemek Hizmet
Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari
Ücret)
gün
gün
gün
gün
gün
gün
15,500
31,000
15,500
62,000
15,500
15,500
270,000
8
9
10
11
12
13
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Akçaabat Haçkalı Baba
Devlet Hastanesi Yemek Hizmet
Alımı için Meydancı (Brüt Asgari
Ücret)
Fazla Çalışma Akçaabat Haçkalı saat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Baba Devlet Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Diyetisyen
veya Gıda Mühendisi (Brüt
Asgari Ücretin % 60 Fazlası)
Fazla Çalışma Akçaabat Haçkalı saat
Baba Devlet Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt
Asgari Ücretin % 60 Fazlası)
Fazla Çalışma Akçaabat Haçkalı saat
Baba Devlet Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt
Asgari Ücretin % 40 Fazlası)
Fazla Çalışma Akçaabat Haçkalı saat
Baba Devlet Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı
(Brüt Asgari Ücretin % 20
14
15
16
270,000
540,000
270,000
Fazlası)
17
18
19
20
Fazla Çalışma Akçaabat Haçkalı saat
Baba Devlet Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Garson (Brüt
Asgari Ücret)
Fazla Çalışma Akçaabat Haçkalı saat
Baba Devlet Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt
Asgari Ücret)
Fazla Çalışma Akçaabat Haçkalı saat
Baba Devlet Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Meydancı
(Brüt Asgari Ücret)
Normal Yemek (Vakfıkebir Devlet öğün
Hastanesi ile Şalpazarı İlçe
Devlet Hastanesi)
1.080,000
270,000
270,000
133.000,000
21
22
Diyet Yemek (Vakfıkebir Devlet
Hastanesi)
Normal Kahvaltı (Vakfıkebir
Devlet Hastanesi ile Şalpazarı
İlçe Devlet Hastanesi)
öğün
6.500,000
öğün
32.000,000
23
24
25
Diyet Kahvaltı (Vakfıkebir Devlet öğün
Hastanesi)
3.500,000
10.000,000
15,500
Ara Öğün (Vakfıkebir Devlet
Hastanesi)
öğün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Vakfıkebir Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçıbaşı (Brüt Asgari
Ücretin % 60 Fazlası)
gün
26
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
gün
15,500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Günleri Vakfıkebir Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %
40 Fazlası)
27
28
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Vakfıkebir Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Garson (Brüt Asgari Ücret)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Vakfıkebir Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Bulaşıkçı (Brüt Asgari
Ücret)
gün
gün
46,500
31,000
29
30
Fazla Çalışma Vakfıkebir Devlet saat
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçıbaşı (Brüt Asgari
270,000
540,000
Ücretin % 60 Fazlası)
Fazla Çalışma Vakfıkebir Devlet saat
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %
40 Fazlası)
31
32
Fazla Çalışma Vakfıkebir Devlet saat
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Garson (Brüt Asgari Ücret)
Fazla Çalışma Vakfıkebir Devlet saat
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Bulaşıkçı (Brüt Asgari
Ücret)
810,000
1.080,000
33
34
35
36
37
38
Normal Yemek (Tonya Devlet
Hastanesi)
Diyet Yemek (Tonya Devlet
Hastanesi)
Normal Kahvaltı (Tonya Devlet
Hastanesi)
Diyet Kahvaltı (Tonya Devlet
Hastanesi)
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
gün
25.000,000
4.250,000
7.500,000
1.100,000
1.250,000
15,500
Ara Öğün (Tonya Devlet
Hastanesi)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Tonya Devlet Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için Aşçı
(Brüt Asgari Ücretin % 40
Fazlası)
39
Fazla Çalışma Tonya Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %
40 Fazlası)
saat
270,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
II. ARA TOPLAM
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
İhalenin 5’inci kısmına ilişkin Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir;
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Edilen4 Tutarı
Birim
Fiyat
1
2
3
Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Ay
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Garson (Brüt Asgari Ücret)
Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün
İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol
Bedeli (Brüt asgari ücret)
Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Ay
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Bulaşıkçı (Brüt Asgari
2,00
12,000
1,00
1,00
12,000
12,000
Ücret) Aylık 26 gün üzerinden
Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00
TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)
Of Devlet Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt
Asgari Ücretin % 40 Fazlası)
Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün
İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol
Bedeli (Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
Ay
Ay
4
Of Devlet Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Aşçı
1,00
12,000
Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin
% 20 Fazlası) Aylık 26 gün
üzerinden Bir Gün İçin Nakdi
Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt
asgari ücretin %20 fazlası)
Of Devlet Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Garson (Brüt
Asgari Ücret) Aylık 26 gün
üzerinden Bir Gün İçin Nakdi
Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt
asgari ücret)
5
6
Ay
Ay
4,00
2,00
12,000
12,000
Of Devlet Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Bulaşıkçı
(Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
üzerinden Bir Gün İçin Nakdi
Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt
asgari ücret)
7
8
Of Devlet Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Meydancı
(Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün
üzerinden Bir Gün İçin Nakdi
Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt
asgari ücret)
Sürmene Devlet Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için Aşçı
(Brüt Asgari Ücretin % 40
Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden
Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00
TL Yol Bedeli (Brüt asgari
ücretin %40 fazlası)
Ay
Ay
2,00
1,00
12,000
12,000
9
Sürmene Devlet Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için Aşçı
Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin
% 20 Fazlası) Aylık 26 gün
üzerinden Bir Gün İçin Nakdi
Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt
asgari ücretin %20 fazlası)
Sürmene Devlet Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için Garson
(Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün
üzerinden Bir Gün İçin Nakdi
Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt
asgari ücret)
Ay
1,00
12,000
10
11
Ay
Ay
3,00
2,00
12,000
12,000
Sürmene Devlet Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için
Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)
Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün
İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol
Bedeli (Brüt asgari ücret)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Tutarı
Açıklaması 6
1
2
3
Normal Yemek (Ataköy Ruh ve
Sinir Hastalıkları Hastanesi)
Diyet Yemek (Ataköy Ruh ve
Sinir Hastalıkları Hastanesi)
Normal Kahvaltı (Ataköy Ruh ve öğün
Sinir Hastalıkları Hastanesi)
öğün
öğün
42.500,000
500,000
17.500,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
4
5
6
Diyet Kahvaltı (Ataköy Ruh ve
öğün
öğün
gün
200,000
1.800,000
31,000
Sinir Hastalıkları Hastanesi)
Ara Öğün (Ataköy Ruh ve Sinir
Hastalıkları Hastanesi)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Ataköy Ruh ve Sinir
Hastalıkları Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Garson (Brüt
Asgari Ücret)
7
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Ataköy Ruh ve Sinir
Hastalıkları Hastanesi Yemek
Hizmet Alımı için Bulaşıkçı
(Brüt Asgari Ücret)
gün
15,500
8
9
Fazla Çalışma Ataköy Ruh ve
Sinir Hastalıkları Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için Garson
(Brüt Asgari Ücret) Fazla Mesai
Fazla Çalışma Ataköy Ruh ve
Sinir Hastalıkları Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için
Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)
Fazla Mesai
saat
saat
540,000
270,000
10
Normal Yemek (Of Devlet
Hastanesi ile Çaykara İlçe
Devlet Hastanesi)
öğün
110.000,000
11
12
Diyet Yemek (Of Devlet
Hastanesi)
Normal Kahvaltı Of Devlet
Hastanesi ile Çaykara İlçe
Devlet Hastanesi)
öğün
öğün
7.500,000
33.000,000
13
Diyet Kahvaltı (Of Devlet
Hastanesi)
öğün
16.000,000
14
15
Ara Öğün (Of Devlet Hastanesi) öğün
9.500,000
8,000
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Of Devlet Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için Aşçı
(Brüt Asgari Ücretin % 40
Fazlası)
gün
gün
gün
16
17
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Of Devlet Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için Aşçı
Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin
% 20 Fazlası)
7,500
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Of Devlet Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için Garson
48,500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
(Brüt Asgari Ücret)
18
19
20
21
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Of Devlet Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için
Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Of Devlet Hastanesi
Yemek Hizmet Alımı için
Meydancı (Brüt Asgari Ücret)
Fazla Çalışma Of Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %
40 Fazlası)
gün
gün
saat
saat
22,500
22,000
270,000
270,000
Fazla Çalışma Of Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari
Ücretin % 20 Fazlası)
22
23
Fazla Çalışma Of Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Garson (Brüt Asgari Ücret)
Fazla Çalışma Of Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Bulaşıkçı (Brüt Asgari
Ücret)
saat
saat
1.080,000
540,000
24
25
Fazla Çalışma Of Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Meydancı (Brüt Asgari
Ücret)
Normal Yemek (Sürmene Devlet öğün
Hastanesi ile Köprübaşı İlçe
Devlet Hastanesi)
saat
540,000
76.500,000
26
27
Diyet Yemek (Sürmene Devlet
Hastanesi)
Normal Kahvaltı (Sürmene
Devlet Hastanesi ile Köprübaşı
İlçe Devlet Hastanesi)
öğün
4.250,000
öğün
27.500,000
28
29
30
Diyet Kahvaltı (Sürmene Devlet öğün
Hastanesi)
2.350,000
12.750,000
8,000
Ara Öğün (Sürmene Devlet
Hastanesi)
öğün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Sürmene Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %
40 Fazlası)
gün
31
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Sürmene Devlet
gün
7,500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari
Ücretin % 20 Fazlası)
32
33
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Sürmene Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Garson (Brüt Asgari Ücret)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Sürmene Devlet
gün
gün
39,000
23,500
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Bulaşıkçı (Brüt Asgari
Ücret)
34
35
Fazla Çalışma Sürmene Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %
40 Fazlası)
Fazla Çalışma Sürmene Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari
Ücretin % 20 Fazlası)
saat
saat
270,000
270,000
36
37
Fazla Çalışma Sürmene Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Garson (Brüt Asgari Ücret)
Fazla Çalışma Sürmene Devlet
Hastanesi Yemek Hizmet Alımı
için Bulaşıkçı (Brüt Asgari
Ücret)
saat
saat
810,000
540,000
II. ARA TOPLAM
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
Başvuru sahibi tarafından “Düzköy, Şalpazarı, Köprübaşı, Arsin ve Çaykara İlçe
Devlet Hastaneleri” için personel miktarlarının ihale dokümanında belirtilmediği iddiasına
ilişkin olarak, anılan hastanelerin ihalenin (1, 4 ve 5’inci) kısımları içerisinde yer aldığı anılan
kısımların birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde iddia edilenin aksine idare tarafından
anılan hastanelerin yer aldığı kısımlar için personel miktarlarının belirtildiği görülmüştür.
Yapılan bu inceleme ve tespitler neticesinde, isteklilerin ihale doküman
düzenlemelerini göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlayabilecekleri tespit edilmiş olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı
maddesinde “…Yeterli miktarda selform tepsi, porselen tabak, porselen kâse, birinci kalite
kaşık, çatal, bıçak hazır bulundurulacaktır. Aynı öğünde tepsi, tabak, kâse, çatal vb. yıkanıp
tekrar servise sunulmayacaktır. Personel, hasta, refakatçilere verilen ekmekler tam buğday ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
beyaz ekmek olarak iki çeşitten hazır paketli roll ekmek olarak sunulacaktır. Sağlık tesisine
ekmekler günlük getirilecektir ve ertesi gün kullanılmayacaktır. Hasta, refakatçi ve personel
için sipariş verilen ekmeklerin % 50’si tam buğday ekmeği olacaktır ve tam buğday
ekmeklerinin % 50’si tuzsuz olacaktır. Yemekhane düzeni Sağlık Tesisi İdaresinin belirlediği
şekle uygun olacaktır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Gıda Maddeleri Satın Alma” başlıklı maddesinde “...Ekmek
günlük alınacak ve bayat ekmek kesinlikle kullanılmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihale kapsamında idare tarafından; söz konusu hizmet alımına ilişkin
olarak işin yürütülmesi aşamasında kullanılacak gıda ürünlerinin özelliklerinin Teknik
Şartname’de belirlendiği, yapılan bu belirlemenin idarenin takdir yetkisi çerçevesinde olduğu,
İdarenin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında çeşitli ihtilafların yaşanmaması
amacıyla ekmek girdisine ilişkin olarak ayrıntılı açıklamalara Teknik Şartname’de yer vermiş
olup, bu kapsamda ekmeklerin bayat olmaması ve günlük olması gerektiğine ilişkin
düzenlemeler yaptığı görülmüştür.
İdare tarafından kullanılacak ekmeklerin taze ve günlük olmasının istenildiği, ihale
dokümanı kapsamında öğün sayılarının belirtildiği ekmeklerin yüklenici tarafından günlük
olarak tedarik edilmesi gerektiğine ilişkin ihale dokümanında bilginin yer aldığı, öğün sayısı
ve miktarların belirli olması göz önüne alındığında, ekmeklerin günlük ve taze olarak tedarik
edilmesinin önünde herhangi bir engelin olmadığı ve idarenin ihtiyaçları kapsamında
doküman düzenlemelerini hazırladığı tespit edilmiştir.
Yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde; idarece doküman düzenlemelerinde
yer verilen ve yukarıda aktarılan düzenlemelerin Kamu İhale Kanun’un temel ilkelerine
aykırılık teşkil etmediği de anlaşılmış olup, bu gerekçeler nedeniyle başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…
25.3.1. a) Teknik Şartname’ de ayrıntıları belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.
b) Teknik şartnamede belirtilen araç-gereç, demirbaş malzemeler ile yemeklerin
hazırlanmasında her türlü gıda, temizlik ve diğer malzemeler, işin ifası için gerekli olan her
türlü sarf malzeme, elektrik, su, yemek pişirmede kullanılacak olan yakıt ve süzme saat
giderleri, kullanılan alanların ilaçlanması, yemeklerin bağlı birimlere taşınması, gerekli
görüldüğünde gıda maddesi ve pişen yemeklerin laboratuvar tahlil masrafları teklif fiyata
dahildir.
c) Sağlık Tesislerinde çalıştırılacak işçilerin ücret grupları aşağıda belirtilmiş olup
İdari Şartname ekinde çalıştırılacak gün sayısı belirtilen Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri ile yapılacak Fazla Çalışmalar teklif fiyata dâhildir.
- Diyetisyen veya Gıda Mühendisi Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası
- Aşçıbaşı Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası
- Aşçı Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası
- Aşçı Yardımcısı Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
- Depocu Brüt Asgari Ücret
- Şef Garson Brüt Asgari Ücretin % 5 Fazlası
- Garson Brüt Asgari Ücret
- Garson Engelli Personel Brüt Asgari Ücret
- Meydancı Engelli Personel Brüt Asgari Ücret
- Bulaşıkçı Brüt Asgari Ücret
- Şoför Brüt Asgari Ücret
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Elemanların Nitelikleri ve Temini İle İlgili Şartlar” başlıklı
maddesinde “ 5.1.Personele Ait Bilgiler:
…
Şoför, en az B sınıfı sürücü belgesine, SRC 3 veya SRC4 belgesine ve Psiko-Teknik
raporuna sahip olmalıdır.
…
Ayrıca İlçe Devlet Hastanelerine Yemek Transferi sağlayacak, yüklenici firmanın
belirleyeceği personel, en az B sınıfı sürücü belgesine, SRC 3 Sertifikası veya SRC4
Sertfikasına ve Psiko-Teknik raporuna sahip olmalıdır.
…
5.4. Personelin Görevleri:
…
Şoför: Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi’ nin Kaşüstü’ nde yer alan
binasında pişen yemeklerin İnönü Mah. Maraş Caddesinde bulunan Numune Kampüsüne
taşınması hizmetini yerine getirecektir. Yemeklerin hijyenik şartlarda taşınmasından ve aracın
temizliğinden sorumludur. Hizmet verecek olan personel Psiko-Teknik raporu almış, SRC3
veya SRC4 sertifikalarından birine sahip olmalıdır.
…
Klinik garsonlarının Görevleri:
…
f)Ayrıca gerekli belge, sertifika ve raporlara sahip olunması koşuluyla, yukarıda
belirtilen gerekli tüm görevleri yerine getirmenin yanında, Of Devlet Hastanesinden-Çaykara
İlçe Devlet Hastanesine, Sürmene Devlet Hastanesinden-Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesine,
Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesinden-Arsin İlçe Devlet Hastanesine, Akçaabat Haçkalı
Baba Devlet Hastanesinden-Düzköy İlçe Devlet Hastanesine Vakfıkebir Devlet
Hastanesinden- Şalpazarı İlçe devlet Hastanesine yemek transferini gerçekleştirecektir.
…”düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Besin Hijyeni, Yemeklerin Hazırlanması ve Sunumu” başlıklı
maddesinde “ … 23) Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin Kaşüstünde yer
alan binasının mutfağında pişen yemekler İnönü Mah. Maraş Caddesinde bulunan Numune
kampüsündeki binasına, Trabzon Fatih Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler
Yenimahalle Sahil Yolu üzerinde bulunan Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi’ ne taşımalı olarak
getirilip servis edilecektir. Kaşüstünde yer alan bina ile Numune Kampüsü arasındaki mesafe
gidiş-dönüş toplam 32 km’ dir. Yüklenici günlük ortalama olarak 1000 kişilik normal yemek,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
150 kişilik diyet yemek, 350 kişilik normal kahvaltı, 75 kişilik diyet kahvaltı, 150 kişilik ara
öğünü taşımalı olarak getirip servis edecektir. Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi ile Fatih Devlet
Hastanesi arası mesafe gidiş-dönüş toplam 500 m’ dir. Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi’ ne
teslim edilecek yemek miktarı günlük 180 kişilik normal yemektir. Tonya Devlet Hastanesinin
yemekleri Vakfıkebir Devlet Hastanesinin mutfağında pişirilip, Tonya Devlet Hastanesinde
servis edilecektir. Tonya Devlet Hastanesi ile Vakfıkebir Devlet Hastanesi arası mesafe gidiş-
dönüş toplam 42 kilometredir. Tonya Devlet Hastanesi için yemekleri taşımak için
kullanılacak olan frigofrik aracın duvarları tavan, taban ve kapıları, iç ortam ile dış ortam
arasında ısı transferini en aza indirecek şekilde yalıtılmış ve bu bölümün soğurma yeteneği
olan metanik buhar sıkıştırmalı cihaz ile donatılmış olmalıdır. Tonya Devlet Hastanesinin yeni
hizmet binasına taşınması durumunda da Vakfıkebir Devlet Hastanesinden getirilen yemekler
yeni hizmet binasına taşınıp servis edilecektir. Bu yemeklerin taşınması için uygun aracın
temini ve aracın her türlü gideri (yakıt, kasko, MTV v.b.) ve taşımada kullanılacak thermobox,
kapaklı yemek taşırmayan gastronom küvetler gibi malzemelerin de temini yükleniciye aittir.
Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesindeki yemek servisi, servis öncesi ve sonrası hizmetleri için
Fatih Devlet Hastanesi’ nin personellerinden 1 (bir) garson görevlendirilecektir. Trabzon
Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 14 Km
mesafede bulunan Arsin İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir.
Trabzon Of Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 25 Km mesafede
bulunan Çaykara İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon
Sürmene Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 19 Km mesafede
bulunan Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir.
Trabzon Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek
yön 30 Km mesafede bulunan Düzköy İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis
edilecektir. Trabzon Vakfıkebir Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön
21 Km mesafede bulunan Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis
edilecektir. Transfer işini gerçekleştiren personel aynı zamanda servis ve servis sonrası
temizlik, çöplerin toplanması ve atılması gibi tüm iş ve işlemleri yerine getirecektir. Yüklenici
firmanın, yemek transferi yapacak personeli Psiko-Teknik Raporu ve SRC3 veya SRC4
sertifikasına sahip olacaktır. Tüm yemeklerin taşınması için uygun aracın temini ve aracın
her türlü gideri (yakıt, kasko, MTV v.b.) ve taşımada kullanılacak thermobox, kapaklı yemek
taşırmayan gastronom küvetler gibi malzemelerin de temini yükleniciye aittir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihale kapsamında çalıştırılacak toplam personel sayısının, taşıma işi
yapabilecek klinik garsonların, şoför sayılarının araçların özelliklerinin ve mesafe uzaklıkları
bilgilerinin doküman düzenlemelerinde belirlendiği,
Teknik Şartname ve Birim Fiyat teklif cetveli incelendiğinde; başvuru sahibinin
iddiasının aksine, taşımalı olarak yemeklerin getirileceği kısımlar için (1, 4 ve 5’inci kısımlar)
garson ve şoför sayılarına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde personel sayılarına yer verildiği
görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmı için şoför çalıştırılacağı doküman düzenlemelerinden görülmüş
olup doküman düzenlemeleri detaylı bir şekilde incelendiğinde; gerekli belge, sertifika ve
raporlara sahip olunması koşuluyla klinik garsonların taşıma ile yemek götürülecek yerlerde
transfer işlemini yapabileceği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Yapılan bu inceleme ve tespitler neticesinde, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve
bu alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün
olarak değerlendirilmesi gerektiği ve tüm doküman düzenlemelerini göz önünde bulundurarak
tekliflerini hazırlayabilecekleri tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartnamenin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.
İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde
girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri
ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir. Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü, Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi ile Arsin İlçe Devlet Hastanesi,
Fatih Devlet Hastanesi ile Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar
Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi, Yavuz
Selim Kemik Hast. ve Reh. Hastanesi, Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi ile Düzköy
İlçe Devlet Hastanesi, Vakfıkebir Devlet Hastanesi ile Şalpazarı ilçe Devlet Hastanesi, Tonya
Devlet Hastanesi, Ataköy Ruh ve Sinir Hast. Hastanesi, Of Devlet Hastanesi ile Çaykara İlçe
Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet Hastanesi ile Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…a) Teknik Şartname’ de ayrıntıları belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.
b) Teknik şartnamede belirtilen araç-gereç, demirbaş malzemeler ile yemeklerin
hazırlanmasında her türlü gıda, temizlik ve diğer malzemeler, işin ifası için gerekli olan her
türlü sarf malzeme, elektrik, su, yemek pişirmede kullanılacak olan yakıt ve süzme saat
giderleri, kullanılan alanların ilaçlanması, yemeklerin bağlı birimlere taşınması, gerekli
görüldüğünde gıda maddesi ve pişen yemeklerin laboratuvar tahlil masrafları teklif fiyata
dâhildir…” düzenlemesi
Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği”
maddesinde “…Yemek hizmeti kapsamında kullanılacak mutfak ve yemekhanelerde elektrik,
LPG, doğal gaz ve su giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Yüklenici elektrik ve su
kullandığı tüm alanlarda elektrik ve su saatlerini Sağlık Tesisinin kullandığı şebekeden Sağlık
Tesislerinin teknik birimlerinin gözetiminde ayıracak, Sağlık Tesisi binasındaki her türlü
tadilatta gerekli tüm malzeme, işçilik vb. gibi tüm masrafların bedelini yüklenici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
ödeyecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin malzemeli yemek alımı ihalesi olduğu dikkate alındığında
ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli
tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın
özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşullar gibi unsurları dikkate alarak teklif
fiyatını belirlemesi gerekmektedir.
İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde yer alan düzenleme ile hizmetin
gerçekleştirileceği yerin görülmesine imkân verilmiş olduğundan, ihale konusu alanda
faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen isteklilerce idare mutfağında kurulu tesisat
ve mevcut makine ekipmanın incelenerek hizmetin yerine getirilebilmesi için sarf edilecek
elektrik, su, doğalgaz miktarına ilişkin öngörüde bulunularak maliyet hesaplamalarına dahil
edilebileceği ve söz konusu giderin öğün maliyetine dahil edilmek suretiyle teklif birim
fiyatların oluşturulabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartnamenin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.
İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde
girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri
ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir. Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü, Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi ile Arsin İlçe Devlet Hastanesi,
Fatih Devlet Hastanesi ile Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar
Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi, Yavuz
Selim Kemik Hast. ve Reh. Hastanesi, Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi ile Düzköy
İlçe Devlet Hastanesi, Vakfıkebir Devlet Hastanesi ile Şalpazarı ilçe Devlet Hastanesi, Tonya
Devlet Hastanesi, Ataköy Ruh ve Sinir Hast. Hastanesi, Of Devlet Hastanesi ile Çaykara İlçe
Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet Hastanesi ile Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…a) Teknik Şartname’ de ayrıntıları belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.
b) Teknik şartnamede belirtilen araç-gereç, demirbaş malzemeler ile yemeklerin
hazırlanmasında her türlü gıda, temizlik ve diğer malzemeler, işin ifası için gerekli olan her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
türlü sarf malzeme, elektrik, su, yemek pişirmede kullanılacak olan yakıt ve süzme saat
giderleri, kullanılan alanların ilaçlanması, yemeklerin bağlı birimlere taşınması, gerekli
görüldüğünde gıda maddesi ve pişen yemeklerin laboratuvar tahlil masrafları teklif fiyata
dahildir…” düzenlemesi
Teknik Şartname’nin “Haşere İle Mücadelenin Usul ve Esasları” başlıklı maddesinde
“…Haşere ile mücadele, 21/05/2011 tarihli ve 27940 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan
Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak
gerçekleştirilecektir. Yüklenicinin “Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesi” ne sahip olması
durumunda ilaçlamanın yüklenici tarafından; bu izin belgesine sahip olmaması durumunda
ise ilaçlama, anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılacaktır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin malzemeli yemek alımı ihalesi olduğu dikkate alındığında
ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli
tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın
özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşullar gibi unsurları dikkate alarak teklif
fiyatını belirlemesi gerekmektedir.
İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde yer alan düzenleme ile hizmetin
gerçekleştirileceği yerin görülmesine imkân verilmiş olduğundan, ihale konusu alanda
faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen isteklilerce idarenin mutfaklarının ve
yemekhanelerinin incelenerek hizmetin yerine getirilebilmesi için sarf edilecek ilaçlama
giderlerine ilişkin öngörüde bulunularak maliyet hesaplamalarına dâhil edilebileceği ve söz
konusu giderin öğün maliyetine dâhil edilmek suretiyle teklif birim fiyatların
oluşturulabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
11) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı
maddesinde “…22) Yüklenici şartnamenin 23. Maddesindeki malzeme ve ekipman
listesinde belirtildiyse yemekhaneye turnike sistemi kuracaktır. Turnike sistemi, ilgili
Hastanede çalışan personellere Hastane tarafından verilen kimlik kartları ile uyumlu
olacaktır. İlave herhangi bir kart kullanımı yapılmayacaktır. Sistemi işler kılan bilgisayarı,
lisanslı yazılımını ve gerekir ise yazıcı aparatını ve kağıtları ile birlikte çalışmaya hazır halde
kurarak işe başlayacaktır. Yemek saatlerinde kart sisteminin işleyişinden ve kontrolünden
yüklenici tarafından belirlenen kişi sorumludur. Kartı yanında olmayan personelin yemek
yiyebilmesi için, sağlık tesisi idaresi uygun gördüğü takdirde kart okuyucu sistemin alt yapısı
T.C. Kimlik Numarası/şifre veya QR kodla giriş için uyumlu olacaktır. Oluşan arızalar
yüklenici sorumlusu ile ortak bir tutanak altına alınacak; tutanakta tarih ve saat
belirtilecektir. Bu tarih ve saatten itibaren 72 saat (3 takvim günü) içerisinde arıza
giderilecektir. Bu dönem içinde yüklenici yemek yiyen personele imza çizelgesi açacak ve
yemek yiyen kendi imzasını atacaktır. Arıza bu süre içinde giderildiği takdirde tutanak
düzenlenerek iki taraflı imza altına alınacaktır. Arıza giderilmediği takdirde öngörülen cezai
müeyyideler uygulanır. Sağlık tesislerinde yemek sayıları uygun alt yapısı olan hastanelerde
elektronik sistem üzerinden hesaplanacaktır. Personel yemek yiyen sayıları turnikeden, turnike
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
kullanamayacak görev yerini terk edemeyen birimlerde çalışan personel yemek yiyen sayıları
için birim sorumlularının hazırlayıp imzaladığı ve yemek alan personelin imzasının da
bulunduğu imza çizelgelerinden, yatan hasta ve refakatçi yemek yiyen sayıları el
terminallerinden çekilerek hesaplanacaktır. İlgili Birim sorumlularınca Yatan hasta ve
Refakatçilerin yemek sayıları titizlikle takip edilecektir. (İlgili sistem alt yapısına sahip
olmayan Hastanelerimizde, sistem sözleşme imzalandıktan sonra en geç 3 (Üç) ay içerisinde
Yüklenici firmaca kurulacaktır ve Hastane Bilgi Yönetim Sistemiyle uyumlu çalışması
sağlanacaktır.) Turnike sistemi arızalarında personelin çalıştığı birim, isim ve imzasının
bulunduğu imza çizelgeleri kullanılabilecektir. El terminali çalışmayan durumlarda hasta ve
refakatçiler için günlük rasyon formları üzerinden sayılar belirlenecektir. (bu durumda
sistemin çalışmadığına dair düzenlenecek tutanakta bilgi işlem birimine ait bir görevlinin de
imzası olacaktır). El Terminalleri ve Turnike Sisteminin arıza ve kullanılamaz hale gelmeleri
durumunda yüklenici firmaca 48 saat içerisinde temin edilecektir, temin edilememe durumu
üretici firmaca belgelendirilirse bu süre 7 güne kadar uzatılabilir. Cihazların arıza, bakım
işlemleri yetkili servislere yaptırılacaktır. Elektronik sisteme tümüyle uygun alt yapısı olmayan
tesislerde personel yemek yiyen sayıları turnike sisteminden, hasta ve refakatçi yemek yiyen
sayıları servislerde sorumlu hemşirelerin hazırlayıp imzaladığı rasyonlardan, turnike ve el
terminali kullanamayacak görev yerini terk edemeyen birimlerde çalışan personel yemek
yiyen sayıları için birim sorumlularının hazırlayıp imzaladığı ve yemek alan personelin
imzasının da bulunduğu imza çizelgelerinden hesaplanacaktır. Turnike sistemi arızalarında
personelin çalıştığı birim, isim ve imzasının bulunduğu imza çizelgeleri kullanılabilecektir.
Kartını yanında bulundurmayan personeller ve yemek saatinde hastanede bulunan başka
kurumlardan görevli gelen devlet memurları (eğitim, görevlendirme, adli hizmetler vb.) için
imza çizelgesi kullanılabilir. Kartı olmayan veya kartını yanında bulundurmayan personeller
nedenini belirtilerek imza çizelgesine imza atacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında, başvuruya
konu ihale kapsamında gerçekleştirilecek olan yemek sunumuna ilişkin olarak turnike
sistemlerinin kurulması ile söz konusu ihale özelinde turnike sistemlerinin çalışma
sistematiğinin açıklandığı,
Yemek hizmetinden faydalanacak olan kişilerin yüklenici açısından turnike sistemleri
kullanılarak nasıl tespit edileceği, hesaplamaların nasıl yapılacağı düzenleme kapsamında yer
almaktadır.
Anılan düzenleme kapsamında; sağlık tesislerinde yemek sayılarının (uygun alt yapısı
olan hastanelerde) elektronik sistem üzerinden hesaplanacağı, yemek yiyen personel
sayılarının turnike sisteminden, turnike kullanamayacak olan personellerin yemek sayılarının
birim sorumlularının hazırlayıp imzaladığı (yemek alan personelin imzasının da bulunduğu)
imza çizelgelerinden, yatan hasta ve refakatçiler (yemek yiyecek olan) için ise el
terminallerinden çekilerek hesaplanacağına ilişkin ayrıntılı açıklamaların yapıldığı
görülmüştür.
Teknik Şartnamenin ilgili maddesinde el terminalinin çalıştığı ve çalışmadığı
durumlarda hesaplamanın nasıl yapılacağına ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, ayrıca Teknik
Şartnamenin 23’üncü maddesinde malzeme ve ekipman listelerinin belirtildiği, bu çerçevede
hangi kısımlarda turnike veya el terminalinin kullanılacağının doküman düzenlemelerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
açıklandığı ve ilgili kısımlar için birim fiyat teklif cetvellerinde öğün sayısının belirtildiği
görülmüştür.
Yapılan bu inceleme ve tespitler neticesinde, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve
bu alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün
olarak değerlendirilmesi gerektiği ve tüm doküman düzenlemelerini göz önünde bulundurarak
tekliflerini hazırlayabilecekleri tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
12) Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Verilecek Hizmetin Cinsi ve Öğün Sayıları” başlıklı
maddesinde “ Hasta ve hasta refakatçisine sabah kahvaltısının, öğle yemeğinin ve akşam
yemeğinin, servis edilmesi ve servis sonrası temizlik hizmetinin verilmesidir.
Nöbetçi personele sabah kahvaltısının, öğle ve akşam yemeğinin, servis edilmesi ve
servis sonrası temizlik hizmetinin verilmesidir.
Normal mesaiye gelen personele öğle yemeğinin, servis edilmesi ve servis sonrası
temizlik hizmetinin verilmesidir.
Gerekli görülen hastalara ve ispat edilmesi durumunda diyabet hastalığı olan
personellere ara öğünün hazırlanması, servis edilmesi ve servis sonrası temizlik hizmetinin
verilmesidir.
Sağlık Tesislerinin öğün sayıları tablosu aşağıda belirtilmiştir
S.
No
Normal
Yemek
Diyet
Yemek
Normal
Kahvaltı Kahvaltı
Diyet
Ara
Öğün
Sağlık Tesisinin Adı
Kanuni Eğitim ve Araştırma
Hastanesi
Fatih Devlet Hastanesi
1
2
3
925.000
95.000
252.500
46.500 191.000
255.000
50.000
43.000
-
59.000
-
22.000
-
37.500
-
Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi
Ahi Evren Göğüs Kalp ve Damar
Cer. E.A.H.
Akçaabat Haçkalı Baba Devlet
Hastanesi
205.000
85.000
23.000
59.000
44.000
12.000
55.000
47.000
275.000
13.000
80.000
3.000
4
Düzköy İlçe Devlet Hastanesi
-
-
-
Yavuz Selim Kemik Hast. ve Reh.
Hastanesi
Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R.
Hastanesi
5
6
142.500
35.000
23.000
34.000
16.500
11.500
18.000
3.250
95.000
26.500
Vakfıkebir Devlet Hastanesi
Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi
Tonya Devlet Hastanesi
120.000
13.000
25.000
67.500
9.000
6.500
-
29.000
3.000
7.500
24.500
3.000
3.500
-
10.000
7
8
9
-
4.250
4.250
-
1.100
2.350
-
1.250
12.750
-
Sürmene Devlet Hastanesi
Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi
Araklı Bayram Halil Devlet
Hastanesi
10
80.000
9.000
23.000
4.400
4.750
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Arsin İlçe Devlet Hastanesi
12.000
100.000
10.000
-
7.500
-
3.000
30.000
3.000
-
16.000
-
-
9.500
-
Of Devlet Hastanesi
11
12
Çaykara İlçe Devlet Hastanesi
Ataköy Ruh ve Sinir Hast.
Hastanesi
42.500
500
17.500
200
1.800
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:1) “Kahvaltı, Normal Yemek ve Diyet
Yemeklerinin Şekli” başlıklı düzenlemesi kapsamında “Doktor ve diyetisyenin öngördüğü
hastalara, yine diyetisyenin belirlediği saatlerde ara öğün servisi yapılır. Sağlık Tesisi
diyetisyeni tarafından ara öğün alması gereken diyet hastalarına günde 3 defa ara öğün
verilir. Ara öğün gramaj ve çeşitleri diyet kahvaltılık çeşitleri gramajlarıyla ile aynı olacaktır.
R1 menüsü: Cerrahi klinikleri, bebekler ve yoğun bakım hastalarından gerekli
görülenlere, belirtilen sayılarda verilecektir. Çay, süt (tetrapak ambalajlı 200 ml), tanesiz
komposto-hoşaf gibi yiyecekleri kapsar. Sabah, öğle ve akşam verilir. Verilecek R1 sayısı ara
öğün sayısına dahil edilecek olup, üç R1 bir ara öğün fiyatı üzerinden ücretlendirilecektir.
R2 menüsü: Bebekler, yutma güçlüğü ve benzeri özel durumu olanlarda süt, muhallebi,
bisküvi, yoğurt, ayran, sebze-meyve püreleri, tanesiz çorbalar vb. yiyecekleri kapsar. Cerrahi
klinikleri, yoğun bakım hastaları için rutin olarak istenilebilir. Sabah, öğle, akşam ve gece
öğünü olarak verilebilir. Verilecek R2 sayısı ara öğün sayısına dahil edilecek olup, bir öğün
R2 bir ara öğün fiyatı üzerinden ücretlendirilecektir.
…
REJİM 1 VE REJİM 2 ÖRNEK MENÜSÜ
REJİM 1
REJİM 2
Elma Kompostosu
Şehriye Çorba + Yoğurt
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname ve ekinde yer alan düzenlemeleri incelendiğinde,
başvuruya konu ihale kapsamında Sağlık Tesislerinde verilecek öğün miktarlarının
belirtildiği, bu kapsamda ara öğün sayılarına da yer verildiği, yine bu çerçevede R1 ve R2
menülerine ilişkin olarak ayrıntılı açıklamaların yer aldığı görülmüştür.
R1 ve R2 menülerinin ara öğün kapsamında değerlendirildiği, ara öğün sayılarına
ilişkin olarak doküman düzenlemelerinde öğün sayılarının belirtilmiş olduğu, R1 ve R2
menülerinin kapsamının belirtildiği (girdilere ilişkin bilgilerin yer aldığı), ayrıca
düzenlemeler doğrultusunda “Verilecek R1 sayısı ara öğün sayısına dahil edilecek olup, üç R1
bir ara öğün fiyatı üzerinden ücretlendirilecektir.” ile “Verilecek R2 sayısı ara öğün sayısına
dahil edilecek olup, bir öğün R2 bir ara öğün fiyatı üzerinden ücretlendirilecektir” ifadeleri
yer almakta olup, bu çerçevede sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ihtiyaca binanen
verilecek olan R1 ve R2 menüleri için maliyet hesaplamalarının yapılabileceği tespit
edilmiştir.
Yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde, ihale konusu alanda faaliyet gösteren
ve bu alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
olarak değerlendirilmesi gerektiği ve tüm doküman düzenlemelerini göz önünde bulundurarak
tekliflerini hazırlayabilecekleri tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
13) Başvuru sahibinin 13’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı
maddesinde “…22) Yüklenici şartnamenin 23. Maddesindeki malzeme ve ekipman listesinde
belirtildiyse yemekhaneye turnike sistemi kuracaktır. Turnike sistemi, ilgili Hastanede çalışan
personellere Hastane tarafından verilen kimlik kartları ile uyumlu olacaktır. İlave herhangi
bir kart kullanımı yapılmayacaktır. Sistemi işler kılan bilgisayarı, lisanslı yazılımını ve gerekir
ise yazıcı aparatını ve kağıtları ile birlikte çalışmaya hazır halde kurarak işe başlayacaktır.
Yemek saatlerinde kart sisteminin işleyişinden ve kontrolünden yüklenici tarafından belirlenen
kişi sorumludur. Kartı yanında olmayan personelin yemek yiyebilmesi için, sağlık tesisi
idaresi uygun gördüğü takdirde kart okuyucu sistemin alt yapısı T.C. Kimlik Numarası/şifre
veya QR kodla giriş için uyumlu olacaktır. Oluşan arızalar yüklenici sorumlusu ile ortak bir
tutanak altına alınacak; tutanakta tarih ve saat belirtilecektir. Bu tarih ve saatten itibaren 72
saat (3 takvim günü) içerisinde arıza giderilecektir. Bu dönem içinde yüklenici yemek yiyen
personele imza çizelgesi açacak ve yemek yiyen kendi imzasını atacaktır. Arıza bu süre içinde
giderildiği takdirde tutanak düzenlenerek iki taraflı imza altına alınacaktır. Arıza
giderilmediği takdirde öngörülen cezai müeyyideler uygulanır. Sağlık tesislerinde yemek
sayıları uygun alt yapısı olan hastanelerde elektronik sistem üzerinden hesaplanacaktır.
Personel yemek yiyen sayıları turnikeden, turnike kullanamayacak görev yerini terk edemeyen
birimlerde çalışan personel yemek yiyen sayıları için birim sorumlularının hazırlayıp
imzaladığı ve yemek alan personelin imzasının da bulunduğu imza çizelgelerinden, yatan
hasta ve refakatçi yemek yiyen sayıları el terminallerinden çekilerek hesaplanacaktır. İlgili
Birim sorumlularınca Yatan hasta ve Refakatçilerin yemek sayıları titizlikle takip edilecektir.
(İlgili sistem alt yapısına sahip olmayan Hastanelerimizde, sistem sözleşme imzalandıktan
sonra en geç 3 (Üç) ay içerisinde Yüklenici firmaca kurulacaktır ve Hastane Bilgi Yönetim
Sistemiyle uyumlu çalışması sağlanacaktır.) Turnike sistemi arızalarında personelin çalıştığı
birim, isim ve imzasının bulunduğu imza çizelgeleri kullanılabilecektir. El terminali
çalışmayan durumlarda hasta ve refakatçiler için günlük rasyon formları üzerinden sayılar
belirlenecektir. (bu durumda sistemin çalışmadığına dair düzenlenecek tutanakta bilgi işlem
birimine ait bir görevlinin de imzası olacaktır). El Terminalleri ve Turnike Sisteminin arıza ve
kullanılamaz hale gelmeleri durumunda yüklenici firmaca 48 saat içerisinde temin edilecektir,
temin edilememe durumu üretici firmaca belgelendirilirse bu süre 7 güne kadar uzatılabilir.
Cihazların arıza, bakım işlemleri yetkili servislere yaptırılacaktır. Elektronik sisteme tümüyle
uygun alt yapısı olmayan tesislerde personel yemek yiyen sayıları turnike sisteminden, hasta
ve refakatçi yemek yiyen sayıları servislerde sorumlu hemşirelerin hazırlayıp imzaladığı
rasyonlardan, turnike ve el terminali kullanamayacak görev yerini terk edemeyen birimlerde
çalışan personel yemek yiyen sayıları için birim sorumlularının hazırlayıp imzaladığı ve
yemek alan personelin imzasının da bulunduğu imza çizelgelerinden hesaplanacaktır. Turnike
sistemi arızalarında personelin çalıştığı birim, isim ve imzasının bulunduğu imza çizelgeleri
kullanılabilecektir. Kartını yanında bulundurmayan personeller ve yemek saatinde hastanede
bulunan başka kurumlardan görevli gelen devlet memurları (eğitim, görevlendirme, adli
hizmetler vb.) için imza çizelgesi kullanılabilir. Kartı olmayan veya kartını yanında
bulundurmayan personeller nedenini belirtilerek imza çizelgesine imza atacaktır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
düzenlemesi yer almaktadır
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında, başvuruya
konu ihale kapsamında gerçekleştirilecek olan yemek sunumuna ilişkin olarak turnike
sistemlerinin kurulması ile söz konusu ihale özelinde turnike sistemlerinin çalışma
sistematiğinin açıklandığı,
Anılan düzenleme kapsamında; sağlık tesislerinde yemek sayılarının (uygun alt yapısı
olan hastanelerde) elektronik sistem üzerinden hesaplanacağı, yemek yiyen personel
sayılarının turnike sisteminden, turnike kullanamayacak olan personellerin yemek sayılarının
birim sorumlularının hazırlayıp imzaladığı (yemek alan personelin imzasının da bulunduğu)
imza çizelgelerinden, yatan hasta ve refakatçiler (yemek yiyecek olan) için ise el
terminallerinden çekilerek hesaplanacağına ilişkin ayrıntılı açıklamaların yapıldığı
görülmüştür.
Ayrıca Teknik Şartname’nin 23’üncü maddesinde malzeme ve ekipman listesinin
belirtildiği, bu kapsamda hangi kısımlarda turnike sisteminin kullanılacağının da açıklandığı,
Yapılan bu inceleme ve tespitler neticesinde, doküman düzenlemelerinde turnike
sistemlerine ilişkin ayrıntılı açıklamalara yer verildiği görülmüş olup, ihale konusu alanda
faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman
düzenlemelerini bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği ve tüm doküman
düzenlemelerini göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlayabilecekleri tespit edilmiş olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
14) Başvuru sahibinin 14’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş Ödemeleri” başlıklı maddesinde “…Her
hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir. Bulunan
miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata göre
hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı kesintiler,
varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler
kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere
en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz
gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme
yapılır…” hükmü,
Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.
Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil)
Sağlık Kurumlarının Bağlı bulunduğu Döner Sermaye Muhasebe Birimi veya Bağlı
bulundukları Defterdarlık, Mal Müdürlüklerince ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve
eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar
çerçevesinde ödenecektir:
1- Ödeme planı ve şartları, hizmet işleri genel şartnamesinin 42. maddesinde yer alan
“hak edişler ve ödeme” başlıklı yedinci bölümünde birim fiyat sözleşmeler için öngörülen
usul ve esaslar çerçevesinde yapılacaktır.
2- Her ayın ilk günü ile son gününe kadar verilen hizmetin toplam bedeli izleyen ayın
başında yüklenici tarafından faturalandırılır. Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir.
3- Yüklenici, hak edişin yatırılacağı kendilerine ait banka hesap bilgilerini içeren
dilekçe verirken, işçiler adına düzenlenen ücret bordrolarını da vereceklerdir. İlgili aya ait
hak ediş ödemesi yapılmadan, ödemesi yapılan bir önceki aya ilişkin belgeler (işçi
ücretlerinin işçiler adına açılacak banka hesaplarına yatırıldığına dair her işçinin adının
görüldüğü belgeler ile bu ücretlere ilişkin primler ile vergilerin ilgili yerlere yatırıldığına dair
belgeler) yüklenici tarafından hizmeti satın alan sağlık tesislerine verilecektir. Söz konusu
belgeler ilgili İdareler tarafından teyit ettirilecektir. Yüklenici, ayrıca aşağıdaki belgeleri de
düzenleyeceği faturaya eklemek zorundadır.
- Varsa İşçilere ait İcra Tahsilât Yazısı ve Makbuzu (önceki aya ait),
- SGK Primlerine ait Banka Dekontu ve Tahakkuk Fişini (önceki aya ait),
- Barkotlu Sigortalı Hizmet Listesi (önceki aya ait),
Yukarıdaki belgeler ödeme evrakına eklenmek üzere fatura ekinde ilgili sağlık tesisi
idaresine yüklenici tarafından teslim edilecektir. Yüklenici tarafından belgeler usulüne uygun
olarak düzenlenmiş ve eksiksiz olarak ibraz edildikten sonra yükleniciye o ayki hak edişi
ödenecektir. Yüklenici, sağlık tesislerinde çalıştırmış olduğu personel için düzenleyeceği
bordrolarda hiçbir şekilde şirketinden maaş alan ve diğer yerlerde çalışan işçilerine yer
vermeyecektir.
4- Yükleniciye yapılacak her türlü hak edişin, Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesisleri
tarafından en geç hizmetin verildiği ayı takip eden ay içerisinde ödenmesine özen
gösterilecektir. İşçi ücretleri ile ilgili her türlü istihkak bankalar aracılığı ile ödenecektir.
Banka aracılığıyla ödeme yapılmasına imkan bulunmaması halinde T.C. Posta ve Telgraf
Teşkilatı Genel Müdürlüğü (PTT) şubeleri aracılığı ile yapılacaktır.
5- Asgari ücretin üzerinde fazla ödeme, yol parası, ulusal bayram ve genel tatil
günleri ücretleri personellerin bordrolarına ve SGK işlemlerine aynen yansıtılacaktır.
Yükleniciye yapılacak olan ödemeler, belgeler kontrol edilip doğruluğu onaylandıktan sonra
tahakkuk birimince tahakkuka bağlanarak ilgili Muhasebe Birimine gönderilecektir.
12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten
başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır…” hükmü,
Teknik Şartname’nin “Elemanların Nitelikleri ve Temini İle İlgili Şartlar” başlıklı
5’inci maddesinde“5.6.Maaş: Hizmetin verildiği ayı takip eden ayın ilk 5 (Beş) günü
içeresinde muhasebeleştirme işlemleri gerçekleştirilecektir. İlgili hakediş ödemesi
Yüklenicinin hesabına geçtiği andan itibaren 24 Saat içerisinde sözleşme kapsamında
çalıştırdığı personelin ödemesini sağlayacak ve bir sonraki ay hakediş evraklarının içerisinde
İşçi ödeme dekontlarını sunacaktır.
Bu belgeler usulüne uygun olarak düzenlenerek faturaya yüklenici tarafından
eklenecektir. Ödeme evraklarının tamamlanıp Sağlık Tesisi İdaresine teslim edilmesinden
sonra o ay ki hakedişi ödenecektir.
Yüklenici Sağlık Tesisinde çalıştırmış olduğu personelle ilgili özel bordro
düzenleyecek, bu bordrolarda hiçbir şekilde şirketinden maaş alan ve diğer yerlerde çalışan
işçilerine yer vermeyecektir. İşçilerin ücretli yıllık izin kullanmaları halinde maaşlarından
herhangi bir kesinti yapılmayacaktır.
Yüklenici işçi ücretlerini işçiler adına açılmış olan banka hesaplarına, yükleniciye hak
ediş ödemesinin yapıldığı gün veya takip eden gün içinde aktaracaktır. İşçi ücretleri ile ilgili
her türlü istihkak bankalar aracılığı ile ödenecektir. (Eğer hafta sonuna rastlaması halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
takip eden ilk iş gününde,) Banka aracılığıyla ödeme yapılmasına imkan bulunmaması
halinde T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü şubeleri aracılığı ile yapılacaktır.
İlgili aya ait hak ediş ödemesi yapılmadan, ödemesi yapılan bir önceki aya ilişkin belgeler
(işçi ücretlerinin işçiler adına açılacak banka hesaplarına yatırıldığına dair her işçinin adının
görüldüğü belgeler ile bu ücretlere ilişkin primler ile vergilerin ilgili yerlere yatırıldığına dair
belgeler) yüklenici tarafından hizmeti satın alan Sağlık Tesisine verilecektir. Söz konusu
belgeler ilgili Sağlık Tesisi tarafından teyit ettirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yükleniciye gerçekleştirilecek ödemeler ile ilgili hususların Hizmet İşleri Genel
Şartnamesinin 42’nci maddesinde yer alan “Hak Edişler ve Ödeme” başlıklı yedinci
bölümünde birim fiyat sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacağının
düzenlenmiş olduğu,
Bu kapsamda başvuru sahibinin iddiaları kapsamında Teknik Şartname’nin ilgili
maddeleri incelendiğinde, sözleşmenin uygulanması aşamasında yükleniciye yapılacak
hakediş ödemeleri ile ilgili; “Hizmetin verildiği ayı takip eden ayın ilk 5 (Beş) günü içeresinde
muhasebeleştirme işlemleri gerçekleştirilecektir. İlgili hakediş ödemesi Yüklenicinin hesabına
geçtiği andan itibaren 24 Saat içerisinde sözleşme kapsamında çalıştırdığı personelin
ödemesini sağlayacak ve bir sonraki ay hakediş evraklarının içerisinde İşçi ödeme
dekontlarını sunacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı bu düzenleme uyarınca başvuruya konu
ihale kapsamında çalıştırılacak personelin maaş ödemelerinin aksamaması için hakediş
ödemesinin yapılmasının şarta bağlandığı,
Diğer yandan doküman düzenlemeleri dikkate alındığında hakediş ödemelerinin Cuma
günü yapılacağına ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı doküman düzenlemelerinde yalnızca
bir süre aralığına yer verildiği (5 gün), idare tarafından hakediş ödemesinin yapılmasından
itibaren 24 saat içerisinde çalışan personele maaşın ödenmesine ilişkin olarak işin yürütülmesi
aşamasında yüklenicinin işçi ücretlerini işçiler adına açılmış olan banka hesaplarına yatırması
gerektiği düzenlenmiş olduğu bu durumun çalıştırılacak personelin maaş ödemelerinin
aksamaması amacıyla yapıldığı tespit edilmiştir.
Yapılan tüm inceleme ve tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
15) Başvuru sahibinin 15’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “ İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine
kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin
korunmasından yüklenici sorumludur…” hükmü,
Anılan Şartname’nin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 32’nci maddesinde
“Kontrol teşkilatı, yüklenici tarafından yapılmış olan işin eksik, hatalı ve kusurlu olduğunu
veya malzemenin şartnamesine uygun olmadığını gösteren belirtiler ve kanıtlara ulaştığı
takdirde, gerek işin yapımı sırasında ve gerekse kabule kadar olan sürede bu gibi eksiklik,
hata ve kusurların incelenmesi ve tespiti için yüklenicinin yapması gerekenleri kendisine
tebliğ eder.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Bu incelemeler yüklenici veya vekili ile birlikte yapılır. Yüklenici veya vekili bu konuda
yapılacak çağrıya uymazsa incelemeler kontrol teşkilatı tarafından tek taraflı olarak yapılıp
durum bir tutanakla tespit edilir.
Bu gibi inceleme ve araştırmaların giderleri, işlerin hatalı ve kusurlu olduğunun
anlaşılması halinde yükleniciye ait olur.
Sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi kötü
işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, işin gerçekleştirilme şekil ve durumuna
göre yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden veya teminatından
kesilir.
Belli dönemler halinde ( günlük, haftalık, vs ) tekrarlanmak suretiyle ifa edilen sürekli
nitelikteki işlerde kontrol teşkilatı, yapılan işle ilgili olarak Genel Şartnamenin 34 üncü
maddesindeki esaslara göre bu dönemler itibariyle kayıt tutar. Hakediş ödemelerinde bu
kayıtlar da dikkate alınır ve sözleşme ve eklerine aykırı olarak gerçekleştirildiği tutanağa
yazılan işler için sözleşmesinde belirtilen kesinti ve cezalar uygulanır.” hükmü,
Aynı Şartname’nin “İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü maddesinde “İşyerinde, işin
sözleşme ve eklerine ve iş programına uygun olarak yapılmasını temin ve bunun kontrolü için
idarenin sözleşmesinde belirlediği kayıtlar, yüklenici ile birlikte kontrol teşkilatı tarafından
tutulur.
Yüklenici bu kayıtları ve ilgili belgeleri imzalamak zorundadır. Bunlardan
imzalı birer kopya yükleniciye verilir.
Yüklenici, bu belgeler ve defterleri imzalamış olmakla içindekileri ve yapılan
hesapların doğruluğunu kabul etmiş olur. Bu belgeleri imzalamaz veya ihtirazı kayıtla
imzalarsa karşı görüşlerini yazılı olarak bildirmesi için, kayıt ve belgelerin kendisine
gösterildiği tarihten başlamak üzere, on (10) gün süre verilir. Bu süre içinde karşı görüşlerini
yazı ile bildirmezse belgelerin ve defterlerin içinde kayıtlı hususları kabul ve imza etmiş
sayılır ve bu durumu tespit eden bir tutanak düzenlenerek kayıtlara eklenir.
Sözleşme konusu iş, belli bir hizmetin dönemler halinde ( günlük, haftalık, vs ) ifa
edilmesi suretiyle yapılan sürekli nitelikte bir iş ise, yukarıda sözü edilen kayıtlar bu dönemler
itibariyle tutulur ve kayıtlara itiraz da kayıtların tutulduğu sırada yapılır. Bu kayıtlarda işin
sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, işlerdeki hata, kusur ve eksiklikler, kaç
kişinin çalıştığı ve hangi makine ve ekipmanın kullanıldığı ve kontrol teşkilatı tarafından
gerek görülen diğer hususlar belirtilir. Bu kayıt ve itirazlar hem hakediş ödemelerinde, hem
de sözleşmenin sona erdiği tarihte kabul komisyonu tarafından gerçekleştirilecek kabul
işlemlerinde esas alınır.” hükmü,
Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı
maddesinde “… İdarece yüklenicinin kullanımına verilecek ve yüklenicinin kendisi tarafından
temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların sürekli çalışır durumda
bulundurulmasından yüklenici sorumludur. İdarece verilen ya da yüklenicinin kendisi
tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların arızalanması
durumunda 48 saat içerisinde tamir edilecek veya yerine yenisi getirilecektir.
Sağlık Tesisi İdaresi tarafından teslim edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve
ekipmanların bakım, onarım giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bakım ve onarım
bitiminde yüklenici, bu konuya ilişkin, tutulacak tutanağı Sağlık Tesisi İdaresine verecektir.
Sağlık Tesisi İdaresi tarafından tespit edilen zararları yüklenici itiraz etmeden tazminle
yükümlüdür. Aksi takdirde, yüklenicinin son hak edişinden veya teminatından günün rayiç
değeri üzerinden kesilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden işyerinde yer alan ve idare tarafından
teslim edilen demirbaş, malzeme, araç-gereç ve ekipmanların bakım onarım giderlerinin ve
bunların korunmasının sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu,
İşin yürütülmesi aşamasında söz konusu demirbaş, malzeme, araç-gereç ve
ekipmanlara ilişkin olarak bir zararın meydana gelmesi halinde tutanak tutulacağı, tutulacak
tutanağa ilişkin olarak Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü
maddesinde yer alan usulün esas alınacağı, yine anılan Şartname’nin 32’nci maddesi uyarınca
tespit edilen zararların idare tarafından nasıl tazmin edileceğinin belirtildiği, bu kapsamda yer
alan düzenlemelerin mevzuata aykırı olmadığı ve yüklenicilerin itiraz haklarının saklı olduğu,
idare tarafından yapılan düzenlemelerin Hizmet İşleri Genel Şartname’sinde yer alan
hükümler çerçevesinde birlikte değerlendirilmesi gerektiği nitekim yapılacak kesintilerin
yüklenicinin son hakedişinden veya teminatından demirbaş, malzeme, araç-gereç ve
ekipmanların bakım onarımlarının bitiminde yapılacağı hususu da dikkate alındığında, kesin
teminata ilişkin olarak da açıklamaların Genel Şartname hükümlerine göre yapıldığı tespit
edilmiştir.
Yapılan bu inceleme ve tespitler neticesinde, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve
bu alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün
olarak değerlendirilmesi gerektiği dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
16) Başvuru sahibinin 16’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı
maddesinde “Sözleşmeye bağlanan her türlü iş, idare tarafından görevlendirilen kontrol
teşkilatının denetimi altında, yüklenici tarafından yönetilir ve gerçekleştirilir. Yüklenici, bütün
işleri kontrol teşkilatının sözleşme ve eklerindeki hükümlere aykırı olmamak şartı ile vereceği
talimata göre yapmak zorundadır.
Kontrol teşkilatının yetkileri sözleşmede belirtilir. Sözleşmede aksine bir hüküm yoksa
kontrol teşkilatı; işlerin yürütülmesiyle ilgili olarak her türlü denetim, malzeme, işlerin ve
sözleşmesinde onaya sunulması gerektiği belirtilen yüklenici personelinin onay veya reddi,
ödeme miktarlarının tespiti, işlerin düzeltilmesi ve sözleşmenin gereklerinin yerine getirilmesi
konusunda talimat vermeye ve uygulamaya yetkili olup, fesih, tasfiye, süre uzatımı, iş artışı, iş
eksilişi, kabul, yüklenici nam ve hesabına iş yaptırma ve alt yüklenicileri onaylama
hususlarında ise idareye görüş bildirir.
Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için elverişli
olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere uygun olup
olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde deneyler yapabilir
ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderleri
sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerin
işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi sağlamak zorundadır.
Kontrol teşkilatının kabul ettiği malzemeden mümkün olanların örnekleri idarece
mühürlenerek işin sonuna kadar saklanır.
Yüklenicinin işyerine getirdiği malzemenin, teknik şartnamesine veya daha önce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
alınmış mühürlü örneğine uygun ve işe elverişli olmadığı anlaşıldığı takdirde yüklenici,
kontrol teşkilatının bu husustaki yazılı tebligatı tarihinden başlamak üzere on gün içinde bu
malzemeyi işyerinden kaldırıp uzaklaştırmak zorundadır. Bunu yapmadığı takdirde kontrol
teşkilatı bu malzemeyi, bütün zarar ve giderleri yükleniciye ait olmak üzere, işyeri çevresi
dışına çıkarmaya yetkilidir.
Yüklenici tarafından kötü ve kusurlu yapıldıkları kesin olarak anlaşılan iş kısımlarını
yeniden yaptırmak hususunda kontrol teşkilatı yetkilidir. Yüklenici, bu konuda kendisine yazılı
olarak verilen talimat üzerine, belirlenen süre içinde söz konusu iş kısımlarını ayrıca bir
bedel istemeksizin kaldırıp yeniden yapmak zorundadır. Bu hususta bir gecikme olursa
sorumluluğu yükleniciye aittir.
Sözleşme konusu iş süreklilik gösteren bir mahiyette ise, işin yapılmasına ilişkin
kayıtlar sözleşmesinde belirtilen sıklıkta tutulur ve bu tutanaklar yüklenici tarafından da
imzalanır. İşlerin eksik, kötü ve sözleşmeye aykırı olarak yapılması durumunda sözleşmede
belirtilen cezalar uygulanır. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla
ilgili olarak sözleşme dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler sözleşmenin
uygulanmasında dikkate alınmaz.” hükmü,
Teknik Şartname’nin “İşin Kontrolünün Hangi Görevliler Tarafından Ne Şekilde
Yapılacağı” başlıklı maddesinde “…Sağlık Tesisi İdaresi ve Muayene Kabul Komisyonu her
türlü malzemenin yükleniciye haber verme zorunluluğu olmadan uygunluğunu, depolanmasını
ve tüketimini her zaman denetleme yetkisine sahiptir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Demirbaş Malzeme, Araç-Gereç ve Ekipmanlar ve Çalışma
Alanlarının Muayene ve Kontrolü” başlıklı maddesinde “Sağlık Tesisi İdaresi ve Muayene
Kabul Komisyonu yükleniciye haber verme zorunluluğu olmadan hizmet kapsamında
kullanılan demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların sayısını, özelliğini, kullanıma
uygunluğunu, bakım ve onarımlarının yapılıp yapılmadığını ve çalışma alanlarının düzeni ile
yemek üretim merkezinin istenen normlara uygun olup olmadığını denetleme yetkisine
sahiptir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 26’ncı maddesinde kontrol
teşkilatı ve kontrol teşkilatının yetkilerinin neler olduğu açık ve net bir biçimde
açıklanmaktadır.
Bu kapsamda kontrol teşkilatının, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ihale
kapsamında yapılacak olan iş ve eylemlerin doküman düzenlemelerinde istenilen ve doküman
düzenlemelerine uygun bir şekilde yapılıp yapılmadığının denetimini yapar iken yükleniciye
haber verme veya bilgi verme zorunluluğunun bulunmadığı,
İdarenin işin yürütülmesiyle ilgili olarak her türlü denetimi yapabileceği hüküm altına
alınmış olup, bu denetimlerin yükleniciye haber verme zorunluluğu olmadan ve yüklenicinin
refakat etme zorunluğu bulunmadan yapılacağı göz önüne alındığında başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
17) Başvuru sahibinin 17’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartnamenin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde
girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri
ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir. Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü, Kanuni Eğitim ve
Araştırma Hastanesi, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi ile Arsin İlçe Devlet Hastanesi,
Fatih Devlet Hastanesi ile Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar
Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi, Yavuz
Selim Kemik Hast. ve Reh. Hastanesi, Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi ile Düzköy
İlçe Devlet Hastanesi, Vakfıkebir Devlet Hastanesi ile Şalpazarı ilçe Devlet Hastanesi, Tonya
Devlet Hastanesi, Ataköy Ruh ve Sinir Hast. Hastanesi, Of Devlet Hastanesi ile Çaykara İlçe
Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet Hastanesi ile Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yemek Hizmeti İçin İstenilen Araç-Gereç ve Ekipmanlar”
başlıklı maddesinde “…Çaykara, Köprübaşı, Arsin, Düzköy ve Şalpazarı İlçe Devlet
Hastaneleri Gerekli Araç ve Gereçler
İdareler, Yükleniciye hastanelerinde kullanacakları yemekhaneleri, masaları ve
sandalyeleri işe başlamadan önce teslim edecektir. Yemeğin hazırlama ve servisinde
kullanılacak tüm araç ve gereçler yüklenici tarafından temin edilecektir. Yemek hazırlama,
pişirme ve saklamada kullanılacak ekipmanlar paslanmaz çelik(18/10, CR-Ni) olacaktır.
Yüklenici yemek servislerini tepside porselen tabak ve kâselerde yapacaktır. Yeterli miktarda
selform tepsi, porselen tabak, kâse, birinci kalite kaşık, çatal, bıçak hazır bulundurulacaktır.
Yemek Servisleri için kullanılacak olan self servis ünitesi Yüklenici tarafından yemek
salonlarına kurulacaktır. Self servis ünitesi paslanmaz çelik (18/10, Cr-Ni) malzemeden
yapılmış olup, en az 2 sıcak, bir soğuk yemek haznesi/gözü bulunmalıdır. GN küvet kapakları
bulunmalıdır. Ünitenin ön kısmında yemek tepsisi sürme/kaydırma borusu/standı
bulunmalıdır. Self Servis ünitesinin boyutları yemekhane fiziki şartlarına uygun olmalıdır.
Ayrıca paslanmaz çelik (18/10, Cr-Ni) malzemeden yapılmış, yeterli sayıda rafları olan self
servis tepsi toplama arabası bulundurulacaktır. Yemekhanede masalarda veya servis
ünitelerinde kağıt peçete, paketli kürdan,1 gr’lık paketlerde tuz, karabiber, pul biber ve
verilen yemeğin cinsine göre kişi başı ¼ adet limon yüklenici tarafından sunuma koyulacaktır.
Ayrıca her Hastane için 1’er Adet kart okuyucu sistemi yemekhanelere kurulacak ve HBYS
(hastane Bilişim ve Yönetim Sistemi) ile entegre sağlanarak yemek yiyen sayısı sisteme
aktarılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname düzenlemelerinde, başvuruya konu ihale kapsamında hizmetin
gerçekleştirileceği sağlık tesislerinde kullanılacak araç ve gereç bilgilerine ayrıntılı bir şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
yer verildiği ayrıca ihale dokümanın bir parçası olan birim fiyat teklif cetvelinde de öğün
sayılarına yer verilmiş olup, bu kapsamda isteklilerin maliyetlerini hesaplayabilecekleri
anlaşılmıştır.
Diğer yandan, İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde yer alan düzenleme ile hizmetin
gerçekleştirileceği yerin görülmesine imkân verildiği ayrıyeten Teknik Şartname
düzenlemelerinde Çaykara, Köprübaşı, Arsin, Düzköy ve Şalpazarı İlçe Devlet Hastaneleri
için işin yürütülmesi aşamasında ihtiyaç duyulan araç ve gereçlerin belirtildiği, ihale konusu
alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen basiretli tacirlerin idarenin
mutfağını ve yemekhaneleri görmek suretiyle de maliyet hesaplamasını yapabileceği, bu
gerekçeler nedeni ile başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
18) Başvuru sahibinin 18’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:2) “Yemek Türleri ve Kullanılacak
Gramajlar” başlıklı düzenleme kapsamında “Menülerde servis edilecek yemeklerde aşağıda
belirtilen gramajlar kullanılacaktır. Bu bölümde bulunmayan yemeklerin menüye yazılması
halinde yüklenici tarafından itiraz edilmeden uygulanacaktır. Bu yemekler için kullanılacak
gramajlar, benzer yemekler baz alınarak Sağlık Tesisi diyetisyeni tarafından belirlenecektir
FIRINDA BALIK
Balık (Somon)
Kuru soğan
GR
150
12
9
Domates
Çarliston biber
Sarımsak
Salça
6
0,5
10
3
Sıvı yağ
Tereyağ
Tuz
2
1,5
0,4
0,1
Pul biber
Karabiber
….
GÜVEÇ
Dana eti (kemiksiz)
Patates
Domates (yaz)
Çarliston biber (yaz)
Bezelye
Kapya biber (kış)
Kuru soğan
Sarımsak
GR
120
150
40
30
30
40
20
0,5
5
Sıvıyağ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Tereyağı
Salça
Tuz
Pul biber
Karabiber
…” düzenlemesi,
2
7,5
1,5
0,4
0,1
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:1) “Kahvaltı, Normal Yemek ve Diyet
Yemeklerinin Şekli” başlıklı düzenleme kapsamında “ Yüklenici hazırlayacağı kahvaltı,
içecek ve yemeklerde, sağlık tesisleri diyetisyenlerinin hazırladığı ekte sunulan teknik
şartnameye uygun olarak 1. Sınıf kaliteli TSE, ISO 9001-9002 ve Gıda Kodeksi’ne uygun
malzemeler kullanacaktır.
Sağlık Tesisi diyetisyeninin önerileri doğrultusunda bazı yemeklerde tereyağı kullanılabilir.
Salatalarda sızma zeytinyağı kullanılacaktır.
Menüde 1.grup, 2grup ve 3.grup yemekler esas alınarak düzenlemeler Sağlık Tesisi
diyetisyeni tarafından yapılacaktır.
…
1 (BİR) AYLIK MENÜ ÖRNEKLERİ
1. HAFTA
NORMAL
KAHVALTI
Çay
DİYET
KAHVALTI
Çay
Tuzsuz Beyaz
Peynir-Yumurta
Tuzsuz Zeytin
Reçel, Domates-
Salatalık
NORMAL
YEMEK
DİYET YEMEK
Mercimek Çorba
Izgara Tavuk
PAZARTESİ
Beyaz Peynir
Siyah Zeytin
Poğaça
Haşlama Et
Pirinç Pilavı
Yoğurt
Taze Fasulye
Çoban Salata-
Yoğurt
Çay
Çay
Domates Çorba
Yayla Çorba
Mantarlı
SALI
Tavuk
Kaşar Peynir
Labne-Yumurta
Sulu Köfte
Biftek(Patates
Kızartma)
İrmik Helvası
Yeşil Zeytin
Tuzsuz Zeytin
Reçel, Domates-
Salatalık
İmambayıldı
Mevsim Salata
(Yaz)-Yoğurt
Peynirli Börek
Etli Kuru
Fasulye
Şehriyeli
Pirinç Pilavı
Yoğurt
Çay
Çay
Şehriye Çorba
Tavuk Sote
ÇARŞAMBA
PERŞEMBE
Kaşar Peynir -
Yumurta
Tuzsuz Zeytin
Reçel, Domates-
Salatalık
Yumurta
Siyah Zeytin
Tereyağ - Reçel
Kabak
Çoban Salata-
Yoğurt
Mercimek
Çorba
Kıymalı Biber
Dolma
Çay
Çay
Sebze Çorba
Rosto Et
Tuzsuz Beyaz
Peynir-Yumurta
Kaşar Peyniri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
(Yoğurt)
Kavun
Siyah Zeytin
Poğaça
Tuzsuz Zeytin
Reçel, Domates-
Salatalık
Bamya
Mevsim Salata
(Yaz)-Yoğurt
Tarhana
Çorba
Çay
Çay
Tarhana Çorba
CUMA
Sebzeli Fırın
Tavuk
Beyaz Peynir
Yeşil Zeytin
Labne-Yumurta
Tuzsuz Zeytin
İslim Köfte
Mevsim Salata
(Yaz)
Mantar Sote
Reçel, Domates-
Salatalık
Çay
Mevsim Salata
(Yaz)-Yoğurt
Şehriye Çorba
Tereyağ - Reçel
Çay
Şehriye Çorba
Tavuk Sote
(Bulgur
Tuzsuz Beyaz
Peynir-Yumurta
CUMARTESİ
Yumurta
Et Sote
Pilavı)
Siyah Zeytin
Peynirli Börek
Çay
Tuzsuz Zeytin
Reçel, Domates-
Salatalık
Çay
Kaşar Peynir -
Yumurta
Tuzsuz Zeytin
Reçel, Domates-
Salatalık
Ispanak
Ayran
Mevsim Salata
(Yaz) -Yoğurt
Ezogelin Çorba
Sebzeli Fırın
Tavuk
Taze Fasulye
Mevsim Salata
(Yaz) -Yoğurt
Tas Kebabı
Nohutlu Pirinç
Pilavı
Beyaz Peynir
Siyah Zeytin
Tereyağ - Reçel
PAZAR
Cacık
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:1 ve EK:2) düzenlemeler çerçevesinde
yemek reçetelerine yer verildiği ve reçeteler kapsamında hangi yemeklerde tereyağı
kullanılacağı ile tereyağı kullanılacak yemeklerde tereyağı gramaj miktarlarının belirtilmiş
olduğu,
Diğer yandan anılan düzenlemeler kapsamında; diyet yemeklere ilişkin açıklamalar
yapılmış olup 1 (bir) aylık örnek menüde diyet yemeklere yer verilmiştir. Bu kapsamda
hizmetin yürütülmesi aşamasında diyetisyen tarafından hangi yemeklerin tereyağlı olacağının
yükleniciye bildirileceği, normal yemekler için reçetelerin hazır olduğu, bu alanda faaliyet
gösteren isteklilerin diyet menüsü kapsamında hangi yemeklerde tereyağı kullanılacağını
tespit edebileceğinden hareketle örnek menü ve reçetelerin kullanılarak maliyetin
oluşturulabileceği anlaşılmıştır. Bu kapsamda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
19) Başvuru sahibinin 19’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı
maddesinde “...Yeterli miktarda selform tepsi, porselen tabak, porselen kâse, birinci kalite
kaşık, çatal, bıçak hazır bulundurulacaktır. Aynı öğünde tepsi, tabak, kâse, çatal vb. yıkanıp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
tekrar servise sunulmayacaktır. Personel, hasta, refakatçilere verilen ekmekler tam buğday ve
beyaz ekmek olarak iki çeşitten hazır paketli roll ekmek olarak sunulacaktır. Sağlık tesisine
ekmekler günlük getirilecektir ve ertesi gün kullanılmayacaktır. Hasta, refakatçi ve personel
için sipariş verilen ekmeklerin % 50’si tam buğday ekmeği olacaktır ve tam buğday
ekmeklerinin % 50’si tuzsuz olacaktır. Yemekhane düzeni Sağlık Tesisi İdaresinin belirlediği
şekle uygun olacaktır….” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yemek Listeleri ve Yemek Miktarlarının Bildirilmesi” başlıklı
maddesinde “…Ramazan ayında akşam yemeği normal saatinde verilecektir. Ayrıca iftar
vaktinde oruç tutan personel ve refakatçi için de yemek hizmeti sunulacaktır. İftar menüsü 4
kaptan oluşacaktır. (Her menüde çorba servis edilecektir. Çorbanın olduğu menülerde salata,
tatlı, pilav vb. yemeklerin ilavesi menüye uygun şekilde yapılacaktır) İftariyelik olarak kişi
başı birer adet hurma; her iftar yemeğinde günlük ekmek siparişinin yarısı kadar Ramazan
pidesi verilecek geri kalan miktar beyaz roll ekmek olarak alınacaktır. Bu hizmet karşılığında
yüklenici herhangi bir ücret talep etmeyecektir ve normal yemek fiyatı üzerinden
ücretlendirilecektir.
Sahur yemeği Sağlık Tesisi İdaresinin tercihine göre, sıcak bir yiyeceğin servis edileceği
zenginleştirilmiş kahvaltıdan oluşacaktır. Zenginleştirilmiş kahvaltı da ise çorba her sahur
yemeğinde servis edilmek suretiyle, kahvaltılık ürünlerden (peynir, yumurta, zeytin,
reçel/bal/tahin-pekmez
vb.)
4
çeşit,
sıcak
servis
edilecek
yiyeceklerden
(poğaça/börek/menemen vb.) 1 çeşit, domates-salatalık/meyve, 1 çeşit olmak üzere 7 çeşitten
oluşacaktır. Ekmek, çay, şeker çeşit sayısına dahil edilmeyecektir. Zenginleştirilmiş kahvaltı
menüsü normal yemek fiyatı üzerinden ücretlendirilecektir…” düzenlemesi
Teknik Şartname’nin “Yemek Hizmeti İçin İstenilen Araç-Gereç ve Ekipmanlar”
başlıklı maddesinde “…
KANUNİ EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ
S. No
Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve
Birimi
Miktarı
Kısa Açıklaması
…
44
…
…
…
Adet
…
…
2
…
Ekmek dilimleme makinesi
…
FATİH DEVLET HASTANESİ
S. No
Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve
Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
…
74
…
…
Adet
…
1
Ekmek dilimleme makinesi
(tekerlekli, ekmeğe temas eden
yüzeyler paslanmaz çelikten
üretilmiş)
…
…
…
…
YAVUZ SELİM KEMİK HASTALIKLARI VE REHABİLİTASYON HASTANESİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
S. No
Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve
Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
…
6
…
…
…
Adet
…
…
1
…
Ekmek dilimleme makinesi
…
ARAKLI BAYRAM HALİL DEVLET HASTANESİ
S. No
Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve
Birimi
Miktarı
Kısa Açıklaması
…
26
…
…
Ekmek dilimleme makinesi
…
…
Adet
…
…
1
…
ATAKÖY RUH VE SİNİR HASTALIKLARI HASTANESİ
S. No
Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve
Birimi
Miktarı
Kısa Açıklaması
…
11
…
…
Ekmek dilimleme makinesi
…
…
Adet
…
…
1
…
...” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddiası çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde; Teknik Şartname
düzenlemeleri kapsamında, işin yürütülmesi aşamasında ekmeklerin tam buğday ve beyaz
ekmek olarak iki çeşit ve hazır paketli olarak (roll ekmek) olarak sunulacağının düzenlenmiş
olduğu, ayrıca Ramazan Ayında akşam yemeklerinde (iftar kapsamında) günlük ekmek
siparişinin yarısı kadar ramazan pidesi verileceği düzenlemesinin yer aldığı,
Yine anılan Şartname düzenlemeleri kapsamında, araç-gereç ve ekipmanlar ile ilgili
düzenlemelerin yapıldığı, bu kapsamda; Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Fatih Devlet
Hastanesi, Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi, Araklı Bayram Halil
Devlet Hastanesi ve Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesinde kullanılmak üzere ekmek
dilimleme makinesinin istenildiği,
İdarelerin ihale dokümanlarını oluştururken keyfi hareket etmelerini önlemek
amacıyla sınırları hukuk kuralları ile çizilmiş bir takdir yetkisine sahip olduğu,
İhale dokümanları bir bütün olarak değerlendirildiğinde, idare tarafından hazır paketli
(50 gram roll) ekmek girdisi ile Ramazan pidesi girdisine ilişkin düzenlemeler yapıldığı, bu
kapsamda roll ekmek tedarikinde yaşanabilecek olası problemlerin ortaya çıkması ve ramazan
pidelerin dilimlenmesi için söz konusu ihale kapsamında ekmek dilimleme makinesinin
istenebileceği kaldı ki idare tarafından ihtiyaçların karşılanmasına binaen yapılan düzenleme
kapsamında isteklilerin tekliflerini oluştururken ihale doküman düzenlemelerini bir bütün
olarak değerlendirmesi ve tekliflerini buna göre oluşturmasının beklenildiği, bu kapsamda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
doküman düzenlemeleri arasında bir çelişki olmadığı bu neden ile başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
20) Başvuru sahibinin 20’nci iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarı’sının “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı
maddesinde “…21.1. İş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin
sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen
esaslar dahilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
…
1-Yüklenici işin yapıldığı mutfak ve yemekhaneleri kapsayacak şekilde (bina, makine,
teçhizat, diğer ekipman ve dahili dekorasyon vb.) yangın, infilak, dahili su, duman, hırsızlık,
savaş, terör ve benzeri kaynaklanan sorumluluklar için Yangın Paket Sigortası yaptıracak
olup; teminat limiti aşağıda belirtildiği gibi
Sigorta Teminat Limitleri
Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Kaşüstü Kampüsü Mutfak 750.000,00
Yemekhane 250.000,00
Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Numune Kampüsü Mutfak 300.000,00
Yemekhane 200.000,00
Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi Mutfak 400.000,00 Yemekhane 200.000,00
Arsin İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 30.000,00
Fatih Devlet Hastanesi Mutfak 500.000,00 Yemekhane 200.000,00
Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi - Yemekhane 50.000,00
Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Mutfak
500.000,00 Yemekhane 200.000,00
Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi Mutfak
400.000,00 Yemekhane 200.000,00
Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Mutfak 400.000,00
Yemekhane 200.000,00
Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Mutfak 400.000,00 Yemekhane 200.000,00
Düzköy İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 40.000,00
Vakfıkebir Devlet Hastanesi Mutfak 400.000,00 Yemekhane 200.000,00
Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 30.000,00
Tonya Devlet Hastanesi - Yemekhane 80.000,00
Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Mutfak 300.000,00 Yemekhane 150.000,00
Of Devlet Hastanesi Mutfak 400.000,00 Yemekhane 200.000,00
Çaykara İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 30.000,00
Sürmene Devlet Hastanesi Mutfak 400.000,00 Yemekhane 200.000,00
Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 30.000,00
İl Sağlık Müdürlüğü Merkez Kampüsü - Yemekhane 50.000,00
İl Sağlık Müdürlüğü Ortahisar Kampüsü - Yemekhane 40.000,00 Türk Lirası olacaktır.
Söz Konusu ihalede Gıda zehirlenmeleri için her hastaneye 3. kişilere karşı Mali
Sorumluluk Sigortası ihale uhdesinde kalan yüklenici tarafından yapılacaktır. Söz konusu
sigorta poliçesinde; Her Hastanede ayrı ayrı olmak üzere Kişi Başına Beden Zararı için:
50.000,00 TL, Kaza Başı Bedeni Zararlar için:2.500.000,00 TL, Senelik Azami Tazminat
Tutarı: 10.000,000,00 TL olacağı baz alınarak sigorta poliçesi hazırlanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Üçüncü Şahıslara açılacak talepleri ve her türlü gıda zehirlenmeleri teminata dahildir.
İbaresi poliçede açıkça yazılacaktır.
İhale uhdesinde kalan yüklenici sözleşme imzalanma aşamasında veya işin başlangıç
tarihinde (işin süresini kapsayacak şekilde) ilgili sigorta poliçesini ve poliçenin bedel
makbuzunun aslını veya noter tasdikli suretini idareye verecektir. Poliçelerinin süresi iş bitimi
tarihine kadar olacak ve her birim için ayrı olarak poliçe kesilecektir.
2-) Poliçeler her hastane ve müdürlüğümüz için ayrı ayrı düzenlenecektir.
3-) Sigorta teminat süresi, sözleşmede belirtilen işin başlama ve bitiş süresi
kapsamında yaptırılacak olup, sözleşme süresi bitimine kadar devam ettirilecektir.
4-) İş ve iş yerinin korunmasına ilişkin sorumluluk hizmet işleri genel şartnamesinin
19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dâhilinde yükleniciye aittir.
5)- Yemekhanelerde yüklenici firma ve personelin hatasından kaynaklanacak her türlü
kaza yangın vb. Durumlarda tüm zarar, ziyan ve doğabilecek tazminat bedelleri yüklenici
firmaya ait olacaktır.
6)- Yüklenici iş gereği çalıştığı tüm mekânların ve çalışan personel ile malzeme
güvenliğinden sorumlu olup gerekli güvenlik önlemlerini almak zorundadır. Bu konularda
idaremiz sorumluluk kabul etmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Sözleşme Tasarısı düzenlemeleri kapsamında; yüklenicinin
sözleşme imzalanma aşamasında veya işin başlangıç tarihinde (işin süresini kapsayacak
şekilde) ilgili sigorta poliçesini ve poliçenin bedel makbuzunun aslını veya noter tasdikli
suretini idareye vereceği düzenlemesine yer verilmiştir.
Bu kapsamda yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibi tarafından iddia edildiği
gibi poliçe veya poliçe bedel makbuzunun sözleşme imzalanmadan önce değil sözleşmenin
imzalanması aşaması veya sözleşme imzalanıp işin başlangıç tarihinde idareye verileceğine
ilişkin bir düzenleme yapıldığı görülmüştür.
Diğer yandan anılan düzenleme kapsamında yüklenici ifadesine yer verilmiş olup
yüklenici ifadesinin; üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, tanımladığı da göz
önüne alındığında iddia edelinin aksine belgenin sözleşmenin imzalanmadan önce istenilen
bir belge niteliğinde olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
21) Başvuru sahibinin 21’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79
Yemeğin pişirilme işi, 6. Kısım (6. Kısım İl Sağlık Müdürlüğü) hariç, sağlık tesisi
mutfağında yapılacaktır. Ancak, 1.Kısım, 2. Kısım, 3. Kısım, 4. Kısım ve 5.Kısım Sağlık tesisi
mutfağının yangın, su basması, doğal afet, salgın hastalık, karantina vb. beklenmedik bir
durum ile geçici veya sürekli olarak kullanılamaz duruma gelmesi halinde yüklenici yemekleri
ilgili sağlık tesisinin onaylayacağı Trabzon ili sınırları içerisinde faaliyet gösteren herhangi
bir Yemek Fabrikasından veya Toplu Yemek Mutfağından karşılayıp hizmeti aksatmadan
yerine getirecektir. Ayrıca Yemek pişirilecek alanın İşletme Kayıt Belgesine sahip olacaktır.
İstekli, Yemek Fabrikası veya Toplu Yemek Mutfağı kendisine ait ise işe başlama tarihinden
önce bu durumu belgelendirecektir ve ihale sözleşmesi imzalandıktan sonra işe başlama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
tarihinden önce sözleşme imzaladığı idareye, kontrol teşkilatına teslim edilmek üzere
sunacaktır. Yemek Fabrikası veya Toplu Yemek Mutfağı isteklinin kendine ait değil ise
yukarıda belirtilen şartların sağlanacağının belirtildiği sözleşmeyi, ihale sözleşmesi
imzalandıktan sonra işe başlama tarihinden önce sözleşme imzaladığı idareye, kontrol
teşkilatına teslim edilmek üzere sunacaktır.
Yüklenici yukarıda belirtilen durumlarda, idare ile yapılan sözleşmede bildirilen
mutfağı kullanarak personeliyle hizmet vermeye devam edecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İddiaya konu edilen ve yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemesinde; ihale
kapsamında sağlık tesislerinin mutfağının yangın, su basması, doğal afet, salgın hastalık,
karantina vb. gibi beklenmedik bir durum ile geçici veya sürekli olarak kullanılamaz duruma
gelmesi halinde yüklenicinin yemekleri ilgili sağlık tesisinin onaylayacağı Trabzon ili sınırları
içerisinde faaliyet gösteren herhangi bir yemek fabrikasından veya toplu yemek mutfağından
karşılayıp hizmeti aksatmadan yerine getirecektir düzenlemesine yer verilmiş olup, idare
tarafından yapılan bu düzenleme ile olası istenilmeyen durumların ortaya çıkması halinde işin
yürütülmesi aşamasında hizmetin aksamaması için böyle bir düzenlemenin yapıldığı
anlaşılmıştır.
Diğer yandan söz konusu düzenleme kapsamında; isteklinin, Trabzon İl sınırları
içerisinde kendisine ait herhangi bir yemek fabrikası veya toplu yemek mutfağı var ise işe
başlama tarihinden önce bu durumu belgelendirmesi gerektiği, fabrika veya mutfak kendisine
ait değil ise ihale sözleşmesi imzalandıktan sonra işe başlama tarihinden önce bu durumu
belgelendirmesi gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı, bu kapsamda isteklilere seçimlik bir
hak verildiği, yapılan inceleme ve tespitler bu kapsamda değerlendirildiğinde iddia edilenin
aksine rekabeti daraltan bir hususun ortaya çıkmayacağının muhtemel olduğu bu gerekçeler
nedeniyle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
22) Başvuru sahibinin 22’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:2) “Yemek türleri ve kullanılacak
gramajlar” başlıklı düzenlemede; “Gramaj listelerinde verilen miktarlar çiğ malzeme
miktarıdır. Et (dana eti) kemiksiz et, tavuk eti yemek çeşidine göre kemikli veya kemiksiz
olarak belirtilmiştir.
NORMAL KAHVALTI (Nöbetçi personel, R3 hastaları, refakatçiler için) ÇEŞİT ve
MİKTARLARI
ÇEŞİT
GR
40
ÇEŞİT
Çay (personel için poşet
çay)
GR
Beyaz peynir
1,5
Kaşar peyniri
Lor peynir
20
40
Süt (tetrapak kutularda)
Meyve suyu (tetrapak kutu) 200 ml
200 ml
Labne
Krem beyaz peynir
Yumurta
20
20
60-65
25
Şeker (Küp, Ambalajlı)
Tahin helvası
Börek (peynirli)
10
40
100
80
Zeytin (siyah / yeşil)
Poğaça (peynirli)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Reçel (kayısı, vişne, çilek, ayva) 30
Simit
Domates
Salatalık
100
50
50
Bal
30
15
Tereyağı
Rol Ekmek (1’er adet tam
buğday ve beyaz)
Patates Kızartması
Tahin / Pekmez
30
30
100
100
Fındık ezmesi
…
NORMAL YEMEK MENÜLERİNDE KULLANILACAK MALZEME ve GRAMAJLAR
…
TURŞU
Karışık (susuz)
Paket (1 adet)
Paket (1 adet)
200 gram
200 gram
200 ml
YOĞURT (Tam yağlı)
AYRAN (Tam yağlı)
…
TATLILAR
TAHİN HELVASI
DONDURMA
…
Sade, kakaolu, fıstıklı
Sade, kakaolu vb.
75 gram
200 gram
DİYET KAHVALTI ÇEŞİT ve MİKTARLARI
ÇEŞİT
GR
40
40
30
60-65
15
ÇEŞİT
ML / GR
200 ml
200 ml
10 gr
50 gr
50 gr
Beyaz Peynir
Tuzsuz beyaz peynir
Kaşar Peyniri
Yumurta (1 ADET)
Tereyağı (poşet)
Bal
Süt (UHT-tetrapak kutularda)
Meyve suyu
Şeker (Küp, Ambalajlı)
Domates
Salatalık
Haşlanmış Patates
30
150 gr
Reçel (kayısı, vişne, çilek,
ayva)
30
25
Hazır Bisküvi (tatlı /tuzlu )
30 gr
Roll Ekmek(tuzlu/tuzsuz tam
buğday)
Tuzlu / tuzsuz siyah zeytin
100 gr
Yeşil zeytin
Çay
Meyve
25
1,5
150
Labne peyniri
Lor peyniri
Yoğurt/Ayran
20 gr
40 gr
200/150 ml
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:3) “Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri
Teknik Şartnameleri” başlıklı düzenlemede; “Fındık Ezmesi: Kakaolu fındık ezmesi: İç
fındığın kavrulup zarlarından ayrıldıktan sonra tamamen ezilerek elde edilen ezilmiş veya
öğütülmüş iç fındığın beyaz şeker, kakao, bitkisel margarin, süttozu ile karıştırılmasıyla ve
gerektiğinde katkı maddelerinden bir veya bir kaçının katılmasıyla elde edilen tamamen
ezilmiş homojen hale getirilmiş mamuldür.
Alınacak fındık ezme 30g’ lık ambalajlarda ekstra sınıf kakaolu fındık ezmesi
olacaktır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Ambalajlama:
1.Fındık ezmeleri, fındık ezmesinin özelliğini bozmayan, dışarıya sızıntı ve akıntı
yapmasına imkân vermeyen, içi su dolu bir kaba atıldığında hava sızıntısı olamayan
parmaklarla uygulanacak orta şiddete ki basınca dayanıklı, imalat hatasından dolayı poşet
dışında akma, bulaşma ve yapışma görülmeyen, temiz, fındık ezmesinin tat ve kokusuna etki
yapmayan PVC ambalajlara konulacaktır. PVC ambalaj üzerine toplam kalınlığı en az 24
mikron olan çok kat laminasyonlu malzeme kalınlığı en az 40 mikron olan alüminyum veya
kalay folyo, yüksek ısıda preslenmek suretiyle kaplanacaktır. Birim ambalajların dışında veya
aralarında, nakliye ambalajları iç veya dışında akmış, sızmış, fındık ezmesi görülmeyecektir.
Ambalajlar birbirine yapışmış olmayacaktır.
Fındık ezmesinin PVC ambalajındaki net miktarı 20 gr olacaktır. ”düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:3) “Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri
Teknik Şartnameleri” başlıklı düzenlemede; “AYRAN:
Alınacak ayran tuzsuz, tuzlu olacaktır.
Genel Özellikleri:
1. Kendine özgü renk, tat, kıvam ve görünüşte olmalıdır
2. Kirlenmiş, iyi fermente olmamış, küflenmiş, acımış, kıvamı bozuk olmamalıdır.
3. En az % 1,5 süt yağı içermelidir.
4. Kullanılan katkı maddeleri ve miktarları Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği’nin ikinci
bölümüne uygun olmalıdır.
5. Bulaş miktarı Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği’nin dördüncü bölümüne uygun
olmalıdır.
6. Mikrobiyolojik özellikleri “Türk Gıda Kodeksi” mikrobiyolojik kriterleri tebliğine
uygun olmalıdır.
7. 200 ml’lik özel imal edilmiş, ağzı kapalı, geri dönüşümsüz, sıvı, gaz, ışık ve
mikroorganizma, toz, toprak vb. geçirmeyen ambalajlarda aseptik olarak teslim edilmelidir.
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:3) “Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri
Teknik Şartnameleri” başlıklı düzenlemede; “TAHİN HELVASI (SADE VEYA KAKAOLU) :
GENEL ÖZELLİKLERİ:
Tahin helvaları kendine has yapı (tekstür) tipine uygun tat lezzet ve renkte olmalı,
tahin helvasında haşere ve haşere parçaları, böcek kalıntıları vb. madde bulunmamalıdır
Tahin miktarı en az %50
Yağ miktarı, susam miktarı yağı olarak en az %25
Protein miktarı en az %9
Toplam şeker miktarı (sakaroz olarak) en çok %45
Rutubet miktarı en çok %3
Ham selüloz en çok %1,65
Kül miktarı en çok %1,75
Ekstekete edilmiş yağda asitlik, oleyik asit cinsinde en çok 2 (Hıfzısıhha Raporu)
Helvada saponin miktarı en çok % 0,18 m olmalıdır
Firma bu özellikleri içeren ile birlikte getirilecektir
Tahin helvasındaki yağ, susam yağı olmalıdır tahin helvasına susam yağı dışında
başka bir yağ katılmaz. Ancak toz kakao katılanlarda kakao dan gelen miktar ve imalatında
katkı maddesi kullanılanlarda stabilizan ve emülgatörlerden gelen gelebilen yağ kullanılabilir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
bütün veya parça halindeki yağlı kuru meyveler ve kurutulmuş meyve ve % 8 den az
olmamalıdır. (bu değer mamulün bütün kütlesi üzerinden hesaplanır)
Tahin helvasına nişasta ve nişastalı maddeler ve her hangi diğer yabancı maddeler
katılmaz
Tahin helvalar en az 40 gr. olacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemeleri kapsamında; ayran girdisine ilişkin
olarak, normal yemek menülerinde (tam yağlı) 200 ml ayran kullanılmasına ilişkin diyet
kahvaltı kapsamında ise 150 ml ayran kullanılmasına ilişkin bir düzenleme yapıldığı
görülmüştür. Düzenlemelerin bu kapsamda değerlendirilmesi neticesinde doküman
düzenlemeleri arasında herhangi bir çelişki olmadığı, bu farklılığın normal yemek menüsü
kapsamında dağıtılacak olan ayran ile diyet yemek menüsü kapsamında dağıtılacak olan ayran
arasında olduğu, iki düzenlemenin birbirinden farklı ürünlere yönelik olduğu görülmüştür.
Tahin helvasına ilişkin olarak ise, kahvaltılarda verilecek tahin helvası girdisinin
miktarına ilişkin olarak “40 gr” düzenlemesine yer verildiği görülmüş olup, tatlı olarak
verilecek tahin helvası girdisinin miktarına ilişkin olarak ise “75 gr” düzenlemesinin yer
aldığı görülmüştür.
Bu kapsamda, farklı öğünlere ilişkin olarak yapılan düzenlemelerin bir çelişki olarak
değerlendirilemeyeceği, kahvaltı öğünü kapsamında verilecek olan helva için 40 gram, tatlı
öğünü kapsamında tatlı olarak (dondurma ile servis edilecek) verilecek olan helva için 75
gram belirtilmesine ilişkin düzenlemesinin, farklı öğünler için farklı miktarlarda girdilerin
kullanılmasının bir çelişki olarak değerlendirilemeyeceği,
Fındık ezmesine ilişkin olarak ise kahvaltılarda verilecek, fındık ezmesi girdisinin
miktarına ilişkin olarak “30 gr” düzenlemesine yer verildiği, bu kapsamda fındık ezmesine
ilişkin olarak Teknik Şartnamenin ekinde yer alan (EK:3’de yer alan) düzenleme kapsamında
da fındık ezmesinin özelliklerinin ayrıntılı bir şekilde belirtildiği ve bu düzenlemede de fındık
ezmesi girdisinin miktarına ilişkin olarak “30 gr” düzenlemesine yer verildiği, bahse konu
(EK:3’de yer alan) düzenlemenin ambalajlamaya ilişkin yer verilen düzenlemelerinde “fındık
ezmesinin PVC ambalajındaki net miktarı 20 gr olacaktır” ifadesine yer verildiği görülmüştür.
Bu kapsamda, yemek öğünlerinin türleri ve kullanılacak gramajlar kısmında fındık
ezmesine ilişkin olarak “30 gr” ibaresine yer verilmiş olup, her ne kadar ambalajlamaya
ilişkin kısımda “20 gr” düzenlemesi yer alsa dahi kahvaltı öğününde dağıtılacak girdilere
ilişkin ayrıntılı açıklamaların yer aldığı tabloda ve fındık ezmesinin özelliklerinin yer aldığı
düzenlemede “30 gr” düzenlemesinin yer aldığı açık bir şekilde görülmekte olduğu,
ambalajlama kısmında yer alan “20 gr” düzenlemesinin fındık ezmesi girdisine ilişkin değil
ambalaj kapsamında brüt ve net ağırlığı tanımlamakta olduğu ayrıca anılan düzenlemenin
fındık ezmesinin özelliğine değil ambalajlamaya ilişkin bir düzenleme olduğu görüldüğünden,
bu durumun bir çelişki olarak değerlendirilmeyeceği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
23) Başvuru sahibinin 23’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesinde “25.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
a) Teknik Şartname’ de ayrıntıları belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.
b) Teknik şartnamede belirtilen araç-gereç, demirbaş malzemeler ile yemeklerin
hazırlanmasında her türlü gıda, temizlik ve diğer malzemeler, işin ifası için gerekli olan her
türlü sarf malzeme, elektrik, su, yemek pişirmede kullanılacak olan yakıt ve süzme saat
giderleri, kullanılan alanların ilaçlanması, yemeklerin bağlı birimlere taşınması, gerekli
görüldüğünde gıda maddesi ve pişen yemeklerin laboratuvar tahlil masrafları teklif fiyata
dahildir…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yemek Hizmeti İçin İstenilen Araç-Gereç ve Ekipmanlar”
başlıklı maddesinde “
KANUNİ EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ
S. No Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Adet
Miktarı
3
Personel yemekhanesi için self servis bankosu (ön tarafı cam
1
muhafazalı)
2
3
…
74
75
76
Prob termometre
Et pH metre
Adet
Adet
…
Adet
Adet
Adet
4
1
…
2
5
13
…
Turnike , Sayım Sistemi
Kart Okuyucu Sayım Sistemi
El Terminali
FATİH DEVLET HASTANESİ
S. No Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Tepsi taşıma arabası (AISI 304 18/8 Cr-Ni paslanmaz çelik
1
saçtan üretilmiş, selform tepsi ebatlarıyla uyumlu, bilyeli
tekerlekli, en az 40 tepsilik)
Adet
3
Katlı servis arabası (AISI 304 18/8 Cr-Ni paslanmaz çelik
saçtan üretilmiş, iki katlı, her bir katı en az 8 cm derinliğinde
havuzlu, 2’ si frenli 2’ si frensiz 4 adet bilyeli tekerlekli, ebat
en az 80x50x95 cm)
2
Adet
7
3
…
Paslanmaz çelik çatal, kaşık, bıçak
Takım
…
1.000
…
…
Sanayi tipi büyük boy fritöz (18/8 Cr-Ni paslanmaz çelikten
102 yapılmış, elektrik, LPG ya da doğalgaz ile çalışabilir, çok
kademeli termostatlı)
Adet
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Gazlı/Elektrik Kaynatma Tenceresi (min.250 L kapasiteli,
cihaz gövdesi 18/8 Cr-NI paslanmaz çelik )
103
Adet
1
104 Kart Okuyucu,Sayım Sistemi
105 El Terminali
Adet
Adet
1
5
AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI HASTANESİ
S. No Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Adet
Adet
Adet
…
Miktarı
1
2
3
Elektronik turnike sayım sistemi
Yemek masası 80x40 cm
Sandalye
1
20
80
…
…
…
Yemek yiyen kişi sayısına uyumlu bulaşık makinesi
(Günlük ortalama yemek sayısı 180 öğün)
Masa örtüsü (Naylon)
10
Adet
2
11
12
Adet
Adet
30
1
Servis Bankosu
AHİ EVREN GÖĞÜS KALP VE DAMAR CERRAHİSİ EĞİTİM VE ARAŞTIRMA
HASTANESİ
S. No Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Adet
Adet
Adet
Miktarı
3 adet büyük boy çelik tencere, 5 adet orta boy çelik tencere,
12 adet küçük boy çelik tencere
1
20
20
7
2
3
Kapaklı çeşitli ebatlarda fırın tepsisi
Kahvaltı için ısıtıcı veya semaver (hasta kapasitesine göre
yeter miktarda)
…
72
73
74
…
…
…
1
1
Dışardan mutfağa malzeme taşıyacak asansör bandı
Patates soyma makinesi (50 kg kapasiteli)
El Terminali
Adet
Adet
Adet
4
AKÇAABAT HAÇKALI BABA DEVLET HASTANESİ
S. No Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Adet
Miktarı
1
Kilit sistemi mevcut, ön yüzü camlı, dikey, en az 5 gözlü
1
numune dolabı
Kliniklerin kahvaltılıklarını muhafaza etmek için tüm
2
kahvaltılık ihtiyacını karşılayacak büyüklükte saklama
Adet
10
kapları
3
Yemekhane için porselen çukur tabak (20 cm çapında)
Adet
…
Adet
Adet
Adet
1000
…
1
1
2
…
47
48
49
…
Sanayi tipi gaz alarm cihazı (gaz kaçağı vb. durumlar için)
Elektronik turnike sayım sistemi
El Terminali
*Hastane demirbaşı olan 5 adet yer ocağı ( LPG/ CNG) sistemine uyumlu yüklenici
tarafından kullanılabilir. Doğalgaza geçildiğinde listede 28.sırada yer alan yer ocakları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
yüklenici tarafından karşılanacaktır.
TONYA DEVLET HASTANESİ
S. No Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması
Hasta servisleri için tekerlekli benmarili yemek arabası (uygun
ebatlarda küvet ve kapaklarıyla birlikte) Normal ve diyet
yemeklerin aynı anda servisini sağlayabilecek nitelikte, en az 6
Birimi
Adet
Miktarı
1
1
gözlü olmalıdır. İçerisine ekmek ve çatal-kaşık koymak için
uygun bölmeleri olmalıdır. Paslanmaz çelikten imal edilmiş
olup, gerektiğinde ısıtılabilmek için su hazneli ve elektrik
bağlantılı olmalıdır
Taşıma arabası (depolara malzeme taşımak için), paslanmaz
çelikten üretilmiş
Kahvaltılık dağıtma arabası 10 cm kenarlıklı ve 3 kat olacak
(paslanmaz çelikten üretilmiş)
2
3
Adet
Adet
1
1
…
62
…
…
Adet
…
2
20 lt Çorba taşımak için kilipsli tencere
Tamamı paslanmaz çelikten yapılmış, üzerine yüklenene
kutuları kaydırmadan güvenli şekilde taşınmasını sağlayan 2
adet frenli 2 adet frensiz 4 adet tekerlekli thermabox taşıyıcı
El Terminali
63
64
Adet
Adet
1
2
VAKFIKEBİR DEVLET HASTANESİ
S. No Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
1
2
3
…
61
62
63
Yemek dağıtma kepçesi (2 numara)
Yemek dağıtma kevgiri
Yemek dağıtma kaşığı
…
Kesme tahtası
Masat
Adet
Adet
Adet
…
Adet
Adet
Adet
10
10
10
…
10
3
El Terminali
2
MAÇKA ÖMER BURHANOĞLU FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON HASTANESİ
S. No Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Adet
Miktarı
5
1
Yer ocağı (Yeterli ölçülerde)
Genel mutfakta kullanılmak üzere çeşitli büyüklükte çelik
tencere
Genel mutfakta kullanılmak üzere çeşitli büyüklükte fırınlara
uyumlu çelik tepsi
2
Adet
Adet
10
10
3
…
53
54
55
…
Satır (muhtelif ebatlarda) steril edilebilen yapıda olacak
Fırın eldiveni
…
…
2
4
Adet
Adet
Adet
El Terminali
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
YAVUZ SELİM KEMİK HASTALIKLARI VE REHABİLİTASYON HASTANESİ
S. No Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Adet
Miktarı
1
20 Tepsilik konveksiyonel fırın. Tepsileriyle birlikte temin
1
2
edilecek 1/1*18/18 CR-Nİ paslanmaz çelikten yapılmış
olacaktır
Bulaşık makinesi (Giyotin tipi, saatte en az 1000 tabak
yıkama kapasiteli, yıkama pompası ve diğer ekipmanlarıyla
Adet
3
birlikte)
3
…
Yemek Arabası (Cam kabinli-Ben marili)
Adet
…
5
…
…
Paspas (Temiz-kirli su haznesi ayrı mekanik sıkmalı kurum
tipi)
44
Adet
2
45
46
Kuru gıda deposu için klima
El Terminali
Adet
Adet
1
5
ARAKLI BAYRAM HALİL DEVLET HASTANESİ
S. No Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Adet
Miktarı
1
Kahvaltı için ısıtıcı veya semaver (hasta kapasitesine göre
1
yeter büyüklükte)
Çift taraflı turnikeli, elektronik sayım sistemi, bilgisayar,
monitör, uygun lisanslı program
2
Takım
1
3
Kapaklı çöp taşıma arabası
Adet
…
Adet
Adet
Adet
1
…
1
2
2
…
74
75
76
…
Krom raflı malzeme dolabı
Krom mutfak masası (alana uygun)
El Terminali
ATAKÖY RUH VE SİNİR HASTALIKLARI HASTANESİ
S. No Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Adet
Adet
Miktarı
1
2
Kapaklı çöp taşıma arabası
El değmeden çalışır kapaklı çöp bidonu
1
3
5 gözlü polikarbon, tse ve gıda uygunluk belgeki, 1. kalite,
3
bulaşık makinesinde yıkanabilir, en az 700 gr' lık, beyaz
Adet
100
tabldot
…
54
55
56
…
Masa örtüsü ve camı
Plastik palet (muhtelif ebatlarda)
El Terminali
…
…
10
3
Adet
Adet
Adet
2
OF DEVLET HASTANESİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
S. No Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Adet
Adet
…
Adet
Adet
Miktarı
1
Kapaklı çeşitli ebatlarda fırın tepsisi
10
4
…
2
2
Kahvaltı için ısıtıcı veya semaver (50 kişilik)
…
72
73
…
Probe-termometre
El Terminali
2
SÜRMENE DEVLET HASTANESİ
S. No Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması
Hasta servisleri için tekerlekli benmarili yemek arabası
(uygun ebatlarda küvet ve kapaklarıyla birlikte) Normal ve
diyet yemeklerin aynı anda servisini sağlayabilecek nitelikte,
Birimi
Adet
Miktarı
1
1
en az 6 gözlü olmalıdır. İçerisine ekmek ve çatal-kaşık
koymak için uygun bölmeleri olmalıdır. Paslanmaz çelikten
imal edilmiş olup, gerektiğinde ısıtılabilmek için su hazneli
ve elektrik bağlantılı olmalıdır.
Taşıma arabası (depolara malzeme taşımak için), paslanmaz
çelikten üretilmiş
2
Adet
…
1
…
1
…
66
67
…
Çay makinesi, elektrikli, paslanmaz çelikten üretilmiş, 60
bardak kapasiteli
El Terminali
Adet
Adet
1
Çaykara , Köprübaşı ,Arsin, Düzköy ve Şalpazarı İlçe Devlet Hastaneleri
Gerekli Araç ve Gereçler
İdareler, Yükleniciye hastanelerinde kullanacakları yemekhaneleri,masaları ve sandalyeleri
işe başlamadan önce teslim edecektir.Yemeğin hazırlama ve servisinde kullanılacak tüm araç
ve gereçler yüklenici tarafından temin edilecektir. Yemek hazırlama,pişirme ve saklamada
kullanılacak ekipmanlar paslanmaz çelik(18/10, CR-Ni) olacaktır. Yüklenici yemek
servislerini tepside porselen tabak ve kaselerde yapacaktır. Yeterli miktarda selform
tepsi,porselen tabak,kâse, birinci kalite kaşık, çatal, bıçak hazır bulundurulacaktır.Yemek
Servisleri için kullanılacak olan self servis ünitesi Yüklenici tarafından yemek salonlarına
kurulacaktır.Self servis ünitesi paslanmaz çelik (18/10, Cr-Ni) malzemeden yapılmış olup,en
az
2
sıcak, bir soğuk yemek haznesi/gözü bulunmalıdır.GN küvet kapakları
bulunmalıdır.Ünitenin ön kısmında yemek tepsisi sürme/kaydırma borusu/standı bulunmalıdır.
Self Servis ünitesinin boyutları yemekhane fiziki şartlarına uygun olmalıdır. Ayrıca paslanmaz
çelik (18/10, Cr-Ni) malzemeden yapılmış, yeterli sayıda rafları olan self servis tepsi toplama
arabası bulundurulacaktır. Yemekhanede masalarda veya servis ünitelerinde kağıt
peçete,paketli kürdan,1 gr’lık paketlerde tuz, karabiber, pul biber ve verilen yemeğin cinsine
göre kişi başı ¼ adet limon yüklenici tarafından sunuma koyulacaktır. Ayrıca her Hastane için
1’er Adet kart okuyucu sistemi yemekhanelere kurulacak ve HBYS (hastane Bilişim ve
Yönetim Sistemi) ile entegre sağlanarak yemek yiyen sayısı sisteme aktarılacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri çerçevesinde, bahse konu ihale
kapsamında teklif fiyata dahil edilen giderler içerisinde yer alan demirbaşlara ilişkin olarak
ayrıntılı açıklamaların yer aldığı görülmüş olup, bu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi
olan tacirlerin teklif verirken doküman düzenlemelerini bir bütün olarak göz önüne alması
gerektiği bu neden ile başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
24) Başvuru sahibinin 24’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:1) “Kahvaltı, normal yemek ve diyet
yemeklerinin şekli” başlıklı düzenlemede; “
ANA YEMEK ÇEŞİTLERİ
Büyük parça et yemekleri (Et Döner , Haşlama Et, Rosto
Et vb.) 120-125 gr
Aylık Kullanım Sıklıkları
2
Küçük parça et yemekleri (Sebzeli Kebap vb.)100 gr
Köfteler (100-125 gr)
Beyaz Et (kemiksiz 125 gr- kemikli 175 gr)
Etli Kurubaklagiller (40 gr)
3
6
7
3
Etli/Kıymalı Sebze Yemekleri (Taze/Dondurulmuş) (40-
50gr)
Zeytinyağlı yemekler
5
2
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:2) “Yemek türleri ve kullanılacak
gramajlar” başlıklı düzenlemede; “Menülerde servis edilecek yemeklerde aşağıda belirtilen
gramajlar kullanılacaktır. Bu bölümde bulunmayan yemeklerin menüye yazılması halinde
yüklenici tarafından itiraz edilmeden uygulanacaktır. Bu yemekler için kullanılacak
gramajlar, benzer yemekler baz alınarak Sağlık Tesisi diyetisyeni tarafından belirlenecektir.
Gramaj listelerinde verilen miktarlar çiğ malzeme miktarıdır. Et (dana eti) kemiksiz et, tavuk
eti yemek çeşidine göre kemikli veya kemiksiz olarak belirtilmiştir.
…
NORMAL YEMEK MENÜLERİNDE KULLANILACAK MALZEME ve GRAMAJLAR
ET YEMEKLERİ
YEMEĞİN ADI
PÜRELİ ROSTO ET
Dana eti (kemiksiz)
Patates
Süt
Salça
Sıvı yağ
Tuz
Un
Karabiber
MİKTAR
YEMEĞİN ADI
HAŞLAMA ET
Dana eti (kemikli)/ kemiksiz
Patates
Havuç (mevsiminde)
Soğan
Domates (mevsiminde)
Sivri biber (mevsiminde)
Limon
MİKTAR
GR
150 /120
150
25
30
20
20
¼ adet
5
GR
120
150
20
5
7,5
3
5
0,1
Sıvı yağ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Kekik
0,1
Tuz
1,5
Pul biber
0,4
Maydanoz
1/50 demet
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri ile başvuru sahibinin iddiası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde, ihale dokümanı kapsamında örnek yemek menüleri ile yemek
menülerinde yer alan yemeklerin reçetelerine yer verildiği ayrıca ana yemek çeşitlerinden et
yemekleri, zeytinyağlı yemekler ve kuru baklagiller vb. gibi yemek çeşitlerinin aylık
kullanım sıklıklarına da yer verildiği görülmüştür.
İdare tarafından, doküman düzenlemelerinde belirtilmeyen yemeklerin istenmesi
halinde benzer yemeklerin baz alınması ile gramajların belirlenebileceği, miktarlara ilişkin
olarak öğün sayılarının birim fiyat teklif cetvelinde belirtilmiş olduğu ayrıca düzenlemeler
kapsamında yemek türlerinin aylık sıklıklarının da belirtilmiş olduğu, idare tarafından
idarenin ihtiyacı kapsamında doküman düzenlemelerinde çerçevesi belirli olan ancak
belirtilmeyen yemeklerin istenilmesi halinin işin yürütülmesi aşamasında herhangi bir ihtilafa
yol açmayacağı,
Bir diğer taraftan yüklenicinin itiraz etme hakkının elinden alınması gibi bir durumun
oluşmadığı, Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Türk
Borçlar Kanunu’nun genel hükümleri çerçevesinde işin ifası aşamasında yüklenicilerin çeşitli
haklarının ve yükümlülüklerinin bulunduğu, belirtilen durumun sözleşmenin yürütülmesi
aşamasının konusu olduğu, bu kapsamda bu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olan
tacirlerin teklif verirken doküman düzenlemelerini bir bütün olarak göz önüne alması
gerektiği bu neden ile başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
25) Başvuru sahibinin 25’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:1) “Kahvaltı, normal yemek ve diyet
yemeklerinin şekli” başlıklı düzenlemede; “Diyet Yemeği Yiyecek Hastalar:
Diyet yemekleri (tuzlu/tuzsuz) doktorun gerekli hastalara klinik diyetisyenleri
tarafından belirlenen kahvaltı, öğle, akşam yemeği ve ara öğünlerde verilen yiyeceklerdir.
Hastaya bireysel olarak hazırlanan diyetler, hastanın tedavisi için gerekli, günlük enerji ve
besin öğesi gereksinimini sağlayacak şekilde ve diyetisyen tarafından belirlenen içeriklere
uygun miktar, çeşit, tat, kıvam, görünüş ve kalitede olmak üzere her türlü yiyeceği
kapsayacaktır. Diyet yemek alan hastaların kahvaltı, öğle ve akşam yemekleriyle birlikte ara
öğünleri, sağlık tesisi diyetisyenlerinin belirleyeceği saatte dağıtılacaktır.
Diyet yemeklerinin cins ve miktarlarının, sağlık tesisi diyetisyeninin önerdiği diyet tedavisi
ilkelerine uygun olması zorunludur.
Bazı özel hastalarda proteinsiz un, glütensiz ürünleri temin etmek, pişirmek ve servis
etmek yüklenicinin yükümlülüğündedir. Diyet hastaları için hazırlanacak özel tatlılarda
kullanılacak tatlandırıcıların çeşidi kurum diyetisyeni tarafından belirlenecektir…”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:1) “Yemek Türleri ve Kullanılacak
Gramajlar” başlıklı düzenlemede;
“Diyet Yemek Menülerinde Kullanılacak Malzeme ve Gramajlar
…
TATLANDIRICILI ve NORMAL TATLILAR
SÜTLAÇ
Süt
Pirinç
Nişasta
Şeker
GR
160
10
5
MUHALLEBİ
Süt
Pirinç unu
Şeker
GR
160
20
30
30
NİŞASTA PELTESİ
Mısır nişastası
Şeker
GR
20
30
KOMPOSTO /HOŞAF
Taze Meyve
Kuru Meyve
GR
40
20
30
Toz şeker
YAPAY TATLANDIRICILI DİYET TATLILARI
Tatlandıcılı Muhallebi, Komposto/Hoşaf, Nişasta Peltesi
Sağlık Tesisi diyetisyeninin gerek gördüğü durumlarda özel diyetler için şeker yerine uygun
tatlandırıcı kullanılabilir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale doküman düzenlemeleri kapsamında; diyet yemek
menülerinde kullanılacak tatlılara ilişkin olarak, idare bünyesinde çalışan diyetisyenin gerek
gördüğü durumlarda şeker yerine uygun bir tatlandırıcının kullanılabileceği düzenlemesine
yer verildiği, ayrıca toz şeker girdisinin miktarına da yer verilmiş olup bu kapsamda toz şeker
girdisinin miktarının kullanılacak tatlandırıcılara esas teşkil ettiği,
Bahse konu ihalenin Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirildiği ve
yapay tatlandırıcılı diyet tatlıların hastalara dağıtılacağı da göz önüne alındığında, bu alanda
faaliyet gösteren isteklilerin faaliyet gösterdikleri alanda basiretli tacir sıfatı ile tekliflerini
oluşturabileceği anlaşılmıştır.
Yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
26) Başvuru sahibinin 26’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu
oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
Aykırılık Hali
…
İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden
Kesilecek Ceza Oranı
Aykırılık Sayısı
…
…
…
Yemek pişirilmesi ve
dağıtılması sırasında
Teknik Şartnamede
belirtilen gramajlara
uyulmadığının tespit
edilmesi halinde
20
20
On Binde
5
…
…
…
...
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece Sözleşme Tasarısının 16.1.1’inci maddesinin Tip Sözleşmeye uygun olarak
düzenlendiği ve sözleşme hükümlerine uyulmaması durumunda uygulanacak asgari ceza
oranının sözleşme bedelinin on binde 5’i olarak uygulanacağının düzenlendiği görülmüştür.
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde yer alan açıklamalar
uyarınca; idarelerce hazırlanacak Sözleşme Tasarılarının 16.1.2’nci maddesinde, cezaya konu
olacak özel aykırılık halleri ve ceza oranları ile söz konusu hallerin kaç defa ortaya çıkması
durumunda idarece sözleşmenin feshedileceğinin belirtilebileceği anlaşılmaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin bir tablo
hazırlanarak tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza
uygulanacağı, tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı
satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına ulaşması koşullarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
birlikte gerçekleşmesi durumunda 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin
feshedileceğinin düzenlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede şikâyete konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci
maddesinde yer alan tabloda 24 adet özel aykırılık hali belirlendiği, itirazen şikayete konu
edilen tabloda yer alan 20’nci madde kapsamında yemek pişirilmesi ve dağıtılması sırasında
Teknik Şartname’de belirtilen gramajlara uyulmadığının tespit edilmesi halinde uyulmayan
her yemek için yani her bir aykırılık için on binde 5 oranında ceza kesileceği ve sözleşmenin
feshini gerektiren aykırılık sayısının 50 olduğu doküman düzenlemelerinden anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, Sözleşme Tasarısı’nın
16.1.2.’nci maddesinde yer alan şikâyete konu düzenlemenin açık net ve anlaşılabilir şekilde
düzenlenmiş olduğu, idare tarafından doküman düzenlemeleri kapsamında belirtilen gramajda
yemeklerin yüklenici tarafından dağıtılması gerektiği anlaşılmış olup, anılan aykırılık halinin
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ihtilafa yol açacağının söylenemeyeceği tüm bu
gerekçeler nedeni ile başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
27) Başvuru sahibinin 27’nci iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarı’sının “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde“16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu
oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
…
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
1
Yemek yiyenlerde oluşabilecek yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi şikâyetlerinde, klinik
bulgu ve müdavi hekim teşhisinin aynı doğrultuda olması, ayrıca bu durumun Tarım ve
Orman Bakanlığı İl Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüğü bulguları ile desteklenmesi
halinde
2
3
İlgili sağlık tesisine yemek hizmetinin bir öğün verilememesi halinde
Pişirilen yemeklerden alınan şahit numunelerin arım ve Orman Bakanlığı İl Gıda Kontrol
Laboratuvar Müdürlüğünde yapılan gıda analizi sonucunda raporda tek tırnaklı hayvan eti
çıkması (domuz eti, at eti, eşek eti v.b.) halleri,
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin
%2'si oranında ceza uygulanacaktır.
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk
sözleşme bedelinin % 30unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30unu
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20
nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece Sözleşme Tasarısının 16.1.1’inci maddesinin Tip Sözleşmeye uygun olarak
düzenlendiği ve sözleşme hükümlerine uyulmaması durumunda uygulanacak asgari ceza
oranının sözleşme bedelinin on binde 5’i olarak uygulanacağının düzenlendiği görülmüştür.
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde yer alan açıklamalar
uyarınca; idarelerce hazırlanacak Sözleşme Tasarılarının 16.1.3’üncü maddesinde idarece
4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği aykırılık hallerinin belirlenebileceği anlaşılmaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nda belirtilen ağır aykırılık hallerinin yüklenicinin kusuru
kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, bu kapsamda yüklenicinin kusurundan kaynaklanan
ve işin ifası sırasında hizmetin aksamasına yol açacak yemek öğünün getirilmemesi
durumunun bir ağır aykırılık hali olarak düzenlenmiş olduğu,
İtirazen şikâyete konu edilen düzenlemenin idare tarafından, hizmetin yürütülmesi
aşamasında yüklenicinin kusuru neticesinde hizmetin sürekliliğinin aksamaması amacıyla
düzenlendiği, bu bakımdan yüklenicinin kusuru olmaksızın bir yaptırım halinin ortaya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
çıkamayacağı çünkü yemek hizmetinin yüklenici tarafından ifa edileceği yüklenicinin ifayı
yerine getirirken yalnız sözleşme hükümlerine aykırı davranması halinde yaptırım
uygulanacağının dikkate alınması gerektiği anlaşılmış olup, bu gerekçeler nedeniyle başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
28) Başvuru sahibinin 28’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde
“…c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)
İn
AYn
Yn
Yo
Gn
Go
Mn
Mo
Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——
İo
AYo
(2) Formüllerde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
farkı katsayısını,
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını
temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir
katsayıyı…
ifade eder.
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere
uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında
gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin
belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları
belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı olarak
alınır.
(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;
a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,
b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,
AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,
c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,
ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve
Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine
Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya
birkaçını,
d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı
“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı
“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4
numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı
Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,
ifade eder…
(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden fazla
endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir…” hükmü,
Anılan Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1)
İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının
idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal
Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye
göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti
arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.
(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin
belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen
ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu
maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel
tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas
alınarak fiyat farkı hesaplanır.
(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları
prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı
arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.” hükmü,
Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara
tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine
ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının
belirtilmiş olması gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde
düzenleme yapılır.
a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat
farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.
b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan;
1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının
idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya
idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilir.
2) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilebilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. 3. Kısım Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma
Hastanesi, Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi ve Yavuz Selim
Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi,
2. Kısım Fatih Devlet Hastanesi ile Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi,
4. Kısım Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi, Düzköy İlçe Devlet Hastanesi,
Vakfıkebir Devlet Hastanesi, Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi ve Tonya Devlet Hastanesi ,
1.Kısım Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi
ve Arsin Devlet Hastanesi,
5.Kısım Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi, Of Devlet Hastanesi, Çaykara
İlçe Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet Hastanesi ve Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi için:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat
Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
6. Kısım İl Sağlık Müdürlüğü için:
İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır.
Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre
uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar
dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı
14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde,
sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa
gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde
bulunamaz.
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.
3. Kısım Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi,Maçka
Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi ve Yavuz Selim Kemik
Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi,2. Kısım Fatih Devlet Hastanesi ile Ağız ve Diş
Sağlığı Hastanesi,4. Kısım Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi, Düzköy İlçe Devlet
Hastanesi, Vakfıkebir Devlet Hastanesi, Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi ve Tonya Devlet
Hastanesi ,1.Kısım Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Araklı Bayram Halil Devlet
Hastanesi ve Arsin Devlet Hastanesi,5.Kısım Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi, Of
Devlet Hastanesi, Çaykara İlçe Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet Hastanesi ve Köprübaşı
İlçe Devlet Hastanesi için:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat
Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
6. Kısım İl Sağlık Müdürlüğü için:
İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır.
Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre
uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar
dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.
14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden fiyat farkının 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin
Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan formüller kullanılarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
hesaplanması gerektiği, a1 katsayısının, haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan
işçiliklerin ağırlık oranını, a2 katsayısının, haftalık çalışma saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, b1 katsayısının, akaryakıtın ağırlık oranını, b2
katsayısının, diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, b3 katsayısının, malzeme veya
diğer hizmetlerin ağırlık oranını ve c katsayısının ise makine ve ekipmanın amortismanına
ilişkin ağırlık oranını ifade ettiği, öte yandan anılan Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki
değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde ise ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve
haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için,
31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca
çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile
uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödeneceği
veya kesileceği, şayet ihale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt
asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama
ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyetin bulunacağı ve
fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanacağı, ulusal
bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen
ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanması gerektiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak
Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için
söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat
farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği, diğer taraftan sözleşme süresi 365 takvim
gününü aşmayan ihale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin
tamamının idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6’ncı maddeye göre
veya idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilebileceği, diğer hizmet alımlarında ise tüm girdiler için fiyat farkı
hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilebileceği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu işin süresinin 1 yıllık süreyi (01.01.2024-31.12.2024) kapsadığı, söz
konusu 2024 yılının artık yıl olması sebebiyle Şubat ayının 29 çekmesinden kaynaklı 366
güne tekabül ettiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde; ihale konusu iş kapsamında sözleşmenin
uygulanması esnasında ihalenin 6’ncı kısmı hariç 5 kısmı için (1,2,3,4 ve 5’inci kısımları)
için 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak
Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacağının
düzenlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale
Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a göre fiyat farkı
uygulanacak ihalelerin ihale dokümanında bu hususa ilişkin düzenlemeye yer verilmesi ve
fiyat farkı hesabında anılan Esaslar’ın 5’inci maddesinde yer alan formülün kullanılması
gerektiği, ancak sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan ihalelere ilişkin şayet ihale
dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede
kullanılacağı düzenlenmiş ise sadece anılan Esaslar’ın 6’ncı maddesine göre (işçilik için
5’inci madde uygulanmaksızın ödeneceği ya da kesileceği) veya tüm girdiler için fiyat farkı
hesaplanacağına ilişkin düzenleme yapma yetkisinin ise idarenin takdirinde olduğu, ayrıca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48
diğer hizmet alımlarında ise tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye
yer verilmesi hususunun da idarenin takdirinde olduğu, bu itibarla başvuru konusu ihalenin
sözleşme süresi her ne kadar Şubat ayının 29 çekmesinden kaynaklı 2024 yılının artık yıl
olması sebebiyle 366 güne tekabül etmiş olsa da fiyat farkına ilişkin Esasların
uygulanmasında esas alınacak 365 takvim gününün belirlenmesinde artık yıllar hariç normal
bir takvim yılındaki 1 yıllık süreye denk gelen takvim günü üzerinden değerlendirme
yapılması gerektiği ve ihale konusu işin sözleşme süresinin de 1 yıl olduğu dikkate
alındığında idare tarafından İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde ihalenin 6’ncı kısmı hariç
5 kısmı için (1,2,3,4 ve 5’inci kısımları) için 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale
Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre
fiyat farkı hesaplanacağı yönünde yapılan düzenlemenin mevzuata uygun olduğu anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 50
: 04.01.2024
: 2024/UH.II-48