Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi
/
2023/1234350-Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Tıbbi Cihazlar, Elektronik Cihazlar Onarım /Test/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Çalıştırılması Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/1234350
Başvuru Sahibi
Yüksel Biyomedikal ve Teknoloji Sistemleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi
İşin Adı
Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Tıbbi Cihazlar, Elektronik Cihazlar Onarım /Test/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Çalıştırılması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 21
: 27.03.2024
: 2024/UH.II-497
BAŞVURU SAHİBİ:
Yüksel Biyomedikal ve Teknoloji Sistemleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma
Merkezi (Hastane) Birimi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1234350 İhale Kayıt Numaralı “Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Tıbbi
Cihazlar, Elektronik Cihazlar Onarım /Test/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve
Çalıştırılması Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve
Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi tarafından 05.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Tıbbi Cihazlar, Elektronik
Cihazlar Onarım /Test/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Çalıştırılması Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yüksel Biyomedikal ve Teknoloji Sistemleri Sanayi Ticaret
Limited Şirketi’nin 26.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.02.2024
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.02.2024 tarih ve 131420 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 09.02.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/208 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Tıbbi
Cihazlar Med. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin ihalede iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunduğu
özel sektör sözleşmesi ve eklerinin mevzuata uygun olmadığı şöyle ki;
a) Anılan isteklinin adresinin “Karşıyaka Mahallesi Geksi 5 Sokak No: 10/A
Merkez/Tokat” olduğu ve Ankara’da firmaya ait herhangi bir iş yerinin bulunmadığı,
28.09.2021 tarihinde ise firmanın adresinin “İvedikköy Mahallesi 1493. Sokak No: 5/9
Yenimahalle/Ankara” olarak değiştirildiğinin anılan istekliye ait ticaret sicil gazetelerinden
anlaşıldığı, ayrıca adres değişikliğine istinaden şirketin vergi numarasının da değiştiği, bu
nedenle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan özel sektör
sözleşmesinde sözleşme tarihi itibarıyla Tokat ilinde bulunan adresinin ve vergi numarasının
bulunması gerekirken Ankara ilinde yer alan adresinin ve vergi numarasının kullanıldığı,
dolayısıyla söz konusu sözleşmenin gerçeği yansıtmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
adının sektörde hiç duyulmadığı ve EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi olmadığı, öte yandan
4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre sözleşmede yer alması gereken zorunlu
hususları içermediği dolayısıyla söz konusu sözleşmenin geçersiz olduğu,
b) Sunulan sözleşme içeriğinde iş artışı yapılabileceğine ilişkin hüküm
bulunmamasına rağmen sözleşme süresinin uzatıldığı bu nedenle sözleşme eki faturalaların
sözleşme ile ilişkilendirilmesi için sözleşme süresinin fatura tarihini de kapsayacak şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 21
: 27.03.2024
: 2024/UH.II-497
uzatılması gerektiği, dolayısıyla süre uzatımı alarak tamamlanmış bir sözleşmeden sonra
yapılan işe ait faturanın ilgili sözleşmeyi bağlamadığı dolayısıyla söz konusu sözleşmenin ve
faturanın geçersiz olduğu, aksi takdirde hiçbir sözleşmede sözleşmeye konu işin kabulünün
ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl geriye doğru olduğunun tespitinin yapılamayacağı,
c) Sunulan sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik
Kurumu belgelerinin tamamının sunulmadığı ve söz konusu belgelerin primlerinin
ödenmediği veya eksik ödendiği,
d) Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan özel sektör
sözleşme konusunun benzer işe ve ihale konusu işe uygun olmadığı, sözleşmenin ihalede iş
deneyimini tevsik etmek amacıyla kullanılmasının mevzuata uygun olmadığı, bu itibarla
anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
e) Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken
sunulan belgelerin eksik sunulduğu, ayrıca sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartları sağlamadığı ve yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyanları doğrulamadığı,
belgelerde yer alan bilgilerin ihalede öngörülen şartları sağlamadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki
tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
...
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 21
: 27.03.2024
: 2024/UH.II-497
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde
belirtilen belgeleri, ... ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin
ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a)Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri) ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 21
: 27.03.2024
: 2024/UH.II-497
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile
KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. ...” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın; )
Adı: HASTANE GENELİNDEKİ ACİLİYET GEREKTİREN, TIBBİ CİHAZLAR,
ELEKTRONİK
CİHAZLAR
ONARIM
/TEST/
KONTROL
İŞLEMLERİNİN
YAPILMASI/YAPTIRILMASI VE ÇALIŞTIRILMASI HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
HASTANE GENELİNDEKİ ACİLİYET GEREKTİREN, TIBBİ CİHAZLAR,
ELEKTRONİK
CİHAZLAR
ONARIM
/TEST/
KONTROL
İŞLEMLERİNİN
YAPILMASI/YAPTIRILMASI VE ÇALIŞTIRILMASI HİZMET ALIMI (12 AY)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık
Uygulama ve Araştırma Hastanesi “ düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
..
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı)
İhaleye katılacak firmanın tıbbi cihazlar için TSE 12426 Hizmet Yeterlilik Belgesi
ve/veya TSE 13703 Hizmet Yeterlilik Belgesi bulunacaktır.
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
….
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 21
: 27.03.2024
: 2024/UH.II-497
Açıklama
Belge Adı
Yüklenicinin kendi bünyesinde gerçekleştiremeyeceği Ek-4 listelerdeki tüm
arıza bakım, servis işletim, hizmetleri için, alt yükleniciden alacağı
hizmetleri ihale esnasında liste halinde sunacaktır.
Ek-4 alt
yüklenici hizmet
listesi
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde her türlü Tıbbi Cihazlar, Elektronik Cihazlar, Biyomedikal Onarım
/Test/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Çalıştırılması vb. benzer iş olarak kabul
edilecektir. düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru Sahibinin a, b, c ve d iddialarına yönelik yapılan inceleme aşağıdaki gibidir.
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve
Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi tarafından yapılan “Hastane Genelindeki Aciliyet
Gerektiren, Tıbbi Cihazlar, Elektronik Cihazlar Onarım /Test/ Kontrol İşlemlerinin
Yapılması/Yaptırılması ve Çalıştırılması Hizmet Alımı” işine 6 isteklinin teklif verdiği, 2
isteklinin teklifinin uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 17.01.2024
tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Ayfa
Tıbbi Cihazlar Medikal Tic. Ltd.Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Yüksel Biyomedikal
ve Teknoloji Sistemleri San. Tic. Ltd.Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Tıbbi Cihazlar
Medikal Tic. Ltd.Şti. tarafından e-teklifi kapsamında sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun
“mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” kısmında “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen
Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa) satırında Sözleşme Tarihi: 27.12.2020
Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı: 3.650.000,00 (Türk Lirası) 4.307.000,00 TRY,”
şeklinde beyana yer verildiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından başvuru sahibine 06.12.2023 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması talebine ilişkin form” konulu belge talep yazısı gönderildiği söz
konusu yazıda “beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 21
: 27.03.2024
: 2024/UH.II-497
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak 12.12.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması gereken belgeler
…
-EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
-İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler(varsa)
…” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, anılan istekli tarafından idarece istenilen
belgelerin 11.12.2023 tarihinde sunulduğu anlaşılmıştır.
Ayfa Tıbbi Cihazlar Medikal Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere
idareye sunulan belgeler incelendiğinde;
27.12.2020 tarihinde Ayfa Tıbbi Cihazlar Medikal Tic. Ltd.Şti. ile Ali Topçu Tıbbi
Cihazlar Medikal Elektronik İnş. İth. San. ve Tic. Ltd. AŞ. arasında düzenlenen “Servis
Sözleşmesi”ne ilişkin Hizmet Sözleşmesi, sözleşme uygulanmasına ilişkin düzenlenen yetkili
meslek mensubu tarafından onaylı 1 adet 09.01.2023 tarihli fatura sureti, tahakkuk fişi ve
damga vergisi tahsilatının, belge konusu işte çalıştırılan personelin sosyal güvenlik prim
ödemelerini gösteren belgelerin, Ali Topçu Tıbbi Cihazlar Medikal Elektronik İnş. İth. San.
ve Tic. Ltd. AŞ. tarafından sözleşme dahilinde son 3 yıl içinde yapılan işler listesinin(2021-
2022-2023) ve ihale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Tıbbi Cihazlar Medikal Tic. Ltd.Şti. ve
Ali Topçu Tıbbi Cihazlar Medikal Elektronik İnş. İth. San. ve Tic. Ltd. AŞ.ye ait faaliyet
belgelerinin idareye sunulduğu görülmüştür.
Sunulan “Servis Sözleşmesi” incelendiğinde;
“…SÖZLEŞME NO: AYF-0077/PD-BO
MADDE 1- TARAFLAR
Bir taraftan İvedikköy Mahallesi 1493.Sk. 5/9 Alya Plaza PK06378
Yenimahalle/ANKARA
Adresinde mukim
Ayfa Tıbbi Cihazlar Medikal Tic. Ltd.Şti.
.
(Bundan böyle “Firma” olarak anılacaktır )
Diğer taraftan
Atatürk Mah.5919 SK.No:7/B Yunusemre/MANİSA
adresinde mukim
Ali Topçu Tıbbi Cihazlar Medikal Elektronik İnş. İth. San. ve Tic. Ltd. AŞ.
(bundan böyle “Müşteri” olarak anılacaktır.),
Aşağıda hüküm ve esaslar dahilinde işbu sözleşme ekinde (EK.1) mevcut listede yazılı
bulunan cihazların muayene ayar ve bakımının yapılması hususunda işbu sözleşmeyi kabul ve
imza etmişlerdir.
MADDE 2- KONU
İşbu sözleşme uyarınca firma ekli listedeki MÜŞTERİ cihaz ve cihazların (bundan
böyle cihaz olarak anılacaktır.)24 ay süreli periyodik servis, ayar ve bakım işlerini (yedek
parça dahil) bu sözleşmenin Madde 13’ünde belirtilen sözleşme süresi içinde ifa etmeyi;
MÜŞTERİ de FİRMA’nın bu hizmetlerine karşılık aşağıda Madde 4’de belirtilmiş ücreti
ödemeyi kabul ve taahhüt eder. MÜŞTERİ’nin onarımı ayarı ve bakımı yapılacak olan
cihazlara ilişkin tanım ve model numaraları ile miktarları EK.1deki listede gösterilmiştir.
MADDE 3- KULLANIM YERİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 21
: 27.03.2024
: 2024/UH.II-497
Cihazlar müşterinin Manisa ilinde ve lokal teknik servisindeki adresinde
bulunmaktadır.
MADDE 4 ÜCRET
MÜŞTERİ, FİRMAYA bu sözleşmede belirtilen hizmetler karşılığında (EK.1)de
belirtilen cihazlar için sözleşme başlangıç tarihi sonrası 31.1.2.2022 tarihine kadar geçerli ,
Rakam ile sözleşme bedeli :3.650.000,00+KDV
Yazı ile sözleşme bedeli :ÜÇMİLYON ALTIYÜZELLİBİN Türk Lirası+KDV
…
MADDE 13 SÜRE
Bu sözleşme sözleşme başlangıç tarihi sonrası 31.12.2022 tarihine kadar geçerlidir.
MADDE 14 SÜRE UZATMA
Sözleşme bitim tarihinden en az 45 gün önce taraflar sözleşmenin yenilenmesi için
şartları yeniden görüşecek ve karşılıklı anlaştıkları takdirde yeni bir servis sözleşmesi
…..
imzalayacaklardır
MADDE14 SÖZLEŞME VE EKLERİ:
Bu sözleşme 18 madde ve iki ekten ibarettir.
İMZA TARİHİ:27.12.2020
EK1 CİHAZ LİSTESİ:
EKG CİHAZI 38 ADET
DEFİBRİLLATÖR CİHAZI 23 ADET
HBM CİHAZI 47 ADET
VENTİLATÖR CİHAZI 33 ADET
…..
ANESTEZİ CİHAZI 17 ADET”..” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
İdarece; ihale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Tıbbi Cihazlar Medikal Tic. Ltd.Şti.
tarafından sunulan ve işveren konumunda olan Ali Topçu Tıbbi Cihazlar Medikal Elektronik
İnş. İth. San. ve Tic. Ltd. AŞ.nin sözleşme dahilinde son 3 yıl içinde yapılan işler listesine
ilişkin olarak işlerin yapıldığı Kırkağaç Devlet Hastanesi ve Kula Devlet Hastanesi
Başhekimliğine 15.12.2023 tarihli yazılan yazıda“…2021-2022-2023 yıllarında Ali Topçu
Tıbbi Cihazlar Medikal Elektronik İnş. İth. San. ve Tic. Ltd. AŞ. İle yapılan sözleşme
örnekleri ile yaptırılan cihaz listelerinin, sözleşme kapsamında alt yüklenici olarak çalıştığı
beyan edilen Ayfa Tıbbi Cihazlar Medikal Tic.Ltd.Şti. ait altyüklenici sözleşmelerinin
tutarlarının ve açılmış ise işyeri dosyasının ihalenin değerlendirilmesine esas teşkil etmek
üzere tarafımıza gönderilmesi…” şeklinde bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup,
22.12.2023 tarihinde Manisa Kırkağaç Devlet Hastanesi Başhekimliğinden gelen
cevabi yazıda “2021-2022-2023 yıllarında Ali Topçu Tıbbi Cihazlar Medikal Elektronik İnş.
İth. San. ve Tic. Ltd. AŞ. Firması ile ilgili mali yıllarda sözleşmeler yapılmış olup,
sözleşmelere bağlanan tıbbi cihazlar ve yıllar ait sözleşme bedelleri tablo olarak düzenlenip,
yazı ekinde sunulmuştur…” şeklinde ifade edildiği, 22.12.2023 tarihinde Kula Devlet
Hastanesi Başhekimliğinde gelen cevabi yazıda ise “2021-2022-2023 yıllarında tıbbi cihaz
bakım onarım hizmeti alımı Ali Topçu Tıbbi Cihazlar Medikal Elektronik İnş. İth. San. ve Tic.
Ltd. AŞ. Firması tarafından gerçekleştirilmiş olup adı geçen firmaya ait sözleşme ve cihaz
listeleri ekte sunulmuştur.” ifadelerine yer verilmiş olup söz konusu yazı eklerinde yapılan
işlere ait listenin ve sözleşmelerin gönderildiği görülmüştür.
Öte yandan ihale üzerinde kalan Ayfa Tıbbi Cihazlar Medikal Tic. Ltd. Şti. tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 21
: 27.03.2024
: 2024/UH.II-497
iş deneyim belgesini tevsiken sunulan “Servis Sözleşmesi” başlıklı Ali Topçu Tıbbi Cihazlar
Medikal Elektronik İnş. İth. San. ve Tic. Ltd. A.Ş. ile yapmış olduğu sözleşmenin ekinde yer
alan “(Ek.1) Cihaz Listesi”ne ilişkin olarak 08.03.2024 tarihli yazımız ile işi yapan
konumunda olan Ayfa Tıbbi Cihazlar Medikal Tic. Ltd. Şti. için idareden “sözleşme
maddelerinde belirtilen (Ek.1) listesinde yer alan işlerin neler olduğu hususlarında bilgi ve
belge” talebinde bulunulmuş olup, idareden gelen 11.03.2024 tarihli yazıda 2021-2022
tarihlerine ait (Ek.1) de belirtilen cihazların bakım onarımının yapıldığı hastanelerin bilgileri
ile Ayfa Tıbbi Cihazlar Medikal Tic. Ltd. Şti.nin başka hastanelerde sözleşmede yer alan
taahhütleri altındaki işlere ilişkin “Ayfa Tıbbi Cihaz Kurum Sözleşmeleri”nin bilgilerin yer
aldığı listelerin gönderildiği görülmüştür.
Gönderilen ekler incelendiğinde, “Ayfa Tıbbi Cihazlar Medikal Tic. Ltd. Şti. olarak
Ali Topçu Tıbbi Cihazlar Medikal Elektronik İnş. İth. San. ve Tic. Ltd. AŞ. ile karşılıklı yapmış
olduğumuz sözleşmemiz de Ek.1 listede belirtilen cihazlar için aşağıdaki kurumların cihazları
için Ali Topçu Tıbbi Cihazlar Medikal Elektronik İnş. İth. San. ve Tic. Ltd. AŞ.nin Manisa da
bulunan lokal ofisinde veya kurumlar içerisinde bakım onarım hizmeti ve yedek parça
tedariği yapılmıştır.” şeklinde bilgi verildiği tespit edilmiştir.
İdarece gönderilen Ek.1 listesi aşağıdaki gibidir.
Ayfa tıbbi cihazlar medikal Ith. İhr. Tic. Itd. Şti. olarak Ali Topçu T'bbi Cihazlar A.Ş
ile karşılıklı yapmış olduğumuz sözleşmemiz de Eki Listede belirtilen cihazlar için aşağıdaki
kurumların cihazları için Ali TOPÇU Tıbbi Cihazlar A.Ş.nin Manisada bulunan lokal ofisinde
veya kurumlar içerisinde bakım onarım hizmeti ve yedek parça tedariği yapılmıştır.
MANİSA MERKEZ EFENDİ DEVLET 2021-2022
AKHİSAR DEVLET HASTANESİ
SOMA DEVLET HASTANESİ
2021-2022
2021-2022
2021-2022
TURGUTLU DEVLET HASTANESİ
SARUHANL1 DEVLET HASTANESİ 2021-2022
KIRKAĞAÇ DEVLET HASTANESİ
GÖRDES DEVLET HASTANESİ
SELENDİ DEVLET HASTANESİ
2021-2022
2021-2022
2021-2022
ADNAN MENDERES ÜNİV. DİŞ
2021-2022
2021-2022
2021-2022
2021-2022
ADANA ÇUKUROVA DEVLET
HASTANESİ
İZMİR SUAT SEREN DEVLET
HASTANESİ
İZMİR BEHÇET UZ ÇOCUK
HASTANESİ
İZMİR SELÇUK ÜNİVERSİTESİ
AKSİHAR ADSM
2021-2022
2021-2022
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 21
: 27.03.2024
: 2024/UH.II-497
MANİSA ADSM
2021-2022
2021-2022
2021-2022
2021-2022
2021-2022
SALİHLİ ADSM
TURGUTLU ADSM
SOMA ADSM
MANİSA ŞEHİR HASTANESİ
İhale üzerinde kalan Ayfa Tıbbi Cihazlar Medikal Tic. Ltd.Şti.’nin iş deneyiminin
tevsiki amacıyla sunduğu ve Ali Topçu Tıbbi Cihazlar Medikal Elektronik İnş. İth. San. ve
Tic. Ltd. A.Ş. ile yapılan sözleşmede, sözleşmeye konu işin kamuya taahhüt edilen işler
kapsamında gerçekleştirildiğinin idarece Kuruma gönderilen 11.03.2024 tarih ve 2400051122
sayılı yazı ekinde yer alan sözleşme kapsamında yapılan Ek-1’deki işlere ait bilgi ve
belgelerden açıkça anlaşıldığı, böyle bir durumda kamu ihale mevzuatı uyarınca iş
deneyiminin sözleşme ve eki belgeler ile tevsik edilemeyeceği, usulüne uygun şekilde alt
yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesinin ve sunulmasının zorunlu olduğu ayrıca kamuya
yapılan işlerin tek sözleşmeye dayalı olması gerektiği ancak söz konusu sözleşmede birden
fazla devlet hastanesine yapılan işlerin birleştirilerek tek bir sözleşme olarak Servis
Sözleşmesi’nin düzenlendiği ve söz konusu belgenin anılan ihalede iş deneyimini tevsiken
özel sektöre taahhüt edilen işler kapsamında kullanıldığının anlaşıldığı, dolayısıyla şikayete
konu sözleşmenin iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağı değerlendirildiğinden
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından sunulan belgelerin iş deneyiminin
tevsiki yönünden mevzuata uygun olmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan incelemede herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 21
: 27.03.2024
: 2024/UH.II-497
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Ayfa Tıbbi
Cihazlar Medikal Tic. Ltd.Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.