Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çanakkale Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü
/
2023/1534867-Ses Sistemi, Işık, Sahne, Led Ekran, Mobil Kulis Karavan, Mobil Tuvalet Kiralama, Güvenlik Personeli Organizasyonu Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2023/1534867
Başvuru Sahibi
Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti.
İdare
Çanakkale Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Ses Sistemi, Işık, Sahne, Led Ekran, Mobil Kulis Karavan, Mobil Tuvalet Kiralama, Güvenlik Personeli Organizasyonu Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 44
: 04.04.2024
: 2024/UH.II-559
BAŞVURU SAHİBİ:
Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1534867 İhale Kayıt Numaralı “Ses Sistemi, Işık, Sahne, Led Ekran, Mobil Kulis
Karavan, Mobil Tuvalet Kiralama, Güvenlik Personeli Organizasyonu Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çanakkale Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü tarafından 29.01.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ses Sistemi, Işık, Sahne, Led Ekran, Mobil
Kulis Karavan, Mobil Tuvalet Kiralama, Güvenlik Personeli Organizasyonu Hizmeti Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti.nin 12.02.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 14.02.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
16.02.2024 tarih ve 132646 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.02.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/248 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleri kapsamında sunulan iş bitirme
belgelerinden 6585-H-DT-8-1 numaralı iş bitirme belgesinin ihale konusu işte benzer iş
olarak kabul edilecek işler bağlamında ayrıştırılamadığı ve 6585-H-DT-13-1 numaralı bir
diğer iş bitirme belgesinin dayanağı olan sözleşmede yer alan sözleşme tarihi ile iş bitirme
belgesinde yer alan sözleşme ve kabul tarihlerinin uyumlu olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu belgelerin EKAP sistemine kayıtlı belgeler
olduğu, belgelerin güncellenmiş halinin kontrol edilmesi gerektiği ve İdari Şartname’nin
7.6’ncı maddesi uyarınca ayrıştırma yapılmasına gerek olmadığı, dolayısıyla kendilerinin
ihalede iş deneyimi kapsamında istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı iddia edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri…” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 44
: 04.04.2024
: 2024/UH.II-559
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere…” hükmü,
“İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü
maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı
dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları
ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt
içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili
hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam
tarafından onaylanır…” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Ses Sistemi, Işık, Sahne, Led Ekran, Mobil Kulis Karavan, Mobil Tuvalet
Kiralama, Güvenlik Personeli Organizasyonu Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
FP 6.1.1. Yarışma, Festivaller, Fuar ve Yerel Şenlikler
FP 6.1.5.Sanat Çalışma Grupları ve Korolar
FP 6.1.7. İşitsel Sanatlar
FP 6.1.8. Dramatik-Ritmik Sanatlar
e) Miktarı:
Toplamda 1.256 adet iş gerçekleştirilecektir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çanakkale” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 44
: 04.04.2024
: 2024/UH.II-559
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü ses, sahne, ışık, led ekran kurulumu,
çalıştırılması, kiralanması hizmeti işleri ayrı ayrı veya birlikte yapıldığında benzer iş olarak
kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’de ihale konusu işin kapsamı aşağıda belirtilen şekilde düzenlenmiştir.
1 Büyük Ölçekli Etkinlik Ses Sistemi
2 Büyük Ölçekli Etkinlik Işık Sistemi
adet
adet
7
7
Büyük Ölçekli Etkinlik Truss ve
Podyum
3
adet
7
4 Orta Ölçekli Etkinlik Ses Sistemi
5 Orta Ölçekli Etkinlik Işık Sistemi
6 Orta Ölçekli Etkinlik Truss ve Podyum adet
7 Küçük Ölçekli Etkinlik Ses Sistemi
8 Küçük Ölçekli Etkinlik Işık Sistemi
9 Küçük Ölçekli Etkinlik Podyum
10 Törenler ve Anma Günleri Ses Sistemi adet
11 Koro Konserleri Etkinlik Ses Sistemi adet
12 Koro Konserleri Etkinlik Işık Sistemi adet
adet
adet
25
15
15
40
20
10
10
5
adet
adet
adet
5
13 Koro Konserleri Platform Sistemi
14 Araçlı Ses Sistemi
15 Led Ekran
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
saat
5
12
20
3
10
20
5
16 Sahne Podyum
17 Mobil Jeneratör Kiralama(150 kw)
18 Mobil Jeneratör Kiralama(250 kw)
19 Mobil Kulis/Karavan Temini
20 Portatif Tuvalet Temini
21 Güvenlik Elemanı Temini
15
1.000
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Çanakkale
Belediyesi Kültür İşleri Müdürlüğü tarafından Çanakkale Belediyesi kültür kapsamında
gerçekleştirilecek; konserler, törenler, anma günleri, açılışlar, etkinlikler, tanıtımlar,
organizasyonlar, örf-adet ve sosyal yaşantı içinde gerekli sayılan etkinliklerde kullanılmak
üzere ses sistemi, ışık, sahne, led ekran, araçlı ses sistemi, mobil jeneratör kiralama hizmeti
alımı işini kapsamaktadır.” düzenlemesi,
“Kurulum /Teslimat” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) İdarenin yıl içerisinde organize
edeceği etkinlik için belirleyeceği tarihlere göre 1(bir) hafta öncesinden Yükleniciye fax, mail
veya telefon ile bildirilecektir. Acil bir durumda oluşabilecek toplantı, açılış vb. durumlarda 2
saat içerisinde kurulumu yapılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 44
: 04.04.2024
: 2024/UH.II-559
b) Kurulacak olan sistemler programların başlama saatinden en az 6 (altı) saat önce
hazır olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan ilgili doküman düzenlemeleri gereğince, ihaleye katılan isteklilerce
teklif ettikleri bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, bir başka deyişle
istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin konusunun ihale konusu iş veya benzer iş
tanımına uygun işlere ilişkin olması gerektiği, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise
benzer iş olarak kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü ses, sahne, ışık, led ekran
kurulumu, çalıştırılması, kiralanması hizmeti işlerinin ayrı ayrı veya birlikte yapıldığında
kabul edileceği anlaşılmaktadır.
29.01.2024 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye (2) isteklinin
katıldığı, başvuru sahibi istekli Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen 6585-H-DT-13-1 numaralı iş deneyim belgesinin dayanağı olarak
sunulan sözleşmede yer alan sözleşme tarihi ile anılan belgede yer alan sözleşme ve kabul
tarihlerinin uyumlu olmadığı; yine 6585-H-DT-8-1 numaralı iş deneyim belgesinin benzer iş
kapsamında ayrıştırılması için sunulan sözleşme ve ekleriyle, söz konusu belge tutarının
ayrıştırılmasının mümkün olmadığı; anılan tabloda beyan edilen diğer iş deneyim belgelerinin
ise benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
ihalenin Cyn Yapım Org. A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde;
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim
Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “6585-H-DT-13-1”,
“33495-H-DT-29-2”, “6585-H-DT-8-1” ve “33495-H-DT-25-1” şeklinde beyanların yer
aldığı, anılan isteklinin iddiası kapsamında belirtilen “6585-H-DT-13-1” ve “6585-H-DT-8-1”
numaralı iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin tabloda beyan edilen bilgilerin EKAP
üzerinden sorgulanması neticesinde;
“6585-H-DT-13-1” numaralı iş bitirme belgesinin EKAP üzerinden sorgulandığı, ancak
sistem tarafından "Yapmış olduğunuz sorgu neticesinde herhangi bir kayıt bulunamamıştır.”
uyarısının verildiği görülmüştür. Bunun üzerine 26.03.2024 tarihli ve E-84252536-101.01.02-
51941 sayılı yazı ile Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan söz
konusu kayda ulaşılamama sebebine ve adı geçen belgeye konu işe ait yeni bir iş bitirme
belgesinin düzenlenip düzenlenmediğine ilişkin bilgi ve belgeler talep edilmiştir.
Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen
27.03.2024 tarihli ve E:44624038-101.01.02-52039 sayılı yazıda “…EKAP veri tabanı
üzerinden yapılan inceleme sonucunda "6585-H-DT-13-1" sayılı belgenin 11.01.2024
tarihinde idarece EKAP üzerinden oluşturulduğu ve 15.02.2024 tarihinde idarece silindiği
anlaşılmış, silinme işleminin ardından ilgili sözleşme kapsamında başka bir iş deneyim
belgesi düzenlenmediği tespit edilmiştir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Öte yandan idare tarafından söz konusu iş bitirme belgesine ilişkin olarak 28.01.2024
tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 44
: 04.04.2024
: 2024/UH.II-559
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile “…
Sunulması Gereken Belgeler
•50.Uluslararası Silifke Müzik ve Folklor Festivali Konser Organizasyonu işine ait
11.01.2024 tarih 6585-H-DT-13-1 sayılı İş Deneyim Belgesinin Ekleri (İdari şartnamede
düzenlenen benzer iş konusu olan her türlü ses, sahne, ışık, led ekran kurulumu, çalıştırılması,
kiralanması hizmetlerinin ayrıştırılması için gerekli bilgi ve belgeler)…” belgelerinin anılan
istekli tarafından idareye sunulmasının talep edildiği anlaşılmıştır.
Bunun üzerine başvuru sahibi istekli tarafından 11.01.2024 tarihli ve “Bu belge EKAP
üzerinden düzenlenmiştir.” yazısı olan “6585-H-DT-13-1” numaralı iş bitirme belgesi,
29.08.2023 tarihli Hizmet Sözleşmesi, yapılan işe ait Teknik Şartname, özel sektöre yaptırılan
kısımlara ilişkin Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti. ile Teşrik-i Mesai Org. Ltd. Şti. arasında
imzalanan 24.07.2023 tarihli Hizmet Sözleşmesi ve yapılan işlerin ödemelerine ilişkin fatura
örneklerinin sunulduğu görülmüştür.
“6585-H-DT-13-1” numaralı iş bitirme belgesinin Silifke Belediye Başkanlığı
tarafından “50.Uluslararası Silifke Müzik ve Folklor Festivali Konser Organizasyonu”na
yönelik olarak “Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti.” adına düzenlenen 11.01.2024 tarihli iş bitirme
belgesi olduğu, belgede işin tanımının “01-06 Eylül 2023 Tarihinde Düzenlenen 50.
Uluslararası Silifke Kültür Haftası Festivali Konser Organizasyonu”, işin sözleşme tarihinin
“01.08.2023”, kabul tarihinin “01.08.2023” ve belge tutarının ise “7.252.666,00 TRY” olduğu
anlaşılmıştır.
“6585-H-DT-8-1” numaralı iş bitirme belgesi EKAP üzerinden sorgulandığında; Silifke
Belediye Başkanlığı tarafından “19 DT330981 ekap no lu Doğrudan Temin:19-23 Haziran
2019 tarihleri arasında düzenlenecek olan 46.Uluslararası Silifke Müzik ve Folklor Festivali
Etkinlikleri ve Organizasyon İşi”ne yönelik olarak “Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti.” adına
düzenlenen 08.01.2020 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, belgede işin tanımının “19.06.2019,
20.06.2019,21.06.2019,22.06.2019,23.06.2019 Tarihlerinde Silifke’de Silifke Belediyesince 5
gün boyunca düzenlenecek olan konserlerin tüm organizasyonları ve sanatçıların organize
edilmesi”, işin sözleşme tarihinin “31.05.2019”,kabul tarihinin “31.05.2019”, belge tutarının
“508.474,57 TRY” ve belgenin güncellenmiş tutarının ise “3.331.940,07 TL” olduğu
anlaşılmıştır.
İdare tarafından söz konusu iş bitirme belgesine ilişkin olarak 28.01.2024 tarihli ve
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile “…
Sunulması Gereken Belgeler…
•19DT330981 Ekap Nolu Doğrudan Temine ait 08.01.2020 tarih 6585-H-DT-8-1
sayılı İş Deneyim Belgesinin Ekleri (İdari şartnamede düzenlenen benzer iş konusu olan her
türlü ses, sahne, ışık, led ekran kurulumu, çalıştırılması, kiralanması hizmetlerinin
ayrıştırılması için gerekli bilgi ve belgeler)” belgelerinin anılan istekli tarafından idareye
sunulmasının talep edildiği anlaşılmıştır.
Bunun üzerine başvuru sahibi istekli tarafından EKAP üzerinden düzenlenen “6585-
H-DT-8-1” numaralı iş bitirme belgesine dayanak teşkil eden Silifke Belediye Başkanlığı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 44
: 04.04.2024
: 2024/UH.II-559
Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti. arasında imzalanan 31.05.2019 tarihli Hizmet Sözleşmesi, söz
konusu işe ait Teknik Şartname, yapılan işin ödemesine ilişkin fatura örneğinin sunulduğu
görülmüştür.
Bu kapsamda Silifke Belediye Başkanlığı ile Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti. arasında
imzalanan 31.05.2019 tarihli Hizmet Sözleşmesi’nin “Sözleşme Konusu” başlıklı 3’üncü
maddesinde “19.06.2019, 20.06.2019, 21.06.2019, 22.06.2019, 23.06.2019 tarihlerinde
Silifke’de Silifke Belediyesince 5 gün boyunca düzenlenecek olan konserlerin tüm
organizasyon ve sanatçıların organize edilme kısmının organizatör tarafından düzenlenmesi
ile ilgili olarak tarafların hak ve yükümlülüklerinin tespiti ve organizasyonun esaslarının
belirlenmesidir.” düzenlemesi,
“Sanatçılar” başlıklı 4’üncü maddesinde “4-Organizatör, 19.06.2019 tarihinde F**
C***, 20.06.2019 tarihinde Pera ve O** D***, 21.06.2019 tarihinde C**, 22.06.2019
tarihinde T** Y***, 23.06.2019 tarihinde A** Ş***’ın ve 5 (beş) gün sunucu olarak D**
A***’ın organizasyonda sahne alacağını taahhüt eder. Bu maddede yer alan sanatçılarla tüm
anlaşmayı organizatör yapmakla yükümlüdür.” düzenlemesi,
“Ödeme Hususu” başlıklı 5’inci maddesinde “İşveren, organizatöre işbu etkinliklerin
tümü için toplam 600.000 TL (KDV DAHİL) ödemeyi taahhüt eder…” düzenlemesi,
“İşverenin Yükümlülükleri” başlıklı kısmında “10-İşveren, yukarıda belirtilen
sürelerde ödemeleri yapmakla yükümlüdür.
11-İşveren, organizasyonla ilgili devlet daireleri ve kuramlarından tüm izinleri
almakla yükümlüdür.
12-lşveren, organizasyon süresince sanatçıların, organizatörün, organizatör
tarafından kullanılacak tüm ekipmanların ve organizasyon çevresinin güvenliğini sağlamakla
yükümlüdür.
13-İşveren, organizasyon boyunca organizatörün “organizasyon için” kullanacağı
elektrik ve su ücretlerini karşılamakla yükümlüdür. İşveren, organizatörden bu giderler için
kesinti veya ekstra ücret talep edemez.
14-İşveren, organizasyon yeri ve çevresinin temizliğinden sorumludur.
15-İşveren, organizatörün etkinlikler için kullanacağı alanı tahsis etmekle yükümlüdür.
16-İşveren yukarıda tarihleri yer alan organizasyonla ilgili sadece organizatör ile
çalışmayı taahhüt eder.” düzenlemesi,
“Organizatörün Yükümlülükleri” başlıklı kısmında “17-Organizatör 4.madde de yer
alan tarihlerindeki programlarda sanatçıların sahne almasını sağlamakla yükümlüdür.
18-Organizatör, organizasyon sonunda organizasyona ait fotoğrafları işverene
ulaştırmakla yükümlüdür.
19-Organizatör, yapılacak olan afişlerde yer alacak sanatçıların ve işverenin unvanını
kullanırken onay almak zorundadır.
20-Organizatör, organizasyonla ilgili reklam çalışmalarını yapmakla yükümlüdür.
21-Organizatör, sanatçıların ve ekipmanların ulaşımlarından sorumludur.
22-Organizatör, ekipmanların kurulumlarından sorumludur.
23-Organizatör, ses, ışık ve sahne düzeninden sorumludur.
24-Organizatör, etkinlik alanını organizasyon konseptine uygun olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 44
: 04.04.2024
: 2024/UH.II-559
düzenleyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan “6585-H-DT-8-1” numaralı iş bitirme belgesinin düzenlenmesine
dayanak teşkil eden Hizmet Sözleşmesi incelendiğinde, sözleşme konusu işin kapsamının
Silifke Belediye Başkanlığınca Silifke’de 5 gün boyunca düzenlenecek olan konserlerin tüm
organizasyonu ile sanatçıların organize edilme kısmının bir bütün olarak organizatör
tarafından düzenlenmesi olduğu, bu bağlamda başvuru sahibi istekli tarafından bahse konu
organizasyonun yürütümü esnasında ihtiyaç duyulan reklam çalışmaları, sanatçıların ulaşımı,
ekipmanların ulaşımı ve kurulumu, organizasyon alanında gerekli olan ses, ışık ve sahne
düzeni ile etkinlik alanının organizasyon konseptine uygun olarak yerine getirilmesi gerektiği
anlaşılmıştır.
İnceleme kapsamında, bahse konu iş bitirme belgesinin ihale konusu işte benzer iş
olarak kabul edilecek işler yönünden ayrıştırılması amacıyla anılan belgeyi düzenleyen
Silifke Belediye Başkanlığı’na gönderilen 12.03.2024 tarihli ve E-84252536-101.01.02-51211
sayılı Kurum yazısı ile “…Başvuru konusu ihalenin İdari Şartnamesi'nin 7.6'ncı maddesinde
"Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektörde
yapılmış her türlü ses, sahne, ışık, led ekran kurulumu, çalıştırılması, kiralanması hizmeti
işleri ayrı ayrı veya birlikte yapıldığında benzer iş olarak kabul edilecektir." düzenlemesi yer
almaktadır.
Bu kapsamda, başvuru konusu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlerin kamu
veya özel sektörde yapılmış her türlü ses, sahne, ışık, led ekran kurulumu, çalıştırılması ve
kiralanması hizmeti işlerinin ayrı ayrı veya birlikte yapılması şeklinde düzenlendiği, bir başka
ifadeyle İdari Şartname'de saymak suretiyle belirlenen anılan işlerin birlikte ya da ayrı ayrı
yapılması halinde bir bütün olarak her birinin benzer iş kapsamında değerlendirileceği
anlaşılmaktadır.
Bu noktada, söz konusu iş bitirme belgesine yönelik başvuru sahibi tarafından ileri
sürülen iddiaların sağlıklı bir şekilde değerlendirilebilmesi adına;
-Tarafınızca anılan iş bitirme belgesine konu iş kapsamında gerçekleştirilen işlerin
başvuru konusu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler ve tutar yönünden
ayrıştırılması, söz konusu ayrıştırmaya ve adı geçen iş bitirme belgesinin
düzenlenmesine dayanak teşkil eden tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesi, şayet benzer
iş olarak kabul edilecek işler açısından ayrıştırma yapmanın mümkün olmaması halinde
bu hususa yönelik bilgi ve belgelerin de gönderilmesi…” bilgi ve belge talebinde
bulunulmuştur.
Anılan yazıya istinaden Silifke Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen 22.03.2024
tarihli ve 62787 sayılı yazıda “12.03.2024 tarihli ve E-84252536-101.01.01.02-51211 sayılı
yazınıza istinaden, 19DT330981 Ekap No'lu Doğrudan Teminin ayrışma yapılmadan saz
sanatçıları, ses, ışık-sahne düzeni olarak bir bütün halinde yapılmıştır. Söz konusu doğrudan
temine ait düzenlenen iş deneyim belgesinin dayanağını belgeler Ek'te bulunmaktadır.”
ifadelerinin yer aldığı, yazı ekinde iş bitirme belgesine dayanak teşkil eden Hizmet
Sözleşmesi ve Teknik Şartname’nin gönderildiği anlaşılmaktadır.
Yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde; başvuruya konu edilen ihale konusu
işin Çanakkale Belediye Başkanlığınca kültürel faaliyetler kapsamında gerçekleştirilecek
konserler, törenler, anma günleri, açılışlar, etkinlikler, tanıtımlar, organizasyonlar, örf-adet ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 44
: 04.04.2024
: 2024/UH.II-559
sosyal yaşantı içinde gerekli sayılan tüm etkinliklerde kullanılmak üzere ses sistemi, ışık,
sahne, led ekran, araçlı ses sistemi, mobil jeneratör kiralama hizmeti alımı işi olduğu, ihalede
benzer iş olarak kabul edilecek işlerin ise kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü ses,
sahne, ışık, led ekran kurulumu, çalıştırılması ve kiralanması hizmeti işlerinin ayrı ayrı veya
birlikte yapılması şeklinde düzenlendiği, bir başka ifadeyle İdari Şartname’de saymak
suretiyle belirlenen anılan işlerin birlikte ya da ayrı ayrı yapılması halinde bir bütün olarak
her birinin benzer iş kapsamında değerlendirileceği anlaşılmaktadır.
Bu doğrultuda başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan 6585-H-
DT-8-1 numaralı iş bitirme belgesine konu işin Silifke Belediye Başkanlığınca Silifke’de
yapılması planlanan konserlerin yürütümü esnasında ihtiyaç duyulan her türlü reklam
çalışması, sanatçıların ulaşımı, ekipmanların ulaşımı ve kurulumu, organizasyon alanında
gerekli olan ses, ışık ve sahne düzeni ile etkinlik düzenlenecek alanının organizasyon
konseptine uygun olarak tanzim edilmesi olduğu, söz konusu belgenin benzer işe uygun
kısımlarının ayrıştırılması için idarece talep edilmesi üzerine istekli tarafından idareye
gönderilen belgeler üzerinden ayrıştırma yapılamadığı, bununla birlikte anılan iş bitirme
belgesine konu işe yönelik başvuru konusu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler
açısından ayrıştırılmasına yönelik Kurum tarafından gönderilen yazıya istinaden belgeyi
düzenleyen idareden gelen cevabi yazıda; belgeye konu işin ayrışma yapılmadan saz
sanatçıları, ses, ışık-sahne düzeni olarak bir bütün halinde yapıldığının belirtildiği, bu itibarla
anılan istekli tarafından sunulan söz konusu iş bitirme belgesine konu işte yer alan
sanatçıların temini, ulaşımı ve reklam çalışmalarının başvuru konusu ihalede belirlenen
benzer işler kapsamında değerlendirilemeyeceği, idare tarafından belgeye konu işin bir bütün
halinde yapıldığının ifade edildiği, dolayısıyla idarece gönderilen cevabi yazıdan hareketle
anılan istekli tarafından sunulan belgenin benzer işe uygun olan kısımları yönünden
ayrıştırma yapma imkanının mümkün olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibi isteklinin
iddiasının bu belge yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan 6585-H-
DT-13-1 numaralı bir başka iş bitirme belgesinin dayanağı olan hizmet sözleşmesinin
sözleşme tarihi (29.08.2023) ile belgede yer alan sözleşme ve kabul tarihleri (01.08.2023)
arasında uyumsuzluk olmakla birlikte ilgili iş bitirme belgesinin EKAP kaydının belgeyi
düzenleyen Silifke Belediyesi tarafından 15.02.2024 tarihinde silindiği, gelinen aşamada
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bahse konu iş deneyim belgesinin EKAP kaydının
bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibi isteklinin iddiasının bu belge yönünden de
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 44
: 04.04.2024
: 2024/UH.II-559
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.