Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/252034-3 Kısım Araç Kiralama ve Hemodiyaliz Hasta Taşıma Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2024/252034
Başvuru Sahibi
Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Tem. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
3 Kısım Araç Kiralama ve Hemodiyaliz Hasta Taşıma Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/017
: 11
: 18.04.2024
: 2024/UH.II-578
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Tem. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/252034 İhale Kayıt Numaralı “3 Kısım Araç Kiralama ve Hemodiyaliz Hasta Taşıma
Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 06.03.2024 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “3 Kısım Araç Kiralama ve Hemodiyaliz Hasta Taşıma Hizmet Alımı İhalesi”
ihalesine ilişkin olarak Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Tem. San. Tic. Ltd.
Şti.nin 22.03.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.03.2024 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.03.2024 tarih ve 139312 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 28.03.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/433 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihalede sundukları araçların teklif
verdikleri kısımda işin başlama zamanında görevlendirileceği, idare tarafından tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu ve kamu
zararı oluşturduğu, sunmuş oldukları araçlar halihazırda başka kurumda hizmet verse dahi
"ilgili ihalede sunulacak araçların başka kurumda hizmet veremeyeceği, halihazırda şirket
otoparkında hazır bulundurulacak araçlar sunulacaktır" diye herhangi bir ibarenin
bulunmadığı, sundukları araçların idare ile sözleşme imzalandığında ilgili hastane hizmetine
görevlendirilmesi yapılarak hizmet verileceği, ihale komisyonu kararının düzeltilerek
tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 3 Kısım Araç Kiralama ve Hemodiyaliz Hasta Taşıma Hizmet Alımı İhalesi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/017
: 11
: 18.04.2024
: 2024/UH.II-578
d) Kodu:
e) Miktarı:
3 Kısım Araç Kiralama ve Hemodiyaliz Hasta Taşıma Hizmet Alımı İhalesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Aydın Devlet Hastanesi- Atatürk Devlet
Hastanesi- Çine Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
…
3. Kısım Çine Devlet Hastanesi
Belge Adı
Açıklama
Aydın Büyükşehir Belediyesi Ulaşım
Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen "P" Plaka olma şartı aranacaktır.
ve vize süresi devam eden Çalışma Ruhsatı
Türkiye Sigortalar Birliği (TSB) sitesinden
Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Sirketleri Birliği tarafından yayınlanan
Araç Yeterlilik Ve Bilgi Formu
araç kasko değerleri listesindeki Araç
Kodu, Araç Markası, Araç Tipi, Modeli,
Kilometresi, Kasko Değeri, Yetki Belgeleri,
Kasko Değerinin%2 Si yer alacaktır.
” düzenlemesi,
3. Kısım Çine Devlet Hastanesi Teknik Şartnamesi’nin C bölümünün 2’nci
maddesinde “Araçların görev yerleri Çine Devlet Hastanesi ve İdarenin belirleyeceği
güzergahlar içersinde hafta sonları da dahil olmak üzere 24 saat boyunca göreve hazır
bulundurulacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 8’inci maddesinde “Kiralanacak araç yalnızca İl Sağlık
Müdürlüğü/ Çine Devlet Hastanesi İdaresinin uygun gördüğü şartlar çerçevesinde görev
yapacak, Hastane İdaresinin takdiri ile İl içi ve İl dışında görevlendirilebilecek olup görev
sonrası Hastane garajına park edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
21.03.2024 tarihli ihale komisyonu kararında, bahse konu ihalenin itirazen şikâyete
konu 3’üncü kısmına 2 isteklinin katıldığı, 3’üncü kısım Çine Devlet Hastanesi’ne teklif
veren istekli Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited
Şirketi’nin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine istinaden ihalede yeterlik bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/017
: 11
: 18.04.2024
: 2024/UH.II-578
tablosunda sunmuş olduğu (09 P 1*** - 09 P 1***) P plakaların 20.12.2023 tarihinde
2023/1241363 İhale Kayıt Numarası ile yapılan "İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri
Araç Kiralama ve Hemodiyaliz Hasta Taşıma Hizmet Alımı" ihalesinde 3’üncü kısım Nazilli
Devlet Hastanesi kısmında da sunmuş olduğunun tespit edildiği, 20.12.2023 tarihinde
2023/1241363 İhale Kayıt Numarası ile yapılan "İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri
Araç Kiralama ve Hemodiyaliz Hasta Taşıma Hizmet Alımı" ihalesinde 3’üncü kısım Nazilli
Devlet Hastanesi’nin Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret
Limited Şirketi uhdesinde kaldığı ve 31.01.2024 tarihinde sözleşme imzalandığı, 01.02.2024
tarihinde işyeri teslimi yapılarak işe başlandığı, ilgili sözleşmede işin süresinin işe başlama
tarihinden itibaren 12 ay olduğu, bu sebeple söz konusu P plakalı araçların (09 P 1*** - 09 P
1***) halen Nazilli Devlet Hastanesinde hizmet verdiği, söz konusu P plakalı araçların (09 P
1*** - 09 P 1***) mesai saatlerinde hemodiyaliz hasta taşıması için Nazilli Devlet
Hastanesinde hizmet verdiğinden ve 20.12.2023 tarihinde yapılan ”İl Sağlık Müdürlüğüne
Bağlı Sağlık Tesisleri Araç Kiralama ve Hemodiyaliz Hasta Taşıma Hizmet Alımı" ihalesinde
3’üncü Kısım Nazilli Devlet Hastanesi Teknik Şartnamesi’nin C bölümünün 1’inci
maddesinde yer alan “Araçlar mesai bitiminde hastane otoparkında bulundurulacaktır”
düzenlemesine göre mesaiden sonra da araçların Nazilli Devlet Hastanesi otoparkında
bulunacağı, aynı araçların Çine Devlet Hastanesi’nde de hizmet vermesinin hayatın olağan
akışına aykırı olduğu, 2024/252034 ihale kayıt numarası ile yapılan “3 Kısım Araç Kiralama
ve Hemodiyaliz Hasta Taşıma Hizmet Alımı İhalesi”nde 3’üncü kısım Çine Devlet Hastanesi
Teknik Şartnamesi’nin C bölümünün 2’nci maddesinde “Araçların görev yerleri Çine Devlet
Hastanesi ve İdarenin belirleyeceği güzergahlar içersinde hafta sonları da dahil olmak üzere
24 saat boyunca göreve hazır bulundurulacaktır” ve 8’inci maddesinde yer alan
“Kiralanacak araç yalnızca İl Sağlık Müdürlüğü/ Çine Devlet Hastanesi İdaresinin uygun
gördüğü şartlar çerçevesinde görev yapacak, Hastane İdaresinin takdiri ile İl içi ve İl dışında
görevlendirilebilecek olup görev sonrası Hastane garajına park edecektir.” düzenlemelere
göre Nazilli Devlet Hastanesinde hizmet veren aracın, Çine Devlet Hastanesinde de hizmet
vermesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu, 09 P 1*** ve 09 P 1*** plaka numaralı
araçların halihazırda Nazilli Devlet Hastanesi’ne hemodiyaliz hasta taşıma hizmeti vermesi,
hizmet sözleşmesinin 31.01.2025 tarihine kadar devam etmesi, hizmet sebebiyle ayrıldığı
saatler dışında da araçların hastanede göreve hazır vaziyette bekleyeceğine dair teknik
şartnamelerde hüküm bulunması, aynı aracın aynı anda iki farklı yerde bulunmasının
imkânsız olması, sağlık hizmetinin kesintiye uğrama ihtimali, sağlık hizmetlerinin
sunumunun geciktirilemez ve ertelenemez olması, hasta mağduriyetlerinin yaşanmaması,
kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ilkesi gereğince kamu yararı göz önünde
bulundurularak Doğukan Turizm Taş. Teks. Rek. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına, ihalenin 3’üncü kısmının Ümit Yakşi’nin üzerinde
bırakılmasına karar verildiği görülmektedir.
Başvuru sahibi Doğukan Turizm Taş. Teks. Rek. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “3. Kısım Çine Devlet Hastanesi” kısmında
aşağıdaki tabloda yer alan beyanlar bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/017
: 11
: 18.04.2024
: 2024/UH.II-578
3. Kısım Çine Devlet Hastanesi
Aydın
Büyükşehir
Belediyesi
İdari
Ulaşım Dairesi
Başkanlığı
tarafından
düzenlenen ve
vize süresi
devam eden
Çalışma
Aydın Büyükşehir
Belediyesi Ulaşım
Şartnamenin 7
nci maddesi
dışındaki
maddeleri ile
teknik
şartnamede
belirtilen
belgeler.
Dairesi Başkanlığı
tarafından düzenlenen ve
vize süresi devam eden
Çalışma Ruhsatı, 09 P
1***, 09 P 1*** ARAÇ
RUHSATLARI
İdari
Şartname
7.5.4 Maddesi
Ruhsatı
("P" Plaka
olma şartı
aranacaktır.)
İdari
Araç Yeterlilik
Ve Bilgi Formu
Şartnamenin
7 nci maddesi
dışındaki
maddeleri ile
teknik
şartnamede
belirtilen
belgeler.
(Türkiye
Sigortalar
Birliği (TSB)
sitesinden
Türkiye Sigorta,
Reasürans ve
Emeklilik
Araç Yeterlilik Ve Bilgi
Formu, ARAÇ KODU:
1001072 ARAÇ
MARKASI: TOFAS-
FIAT ARAÇ TİPİ:
DOBLO COMBI 1.6
M.JET 105 E5
SAFELINE
MODELİ:2018
KİLOMETRESİ:120.000
KASKO DEĞERİ:
556.677,00 TL
İdari
Şartnamenin 7
nci maddesi
dışındaki
maddeleri ile
teknik
şartnamede
belirtilen
belgeler.
Şirketleri Birliği
tarafından
yayınlanan araç
kasko değerleri
listesindeki
İdari
Şartname
7.5.4 Maddesi
Araç Kodu,
Araç Markası,
Araç Tipi,
Modeli,
Kilometresi,
Kasko Değeri,
Yetki Belgeleri,
Kasko
Değerinin%2 Si
yer alacaktır.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/017
: 11
: 18.04.2024
: 2024/UH.II-578
Söz konusu ihalede, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen 09 P 1*** ve 09 P 1*** plaka numaralı araçların halihazırda Nazilli
Devlet Hastanesi’ne hemodiyaliz hasta taşıma hizmeti vermesi nedeniyle, kısmi teklife açık
söz konusu ihalenin 3’üncü kısmı olan Çine Devlet Hastanesi’nde kullanılamayacağı ve aynı
aracın aynı anda iki farklı yerde bulunmasının imkânsız olduğu ifade edilerek başvuru sahibi
Doğukan Turizm Taş. Teks. Rek. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı görülmektedir.
Yapılan incelemede, söz konusu P plakalı araçların ihale aşamasında kendi malı olma
zorunluluğunun bulunmadığı, şartları sağlayan P plakalı herhangi bir araçla da söz konusu
işin yürütülebileceği, söz konusu araçların bahse konu ihaleye ilişkin sözleşme imzalandıktan
sonra anılan istekli tarafından sağlanabileceği, anılan istekli tarafından, bahse konu araçların
idare ile sözleşme imzalandığında ilgili hastane hizmetine görevlendirilmesi yapılarak hizmet
verilmesinin veya hizmette bulunulan diğer hastaneye aynı nitelikte başka araç
görevlendirilmesinin mümkün olduğu hususu da dikkate alındığında, söz konusu araçların
temininin kısmi teklife açık söz konusu ihalenin 3’üncü kısmı olan Çine Devlet Hastanesi’nde
sözleşme imzalandıktan sonra idare ile yüklenici arasında çözüme kavuşturulmasının
mümkün olduğu, bu hususun yeterlik değerlendirmesi aşamasında teklifin değerlendirme dışı
bırakılmasına gerekçe olarak gösterilemeyeceği, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte, yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen 09 P 1*** ve 09 P 1*** plaka numaralı araçların idarece, anılan istekli
tarafından bahse konu ihalenin sözleşme aşamasında temin edilip edilmediğinin kontrol
edilmesi, edilmemesi durumunda mevzuatta yer alan yaptırımların uygulanması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu değerlendirilmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, kısmi teklife açık söz konusu
ihalenin 3’üncü kısmında başvuru sahibi Doğukan Turizm Taş. Teks. Rek. Tem. San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/017
: 11
: 18.04.2024
: 2024/UH.II-578
Başvuru sahibi tarafından 78.855,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
78.855,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.