Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/35156-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 20 Ay Süreli 10 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar (Biyokimya) Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/35156
Başvuru Sahibi
Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 20 Ay Süreli 10 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar (Biyokimya) Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/017
: 12
: 18.04.2024
: 2024/UH.II-579
BAŞVURU SAHİBİ:
Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/35156 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 20 Ay Süreli
10 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar (Biyokimya) Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.02.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 20 Ay Süreli 10 Kısım Sonuç
Karşılığı Laboratuvar (Biyokimya) Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Nofmed Tıbbi
Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 18.03.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 19.03.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
21.03.2024 tarih ve 138202 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.03.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/399 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda teklif edilen cihaz/cihazların marka ve modellerini
belirterek teknik şartname maddelerine tek tek cevap vermesi gerektiğinin düzenlendiği,
ihalenin 6’ncı kısmı (İdrar Testleri) üzerinde bırakılan Alice Med. Sos Hiz. Kır. Taş. Pet. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda “Teknik Şartnameye Cevaplar ve
Açıklamalar”ı tevsik etmek için beyan ettiği bilgilerin eksik olduğu, idarece söz konusu
belgenin istenilmesi durumunda beyan olarak sadece idareye sunulacağının belirtilmesinin
yeterli olmadığı, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/017
: 12
: 18.04.2024
: 2024/UH.II-579
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
…
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 20 Ay Süreli 10 Kısım Sonuç
Karşılığı Laboratuvar (Biyokimya) Hizmet Alımı İşi
…
E) Miktarı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 20 Ay Süreli 10 Kısım Sonuç
Karşılığı Laboratuvar (Biyokimya) Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve
Araştırma Hastanesi, Diyarbakır Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesi, Diyarbakır Çocuk
Hastalıkları Hastanesi, Bismil Devlet Hastanesi, Ergani Devlet Hastanesi, Dr. Yusuf Azizoğlu
Silvan Devlet Hastanesi, Lice Halis Toprak Vakfı Devlet Hastanesi, Kulp Devlet Hastanesi,
Hani Devlet Hastanesi, Eğil Devlet Hastanesi, Çermik Devlet Hastanesi, Dicle Devlet
Hastanesi, Çınar Devlet Hastanesi, Bismil Tepe Devlet Hastanesi, Çüngüş İlçe Devlet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/017
: 12
: 18.04.2024
: 2024/UH.II-579
Hastanesi, Kocaköy İlçe Devlet Hastanesi, Hazro İlçe Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
Tüm Kısımlar
Belge Adı
Açıklama
…
…
İstekliler Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı veya
Cevap adı altında, teklif edeceği cihaz/cihazların
marka ve modellerini belirterek teknik şartname
maddelerine sırayla tek tek cevap vereceklerdir. Söz
konusu belgenin hazır olduğu ve talep edilmesi halinde
idareye sunulacağı beyan edilecektir.
Teknik Şartnameye Cevap
…
7.7.2. İhale komisyonu tarafından gerek görülmesi halinde teknik şartnamelerin A.1.33
maddelerinde belirtilen şartlan çerçevesinde demonstrasyon yapılacaktır...” düzenlemesi,
Anılan
Şartname’nin “Tekliflerin
değerlendirilmesi”
başlıklı
31’inci
maddesinde “…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri
ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım
belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve
belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden
yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler;
yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik
bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak
yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.02.2024
tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Sağlık
Tesislerine Ait 20 Ay Süreli 10 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar (Biyokimya) Hizmet
Alımı” işine ilişkin kısmi teklife açık bir ihale olduğu ve 10 kısımdan oluştuğu, ihalenin
itirazen şikâyete konu 6’ncı kısmına 3 isteklinin katıldığı, Mikromed Tıbbi Mal. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından yaklaşık maliyetin üzerinde teklif sunulması sebebiyle teklifinin uygun
bulunmadığı, 11.03.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararından ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak Alice Med. Sos Hiz. Kır. Taş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi Nofmed Tıbbi Mal.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/017
: 12
: 18.04.2024
: 2024/UH.II-579
İhale üzerinde bırakılan istekli Alice Med. Sos Hiz. Kır. Taş. Pet. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi ile ilgili olarak “
…
…
…
..
Teknik Şartnameye Cevap
(İstekliler
Şartnameye
Beyanı veya Cevap adı
altında, teklif edeceği
cihaz/cihazların marka ve
Teknik
Uygunluk
İdari
Şartname’nin
7’nci
maddesi
dışındaki
maddeleri ile
teknik
şartnamede
belirtilen
belgeler.
Teknik
İdari
Şartname’nin
7’nci
maddesi
dışındaki
maddeleri ile
teknik
şartnamede
belirtilen
belgeler.
Şartname’ye
Cevap, 6.KISIM
Teknik
Şartname’ye
Cevapların hazır
olduğunu, talep
edilmesi halinde
idareye
İdari
Şartname modellerini
belirterek
şartname
7.5.4
Maddesi
teknik
maddelerine sırayla tek tek
cevap vereceklerdir. Söz
konusu belgenin hazır
olduğu ve talep edilmesi
halinde idareye sunulacağı
beyan edilecektir.)
sunacağımızı
beyan ederiz
” şeklinde bilgi girişinde bulunduğu görülmüştür.
İdarece anılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen 28.02.2024 tarihli ve 237853859
sayılı “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Müdürlüğümüze Bağlı
Sağlık Tesislerine Ait 20 Ay Süreli 10 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar (Biyokimya) Hizmet
Alımı İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz
bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
05.03.2024 tarihine kadar idaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için
teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri aşağıdaki tabloda belirtilen adrese ulaştırarak,
yine aşağıdaki tabloda belirtilen tarih ve adreste değerlendirme için hazır bulunmanız
gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
1- Tıbbi Cihaz Satış Yetki Belgesi (İdari Şartname’nin 7.1.I maddesi)
2- Cihaz Yaşı (İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesi)
3- Eğitim Belgeleri (İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesi)
4- Orijinal Prospektüs (İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesi)
5- Teknik Şartnameye Cevap (İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesi)
6- Kapsam dışı (İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesi)…” ifadelerine yer verildiği,
Anılan istekli tarafından idarenin talebi üzerine “Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğüne
bağlı 17 hastanenin 20 aylık laboratuvar hizmet alım işi Biyokimya Teknik Şartnamesi’ne
uygunluk cevabı” belgesinin ve ihalenin şikâyete konu 6’ncı kısmı için “DIRUI marka
FUS100/200 Model Tam Otomatik İdrar Analiz Sistemi ve DIRUI marka H10-800 İdrar
Stribi DIRUI MARKA H500 Model Strip Okuyucu Cihaz ve DIRUI MARKA H10 İdrar
Stribi Teklifimizin Şartname’ye Uygunluk Beyanı” belgesinin sunulduğu görülmüştür
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/017
: 12
: 18.04.2024
: 2024/UH.II-579
Bu çerçevede İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı yedinci maddesinde “İstekliler Teknik Şartnameye Uygunluk
Beyanı veya Cevap adı altında, teklif edeceği cihaz/cihazların marka ve modellerini belirterek
teknik şartname maddelerine sırayla tek tek cevap vereceklerdir. Söz konusu belgenin hazır
olduğu ve talep edilmesi halinde idareye sunulacağı beyan edilecektir.” ifadesinin yer aldığı,
düzenlemede teknik şartnameye uygunluk belgesinin nasıl hazırlanacağının gösterildiği ve
hazırlanan belgenin idarenin talebi halinde sunulacağı beyanına yer verilmesinin istendiği,
başvuru sahibinin iddiasının aksine isteklilerin teklif ettikleri cihaz/cihazlara ilişkin olarak
teknik şartnameye uygunluk açısından teknik şartnameye birebir cevap metinlerinin yeterlilik
bilgileri tablosuna aktarılmasının söz konusu olmadığı, ayrıca anılan istekliden yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen Teknik Şartnameye Cevapların teyidi amacıyla idarece belge
talep edildiği, söz konusu belgelerin beyanlarıyla uyumlu olacak şekilde sunulduğu ve teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgelerin eksik olmadığı hususları
birlikte göz önüne alındığında başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı
fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki
işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır.
Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum
tarafından başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır.
İhalenin, şikâyete konu edilen 6’ncı kısmının yaklaşık maliyet tutarına göre yatırılması
gereken başvuru bedeli 78.855,00 TL’dir. Başvuru sahibinin 157.733,00 TL başvuru bedeli
yatırdığı göz önüne alındığında, yazılı talebi halinde 78.878,00 TL tutarında bedel iadesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/017
: 12
: 18.04.2024
: 2024/UH.II-579
yapılması gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.