Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı
/
2023/1233456-2024 Yılı 12 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/1233456
Başvuru Sahibi
Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Antalya Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2024 Yılı 12 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 11
: 10.01.2024
: 2024/UH.II-58
BAŞVURU SAHİBİ:
Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1233456 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı 12 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 08.12.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı 12 Aylık Araç Kiralama Hizmet
Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin 04.12.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 14.12.2023 tarih ve 121855 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.12.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1420 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16.1.2’nci maddesinde aykırılık hallerinin 1’inci sırasında yer alan araç, iş makinası
ve ekipmanların herhangi bir nedenden dolayı temin edilmediği ve işe başlamadığı
durumlarda çalışmadığı her araç için günlük sözleşme bedelinin “Onbinde 0,5” oranında ceza
kesileceği düzenlemesinin yer aldığı, aynı satırın devamında ise sözleşmenin feshini
gerektiren aykırılık sayısının 10 adet olduğu ifadelerine yer verildiği, ancak yüklenicinin işe
başlamama durumunun sadece 1 defa gerçekleşebileceği, anılan düzenlemede ise sözleşmenin
feshini gerektiren aykırılık sayısının 10 adet olarak belirtildiği, ayrıca söz konusu aykırılığın
meydana gelmesi halinde idari para cezası kesileceğinin düzenlenmiş olduğu bu gerekçeler
nedeniyle Sözleşme Tasarısı’nda yapılan düzenlemenin uygulanabilirliğinin olmadığı, anılan
düzenlemelerin birbiri ile çelişkili ve mevzuata aykırı olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 32.1’inci maddesinde yer alan “…İdarenin talebi üzerine
yüklenici, sözleşme imzalanmadan önce, üstleneceği hizmetin fikri ve sınai mülkiyet konusu
olup olmadığını, eğer bu kapsamda ise, konuya ilişkin kendisine ve üçüncü kişilere ait hak ve
yükümlülükleri, idareye tam olarak bildirmek ve belgelendirmek zorundadır…”
düzenlemesinde istenilen belgenin sözleşme öncesi sunulması zorunlu belgelerden olmayıp
idare tarafından istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 11
: 10.01.2024
: 2024/UH.II-58
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme
halinde alınacak cezalar...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi
esas alarak hazırlar.
(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine
gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne
ekleyebilir…” hükmü,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine
göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. . 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun
20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
Aykırılık Hali
İlk Sözleşme Bedeli Aykırılık Sayısı
Üzerinden Kesilecek
Ceza Oranı
1
2
3
…
Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi
halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 11
: 10.01.2024
: 2024/UH.II-58
kalmaksızın sözleşme feshedilir.
…
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk
sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun
20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı
Kanunun 20’nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her
takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1’inci maddede belirtilen ceza oranında
(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)
gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve
varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre
tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi
haline ilişkin olarak 16.1.2’nci veya 16.1.3’üncü maddelerde yapılan düzenlemeler
uygulanmaz.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 YILI 12 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:2024 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi Kapsamında Kullanılmak Üzere
Çeşitli Özelliklerde ve Muhtelif Sayıda İş Makinesi ve Aracın Sürücüsüz ve Personelsiz
Olarak Kiralanması İşi olup, ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f)
İşin
yapılacağı/malın
teslim
edileceği
yer: Antalya
Büyükşehir
Belediyesi/ANTALYA” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 11
: 10.01.2024
: 2024/UH.II-58
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu
oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk Sözleşme Aykırılık
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Sayısı
Aykırılık Hali
Oranı
10
Araç, iş makinası ve ekipmanların herhangi bir nedenden
dolayı temin edilmediği ve işe başlamadığı durumlarda
çalışmadığı her araç için günlük, sözleşme bedelinin
On Binde
0,5
1
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde yer alan açıklamalar
uyarınca idarelerce hazırlanacak Sözleşme Tasarılarının 16.1.2’nci maddesinde, cezaya konu
olacak özel aykırılık halleri ve ceza oranları ile söz konusu hallerin kaç defa gerçekleşmesi
durumunda idarece sözleşmenin feshedileceğinin belirtilebileceği, 16.1.3’üncü maddesinde
ise idarece 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği aykırılık hallerinin belirlenebileceği anlaşılmaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde bir tablo
hazırlanarak tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza
uygulanacağı, tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı
satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına ulaşması koşullarının
birlikte gerçekleşmesi durumunda 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin
feshedileceğinin düzenlendiği görülmüştür.
Bahse konu Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tabloda 6 adet özel
aykırılık hali belirlendiği, anılan madde kapsamında yer alan tabloda şikayete konu
düzenlemenin “Araç, iş makinası ve ekipmanların herhangi bir nedenden dolayı temin
edilmediği ve işe başlamadığı durumlarda çalışmadığı her araç için günlük, sözleşme
bedelinin sözleşme bedelinin On Binde 0,5 oranında gecikme cezası uygulanacağı” şeklinde
olduğu ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının 10 olarak belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 11
: 10.01.2024
: 2024/UH.II-58
ilişkin açıklamalar uyarınca; anılan maddenin 16.1.2 numaralı bendinde, cezaya konu olacak
aykırılık hallerinin, bunlara ilişkin ceza oranlarının ve tekrarlanabilecek asgari ceza sayısının
ilgili bentte bulunan tablo kapsamında somut fiillere yer ver verilerek idarece
belirlenebileceği anlaşılmıştır.
Yapılan değerlendirmede, şikayete konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci
maddesinde yer alan 1 nolu aykırılıkta, yükleniciye araç, iş makinası ve ekipmanların
herhangi bir nedenden dolayı temin edilmediği ve işe başlamadığı durumlarda çalışmadığı her
araç için günlük sözleşme bedelinin On Binde 0,5’i oranında ceza kesileceği ve ilgili aykırılık
için aynı satırda belirtilen aykırılık sayısının 10 olarak ifade edildiği görülmekle birlikte,
anılan düzenlemede yüklenicinin işe başlamasından sonra söz konusu araçların iş yerinde işe
hazır bir şekilde bulundurulmaması nedeniyle her bir araç başına kesilecek ceza miktarının ve
aynı aracın işyerinde bulundurulmaması nedeniyle sözleşmenin feshedilebilmesi için
gerçekleşmesi gereken aykırılık sayısının belirtildiği, buna göre bir aracın işyerinde işe hazır
bulundurulmaması nedeniyle sözleşmenin feshi için gerçekleşmesi gereken aykırılık sayısının
anılan araç için 10 olarak ifade edildiği, dolayısıyla aynı aracın işe hazır bulundurulmama
sayısının 10 kez ve tüm araçlar için ise hazır bulundurulmama durumunun toplamda 50 kez
gerçekleşmesi durumunda protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin
düzenlendiği, bu nedenle söz konusu düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Fikri ve sınai mülkiyete konu olan hususlar”
başlıklı 14’üncü maddesinde: “İdare, sözleşme hükümleri çerçevesinde yüklenici tarafından
üstlenilen bir hizmetin konusu olan ya da hizmetin ifası sırasında veya ifası nedeniyle
meydana getirilen ürünler üzerindeki fikri ve sınai haklar ile marka, patent, endüstriyel
tasarımlar, faydalı modeller, yarı iletken topoğrafyalar (chip’ler), dijital iletişim, ticaret
unvanları ile diğer ad ve işaretler, coğrafi ad ve işaretler, açıklanmamış bilgiler ve benzeri
fikri ve sınai mülkiyet konusu haklardan hangisi veya hangilerine, ne kadar süreyle ve ne gibi
şartlarla sahip olacağını, ilgili mevzuat hükümlerini dikkate alarak, kendi istek ve ihtiyaçları
doğrultusunda ve duraksamaya yer bırakmayacak şekilde düzenleyecektir. Bu haklar,
yürürlükteki mevzuatın emredici hükümleri saklı kalmak, ürünün mahiyet ve hususiyetini
bozmamak ve ürün sahibinin şeref ve itibarını zedeleyecek şekilde kullanılmamak kaydıyla
münhasıran idareye ait olacaktır.
Yüklenicinin, sözleşmeye göre üstlendiği yükümlülüklerini yerine getirmesi sırasında
veya getirmesi nedeniyle, ilgili mevzuat hükümleri gereğince koruma altına alınmış fikri
ve/veya sınai mülkiyet konusu olan bir hak ve/veya menfaatin ihlal edilmesi halinde, bundan
kaynaklanan her türlü idari, hukuki, cezai ve mali sorumluluk kendisine aittir. Yüklenici bu
konuda idareden herhangi bir istemde bulunamaz. Buna rağmen idare hukuksal bir yaptırımla
karşı karşıya kalırsa, diğer hakları saklı kalmak kaydıyla yükleniciye rücu eder. İdarenin
talebi üzerine yüklenici, sözleşme imzalanmadan önce, üstleneceği hizmetin fikri ve sınai
mülkiyet konusu olup olmadığını, eğer bu kapsamda ise, konuya ilişkin kendisine ve üçüncü
kişilere ait hak ve yükümlülükleri, idareye tam olarak bildirmek ve belgelendirmek zorundadır.
Bu ödevin hiç veya gereği gibi yerine getirilmemesi nedeniyle idare herhangi bir zarara,
zarar tehlikesine veya hak kaybına uğrarsa, bu nedenle uğradığı her türlü zararı diğer hakları
saklı kalmak üzere (yoksun kalınan kar ve kaçırılan fırsatlar dâhil) yükleniciden tahsil ve
tazmin eder.” hükmü,
Sözleşme Tasarısı’nın “Fikri ve sınai mülkiyete konu olan hususlar” başlıklı 32.1’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 11
: 10.01.2024
: 2024/UH.II-58
maddesinde “İdare, sözleşme hükümleri çerçevesinde yüklenici tarafından üstlenilen bir
hizmetin konusu olan ya da hizmetin ifası sırasında veya ifası nedeniyle meydana getirilen
ürünler üzerindeki fikri ve sınai haklar ile marka, patent, endüstriyel tasarımlar, faydalı
modeller, yarı iletken topoğrafyalar (chip'ler), dijital iletişim, ticaret unvanları ile diğer ad ve
işaretler, coğrafi ad ve işaretler, açıklanmamış bilgiler ve benzeri fikri ve sınai mülkiyet
konusu haklardan hangisi veya hangilerine, ne kadar süreyle ve ne gibi şartlarla sahip
olacağını, ilgili mevzuat hükümlerini dikkate alarak, kendi istek ve ihtiyaçları doğrultusunda
ve duraksamaya yer bırakmayacak şekilde düzenleyecektir. Bu haklar, yürürlükteki mevzuatın
emredici hükümleri saklı kalmak, ürünün mahiyet ve hususiyetini bozmamak ve ürün sahibinin
şeref ve itibarını zedeleyecek şekilde kullanılmamak kaydıyla münhasıran idareye ait
olacaktır.
Yüklenicinin, sözleşmeye göre üstlendiği yükümlülüklerini yerine getirmesi sırasında
veya getirmesi nedeniyle, ilgili mevzuat hükümleri gereğince koruma altına alınmış fikri
ve/veya sınai mülkiyet konusu olan bir hak ve/veya menfaatin ihlal edilmesi halinde, bundan
kaynaklanan her türlü idari, hukuki, cezai ve mali sorumluluk kendisine aittir. Yüklenici bu
konuda idareden herhangi bir istemde bulunamaz. Buna rağmen idare hukuksal bir yaptırımla
karşı karşıya kalırsa, diğer hakları saklı kalmak kaydıyla yükleniciye rücu eder.
İdarenin talebi üzerine yüklenici, sözleşme imzalanmadan önce, üstleneceği hizmetin
fikri ve sınai mülkiyet konusu olup olmadığını, eğer bu kapsamda ise, konuya ilişkin kendisine
ve üçüncü kişilere ait hak ve yükümlülükleri, idareye tam olarak bildirmek ve belgelendirmek
zorundadır. Bu ödevin hiç veya gereği gibi yerine getirilmemesi nedeniyle idare herhangi bir
zarara, zarar tehlikesine veya hak kaybına uğrarsa, bu nedenle uğradığı her türlü zararı
diğer hakları saklı kalmak üzere (yoksun kalınan kar ve kaçırılan fırsatlar dahil) yükleniciden
tahsil ve tazmin eder.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Alımlarına
Ait Tip Sözleşme Tasarısı’nın “Fikri ve sınai mülkiyete konu olan hususlar” başlıklı 32’nci
maddesinin 38 nolu dipnotunda “İdare, sözleşme hükümleri çerçevesinde yürütülen hizmetin
konusu olan veya hizmetin ifası sırasında veya ifası nedeniyle meydana getirilen ve Genel
Şartnamede belirtilen veya bu türden fikri ve sınai mülkiyet konusu olan haklardan hangisi
veya hangilerine, ne kadar süreyle ve ne gibi şartlarla sahip olacağını tereddüde yer
bırakmayacak şekilde burada düzenleyecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin Antalya Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi
Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen 2024 Yılı 12 aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
olduğu, ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 32’inci maddesine, Hizmet İşleri Genel
Şartnamesi’nin 14’üncü maddesinin aynı şekilde aktarıldığı, idare tarafından Sözleşme
Tasarısı’nın “Fikri ve sınai mülkiyete konu olan hususlar” başlıklı 32’nci maddesinin Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Alımlarına Ait Tip
Sözleşme Tasarısı’nın 38 nolu dipnotuna göre düzenlenmediği, ancak söz konusu maddede
herhangi bir düzenleme yapılmayıp Genel Şartname hükümlerinin aynı şekilde aktarıldığı,
dolayısıyla bu durumun sözleşmenin yürütülmesi sırasında sorun oluşturmayacağı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 11
: 10.01.2024
: 2024/UH.II-58
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.