2024/UH.II-584 - Kamu İhale Kararı - 2024 Yılı Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

BAŞVURU SAHİBİ:

Mercan Gıda Temizlik ve Yemek Hizmetleri İnşaat Turizm Nakliyat Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1154136 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisleri

Malzemeli Yemek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “2024 Yılı Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek”

ihalesine ilişkin olarak Mercan Gıda Temizlik ve Yemek Hizmetleri İnşaat Turizm Nakliyat

Ticaret Limited Şirketi’nin 23.02.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

26.02.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.03.2024 tarih ve 136042 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 07.03.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/332 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan Selina

Gıda Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt Temizlik Yemekhane ve Güvenlik Hizmetleri Ticaret

Limited Şirketi - Eflatun Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş

Ortaklığı, Başakoğlu Gıda İnşaat Turizm Kuyumculuk Bilişim Organizasyon Yemekhane

Temizlik Personel Servis Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi ve Tuba Bulut - Muhammed

Kalkışım İş Ortaklığı’nın ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlayamadığından dolayı

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

1) İdari Şartname'nin 7.1.a.2'nci maddesindeki düzenlemesine karşılık anılan

isteklilerin şirketlerinin temsile yetkili kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin

bilgilerinin EKAP' a kayıtlı olmadığı ayrıca bu bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda da

beyan edilmediği,

2) Anılan isteklilerin teklif mektuplarının temsil ve ilzama yetkili olan kişiler

tarafından e-imza ile imzalanmadığı,

3) Anılan istekliler tarafından beyan edilen/sunulan yılsonu bilançosu veya eşdeğer

belgelerin ve toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının belirtilen oranları karşılayamadığı,

teklifleri kapsamında 2022 yılına ait bilanço bilgileri veya 2022 yılı ile birlikte 2021 yılına ait

bilanço bilgileri sunulması/beyan edilmesi gerekirken sadece 2021 yılına ait bilanço

bilgilerinin beyan edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

4) Anılan isteklilerin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen iş deneyim

kriterlerini sağlayamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere beyan edilen/sunulan

belgelerin, benzer iş tanımına uygun olmadığı, anılan istekliler tarafından e-teklif kapsamında

beyan edilen iş bitirme belgesinin belge tutarının iş bitirme belgesini düzenleyen idare

tarafından yanlış hesaplandığı, iş bitirme belgesinin belge tutarına fiyat farkları da dâhil

edildiği, iş bitirme belgesinden fiyat farkları çıkarıldığında belge tutarının yetersiz olduğu,

5) İlgili firmalar tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere beyan edilen/sunulan

belgelerin, özel sektörde gerçekleştirilen bir yemek hizmeti alımı işine ait olduğu, ancak

sunulan belgelerin mevzuata uygun olmadığı, belgenin kabul edilebilmesi için o işe ait

sözleşme, fatura ve SGK belgelerinin de beyan edilmesi/sunulmasının gerektiği, özel iş

kapsamında düzenlenen fatura örnekleri yetkili meslek mensupları veya vergi daireleri

tarafından onaylanmadığı, ayrıca ihalenin ilk ilan tarihinden önce sözleşme damga

vergilerinin yatırılmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda damga vergisinin ödendiğine dair bir

beyanda bulunulmadığından, damga vergisinin ödendiğine dair belgeler idareye sunulsa dahi

yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınmasının mümkün olmadığı, belgeye konu işte

çalıştırılan işçilerin yüklenicinin mutfağında çalıştığı, dolayısıyla SGK belgesinin çalıştırılan

personele ilişkin belgelerin sunulan özel iş sözleşmesi ile uyumlu olmadığı, sözleşme bedeli

ile faturalar toplamının uyumlu olmadığı, eksik olduğu halde, iş eksilişi yapıldığında dair

tutanak bulunmadığı, sözleşmede yazılan yemek birim fiyatları ile o işe ilişkin kesilen

faturalardaki yemek birim fiyatlarının farklı olduğu,

6) Tarım Bakanlığına ait Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nde sorgulama yapıldığında

ilgili isteklilerin işletme kayıt belgesinin sistemde kayıtlı olmadığının görüleceği, ayrıca

şikayete konu kısım üzerinde bırakılan isteklinin iş ortaklığı olarak fiyat teklifi sunduğundan

dolayı işletme kayıt belgelerinin iş ortaklığının tarafı olan firmalar tarafından ayrı ayrı beyan

edilmesinin zorunlu olduğu, iş ortaklığının tarafı olan firmalar tarafından işletme kayıt

belgesinin belirleyici numarası ve tarihi, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında ayrı ayrı

beyan edilmediği,

7) İhaleye katılan bütün istekli isteklilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan

yasaklı olup olmadığının idarece sorgulanmadığı, idarece teyit işleminin yapılmadığı, ihaleye

katılan bütün firmaların % 50’den fazla hissesine sahip ortakları ile temsile yetkili kişilerin,

teklifi imzalayan kişilerin yasaklılık teyidinin yapılmasının gerektiği,

8) Başvuru sahibi isteklinin teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olmasından dolayı

değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı”

başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya

temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz

edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme

imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki

görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri

ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri

zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde

“… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin

EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek

veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik

yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)

gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya

ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek

EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği

hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı

bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki

olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2024 Yılı Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Hizmet

Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 6 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü, Kanuni

Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi ile Arsin İlçe Devlet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

Hastanesi, Fatih Devlet Hastanesi ile Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Ahi Evren Göğüs, Kalp

ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R.

Hastanesi, Yavuz Selim Kemik Hast. ve Reh. Hastanesi, Akçaabat Haçkalı Baba Devlet

Hastanesi ile Düzköy İlçe Devlet Hastanesi, Vakfıkebir Devlet Hastanesi ile Şalpazarı ilçe

Devlet Hastanesi, Tonya Devlet Hastanesi, Ataköy Ruh ve Sinir Hast. Hastanesi, Of Devlet

Hastanesi ile Çaykara İlçe Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet Hastanesi ile Köprübaşı İlçe

Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan

etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin

kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu

ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile

yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a

kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce

güncellenmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerektiği, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin yeterlik

bilgileri tablosuna EKAP üzerinden yansıyacağı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin

Bilgiler” bölümüne ilişkin olarak “açıklamalar” sütununun ilgili satırında “İdari Şartnamenin

7.1.A.2 maddesi / Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadeleri yer almakta olup

isteklilerce ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun

ilgili satırında görünmesi, dolayısıyla isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre,

ortakları ve ortaklık oranlarına, üyelerine ya da kurucularına ilişkin değerlendirmelerin

EKAP’tan otomatik olarak aktarılan verilen üzerinden yapılması gerekmektedir.

Yapılan incelemede şikâyete konu edilen ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi

istekli Selina Gıda Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt Temizlik Yemekhane ve Güvenlik

Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi - Eflatun Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Selina Gıda Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt

Temizlik Yemekhane ve Güvenlik Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortaklarına ve yöneticilerine ilişkin bilgilerin beyan

edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden temin edilen

bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, e-teklifin anılan iş ortaklığını temsile yetkili kişilerce e-

imza ile imzalandığı görülmüştür.

Yapılan incelemede şikâyete konu edilen ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi

istekli Selina Gıda Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt Temizlik Yemekhane ve Güvenlik

Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi - Eflatun Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Eflatun Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin

ortaklarına ve yöneticilerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden temin edilen bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, e-

teklifin anılan iş ortaklığını temsile yetkili kişilerce e-imza ile imzalandığı görülmüştür.

Şikâyete konu edilen isteklilerden Başakoğlu Gıda İnşaat Turizm Kuyumculuk Bilişim

Organizasyon Yemekhane Temizlik Personel Servis Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortaklarına ve yöneticilerine

ilişkin bilgilerin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile EKAP

üzerinden temin edilen bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, e-teklifin şirketi temsile yetkili

(münferiden temsile yetkili müdür) tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüştür.

Şikâyete konu edilen isteklilerden Tuba Bulut - Muhammed Kalkışım İş Ortaklığı’nın

yapılan incelemede İş Ortaklığı olarak ihaleye teklif vermiş oldukları, anılan iş ortaklığının

gerçek kişilerden oluştuğu, 08.12.2023 tarihinde söz konusu ihaleye teklif verdikleri, EKAP

üzerinden yapılan sorgulamada teklifin Tuba Bulut ve Muhammed Kalkışım tarafından

imzalandığı, teklifi gönderenin ise Muhammed Kalkışım olduğu, birim fiyat teklif

mektubunda ad, soyad, T.C. kimlik numarası bilgilerinin yer aldığı sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “Teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler” bölümünün

“Ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler” kısmında ise bilgi girişinin olmadığı

görülmüştür.

İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.1’inci maddesinden tüzel kişilerde;

isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz

edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınacağının

düzenlendiği, gerçek kişiler için ise böyle bir düzenleme bulunmadığı, gerçek kişiler için

yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün

“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere ait Bilgiler” kısmının doldurulması gerekmediği,

kaldı ki yeterlik bilgileri tablosunda “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere ait Bilgiler”

kısmının gerçek kişilere yönelik olarak düzenlenmediği, bu çerçevede başvuru sahibi

tarafından “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere ait Bilgiler” kısmının beyan

edilmemesinin mevzuata aykırılık taşımadığı,

Yapılan tüm bu incelemeler neticesinde ise başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif

mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen

bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,

düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle

yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinde “…(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir.

Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına

yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum

tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur.

Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya

tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir.

(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma

sunulması zorunludur:

…

b) Tüzel kişi olması halinde;

1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol

kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı

veya noter onaylı sureti,

2) Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza

beyannamesi,

3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı

vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen

kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.

(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP

üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan

belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on

beş gün içerisinde Kuruma sunulur.

(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran

gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi

ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.

(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel

kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve

sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile

vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son

başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu

kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.

(7) Bu maddede belirlenen şartlara bağlı olmaksızın gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kayıt işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ile dinamik alım sistemi, yeterlik

sistemi, ihale, sözleşme, şikayet ve itirazen şikayet gibi süreçlerde sunulması gereken bilgi ve

belgelerin EKAP’a kaydedilmesi ve kullanılmasına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından

belirlenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı yedinci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP

üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile

imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların

tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile

birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir…” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, gerçek

kişilerin ve tüzel kişilerin kamu ihalelerine katılabilme şartı olarak EKAP platformu ile bir

protokol imzalanmak suretiyle gerekli bilgi ve belgelerinin EKAP sistemine kaydedilmesinin

gerektiği, elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilgilerin de isteklilerin son durumlarını yansıtması gerektiği, ayrıca, tüzel kişilerde;

isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz

edilen hisseler hariç) /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, e-

tekliflerin istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri

doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar

gönderileceği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Selina Gıda Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt Temizlik

Yemekhane ve Güvenlik Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi - Eflatun Kurumsal Yemek

Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı (Selina Gıda

Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt Temizlik Yemekhane ve Güvenlik Hizmetleri Ticaret

Limited Şirketi) tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili

Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

Bilgiler” bölümünün, “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler”

kısmında “Süleyman Karslı, 396*****, 2465000,00/2465000,00, Türkiye” şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında; “Süleyman Karslı, 396*****, Müdür, Türkiye”

şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinde yapılan sorgulamada Süleyman Karslı’nın münferiden temsil

yetkisine sahip olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Selina Gıda Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt Temizlik

Yemekhane ve Güvenlik Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi - Eflatun Kurumsal Yemek

Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı (Eflatun Kurumsal

Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi) tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının,

“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün, “Ortaklar ve Ortaklık

Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında “Sena Bulut, 508*****,

3000000,00/3000000,00, Türkiye” şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında; “Sena Bulut, 508*****, Müdür, Türkiye”,

şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinde yapılan sorgulamada Sena Bulut’un münferiden temsil yetkisine sahip

olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulaması sonucunda

anılan İş Ortaklığının yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin beyan

edilen bilgiler teyit edilmiş olup anılan isteklinin teklifinin temsile yetkili kişilerce

imzalandığı görülmüştür.

İtirazen şikâyete konu edilen isteklilerden Başakoğlu Gıda İnşaat Turizm Kuyumculuk

Bilişim Organizasyon Yemekhane Temizlik Personel Servis Hizmetleri Ticaret Limited

Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna

İlişkin Bilgiler” satırının, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler”

bölümünün, “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında

“Taha Emin Başak, 586*****, 2625000,00/7000000,00, Türkiye, Berra Başak, 124***** ,

2625000,00/7000000,00, Türkiye, Aslıhan Başak, 352*****, 1750000,00/7000000,00,

Türkiye” şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında; “Aslıhan Başak, 352*****, Müdür, Türkiye”,

şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinde yapılan sorgulamada Aslıhan Başak’ın münferiden temsil yetkisine

sahip olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulaması sonucunda

anılan isteklinin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin beyan

edilen bilgiler teyit edilmiş olup anılan isteklinin teklifinin temsile yetkili kişilerce

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

imzalandığı görülmüştür.

İtirazen şikayete konu edilen isteklilerden Tuba Bulut - Muhammed Kalkışım İş

Ortaklığı’nı oluşturan isteklilerin gerçek kişilerden oluştuğu, 08.12.2023 tarihinde söz konusu

ihaleye teklif verdiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada teklifin Tuba Bulut ve

Muhammed Kalkışım tarafından imzalandığı, teklifi gönderenin ise Muhammed Kalkışım

olduğu, birim fiyat teklif mektubunda ad, soyad, T.C. kimlik numarası bilgilerinin yer aldığı

görülmüştür.

Yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde; tekliflerin yetkili kişilerce

imzalandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek

kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş

hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

istenilmesi zorunludur.

her ikisinin de idarelerce

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri

ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş

kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı

37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan

veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle

bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya

ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler: …

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.">

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin (Selina Gıda Maddeleri Turizm

İnşaat Taahhüt Temizlik Yemekhane ve Güvenlik Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi - Eflatun

Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı) pilot ortağı Selina

Gıda Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt Temizlik Yemekhane ve Güvenlik Hizmetleri Ticaret

Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe

İlişkin Bilgiler” sütununun, “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan

Yıllar)” satırının, “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında

“1,28748504190331” beyanının; “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında

“0,26704263775757” beyanının; “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı”

kısmında “0,0361327774067712” beyanının; “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan

Yıllar” kısmında “2022” beyanının yer aldığı,

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Eflatun Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi tarafından; sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Ekonomik ve Mali

Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun, “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas

Alınan Yıllar)” satırının, “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında

“1,48423975567408” beyanının; “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında

“0,228453029268102” beyanının; “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı”

kısmında “0” beyanının; “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında “2022”

beyanının yer aldığı,

Anılan iş ortaklığının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço bilgilerinin

EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde; bahse konu bilgilerin birbiriyle uyumlu ve 2022

yıllarına ilişkin olduğu, ilgili mevzuat hükümlerine göre cari oranın 0,75’ten az olmaması, öz

kaynak oranının en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklarına oranının ise

0,50’den küçük olması gerektiği, bu bağlamda anılan istekli tarafından beyan edilen bilanço

bilgilerindeki oranların söz konusu oranları karşıladığı,

Anılan iş ortaklığının pilot ortağının yeterlik bilgileri tablosunda “İş Hacmi Bilgileri”

satırında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı: “2021-*****368,45 TRY, 2022- *****653,58 TRY”, “Toplam ciro

tutarıdır.” beyanının yer aldığı,

Anılan iş ortaklığının özel ortağının yeterlik bilgileri tablosunda “İş Hacmi Bilgileri”

satırında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı: “2022- *****052,21 TRY”, “Toplam ciro tutarıdır.” beyanının yer aldığı

görülmüştür.

Selina Gıda Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt Temizlik Yemekhane ve Güvenlik

Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi - Eflatun Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın teklif fiyatı (22.546.576,26 TL) üzerinden sağlaması gereken

iş hacmi tutarının (22.546.576,26 x 0,25) 5.636.644,06 TL olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

Anılan iş ortaklığının pilot ortağı Selina Gıda Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt

Temizlik Yemekhane ve Güvenlik Hizmetleri Ticaret Limited Şirketinin iş ortaklığındaki

ortaklık oranının %51 olduğu göz önünde bulundurulduğunda, anılan ortağın başvuruya konu

ihalede sağlaması gereken iş hacmi tutarının (5.636.644,06 x 0,51) 2.874.688,47 TL olduğu,

pilot ortağın 2021 ve 2022 yıllarına ait cirolarının ortalamasının *****511,01 TRY olduğu,

güncelleme yapılmamış halinin dahi anılan ortağın iş ortaklığındaki hissesi oranında

sağlaması gereken iş hacmi tutarından fazla olduğu anlaşılmıştır.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı, Eflatun Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi’nin iş ortaklığındaki ortaklık oranının %49 olduğu göz önünde

bulundurulduğunda, anılan ortağın başvuruya konu ihalede sağlaması gereken iş hacmi

tutarının (5.636.644,06 TL x 0,49) 2.761.955,58 TL olduğu, özel ortağın 2022 yılı cirosunun

*****052,21 TL olduğu güncelleme yapılmamış halinin dahi anılan ortağın iş ortaklığındaki

hissesi oranında sağlaması gereken iş hacmi tutarından fazla olduğu anlaşılmıştır.

Şikâyete konu edilen isteklilerden Başakoğlu Gıda İnşaat Turizm Kuyumculuk Bilişim

Organizasyon Yemekhane Temizlik Personel Servis Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi

tarafından; sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler”

sütununun, “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırının,

“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “1,97538995802778”

beyanının;

“Öz

Kaynak

Oranı

(Öz

Kaynaklar/Toplam

Aktif)”

kısmında

“0,410991886832802” beyanının; “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı”

kısmında “0,154622350975929” beyanının; “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan

Yıllar” kısmında “2022-*****034,07 TRY, Toplam ciro tutarıdır.”, beyanının yer aldığı,

Anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço bilgilerinin EKAP

üzerinden sorgulanması neticesinde; bahse konu bilgilerin birbiriyle uyumlu ve 2022 yıllarına

ilişkin olduğu, ilgili mevzuat hükümlerine göre cari oranın 0,75’ten az olmaması, öz kaynak

oranının en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklarına oranının ise

0,50’den küçük olması gerektiği, bu bağlamda anılan istekli tarafından beyan edilen bilanço

bilgilerindeki oranların söz konusu oranları karşıladığı,

Anılan isteklinin teklif bedeli (27.079.880,58 TL) dikkate alındığında sağlanması

gereken asgari iş hacmi tutarının (27.079.880,58 TL x 0,25) 6.769.970,14 TL olduğu,

isteklinin 2022 yılına ait toplam cirosunun güncellenmemiş tutarının dahi teklif bedelinin %

25’inden az olmadığı,

İtirazen şikayete konu edilen diğer istekli Tuba Bulut - Muhammed Kalkışım İş

Ortaklığı’nın pilot ortağı Tuba Bulut tarafından; sunulan yeterlik bilgileri tablosunun,

“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun, “Bilanço Bilgileri (Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırının, “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli

Borçlar)” kısmında “1,85108046574899” beyanının; “Öz Kaynak Oranı (Öz

Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “0,534829998454915” beyanının; “Kısa Vadeli Banka

Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “0” beyanının; “Yeterlik Değerlendirmesinde

Esas Alınan Yıllar” kısmında “2022” beyanının yer aldığı,

“İş Hacmi Bilgileri” satırında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen

Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı: “2022-*****917,59 TRY”, “Toplam ciro

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

tutarıdır.” beyanının yer aldığı görülmüştür.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Muhammed Kalkışım tarafından; sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun, “Bilanço

Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırının, “Cari Oran (Dönen

Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “5,49438155792401” beyanının; “Öz Kaynak Oranı

(Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “0,157222580123883” beyanının; “Kısa Vadeli

Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “0” beyanının; “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında “2022” beyanının yer aldığı,

“İş Hacmi Bilgileri” satırında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen

Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı: “2022- *****321,46 TRY”, “Toplam ciro

tutarıdır.” beyanının yer aldığı görülmüştür.

Tuba Bulut - Muhammed Kalkışım İş Ortaklığı’nın teklif fiyatı (37.044.609,71 TL)

üzerinden sağlaması gereken iş hacmi tutarının (28.753.576,28 x 0,25) 7.188.394,07 TL

olduğu,

Anılan iş ortaklığının pilot ortağı Tuba Bulut’un iş ortaklığındaki ortaklık oranının

%70 olduğu göz önünde bulundurulduğunda, anılan ortağın başvuruya konu ihalede

sağlaması gereken iş hacmi tutarının (7.188.394,07 x 0,70) 5.031.875,84 TL olduğu, pilot

ortağın 2022 yılı cirosunun *****917,59 TRY olduğu, güncelleme yapılmamış halinin dahi

anılan ortağın iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlaması gereken iş hacmi tutarından fazla

olduğu anlaşılmıştır.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı, Muhammed Kalkışım’ın iş ortaklığındaki ortaklık

oranının %30 olduğu göz önünde bulundurulduğunda, anılan ortağın başvuruya konu ihalede

sağlaması gereken iş hacmi tutarının (7.188.394,07 x 0,30) 2.156.518,22 TL olduğu, özel

ortağın 2022 yılı cirosunun *****321,46 TL olduğu güncelleme yapılmamış halinin dahi

anılan ortağın iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlaması gereken iş hacmi tutarından fazla

olduğu anlaşılmıştır.

Tuba Bulut - Muhammed Kalkışım İş Ortaklığı’nın yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde; bahse konu bilgilerin

birbiriyle uyumlu ve 2022 yıllarına ilişkin olduğu, ilgili mevzuat hükümlerine göre cari

oranın 0,75’ten az olmaması, öz kaynak oranının en az 0,15 olması, kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklarına oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği, bu bağlamda anılan

istekli tarafından beyan edilen bilanço bilgilerindeki oranların söz konusu oranları karşıladığı,

Yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibi isteklinin iddialarının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer

hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla

ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş

yönetme belgesini,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim

belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü

kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde

belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim

belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,… istenilmesi zorunludur

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini

gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir

şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”

hükmü,

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini

gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu

işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin

içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı

üzerinden güncellenir.

…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin

hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü

maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet

alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren

belgelerin istenilmesi idarelerin takdirindedir. Ancak, hizmet alımı ihalesiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin

istenilmesi zorunludur.

72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt

dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri

tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.

72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi

yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.

Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen

işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması

zorunluluğu bulunmaktadır...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1 İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir.

Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık

oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının

gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot

ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim

tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için

istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu hastanelerinde veya özel hastanelerde gerçekleştirilmiş her türlü malzemeli

yemek pişirme, taşıma, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.”

düzenlemesi,

İhale üzerinde bırakılan Selina Gıda Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt Temizlik

Yemekhane ve Güvenlik Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı

(Selina Gıda Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt Temizlik Yemekhane ve Güvenlik Hizmetleri

Ticaret Limited Şirketi) tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki

ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2019/409745-4304264-1-1”

şeklinde beyan edildiği, EKAP üzerinden elde edilen söz konusu iş deneyim belgesinin İl

Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.01.2023 tarihinde düzenlendiği, 2019/409745 ihale kayıt

numaralı işe ait iş bitirme belgesinin “Selina Gıda Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt Temizlik

Yemekhane ve Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. - Akademi Yemekh. Tem. Müh. Hizm.

Yazıl. İnş. Nakl. Tur. Ltd. Şti. - Bircan Temizlik ve Yemek Hizmetleri Turizm İnşaat Nakliyat

Hayvancılık Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi” İş Ortaklığı adına düzenlendiği ortaklık

oranının sırasıyla %50, %49 ve %1 olduğu, işin adının ve tanımının “Toplu Malzemeli Yemek

Hazırlama ve Sonrası Hizmet Alımı”, ihale tarihinin “28.10.2019”, sözleşme tarihinin

“08.10.2020” , kabul tarihinin “31.12.2022”, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarının ise

“126.035.809,81 TRY” olduğu,

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Eflatun Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki

ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”

bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2021/326245-4828755-1-1”

şeklinde beyan edildiği, EKAP üzerinden elde edilen söz konusu iş deneyim belgesinin

Salihli Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 06.01.2022 tarihinde düzenlendiği,

2021/326245 ihale kayıt numaralı işe ait iş bitirme belgesinin “Eflatun Kurumsal Yemek

Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” adına düzenlendiği işin adının ve tanımının

“2021 Yılı 25/06/2021-31/12/2021 Dönemi Yemek Hizmeti Alımı”, ihale tarihinin

“14.06.2021”, sözleşme tarihinin “23.06.2021”, kabul tarihinin “12.31.2021”,

gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarının ise “5.329.542,75 TRY” olduğu,

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden söz konusu

ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin %30'undan az olmamak üzere, ihale konusu

iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması

gerektiği, pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini diğer ortağın/orakların ise

istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortağın/ortakların iş deneyim

tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerektiği,

incelemeye konu ihalenin “Malzemeli Yemek” alımı olduğu, kamu veya özel sektörde

malzemeli yemek hazırlama ve dağıtım hizmetlerinin benzer iş olarak belirlendiği

anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin

EKAP’a kayıtlı ve benzer iş tanımına uygun olduğu,

Anılan isteklinin teklif fiyatının 22.546.576,26 TL olduğu, pilot ortağın karşılaması

gereken asgari iş deneyim tutarının (22.546.576,26 TL x 0.30 x 0,70) 4.734.781,01 TL

olduğu, özel ortağın ise karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarının (22.546.576,26 TL x

0,30 x 0,30) 2.029.191,86 TL olduğu, pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin iş

ortaklığı olarak yüklenilen bir iş sonucu edinildiği, ortaklık oranın %50 olduğu bu neden ile

sunulan iş deneyim belgesinin tutarın %50’sinin değerlendirileceği (126.035.809,81 TL x

0,50) bu tutarın 63.017.904,90 TL olduğu, güncelleme yapılmamış halinin dahi anılan bu

tutarın ihale dokümanı düzenlemeleri gereğince sağlanması gereken asgari benzer iş tutarını

sağladığı, özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tutarının 5.329.542,75 TL

olduğu, güncelleme yapılmamış halinin dahi ihale dokümanı düzenlemeleri gereğince

sağlanması gereken asgari benzer iş tutarını sağladığı anlaşılmıştır.

İtirazen şikâyete konu edilen diğer istekli Başakoğlu Gıda İnşaat Turizm Kuyumculuk

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

Bilişim Organizasyon Yemekhane Temizlik Personel Servis Hizmetleri Ticaret Limited

Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik

Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün

“Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2018/621465-3289534-1-1” şeklinde

beyan edildiği, EKAP üzerinden elde edilen söz konusu iş deneyim belgesinin Nallıhan

Devlet Hastanesi tarafından 06.05.2022 tarihinde düzenlendiği, 2018/621465 ihale kayıt

numaralı işe ait iş bitirme belgesinin Başakoğlu Gıda İnşaat Turizm Kuyumculuk Bilişim

Organizasyon Yemekhane Temizlik Personel Servis Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi adına

düzenlendiği işin adının ve tanımının “36 Aylık 2019-2020-2021 Yılları Malzeme Dahil,

Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alım İşi”, ihale tarihinin “15.01.2019”,

sözleşme tarihinin “04.04.2019”, gerçekleştirilen iş ve belge tutarının “3.462.586,86 TRY”

olduğu,

Bu kapsamda anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı

ve benzer iş tanımına uygun olduğu,

Anılan isteklinin teklif fiyatının 27.079.880,58 TL olduğu, isteklinin karşılaması

gereken asgari iş deneyim tutarının (27.079.880,58 TL x 0,30) 8.123.964,17 TL olduğu,

istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tutarının 3.462.586,86 TL olduğu,

güncelleme yapılmış tutarın 22.513.937,23 TL olduğu güncelleme yapılmış halinin ihale

dokümanı düzenlemeleri gereğince sağlaması gereken asgari benzer iş tutarını sağladığı

anlaşılmıştır.

İtirazen şikâyete konu edilen diğer istekli Tuba Bulut - Muhammed Kalkışım İş

Ortaklığı’nın pilot ortağı Tuba Bulut tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı

Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında

“2018/411927-2980795-1-1” şeklinde beyan edildiği, EKAP üzerinden elde edilen söz

konusu iş deneyim belgesinin Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.01.2022 tarihinde

düzenlendiği, 2018/411927 ihale kayıt numaralı işe ait iş bitirme belgesinin “Tuba Bulut”

adına düzenlendiği işin adının ve tanımının “150.000 Öğün Yemek Pişirme Dağıtım ve

Sonrası Hizmetleri Hizmet Alımı”, ihale tarihinin “21.09.2018”, sözleşme tarihinin

“18.10.2018”, kabul tarihinin “31.12.2021”, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarının

“2.166.984,75 TRY” olduğu,

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Muhammed Kalkışım tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının

“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen

Sayı” kısmında “2018/129541-2972575-1-1” şeklinde beyan edildiği, EKAP üzerinden elde

edilen söz konusu iş deneyim belgesinin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 13.01.2021 tarihinde

düzenlendiği, 2018/129541 ihale kayıt numaralı işe ait iş bitirme belgesinin “Muhammed

Kalkışım” adına düzenlendiği işin adının ve tanımının “135.000 öğün normal yemek, 25.000

öğün diyet yemek , 58.500 öğün normal kahvaltı, 3.500 diyet kahvaltı ve 25.500 öğün ara

öğün Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı”, ihale tarihinin “11.04.2018”, sözleşme tarihinin

“26.04.2018”, kabul tarihinin “31.12.2020”, gerçekleştirilen iş tutarının “1.508.500,00 TRY”

olduğu, belge tutarının ise “1.519.210,00 TRY” olduğu, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge

tutarı arasındaki fark kadar ise (10.710,00 TL) iş artışı yapıldığı,

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden söz konusu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 30'dan az olmamak üzere, ihale konusu iş

veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması

gerektiği, pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini diğer ortağın/ortakların ise

istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortağın/ortakların iş deneyim

tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerektiği,

incelemeye konu ihalenin “Malzemeli Yemek” alımı olduğu, kamu veya özel sektörde

malzemeli yemek hazırlama ve dağıtım hizmetlerinin benzer iş olarak belirlendiği

anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı

ve benzer iş tanımına uygun olduğu,

Anılan isteklinin teklif fiyatının 28.753.576,28 TL olduğu pilot ortağın karşılaması

gereken asgari iş deneyim tutarının (28.753.576,28 TL x 0,30 x 0,70) 6.038.251,01 TL

olduğu, pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının

15.024.871,98 TL olduğu, özel ortağın karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarının

(28.753.576,28 TL x 0,30 x 0,30) 2.587.821,86 TL olduğu, özel ortak tarafından sunulan iş

deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının 12.538.030,42 TL olduğu bu kapsamda anılan iş

ortaklığının ihale dokümanı düzenlemeleri gereğince sağlanması gereken tutarı sağladığı

anlaşılmıştır.

Ayrıca anılan isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerinin, belgeleri düzenleyen yetkili

kurum/kuruluşlar tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne uygun olarak

EKAP üzerinden anılan Yönetmelik’in ekinde yer alan standart form esas alınarak

düzenlendiği dikkate alındığında, anılan belgede belirtilen tutarın ilgili standart formda yer

alan açıklamalar doğrultusunda Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı

maddesindeki düzenlemeler esas alınarak her türlü fiyat farkları ve KDV hariç olarak sisteme

kaydedilmesi zorunluluğunun bulunduğu, ihale üzerinde kalan istekli ile Başakoğlu Gıda

İnşaat Turizm Kuyumculuk Bilişim Organizasyon Yemekhane Temizlik Personel Servis

Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgelerin de belge

tutarlarının ilk sözleşme bedelinin altında olduğu, Tuba Bulut - Muhammed Kalkışım İş

Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerin de ilk sözleşme bedeline yapılan iş

artışlarının eklenmesi sonucu belge tutarlarına ulaşıldığı dolayısıyla söz konusu iş deneyim

belgelerinin mevzuata uyguna olarak fiyat farkları hariç olarak düzenlendiğinin

anlaşılabileceği,

Yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,… istenilmesi zorunludur.

…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1 İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'dan az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir.

Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık

oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının

gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot

ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim

tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için

istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu hastanelerinde veya özel hastanelerde gerçekleştirilmiş her türlü malzemeli

yemek pişirme, taşıma, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli ile başvuruya konu diğer istekli tarafından beyan edilen

iş deneyim belgelerinin kamu kurumuna gerçekleştirilmiş, benzer iş tanımına uygun iş

bitirme belgesi olduğu anlaşıldığından başvuruya konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun

“İşletmelerin kayıt ve onayı” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Bu Kanun kapsamındaki gıda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

ve yem işletmelerinden onaya veya kayıt işlemine tâbi olanlar ile onay ve kayıt işlemlerine

ilişkin hususlar Bakanlıkça belirlenir. Onaya tâbi işletmeler için, faaliyete geçmeden önce

Bakanlıktan onay alınması zorunludur. Kayıt işlemine tâbi işletmeler, faaliyetleri ile ilgili

işletme kayıtlarını Bakanlığa yaptırmak zorundadır.

(2) Bakanlık, onaya tâbi bir işletmenin ilgili mevzuatta belirlenen şartlara uygun

faaliyette bulunmadığının belirlenmesi durumunda, bu işletmenin faaliyetini durdurur, bu

faaliyetle ilgili onayı geçici olarak askıya alır. Askıya alma süresi, belirlenen eksikliklerin

tamamının giderilmesine kadar devam eder. Bu eksikliklerin askıya alma tarihinden itibaren

bir yıl içerisinde karşılanmaması durumunda onay Bakanlıkça iptal edilir.

(3) Gıda ve yem işletmecisinin, faaliyetlerinin tamamını veya bir kısmını durdurması

durumunda, bu durumun üç ay içerisinde Bakanlığa bildirilmesi zorunludur. Bu süre

içerisinde Bakanlığa bildirimde bulunulmadığının tespit edilmesi hâlinde, faaliyetle ilgili

onay veya kayıt Bakanlıkça iptal edilir.

(4) Bu maddenin uygulanması ile ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak

yönetmelik ile belirlenir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve

ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar

veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya

idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması

zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı “59/A” maddesinde “… (9) İhale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair

Yönetmelik’in “Kayıt Usul ve Esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde, “… (4) İşletme kayıt

belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu

için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi

geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile

işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie

yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt

belgesi yeniden düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

ı) İhale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan, ihale konusu işin yerine getirilmesine dair

mevzuaat hükümleri çerçevesinde yetkili kurumca düzenlenmiş istekliye ait "İşletme Kayıt

Belgesi" nin belirleyici numarasının ve tarihinin Yeterlilik Bilgileri Tablosunun ilgili

bölümünde belirtilmesi gerekmekte olup, idare tarafından sunulması istenildiğinde idareye

sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağına (Selina Gıda

Maddeleri Turizm İnşaat Taahhüt Temizlik Yemekhane ve Güvenlik Hizmetleri Ticaret

Limited Şirketi) ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin

Bilgiler” sütununun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında, “Belge Adı ve

Düzenleyen Kurum Kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt Belgesi, T.C. Yomra kaymakamlığı

İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü”, “Belgenin Tarihi, sayısı ve Geçerlik Tarihi” bölümünde

“23.09.2019, TR-35-K-075905, Süresiz” olarak beyan edildiği,

Anılan iş ortaklığının özel ortağına (Eflatun Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi) ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna

İlişkin Bilgiler” sütununun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında, “Belge Adı ve

Düzenleyen Kurum Kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt Belgesi, Akçaabat Kaymakamlığı

İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü”, “Belgenin Tarihi, sayısı ve Geçerlik Tarihi” bölümünde

“13.04.2020, TR-61-K-012417, Süresiz”, olarak beyan edildiği,

İtirazen şikâyete konu edilen diğer istekli Başakoğlu Gıda İnşaat Turizm Kuyumculuk

Bilişim Organizasyon Yemekhane Temizlik Personel Servis Hizmetleri Ticaret Limited

Şirketi’ne ait “Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin

Bilgiler” sütununun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında, “Belge Adı ve

Düzenleyen Kurum Kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt Belgesi, T.C. Yomra Kaymakamlığı

İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü”, “Belgenin Tarihi, sayısı ve Geçerlik Tarihi” bölümünde

“25.01.2021, TR-61-K-008847, Süresiz”, olarak beyan edildiği,

İtirazen şikâyete konu edilen diğer istekli Tuba Bulut - Muhammed Kalkışım İş

Ortaklığı’nın pilot ortağı Tuba Bulut’a ait yeterlik bilgileri tablosunda, İşletme Kayıt Belgesi,

“Kayıt No: TR-24-K-002238 / İlk Veriliş Tarihi:23.06.2015 / Belge Değişiklik Tarihi

:03.10.2022” bilgilerinin beyan edildiği,

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Muhammed Kalkışım’a ait yeterlik bilgileri

tablosunda “İşletme Kayıt Belgesi, Kayıt No: TR-61-K-013849 İlk Veriliş Tarihi:14.12.2021”

bilgilerinin beyan edildiği,

Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,

anılan istekliler tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ilişkin olarak yapılan

sorgulama neticesinde, söz konusu belgenin “Kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesi”nde yer

aldığı, dolayısıyla aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler

ve Toplu Tüketim işletmeleri” olduğu anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde, istekliye ait ihale tarihi itibariyle

geçerli 5996 sayılı Kanun gereğince düzenlenen işletme kayıt belgesini ihale konusu işte

yeterlik kriteri olarak beyan etmelerinin yeterli olduğu anlaşılmaktadır.

Bu değerlendirmeler çerçevesinde, şikayete konu edilen istekliler tarafından işletme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

kayıt belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, yapılan sorgulama neticesinde

söz konusu belgelerin Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne kayıtlı

olduğu ve belgenin aktif durumda bulunduğu, gerek bilgi sistemi üzerinden sorgulanan

gerekse idarenin talebi üzerine istekliler tarafından sunulan işletme kayıt belgesinden

isteklilerin anılan doküman düzenlemesine uygun işletme kayıt belgesini sunduğu,

Yapılan tüm bu incelemeler ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”

başlıklı 40’ncı maddesinde “İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler,

ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi

ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal

edilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1

4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale

yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını

Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları

belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması

mümkün olmayacaktır.

30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile

varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42’nci maddesinde de

sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit

ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11’inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış

olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate

alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan

yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Bu sebeple:

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale

yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde

kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit

ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları

halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına

sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden

ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye

katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve

Kurumdan teyit ettirilecektir,

III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;

a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı

bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı

bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17’nci maddesinin atıfta

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

bulunduğu 58’inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.

Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise

28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır.

b) 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yapılacak

yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline,

anılan Kanunun 42’nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi

sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal

edilmesine de karar verilecektir.

c) Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin,

sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya

hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye

katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit

edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58’inci madde uyarınca

ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.

ç) Hakkında kamu davası açılanlar 1/11/2012 tarihli ve 6359 sayılı Kamu İhale

Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun gereğince 4734 sayılı Kanunun 11’inci

maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamından çıkarıldığından, yapılan teyit sonucunda

hakkında kamu davası açılan aday veya istekli durumunda olanların, anılan Kanunun

59’uncu maddesinde belirtilen yasağa rağmen ihaleye katılmış olduklarının tespiti halinde

değerlendirme dışı bırakılması, ancak geçici teminatlarının gelir kaydedilmemesi ve idarece

haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.

…

30.5.7 Kurumun, 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesine göre idarelerin

yasaklamalarla ilgili teyit taleplerine verdiği cevaplar, idarelerce verilen ve Resmî Gazete’de

yayımlanan yasaklama kararları ile yargı mercilerince Kuruma bildirilen ihalelere

katılmaktan yasaklama kararlarının ve Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında kamu davası

açılanlara ilişkin gönderilen bilgilerin kapsam ve içeriği ile sınırlıdır.

30.5.8 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin altıncı fıkrasında ihale yetkilisinin

karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya gerekçesini

açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği hükme bağlanmıştır. Teyit taleplerinde bu sürenin göz

önünde bulundurulması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan inceleme neticesinde, idare tarafından ihale tarihi itibarıyla

ihaleye katılan tüm isteklilerin kendilerinin, ortaklarının ve temsile yetkili kişilerinin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığı teyit işlemlerinin gerçekleştirildiği, yapılan sorgulama

neticesinde mevzuata aykırı bir durum tespit edilmediği görüldüğünden başvuru sahibinin

bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı

16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip

edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup

olmadığını,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp

yapılmadığını,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe

ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun

bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.

16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte

görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek

aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate

alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen

fiyatların en düşük olanıdır.

35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale

sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde;

Elektronik eksiltme yapılmayan 1.Kısım Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Araklı

Bayram Halil Devlet Hastanesi ve Arsin Devlet Hastanesi, 2. Kısım Fatih Devlet Hastanesi

ile Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, 3. Kısım Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi

Eğitim ve Araştırma Hastanesi,Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon

Hastanesi ve Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi, 4. Kısım Akçaabat

Haçkalı Baba Devlet Hastanesi, Düzköy İlçe Devlet Hastanesi, Vakfıkebir Devlet Hastanesi,

Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi ve Tonya Devlet Hastanesi , 5.Kısım Ataköy Ruh ve Sinir

Hastalıkları Hastanesi, Of Devlet Hastanesi, Çaykara İlçe Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet

Hastanesi ve Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi, 6. Kısım İl Sağlık Müdürlüğü

kısımda/kısımlarda Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin

birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı

teklif belirlenir.

35.3. Fiyat avantajı uygulanması:

35.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı

uygulanmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı

16.3’üncü maddesinde yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı

teklif ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi hususunda;

öncelikle yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen herhangi bir husus olup

olmadığının, yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp

yapılmadığının ve teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığının kontrol

edilmesi gerekmektedir. Akabinde teklifler yaklaşık maliyete göre mukayese edilerek ve

bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak teklif fiyatlarının uygun bulunması halinde

ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

isteklilerin belirlenebileceği veyahut verilen teklif fiyatlarının uygun bulunmaması halinde ise

ihalenin iptaline karar vermek hususunda idarenin takdir yetkisine sahip olduğu belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle uygun

bulunmadığı, idare tarafından şikâyete verilen cevap yazısında da Kamu İhale Genel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

Tebliği'nin 16.3’üncü maddesi uyarınca işlem tesis edildiğinin belirtildiği, yapılan inceleme

neticesinde, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 16.3’üncü maddesindeki açıklamalara göre

yaklaşık maliyetin üzerinde olan tekliflerin kabul edilip edilmeyeceği hususunun idarenin

takdir ve sorumluluğunda olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bununla birlikte, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j)

fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması

halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar

verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının/kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate

alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen

şikâyet başvuru bedelinin 78.855,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık

maliyet üzerinden 157.733,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla

ödendiği tespit edilen 78.878,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin

gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/017

: 17

: 18.04.2024

: 2024/UH.II-584

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları