Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü
/
2024/107771-Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü Aşevinde Sıcak Yemek Hazırlama ve Dağıtımı
Bilgi
İKN
2024/107771
Başvuru Sahibi
Öz Aras Kurumsal İth. İhr. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü Aşevinde Sıcak Yemek Hazırlama ve Dağıtımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 28
: 25.04.2024
: 2024/UH.II-620
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Aras Kurumsal İth. İhr. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/107771 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü Aşevinde Sıcak
Yemek Hazırlama ve Dağıtımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü tarafından 29.02.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü Aşevinde Sıcak Yemek Hazırlama ve
Dağıtımı” ihalesine ilişkin olarak Öz Aras Kurumsal İth. İhr. Ltd. Şti.nin 12.03.2024 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.03.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 21.03.2024 tarih ve 138175 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.03.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/397 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalede, beyan etmiş oldukları bilgi ve belgelerin Teknik Şartname’nin 15.9’uncu
maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak
ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ihaleye ilişkin yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’de
düzenlendiği, kendileri tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerin İdari Şartname’ye uygun
olduğu, Teknik Şartname’nin anılan maddesinde yer alan belgenin bir yeterlik kriteri olarak
düzenlenmemiş olduğu, yine Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi uyarınca idarelerin
kendi hizmet binalarında gerçekleştirilecek hizmetler için Hizmet Yeterlik Belgesi
istenemeyeceği belirtilen sebeplerle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin
yerinde olmadığı,
2) Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi uyarınca hizmet işlerinde, isteklilerin
aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunmaları için üç işgününden az olmamak üzere süre
verilmesi gerektiği ancak idarenin isteklilere sadece bir iş günü süre tanındığı,
3) İdareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, ihale konusu işte yemek
dağıtımında kullanılacak araçlara ilişkin kullanıcı gideri ve periyodik bakım maliyetlerine
maliyet unsurları arasında yer verilip verilmediği ile bu araçların iş sürecindeki arıza onarım
giderleri ve yedek parça maliyetlerinin ne şekilde belirlendiğinin anlaşılamadığı, söz konusu
giderlerin önemli maliyet bileşenleri olduğu ve sağlıklı bir belgelendirme ile maliyet
hesaplamalarına yansıtılmamış olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 28
: 25.04.2024
: 2024/UH.II-620
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.” hükmü,
“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2)
Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak
kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya
da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve
ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından
hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi
zorunludur.” hükmü,
“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine
getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen
sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin
hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “65.1.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından
ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği
belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek
kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale
konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili
maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün
bulunmaktadır.” açıklaması,
“Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde “… 74.6. Hizmet
yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve sorumluluklar göz önünde
bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin
hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç)
ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi uygun olmayan (personel ve öğrenci
taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 28
: 25.04.2024
: 2024/UH.II-620
ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet yeterlilik belgesine yönelik
düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve standardını açık olarak
yazmalıdır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü Aşevinde Sıcak Yemek Hazırlama ve
Dağıtımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 621.600 kişilik menü (3 çeşit) sıcak yemek alımı muhtaç ailelere
hazırlanıp, dağıtımı işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara ilinde idareye ait örnek mahallesi
No 13 Altındağ/ANKARA adresinde bulunan aşevi mutfağı ve dağıtım Ankara ilçeler”
düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
ı) İhale tarih itibariyle geçerliliği olan Hizmet Yeterlilik Belgesi - [TS 8985 -
(12.06.2013) İş yerleri - yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfakları - Genel kurallar
standardına uygun hizmet veren standardına uygun yemek fabrikası] ve
- İhale tarih itibariyle geçerliliği olan Hizmet Yeterlilik Belgesi - [TS 13075 İşyerleri -
Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri - Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren Gıda
Maddeleri Taşıma Hizmeti Veren İşyeri]
-İşletme Kayıt Belgesi bulundurulacaktır.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Tanım” başlıklı 1’inci maddesinde “Ankara ilinde idareye ait
örnek mahallesi No 13 Altındağ/ANKARA adresinde bulunan aşevi mutfağında, haftanın 7
günü idarenin temin edeceği mutfak malzemeleri ile hazırlanıp (Resmi Tatiller ve Bayram
günleri dahil) Günlük 2100 (ikibinyüz) toplam 621.600 (altıyüzyirmibirbinaltıyüz) kişilik 3
çeşit sıcak yemek alımı, idare tarafından belirlenecek muhtaç ailelerin evlerine ve aşevi
içerisinde bulunan yemekhane bölümünde dağıtımı” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 28
: 25.04.2024
: 2024/UH.II-620
“Genel Hususlar” başlıklı 15’inci maddesinde “15.9 İdare mutfağında oluşabilecek
teknik bir arızada ya da ihale dokümanında belirtilen şartlara uymadığı için geri
çevrilen/kabul edilmeyen yemek olduğunda yüklenici tarafından yeni yemek temin edilecektir,
Kabul edilmeyen ve yeniden çıkarılan yemek maliyeti yükleniciye aittir. Böyle bir sorun ortaya
çıktığında yemeklerin en kısa sürede temin edilmesi esastır. Yemekler Ankara ilinde Yüklenici
adına işletme kayıt belgesi ve Hizmet Yeterlilik Belgesi - [TS 8985 - (12.06.2013) bulunan
yükleniciye ait bir mutfaktan temin edilecektir. Bu hususu yüklenici ilgili idareye yazılı olarak
bildirecek ve ilgili idarenin yemek ihtiyacı en kısa sürede karşılanacaktır. (İhale dokümanında
belirtilen şartlara uymadığı için geri çevrilen/kabul edilmeyen yemeklerin bu şartnamede
belirtilen servis saati itibariyle yüklenici mutfağında yeniden hazırlanacağı durumlarda
yüklenici mutfağını kullanarak bu yemekleri hazırlayacaktır.)” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen aşevinde sıcak yemek hazırlama ve dağıtımı işi olduğu, iş kapsamında Ankara
İlinde idareye ait aşevi mutfağında, haftanın 7 günü günlük 2100 adet olmak üzere toplam
621.600 kişilik 3 çeşit sıcak yemek alımı, idare tarafından belirlenecek muhtaç ailelerin
evlerine ve aşevi içerisinde bulunan yemekhane bölümünde dağıtımı işlerinin yapılacağı,
ihalede 53 adet ihale dokümanı indirildiği, 29.02.2024 tarihinde yapılan ihaleye 35 isteklinin
katıldığı, başvuru sahibi dahil olmak üzere 18 isteklinin teklifinin, Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda beyan edilen işletme kayıt belgesinin, Teknik Şartname’nin 15.9’uncu
maddesinde yer alan “… yemekler Ankara ilinde yüklenici adına işletme kayıt belgesi ve
hizmet yeterlilik belgesi bulunan bir mutfaktan temin edilecektir.” düzenlemesine uygun
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 5 isteklinin teklifinin ise farklı
gerekçelerle uygun bulunmadığı ve değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede 12 teklifin geçerli
teklif bulunduğu ve 04.03.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Öz Gaziantep
Lokantacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin, ihaleye katılabilmek için gereken belgeleri ve yeterlik kriterlerini
düzenleyen 7’nci maddesinde, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için ihale tarihi itibariyle
geçerliliği olan TS 8985 ve TS 13075 standartlarına ilişkin Hizmet Yeterlilik Belgelerinin ve
İşletme Kayıt Belgesinin sunulmasının istendiği, Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde farklı
bir belgeye yer verilmediği, 7.5.5’inci maddede ise Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan
belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağının düzenlendiği, başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak Teknik
Şartname’nin 15.9’uncu maddesinde, idare mutfağında oluşabilecek teknik bir arıza
durumunda ya da ihale dokümanında belirtilen şartlara uymadığı için geri çevrilen/kabul
edilmeyen yemek olması halinde yüklenici tarafından yeni yemeklerin Ankara İlinde
Yüklenici adına İşletme Kayıt Belgesi ve Hizmet Yeterlilik Belgesi - [TS 8985 -
(12.06.2013)] bulunan yükleniciye ait bir mutfaktan temin edileceği, yüklenici tarafından bu
hususun idareye yazılı olarak bildireceğinin düzenlendiği görülmüştür.
İlgili düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde; İdari Şartname’nin 7.1.(ı)
maddesinde isteklilerden Hizmet Yeterlilik Belgelerinin ve İşletme Kayıt Belgesinin
sunulmasının istendiği ancak söz konusu belgelere ilişkin işletmelerin Ankara İlinde olması
gerektiğine ilişkin bir sınırlama yapılmamış olduğu, anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü ve
7.5.5’inci maddelerinin de bu husus ile uyumlu olduğu öte yandan Teknik Şartname’nin
15.9’uncu maddesinde, idare mutfağında oluşabilecek teknik bir arıza veya ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 28
: 25.04.2024
: 2024/UH.II-620
dokümanında belirtilen şartlara uymadığı için geri çevrilen/kabul edilmeyen yemek olduğu
durumlarda, yeni yemeklerin Ankara İlinde yüklenici adına İşletme Kayıt Belgesi ve Hizmet
Yeterlilik Belgesi - [TS 8985 - (12.06.2013)] bulunan yükleniciye ait bir mutfaktan temin
edileceğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’deki düzenlemenin sözleşmenin yürütülmesi
sürecine ilişkin olduğu, belirtilen İşletme Kayıt Belgesi ve Hizmet Yeterlilik Belgesinin
yeterlik aşamasında idareye sunulmasına yönelik bir düzenleme yapılmadığı ve ilgili mevzuat
hükümlerine göre İdari Şartname’de düzenlenen yeterlik kriterlerine ilişkin bir atıf
yapılmamış olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda TR-16-K-
031532 sayılı İşletme Kayıt Belgesinin ve 16-HYB-3233 sayılı Hizmet Yeterlik Belgesinin
beyan edildiği, yapılan sorgulamada söz konusu belgelerin geçerliliğinin devam etmekte
olduğu, anılan belgelerde işletme adresi ve hizmet yeri adresinin Mesudiye Mah. 1. Hilal Sok.
No: 4 İnegöl/Bursa olarak belirtildiği, başvuru sahibi istekli tarafından İşletme Kayıt Belgesi
ve Hizmet Yeterlik Belgesine ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinde düzenlenen
yeterlik kriterlerinin karşılandığı görülmüştür.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; ilgili mevzuat hükümleri gereğince
tekliflerin değerlendirilmesinde esas alınması gereken yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’de
düzenleneceği, incelemeye konu ihalede İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinde isteklilerden
Hizmet Yeterlilik Belgelerinin ve İşletme Kayıt Belgesinin sunulmasının istendiği ancak söz
konusu belgelere ilişkin işletmelerin Ankara İlinde olması gerektiğine ilişkin bir sınırlama
yapılmamış olduğu, anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü ve 7.5.5’inci maddelerinin de bu husus
ile uyumlu olduğu, başvuru sahibi istekli tarafından İşletme Kayıt Belgesine ilişkin olarak
İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinde düzenlenen yeterlik kriterinin karşılandığı öte yandan
Teknik Şartname’nin 15.9’uncu maddesindeki düzenlemenin ise sözleşmenin yürütülmesi
sürecine ilişkin olduğu, belirtilen İşletme Kayıt Belgesi ve Hizmet Yeterlilik Belgesinin
idareye sunulmasına yönelik bir düzenleme yapılmadığı ve ilgili mevzuat hükümlerine göre
İdari Şartname’de düzenlenen yeterlik kriterlerine ilişkin bir atıf yapılmamış olduğu
görüldüğünden başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 28
: 25.04.2024
: 2024/UH.II-620
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti + İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 28
: 25.04.2024
: 2024/UH.II-620
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Ulaşım, sigorta, nakliye, dağıtım, vergi, resim ve harçlar yükleniciye aittir
Aşçı 2
Temizlik Personeli 3
En az ilkokul mezunu 0
Bulaşıkçı 3
Aşçı Yardımcısı 2
Mutfak Personeli 2
Diyetisyen 1
Dağıtım ve yükleme Personeli 8
621.600 kişilik menü (3 çeşit) sıcak yemek alımı muhtaç ailelere hazırlanıp, dağıtım işi
4 adet kombivan araç
1 adet binek otomobil araç
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “… 36.1.1. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük
teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 28
: 25.04.2024
: 2024/UH.II-620
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon
işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması
sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer
katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin ek kısmında aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.
Açıklama
Birimi
İşçi
Sayısı
2,00
2,00
2,00
1,00
8,00
3,00
3,00
Ay/gün/saat
1 Aşçı (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
2 Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücret)
3 Mutfak Personeli (Brüt asgari ücret)
4 Diyetisyen (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
5 Dağıtım ve Yükleme Personeli (Brüt asgari ücret)
6 Temizlik Personeli (Brüt asgari ücret)
7 Bulaşıkçı (Brüt asgari ücret)
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
Birimi
Adet
Adet
296
296
296
296
296
296
296
Açıklama
1 Adreslere yemek dağıtımı
Miktarı
592.000
29.600
2 Aş evi yemek dağıtımı
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı (Brüt
asgari ücretin %20 fazlası) Sgk payı dahil
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Yardımcısı Gün
(Brüt asgari ücret) Sgk payı dahil
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Mutfak Gün
Personeli (Brüt asgari ücret) Sgk payı dahil
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Diyetisyen Gün
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Sgk payı dahil
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Dağıtım ve Gün
Yükleme Personeli (Brüt asgari ücret) Sgk payı dahil
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Bulaşıkçı (Brüt Gün
asgari ücret) Sgk payı dahil
3
Gün
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
4
5
6
7
8
İncelemeye konu ihalenin idarenin mutfağında sıcak yemek hazırlama ve dağıtımı işi
olduğu, ihalede 53 adet ihale dokümanı indirildiği, 29.02.2024 tarihinde yapılan ihaleye 35
isteklinin katıldığı, idare tarafından 12 teklifin geçerli teklif olarak kabul edildiği, ihalede
yaklaşık maliyetin 55.426.000,00 TL ve aşırı düşük teklif sınır değerinin 33.102.201,50 TL
olarak belirlendiği, sınır değerin altında teklif sunan üç isteklinin aşırı düşük teklif
sorgulamasına tabi tutulduğu ve 04.03.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Öz
Gaziantep Lokantacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 28
: 25.04.2024
: 2024/UH.II-620
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin ilgili mevzuat hükümleri incelendiğinde, aşırı
düşük teklif sorgulamasının yapılacağı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sahibi tüm
isteklilerden; teklif açıklamalarının isteneceği, aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin
yazılarda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin
belirtilmesinin zorunlu olduğu ve isteklilere aşırı düşük teklif açıklamalarını sunması için üç
(3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verileceği, ek olarak malzemeli yemek
hizmet alımı ihalelerine ilişkin olmak üzere, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı
ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, aşırı
düşük teklif açıklamalarının sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik
giderleri dikkate alınarak yapılacağı görülmüştür.
29.03.2024 tarihli ve 2024/5600 sayılı yazı ile idareden, ihalede sunulan aşırı düşük
teklif açıklamaları istenilmiş olup, idarenin 01.04.2024 tarihli ve 621785 sayılı cevabi
yazısında, Öz Gaziantep Lokantacılık San. ve Tic. Ltd. Şti., Favori Kurumsal Yemek Üretim
Hizmetleri Paz. Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Name Kurumsal Yemek Gıda
A.Ş.den aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği, Öz Gaziantep Lokantacılık San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının sisteme yüklendiği ve ihalenin
anılan istekli üzerinde bırakıldığı belirtilmiştir.
İhalede, sınır değerin altında üç geçerli teklif bulunduğu, idare tarafından ihale
üzerinde kalan istekli olan Öz Gaziantep Lokantacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.02.2024
(Perşembe) tarihli yazı ile aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu ve aşırı düşük teklif
açıklamasının sunulması için 04.03.2024 (Pazartesi) tarihine kadar süre tanındığı, anılan
yazının açıklama kısmında teklif açıklamasının en geç iki (2) gün içerisinde sunulmasının
istendiği, isteklinin 04.03.2024 tarihinde açıklamasını idareye sunduğu, sınır değerin altında
teklif sunan diğer iki istekli olan Favori Kurumsal Yemek Üretim Hizmetleri Paz. Gıda Tem.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Name Kurumsal Yemek Gıda A.Ş.den 01.03.2024 (Cuma) tarihli
yazılar ile aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği, anılan isteklilere de aşırı düşük teklif
açıklamasının sunulması için 04.03.2024 (Pazartesi) tarihine kadar süre tanındığı, söz konusu
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunmadığı buna rağmen isteklilerin
tekliflerinin reddedilmediği ve Favori Kurumsal Yemek Üretim Hizmetleri Paz. Gıda Tem.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının ekinde,
önemli teklif bileşenlerine ilişkin olarak, İdari Şartname’nin ek kısmında yer alan tabloya yer
verildiği, söz konusu tabloda başvuru sahibinin 3’üncü iddiasında belirtilen yemek
dağıtımında kullanılacak araçlara ilişkin kullanıcı gideri ve periyodik bakım, arıza onarım ve
yedek parça maliyetlerinin yer almadığı, idare tarafından söz konusu gider ve maliyetler için
açıklama istenilmemiş olduğu dolayısıyla da sunulan teklif açıklamasında söz konusu gider ve
maliyetler için açıklama sunulmamış olduğu görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde idarelerin ihale dokümanında
asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesine yer vermesi ve aşırı düşük teklif
açıklamalarında isteklilerin sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik
giderlerini dikkate alarak açıklama yapması gerektiğinin düzenlendiği, idare tarafından
hazırlanan Teknik Şartname’nin ek kısmında 30 günlük örnek menüye yer verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 28
: 25.04.2024
: 2024/UH.II-620
isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının ekinde de, isteklilerin aşırı
düşük teklif açıklamasında esas alacakları iki haftalık örnek menüye ilişkin bir belirleme
yapılmamış olduğu bu sebeple de ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamasının söz konusu 30 günlük örnek menü üzerinden yapıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin
olarak, ilgili mevzuat hükmünde, hizmet alımı ihalelerinde isteklilere aşırı düşük teklif
açıklamalarını sunması için üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verileceği
belirtilmesine rağmen idarenin aşırı düşük teklif açıklamasını sunması için ihale üzerinde
kalan istekliye iki (2) iş günü, diğer isteklilere ise sadece bir (1) iş günü süre tanıdığı, ihale
üzerinde kalan isteklinin teklif açıklamasını idareye sunduğu ancak sadece bir (1) iş günü süre
tanınan diğer isteklilerin teklif açıklamalarını idareye sunmamış olduğu, belirtilen gerekçeyle
aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilere ilgili mevzuat hükmünde belirtilen
asgari sürenin tanınmadığı, öte yandan aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunmayan
isteklilerin tekliflerinin reddedilmediği ve geçerli teklif olarak belirlendiği, anılan
isteklilerden Favori Kurumsal Yemek Üretim Hizmetleri Paz. Gıda Tem. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, ilgili
mevzuat hükümleri doğrultusunda aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle teklifi
reddedilerek değerlendirme dışı bırakılması gereken Favori Kurumsal Yemek Üretim
Hizmetleri Paz. Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Name Kurumsal Yemek Gıda A.Ş.ye
aşırı düşük teklif açıklamalarının sunmaları için yeterli süre tanınmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olduğu bu sebeple de başvuru sahibinin üçüncü
iddiasına ilişkin olarak, isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının başvuru sahibinin
iddiasına konu edilen gider ve maliyetler yönünden sağlıklı bir şekilde
değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak
inceleme yapılmasına gerek bulunmadığı tespit edilmiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedeli yatırıldığı, yapılan inceleme
sonucunda başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit
edildiğinden Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru
sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 118.286,00 TL olan başvuru bedelinin
iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak, Yönetmelik’in 18’inci maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 28
: 25.04.2024
: 2024/UH.II-620
yönünden yapılan inceleme sonucunda, ihalede başvuru sahibi istekli ile aynı gerekçeyle,
teklifleri değerlendirme dışı bırakılan ve raporda kapsamında yapılan inceleme ve
değerlendirmeler neticesinde değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı
anlaşılan, Kalkan Tem. Yemek Gıda İnş. Tarım Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., BBS
Grubu Yemek Hizmetleri İnş. Nak. Tur. ve Tic. Ltd. Şti., Alpa-Med Medikal Sağ. Hiz. Gıda
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Gülaçtı Yemek San. A.Ş. (İş ortaklığı), Zirve Yem. San. ve Tic.
Ltd. Şti., Sivas Anadolu Kurumsal Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti., BTM Gurme
Catering Org. San. ve Tic. Ltd. Şti., Can Gül Akaryakıt İnş. Taah. Tur. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti., Fer-Ah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yaz. Servis Hizmetleri ve Tic. Ltd.
Şti., Doğadan Org. Yemek Müh. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti., Aşsa Kurumsal Yemek
Hizmetleri San. Tic. A.Ş., Tilmen Tem. Nak. Gıda Tekstil ve Yemek San. Tic. Ltd. Şti., Zerka
Gıda İnş. İth. İhr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Asum Yemek A.Ş., Özil Tem. Tur. Yemek Gıda
Güvenlik Hizmetleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Maraş Damak Yem. Gıda Tem. İnş. Taş. Hay.
San. Tic. Ltd. Şti., Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nak. Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel
Eğitim Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Anadolu Sofrası Yem. Org. Elk. ve Elktr. Gıda Hay.
Emlak San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin de geçerli teklif olarak kabul edilmesi gerektiği
anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve hukuki değerlendirmeler neticesinde mevzuata aykırılıkları
belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit
edildiğinden, başvuru sahibi istekli olan Öz Aras Kurumsal İth. İhr. Ltd. Şti. ile Kalkan Tem.
Yemek Gıda İnş. Tarım Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., BBS Grubu Yemek Hizmetleri İnş.
Nak. Tur. ve Tic. Ltd. Şti., Alpa-Med Medikal Sağ. Hiz. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.-
Gülaçtı Yemek San. A.Ş. (İş ortaklığı), Zirve Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti., Sivas Anadolu
Kurumsal Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti., BTM Gurme Catering Org. San. ve Tic.
Ltd. Şti., Can Gül Akaryakıt İnş. Taah. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Fer-Ah Yemekhane
Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yaz. Servis Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti., Doğadan Org. Yemek Müh.
İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti., Aşsa Kurumsal Yemek Hizmetleri San. Tic. A.Ş., Tilmen Tem.
Nak. Gıda Tekstil ve Yemek San. Tic. Ltd. Şti., Zerka Gıda İnş. İth. İhr. Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti., Asum Yemek A.Ş., Özil Tem. Tur. Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti., Maraş Damak Yem. Gıda Tem. İnş. Taş. Hay. San. Tic. Ltd. Şti., Dunaysır
Yemek Tem. Tur. İnş. Nak. Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
ve Anadolu Sofrası Yem. Org. Elk. ve Elktr. Gıda Hay. Emlak San. Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin değerlendirmeye alınması, yine başvuru sahibinin 2’nci iddiası doğrultusunda,
idare tarafından yeniden gerçekleştirilecek aşırı düşük teklif sorgulamalarında, isteklilere
ilgili mevzuat hükmünde düzenlenen üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre
verilmesi ve yine aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının ekinde, isteklilerin aşırı düşük teklif
açıklamasında esas alacakları iki haftalık örnek menüye ilişkin belirleme yaparak aşırı düşük
teklif sorgulamalarının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 28
: 25.04.2024
: 2024/UH.II-620
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.