2024/UH.II-631 - Kamu İhale Kararı - Hafsa Sultan Hastanesi Yemek Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 18

: 16.05.2024

: 2024/UH.II-631

BAŞVURU SAHİBİ:

Canem Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nakliye Taah. İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Celal Bayar Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1102129 İhale Kayıt Numaralı “Hafsa Sultan Hastanesi Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Celal Bayar Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından

16.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hafsa Sultan Hastanesi Yemek

Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Canem Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nakliye Taah.

İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. nin 26.02.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

01.03.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.03.2024 tarih ve 136044 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 07.03.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/333 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Danış Kurumsal

Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ve

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Mervan Dora İnşaat Gıda Tarım Temizlik

Malzemeleri Lojistik Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin,

1) Yeterlilik Bilgileri Tablosunda İdari Şartnamenin 7’nci maddesinde yer verilen

düzenleme gereği Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan etmeleri gereken, ihale tarihi itibari ile

geçerlilik süresini doldurmamış "Gıda Üretim İzin Belgesi"ni ve/veya Yemek üretimi yapılan

işletmeler için alınan "İşletme Kayıt Belgesi"ni beyan etmedikleri, her iki şirketin de bu

belgelere sahip olmadıkları ve beyan edilen belgelerin pasife alındığı,

2) Yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen bilançonun ve cironun yılı, oranları ile

tutarları ihalede istenilen koşulları karşılamadığı,

3) İstekliler tarafından, ciro olarak toplam fatura tutarları beyan edildiği halde, yeterlik

bilgileri tablosu üzerinde, “Toplam Fatura Tutarıdır” seçeneği yerine “Toplam Ciro Tutarıdır”

seçeneği seçildiği,

4) Anılan istekliler tarafından sunulan TS 13075 İş Yerleri Gıda Maddeleri Taşıma

Hizmetleri Genel Kurallar Standardına Uygunluk Belgesinin geçerlilik sürelerinin ihale tarihi

itibariyle dolduğu ve söz konusu belgelerin TSE tarafından akredite edilmiş kurumlardan

alınmadığı, akreditasyon belgelerinin de sunulmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 18

: 16.05.2024

: 2024/UH.II-631

5) Anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe ve

benzer işe uygun olmadığı, ihalede aranan iş deneyim tutarı kriterini karşılamadığı,

6) Anılan istekliler tarafından beyan edilen ve daha sonrasında idarenin talebi üzerine

idareye sunulan belgeler belgelerin sunuluş şekline aykırı bir biçimde, yetkili olmayan

kişilerce imzalandığı, fotokopi olarak sunulduğu,

7) Anılan isteklilere ait aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıdaki nedenlerden ötürü

mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

a) Teknik Şartname’de personelin istihdam edileceği, ulusal bayram ve tatil günlerinde

yarısı kadar personel çalıştırılacağı düzenlemesine rağmen maliyetin 24 personel üzerinden

açıklanmadığı, aynı şekilde yıllık 15,5 gün olan ulusal bayram ve genel tatil günü ücret

hesaplamalarında, yarım gün için de tam günlük ücret öngörülmesi gerektiği halde, bahse

konu yarım gün için hesaplama yapılmadığı

b) Teknik Şartnamede yer alan 15 günlük örnek menüde, kıymalı ıspanak yemeğinin

malzeme reçetesinde, yumurtanın 1 adet kullanılması gerektiğine ilişkin düzenleme yapıldığı

halde, açıklamada “1 gr” yumurta üzerinden hesaplama yapıldığı,

c) Teknik Şartname’nin 30’uncu sayfasında yer verilen kahvaltıda verilecek çayın

yanında 10 gr şeker verileceği belirtildiği halde şeker maliyetinin hesaplamaya dahil

edilmediği,

ç) Teknik Şartname’nin 38’inci sayfasında belirtildiği üzere üç defa ara öğün

verileceğinden aşırı düşük teklif açıklamasında her ara öğünün ayrı ayrı değerlendirme

yapılarak hatalı hesaplama yapıldığı ve böylelikle fiyat avantajı sağlandığı,

d) Yemeklerin yanında, her öğün için 200 ml su verilmesi gerektiği halde, su

giderlerinin her öğün için ayrı ayrı hesaplanmadığı ve maliyet avantajı sağlandığı,

e) Yemeklerde maydanozun 1/40 adet, dereotunun 1/30 adet kullanılacağı belirtildiği

halde, bu ürünler için gram üzerinden hesaplama yapıldığı,

f) Haşlama tavuk, soslu sebzeli tavuk, fırın tavuk gibi yemeklerin reçetelerinde, tavuk

eti kullanılacağı yönünde düzenleme yapılmasına rağmen aşırı düşük teklif açıklamasında,

tavuk eti fiyatı üzerinden değil kemikli tavuk ürünlerinin fiyatı üzerinden hesaplama

yapıldığı, aynı hatalı hesaplamanın, hindi eti içeren yemekler için de söz konusu olduğu,

g) Fırın köfte, kuru köfte, islim köfte gibi bazı köfte türleri içinde, ekmek içi

bulunduğu halde, hesaplama yapılırken “ekmek içi” fiyatı yerine “ekmek” fiyatı kullanılarak

maliyet avantajı sağlandığı,

ğ) Fırın makarna yemeği içerisinde fırın makarna ürünü kullanılması gerektiği halde

sıradan makarna fiyatı ile açıklama yapıldığı, diğer taraftan normal makarna içerisinde de

“fırın makarna” isimli ürün kullanıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 18

: 16.05.2024

: 2024/UH.II-631

h) Zeytinyağlı barbunya, zeytinyağlı pırasa gibi yemekler içerisinde yer alan sıvıyağ

maliyetinin, zeytinyağı ile açıklanması gerektiği halde ayçiçek yağı üzerinden açıklama

yapılarak maliyet avantajı sağlandığı,

ı) Marul salatası içerisinde yer alan marulun adet marul fiyatı üzerinden hesaplanması

gerektiği halde gram marul fiyatı ile açıklama yapıldığı,

i) Teknik Şartname’de diyet kahvaltıda tuzsuz peynir verilmesi öngörülmüş olmasına

rağmen, istekliler tarafından “tuzsuz peynir” fiyatı ile açıklama yapılmadığı,

j) Teknik Şartname’de diyet kahvaltıda süt 200 ml yarım yağlı verilmesi öngörülmüş

olmasına rağmen istekliler tarafından fiyatı açıklanan sütün “200 ml yarım yağlı süt”

olmadığı,

k) Teknik Şartname’de diyet kahvaltıda Yumurta (60 gr) verilmesi öngörüldüğü halde

istekliler tarafından fiyatı açıklanan yumurtanın “60 gr” olmadığı,

l) Teknik Şartname’de diyet kahvaltıda Mevsim Sebze verilmesi öngörüldüğü halde,

istekliler tarafından fiyatı açıklanan mevsim sebzenin türü belli olmadığı gibi gramajının da

Teknik Şartnameye uygun olmadığı,

m) 15 günlük örnek menünün ara kahvaltı kısmında “paket süt 200 gr”, “paket yoğurt

200 gr” düzenlemeleri yapıldığı, ancak istekliler tarafından fiyatı açıklanan süt ve yoğurdun

paket olmadığı gibi 200 gram da olmadığı, “ml” üzerinden açıklama yapıldığı,

n) Kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri için teknik şartname düzenlemesine aykırı

olarak 1 adet (50 gr) paketli roll ekmek üzerinden açıklama yapılmadığı, ekmek fiyatının

hesaplamalara ya hiç dahil edilmeyerek fiyat avantajı sağlandığı ya da 1 adetten fazla

hesaplamaya dahil edilerek ana girdi maliyetlerinin isteklinin teklif tutarına oranının 0,80-

0,95 aralığından sapmasının engellenmeye çalışıldığı,

o) Teknik Şartname’de yapılan düzenlemeye göre, diyet yemeklerin yanında verilecek

ekmeğin tuzsuz olması ve dilimle verilmesi gerektiği halde, aşırı düşük teklif açıklamasında,

diyet yemek maliyeti hesaplanırken, tuzsuz ekmek fiyatlarının kullanıldığı, dilim ekmek

yerine, standart roll ekmek üzerinden açıklama yapıldığı,

ö) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek- H.4 Malzemeli Yemek

Sunumu Hesap Cetveli’nin standart forma uygun olmadığı ve yemeklerin gramajlarında yer

alan tüm ana girdileri kapsamadığı, ayrıca ana girdilerin öngörülen fiyatının kaynağının ne

olduğu bilgisini de içermediği,

p) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine aykırı olarak kullanılacak

ürünlere ait fiyatlar kamu kurum ve kuruluşlarının fiyat tarifelerinde olmasına rağmen,

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapıldığı ve fiyat teklifi sunulan gıda

malzemelerine ilişkin olarak fiyat teklifi sunularak aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasına

ilişkin hiçbir hukuki gerekçe sunulmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 18

: 16.05.2024

: 2024/UH.II-631

r) İstekliler tarafından kullanılan bültenlerdeki ürün evsaflarının Teknik Şartnamede

istenen ürün evsafları ile aynı nitelikte olmadığı ve öngörülen fiyatların dayanağı olarak

kullanılan bültenlerin ihale tarihinden önceki son bir yıllık süreye ait olmadığı,

s) İstekliler tarafından kullanılan kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen

birim fiyatların, ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki (ihale tarihi hariç) fiyatlar olması

gerekirken sunulan internet çıktılarında birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin bulunmadığı,

ş) Açıklamalar kapsamında istekliler aldıkları ve sattıkları mallara ilişkin olarak

oluşan faturaları dayanak aldıkları ancak açıklama ekinde sundukları Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-

O.7 tutanakları mevzuatta belirlenen kriterleri karşılamadığı, belgelerde fatura bilgilerinin yer

almadığı, fatura bilgilerinde yer alan birim tutarlarla istekliler tarafından kullanılan fiyatlar

arasında uyumsuzluk bulunduğu,

t) Maliyet Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile fiyatı açıklanan ürünler için Yurtiçi Satışlar

hesabı kullanıldığı, yani ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi satış fiyatlarına

dayalı açıklama yapıldığı halde tutanağın altında yer alan Fatura Bilgileri Tablosu’nda, fatura

alıcısının bilgilerine yer verilmediği, ayrıca Fatura Bilgileri Tablosu’nda yer verilen fatura

tarihleri, tutanakta belirtilen geçici vergi beyanname dönemi içerisinde düzenlenmediği,

u) Açıklamanın ekinde bulunan tespit tutanaklarının geçici vergi beyanname

dönemlerinde son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınmadığı, ayrıca

tutanakların yetkili muhasebeci tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenmediği ve

imzalanmadığı, tam tasdik sözleşmesinin sunulmadığı,

ü) Aşırı düşük teklif açıklamasında, işçilerin yol ve yemek giderlerinin nasıl

açıklanacağına ilişkin herhangi bir hesaplama yapılmadığı,

v) Sunulan açıklamada, idarece verilen örnek menüdeki yemek reçeteleri eksik ve

hatalı bir şekilde girildiği,

y) Sunulan açıklamada, teknik şartnamede belirtilen gramajların olması gerekenden

daha düşük hesaplandığı,

z) Aşırı düşük teklif açıklamasında, kırmızı ve beyaz et, kuru gıda, bakliyat, sebze ve

meyve gibi ürünlerin fiyatları için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklama

yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,

aa) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Malzemeli Yemek Sunumu

Hesap Cetvelininin, “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının ana girdi ve

yardımcı giderlerin ayrı ayrı oranlarının gösterilmesi ve bu iki oranın toplamının 1’e eşit

olması gerektiği halde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek

Sunumu Hesap Cetveli’nde, bahse konu oranların toplamlarının 1’e eşit olacak şekilde

gösterilmediği,

ab) Ticaret Borsası Bültenleri ile kamu kurum ve kuruluşlarının fiyatları kullanılırken,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 18

: 16.05.2024

: 2024/UH.II-631

ortalama fiyatlar kullanılmamış olduğu, maliyet avantajı sağlamak adına en düşük fiyatlar

üzerinden açıklama yapıldığı,

ac) Açıklamaya dayanak olarak gösterilen Satış Tutarı Tespit Tutanaklarında, Maliyet

Tespit Tutanaklarında ve Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarında yer alan tablolarda,

malzemelere ait toplam tutarın, miktara bölünmesi neticesinde bulunan birim fiyatların olması

gerekenden daha düşük hesaplanarak maliyet avantajı sağlandığı,

aç) Açıklamanın ekinde sunulan tespit tutanaklarının son sayfasındaki “tarih” ve

“sayı” bilgilerinin mevzuata uygun olarak yazılmadığı, tutanaklardaki “mükellef” ve “meslek

mensubu” bilgilerinin doldurulmadığı,

ad) Birim fiyatların dayanağı olarak gösterilen Maliyet/Satış Tutarı Tespit

Tutanaklarındaki birim fiyatlarla tutanakların dayandığı faturalardaki birim fiyatlar arasında

çelişki bulunduğu, aynı çelişkinin tutanakların ait olduğu geçici vergi beyanname dönemi ile

tutanakların dayandığı faturaların tarihleri arasında da söz konusu olduğu, ihale tarihinden

önceki son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmayan faturaların bilgileri

de tabloda yer aldığı, tutanaklar üzerinde defterlerin “tasdik makamı”, “tasdik tarihi” ve

“yevmiye numaraları”nın belirtilmediği,

ae) Açıklamanın ekinde sunulan Tespit Tutanağı’nın sonunda yer alan fatura bilgileri

tablosunda fatura bilgilerinin hatalı yazıldığı, 2023 yılı Ekim-Kasım-Aralık aylarına ait

faturalarda yer alan fiyatlar kullanıldığı,

af) Maliyet Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile fiyatı açıklanan ürünler için Yurtiçi Satışlar

hesabı kullanıldığı, yani ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi satış fiyatlarına

dayalı açıklama yapıldığı halde tutanağın altında yer alan Fatura Bilgileri Tablosu’nda, fatura

alıcısının bilgilerine yer verilmediği, ayrıca Fatura Bilgileri Tablosu’nda yer verilen fatura

tarihleri, tutanakta belirtilen geçici vergi beyanname dönemi içerisinde düzenlenmediği,

ag) Açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında

olmaması ve son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması gerektiği halde

söz konusu miktarların oldukça düşük olduğu ve ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal

miktarının en az yarısı kadar olmadığı,

ah) Açıklamanın ekinde sunulan Tespit Tutanağı’nda yer alan tablolarda, her bir ürün

için, “yevmiye defterindeki kayıt adedi” bilgisinin hatalı yazıldığı,

8) Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi’nin EKAP üzerinden beyan etmesi gereken pay defterleri ile bu

defterleri doğrulaması gereken yönetim kurulu karar defteri sayfalarının usulüne uygun olarak

yüklenmediği, ortaklık durumunu yansıtacak şekilde belgelendirme yapılmadığı iddialarına

yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 18

: 16.05.2024

: 2024/UH.II-631

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer

alan iş ortaklığı beyannamesi,

f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere

yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

g) Bu madde boş bırakılmıştır.

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu madde boş bırakılmıştır.

ı) İstekliler İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış "Gıda Üretim İzin

Belgesi"ni ve/veya Yemek üretimi yapılan işletmeler için alınan "İşletme Kayıt Belgesi"

ni Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan etmeleri gerekmektedir.

i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret

Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan

şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini

tevsik eden belge

7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.

7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.” düzenlemesi

yer almaktadır.

Yapılan incelemede, Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik

Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ve Mervan Dora İnşaat Gıda Tarım Temizlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 18

: 16.05.2024

: 2024/UH.II-631

Malzemeleri Lojistik Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin Yeterlilik Bilgileri

Tablolarında işletme kayıt belgelerinin beyan edildiği ve anılan belgelere ilişkin olarak Tarım

ve Orman Bakanlığı’nın resmi internet sayfası https://ggbs.tarim.gov.tr/ üzerinde yapılan

sorguda, isteklilerin Kayıtlı/Onaylı Gıda İşletmeleri listesinde yer aldıkları, kayıtlı ve aktif

oldukları görüldüğünden başvuruya konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7'nci maddesinde, “7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu

takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp

sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik

Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun

“Ekonomik ve Mali Yeterliliğe İlişkin Bilgiler” kısmında yeterlik değerlemesine esas alınan

yılın 2022 olduğu, beyan ettiği bilanço oranlarının mevzuatta aranan oranları karşıladığı,

anılan yıla ilişkin ciro tutarının teklifleri ile uyumlu olduğu,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Mervan Dora İnşaat Gıda Tarım

Temizlik Malzemeleri Lojistik Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından

sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Ekonomik ve Mali Yeterliliğe İlişkin Bilgiler”

kısmında yeterlik değerlemesine esas alınan yılın 2022 olduğu, bilanço oranlarının mevzuatta

aranan oranları karşıladığı, anılan yıllara ilişkin ciro tutarının teklifleri ile uyumlu olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 18

: 16.05.2024

: 2024/UH.II-631

EKAP üzerinde yapılan incelemede de söz konusu oranların teyit edildiği

anlaşıldığından başvuruya konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartnamenin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini

sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik

kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.