Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Alata Bahçe Kültürleri Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü
/
2024/336087-Yevmiyeli Yemek Hizmetleri, Genel Temizlik, Elektrik- Su Tesisatçısı ile Boyacı vb. Hizmet Alımı İfası için 7320 Yevmiye, Yemek Pişirimi (Aşçı Hizmeti) için 480 Yevmiye Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/336087
Başvuru Sahibi
Bülent Merdin
İdare
Alata Bahçe Kültürleri Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü
İşin Adı
Yevmiyeli Yemek Hizmetleri, Genel Temizlik, Elektrik- Su Tesisatçısı ile Boyacı vb. Hizmet Alımı İfası için 7320 Yevmiye, Yemek Pişirimi (Aşçı Hizmeti) için 480 Yevmiye Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 14
: 29.05.2024
: 2024/UH.II-709
BAŞVURU SAHİBİ:
Bülent Merdin,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Alata Bahçe Kültürleri Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/336087 İhale Kayıt Numaralı “Yevmiyeli Yemek Hizmetleri, Genel Temizlik, Elektrik-
Su Tesisatçısı ile Boyacı vb. Hizmet Alımı İfası için 7320 Yevmiye, Yemek Pişirimi (Aşçı
Hizmeti) için 480 Yevmiye Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Alata Bahçe Kültürleri Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü tarafından 16.04.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yevmiyeli Yemek Hizmetleri, Genel Temizlik,
Elektrik-Su Tesisatçısı ile Boyacı vb. Hizmet Alımı İfası için 7320 Yevmiye, Yemek Pişirimi
(Aşçı Hizmeti) için 480 Yevmiye Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bülent Merdin’in
26.04.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.04.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 06.05.2024 tarih ve 143231 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
06.05.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/548 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve
(b) bentlerinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70’inci maddesinde yer alan açıklamalara göre
ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde idarece kendilerine 3 puan
verilmesi gerekirken verilmediği, ticaret merkezlerinin ihaleyi yapan idarenin mülki sınırları
içerisinde yer almadığı gerekçesiyle puanlama sisteminde eksik puan verilerek kuraya davet
edilmediği, ihale komisyonu tarafından düzeltici işlem tesis edilerek kura işleminin
tekrarlanması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre
belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat
olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda
belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
olan ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 14
: 29.05.2024
: 2024/UH.II-709
veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha
düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı
arasında olması durumunda 1 puan,
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret
ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,…
verilir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler esas alınır…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63
üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana
sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin
değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden
edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları
ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık
maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan
verilmeyecektir.
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin
yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret
ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin
değerlendirmede, isteklilerin teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli
bilgilerin edinilerek puanlama yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye
ilişkin bilgi edinilememesi durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından
gerekli sorgulama yapılır. Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda,
sadece bu durumda olan isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az
olmamak üzere yeterli süre verilerek değerlendirme yapılacaktır.
…
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 14
: 29.05.2024
: 2024/UH.II-709
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu
değildir.
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine
uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit
teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kâğıtlara yazılarak, kuraya
katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda
kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli belirlenecektir.
70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. İdarenin;
a) Adı: Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü-Bahçe Kültürleri TARIM VE ORMAN
BAKANLIĞI BAKAN YARDIMCILIKLARI
b) Adresi: ALATA MAHALLESİ MERSİN-ERDEMLİ YOLU ÜZERİ-ERDEMLİ 155
33740 - ERDEMLİ / MERSİN…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Yevmiyeli Yemek hizmetleri, Genel Temizlik, Elektrik-Su Tesisatçısı ile Boyacı
vb. hizmet alımı ifası için 7320 yevmiye, Yemek Pişirimi (aşçı hizmeti) için 480 yevmiye
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Alata Bahçe Kültürleri Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü Eğitim ve Sosyal Tesisleri
Yevmiyeli Yemek hizmetleri, Genel Temizlik, Elektrik-Su Tesisatçısı ile Boyacı vb. hizmet alımı
ifası için 7320 yevmiye, Yemek Pişirimi (aşçı hizmeti) için 480 yevmiye
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Alata Bahçe Kültürleri Araştırma
Enstitüsü Müdürlüğü Sosyal Tesisler ve Yemekhanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, götürü bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde
bırakılan istekli ile toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme imzalanacaktır…”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 14
: 29.05.2024
: 2024/UH.II-709
fiyatların en düşük olanıdır.
…
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin idarenin eğitim
ve sosyal tesislerine ait binalar ve çevresinde yevmiyeli yemek hizmetleri, genel temizlik,
elektrik-su tesisatçısı ile boyacı vb. hizmet alımı ifası için 7320 yevmiye, yemek pişirimi (aşçı
hizmeti) için 480 yevmiye hizmeti işine ilişkin olduğu, anılan ihalenin götürü bedel teklif
alınmak suretiyle elektronik ortamda ve açık ihale usulü ile 16.04.2024 tarihinde
gerçekleştirildiği, 22.04.2024 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde; söz konusu
ihaleye 6 isteklinin katıldığı, bu isteklilerden Enes Park Peyzaj Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklif
mektubu uygun olmadığı ve teklif edilen bedelin yaklaşık maliyetin altında olduğu için, Oksa
Mühendislik Ormancılık Gıda İnş. Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise geçici teminatı uygun
olmadığı için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 4 istekli tarafından verilen
tekliflerin eşit olması sebebi ile Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü
maddesine göre değerlendirme yapıldığı, yapılan değerlendirme neticesinde;
Koskobi Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnş. Otomotiv Tic. Ltd. Şti.,
Markas Yapı Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. ve Şubat Makina İnş. Elektrik Turizm Otomotiv Tem.
San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 3 puan verildiği, 17.04.2024 tarihli ve 734 sayılı “Kura çekimine
davet” konulu yazıların anılan isteklilere gönderilerek 18.04.2024 tarihli kuraya davet
edildiği, başvuru sahibi Bülent Merdin’e ise 2 puan verilerek kura dışı bırakıldığı, 18.04.2024
tarihinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ikinci teklif sahibi isteklinin
belirlenmesini teminen kura çekildiği ve akabinde ihalenin Şubat Makina İnş. Elektrik Turizm
Otomotiv Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Markas Yapı San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin 26.04.2024 tarihli idareye şikâyet başvurusu üzerine, idarenin aynı
tarihli cevabi yazısında; “…Komisyonumuz EKAP sisteminde bulunan Belge Sorgulama
bölümünden firmanızın vermiş olduğu teklifte yazılı T.C. numarası ile sorgulama yapılmış
olup; sorgulama sonucunda EKAP sisteminde firmanıza ait ticaret ve/veya sanayi odasına ya
da ilgili meslek odasına kayıtlı herhangi bir belge bulunmadığından dolayı puan
verilmemiştir.
Yukarıda belirtilen puanlama sonucunda firmanız toplamda 2 puan almıştır. Firmanız
Hizmet ihale yönetmeliğinin 63. Maddesinin (b) bendi gereği düşük puan alarak kura dışı
bırakılmıştır.” ifadelerine yer vererek başvuru sahibinin iddiasının yerinde görülmediği,
idarenin cevabi yazısından başvuru sahibi istekliye ait EKAP sisteminde firmaya ait ticaret
ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı herhangi bir belge bulunmadığından
2 puan verildiği ve kuraya davet edilmediği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 14
: 29.05.2024
: 2024/UH.II-709
sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen
fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi
amacıyla isteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret
ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan
verileceği, anılan maddenin üçüncü fıkrasında birinci fıkradaki kriterleri sağlamayan istekliye
anılan hüküm gereği puan verilemeyeceği, yine ilgili maddenin dördüncü fıkrasında ise söz
konusu duruma ilişkin olarak değerlendirmede isteklinin teklifi kapsamında sunduğu
belgelerin esas alınacağı belirlenmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1.2’nci maddesinde yer alan açıklamalara göre ise
ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin yapılacağı yerin
bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına
ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin teklifleri
kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama yapılması
gerektiği, ilgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi durumunda Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulamanın yapılacağı, anılan sicil
kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan isteklilere
ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre verilerek
değerlendirme yapılacağı anlaşılmıştır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden işin yapılacağı yerin “Alata Bahçe
Kültürleri Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü Sosyal Tesisler ve Yemekhanesi” olduğu,
dolayısıyla Mersin ili sınırları içerisinde olduğu belirlenmiştir.
Başvuru sahibine ait götürü bedel teklif mektubunda isteklinin adresine ilişkin olarak
“Meydan Mah. Merdin Sk.1 / 4/1 33600 Mut/MERSİN” bilgilerinin yer aldığı, bu husus
dışında isteklinin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik belgelerinden isteklinin ticaret
merkezinin ilan tarihinden geriye doğru en az 1 yıldır işin yapılacağı yer olan Mersin ya da bu
ilin mülki sınırları içinde bulunduğuna ilişkin bilginin edinilemediği, yukarıda ifade edildiği
üzere bu durumda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli
sorgulamanın
yapılması
gerektiğinden;
anılan
isteklinin
ticaret
ünvanı
gazetesi ilanının yer aldığı, bu ilanların sırasıyla; 05.03.2014 tarih ve 8521 sayı, 21.11.2011
tarih ve 7944 sayı, 03.01.2008 ve 6969 sayı ile 05.08.2003 tarih ve 5856 olduğu; anılan
gazetelerde son adres bilgisinin 21.11.2011 tarih ve 7944 sayılı gazetede yer aldığı ve bu
adresin “Karşıyaka Mah. Mustafa Kemal Bulvarı No:9/E Mut/Mersin” şeklinde olduğu
görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile inceleme ve tespitler birlikte
değerlendirildiğinde; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre
belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat
olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla isteklinin
ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin yapılacağı yerin
bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına
ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan verileceği, bu duruma ilişkin
değerlendirmede, isteklilerin teklifleri kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli
bilgilerin edinilerek puanlama yapılması gerektiği, ilgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 14
: 29.05.2024
: 2024/UH.II-709
bilgi edinilememesi durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından
gerekli sorgulamanın yapılacağı, anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi
durumunda, sadece bu durumda olan isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş
gününden az olmamak üzere yeterli süre verilerek değerlendirme yapılacağı,
İdare tarafından “isteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru
en az bir yıldır işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları
içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması”
değerlendirmesini, 26.04.2024 tarihli şikâyete cevabi yazısından da anlaşılacağı üzere EKAP
sisteminde firmaya ait ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı
herhangi bir belge bulunup bulunmadığı yönüyle yaptığı, fakat Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinin dördüncü
fıkrasında yer alan açık hüküm gereği ilan veya davet tarihi itibariyle geçerli EKAP
verilerinin anılan maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan durumlarda başvurulacağı,
idarenin şikâyete konu olan hususu değerlendirirken öncelikle isteklinin teklifi kapsamında
sunduğu belgelere, bu belgelerden anlaşılamıyorsa Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nden
sorgulama yapması gerektiği, anılan sicil kayıtlarından da ilgili bilgiler edinilememişse
sadece bu durumdaki isteklilerden ilgili belgeleri sunmaları için 3 iş gününden az olmamak
üzere süre verilmesi gerektiği,
Başvuru sahibinin Ticaret Sicil Gazetelerinin incelenmesi neticesinde ticaret
merkezinin, şikâyete konu olan ihalede işin yapılacağı yer olan Mersin ili mülki idari sınırları
içerisinde yer aldığı görülmekle birlikte aynı ticaret sicil kayıtlarından isteklinin ticaret
merkezinin ilan tarihinden geriye doğru en az 1 yıldır işin yapılacağı yer olan Mersin ya da bu
ilin mülki sınırları içinde bulunduğuna ilişkin bilginin edinilemediği, yukarıda ifade edildiği
üzere böyle bir durumda idarece başvuru sahibine ilgili belgeleri sunması için 3 iş gününden
az olmamak üzere yeterli süre verilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 78.855,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde 78.855,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 14
: 29.05.2024
: 2024/UH.II-709
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bülent Merdin’in teklifinin
yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.