Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Gazi Mustafa Kemal Mesleki ve Çevresel Hastalıklar Hastanesi Başhekimliği
/
2024/156125-24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Temini
Bilgi
İKN
2024/156125
Başvuru Sahibi
Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Gazi Mustafa Kemal Mesleki ve Çevresel Hastalıklar Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Temini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 17
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-761
BAŞVURU SAHİBİ:
Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Gazi Mustafa Kemal Mesleki ve Çevresel Hastalıklar Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/156125 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmeti Temini” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Gazi Mustafa Kemal Mesleki ve Çevresel Hastalıklar Hastanesi Başhekimliği
tarafından 26.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli
Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Temini” ihalesine ilişkin olarak Ulutaş
Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.05.2024 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.05.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 20.05.2024 tarih ve 145480 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.05.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/599 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Tuğra Tabildot
Yemekçilik Sanayi Ticaret Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
Magnum Catering Ticaret Ltd. Şti., Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri
İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Lina Kurumsal Yemek Hizmetleri Ticaret Ltd. Şti.nin;
1) Geçici teminatının süresinin ve tutarının yeterli olmadığı,
2) İşletme kayıt belgesinin Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne kayıtlı olmadığı,
3) Kapasite raporunun gerekli kriterleri sağlamadığı, anılan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 17
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-761
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının
sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında
olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif
verilmesine imkan tanınan ihalelerde, tek bir sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi
birisi veya birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili kısım için hesaplanan sınır değerin altında
olması halinde alınacak kesin teminat tutarı, isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş
olduğu kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık maliyetin % 9’u, sözleşmeye konu diğer kısma
veya kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise % 6’sı oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı
kadar kesin teminat alınır.
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinin altıncı fıkrasında
“Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya
da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 24 AYLIK MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI
HİZMETİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 970.03.05.01.50 - Yemek Hizmeti Alım Giderleri
e) Miktarı:
NORMAL YEMEK: 420.000 ÖĞÜN
DİYET YEMEK: 60.000 ÖĞÜN
NORMAL KAHVALTI: 100.000 ÖĞÜN
DİYET KAHVALTI: 25.000 ÖĞÜN
ARA KAHVALTI: 120.000 ÖĞÜN
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ANKARA GAZİ MUSTAFA KEMAL
MESLEKİ VE ÇEVRESEL HASTALIKLAR HASTANESİ” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 17
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-761
Anılan Şartname’nin 7.1.(c) maddesinde “Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata
ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki
teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 22.08.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.
Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların TEMİNAT MEKTUPLARI
DIŞINDAKİ TEMİNATLARIN ANKARA GAZİ MUSTAFA KEMAL MESLEKİ VE ÇEVRESEL
HASTALIKLAR HASTANESİ HALK BANKASI HALK BANKASI CEBECİ ŞUBESİ TR29
0001 2009 2090 0005 0000 54 NOLU HESABINA (Geçici teminat, İstekli/ firma adı, vergi
numarası ve ihale kayıt numarası belirtilerek) (Vergi Dairesi ve Vergi No:Keçiören Vergi
Dairesi - 0690427824) yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin
bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Tuğra Tabildot Yemekçilik Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin geçici
teminatının süresinin (10.09.2024) 22.08.2024 tarihinden önce olmadığı ve tutarının
(1.300.000,00 TL) teklif ettikleri bedelin %3’ünden (36.953.064,12 TL x 0,03 = 1.108.591,92
TL) az olmadığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Magnum Catering Ticaret Ltd.
Şti.nin geçici teminatının süresinin (10.10.2024) 22.08.2024 tarihinden önce olmadığı ve
tutarının (1.200.000,00 TL) teklif ettikleri bedelin %3’ünden (38.156.564,12 TL x 0,03 =
1.144.699,62 TL) az olmadığı,
Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti.nin geçici teminatının süresinin (30.09.2024) 22.08.2024 tarihinden önce olmadığı ve
tutarının (1.180.000,00 TL) teklif ettikleri bedelin %3’ünden (39.219.514,12 TL x 0,03 =
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 17
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-761
1.176.585,42 TL) az olmadığı,
Lina Kurumsal Yemek Hizmetleri Ticaret Ltd. Şti.nin geçici teminatının süresinin
(27.12.2024) 22.08.2024 tarihinden önce olmadığı ve tutarının (1.186.000,00 TL) teklif
ettikleri bedelin %3’ünden (39.530.514,12 TL x 0,03 = 1.185.915,42 TL) az olmadığı
görülmektedir.
Söz konusu isteklilerin geçici teminatlarının süresinin ve tutarının bahse konu ihalede
istenilen asgari şartları karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75.3’üncü maddesinde “Malzemeli veya malzemesiz
yemek hizmeti alımı ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin
Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin, ihale konusu hizmetin yerine
getirilmesine ilişkin olarak ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat vb.
belgelerin istenilmesine ilişkin alt maddesinde aday ve isteklilerden sadece Gıda Üretim İzni
Belgesi’nin istenilmesi yeterli olup, Gayrisıhhî Müessese Ruhsatı, Çalışma İzni ve Gıda Sicil
Belgesi, Kontrol ve Denetim Raporu gibi belgelerin sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer
verilmeyecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinde “İstekliler İhale tarihi itibari ile geçerlilik
süresini doldurmamış "Gıda Üretim İzin Belgesi"nin ve/veya Yemek üretimi yapılan işletmeler
için alınan İşletme Kayıt Belgesinin" aslı, noter onaylı sureti veya aslı idarece görülmüş
sureti ihale teklif ile birlikte sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Tuğra Tabildot Yemekçilik Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”
bölümünün “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” satırında “İŞLETME KAYIT
BELGESİ, T.C. ETİMESGUT KAYMAKAMLIĞI İLÇE TARIM VE ORMAN
MÜDÜRLÜĞÜ”; “Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” satırında “16.10.2023, TR-06-
K-085584, SÜRESİZ” beyanında bulunulduğu, söz konusu belgeye ilişkin olarak
https://ggbs.tarim.gov.tr adresinden yapılan sorgulama sonucunda, işletmenin kayıt
kapsamında olduğu görülmektedir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Magnum Catering Ticaret Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet
Belgeleri” bölümünün “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” satırında “TC
ESKİŞEHİR VALİLİĞİ İL TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ İŞLETME KAYIT
BELGESİ, TC ESKİŞEHİR VALİLİĞİ İL TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ”; “Belgenin
Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” satırında “11.10.2021, TR-26-K-011757” beyanında
sorgulama sonucunda, işletmenin kayıt kapsamında olduğu görülmektedir.
Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Sicil, İzin, Ruhsat ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 17
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-761
Faaliyet Belgeleri” bölümünün “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” satırında
“İŞLETME KAYIT BELGESİ, T.C. ALANYA KAYMAKAMLIĞI İLÇE GIDA, TARIM VE
HAYVANCILIK MÜDÜRLÜĞÜ”; “Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” satırında
“07.09.2016, TR-07-K-031065, SÜRESİZ” beyanında bulunulduğu, söz konusu belgeye
kayıt kapsamında olduğu görülmektedir.
Lina Kurumsal Yemek Hizmetleri Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosu incelendiğinde; “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünün “Belge Adı ve
Düzenleyen Kurum / Kuruluş” satırında “İŞLETME KAYIT BELGESİ, T.C. AKÇAABAT
KAYMAKAMLIĞI İLÇE TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ”; “Belgenin Tarihi, Sayısı
ve Geçerlik Tarihi” satırında “28.09.2020, TR-61-K-012832, BELGENİN İLK VERİLİŞ
TARİHİ: 28/09/2020” beyanında bulunulduğu, söz konusu belgeye ilişkin olarak
https://ggbs.tarim.gov.tr adresinden yapılan sorgulama sonucunda, işletmenin kayıt
kapsamında olduğu görülmektedir.
İhale üzerinde bırakılan Tuğra Tabildot Yemekçilik Sanayi Ticaret Ltd. Şti., ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Magnum Catering Ticaret Ltd. Şti., Özil Temizlik
Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Lina Kurumsal
Yemek Hizmetleri Ticaret Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesi gereğince
beyan edilen işletme kayıt belgelerinin Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne kayıtlı olduğu
anlaşıldığından, başvuru sahibinin 2’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “…(5) İdare, ön
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak
kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son
başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.
(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş
ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme
yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen
asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.
(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite
raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “65.1.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından
ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği
belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek
kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale
konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 17
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-761
maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün
bulunmaktadır. Hizmet alımı ihalelerinde istenilecek belgeler, hizmet alımının yaklaşık maliyet
değerine göre belirlenmiş olup (Ek-H.1)’de yer alan tabloda gösterilmiştir…” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Kapasite raporu” başlıklı 73’üncü maddesinde “73.1. Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde, idareler tarafından alımın niteliği
göz önünde bulundurulmak suretiyle “mesleki ve teknik yeterlik kriteri” olarak kapasite
raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede, yüklenicinin
mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü yemek hizmeti
alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede istenebilecek günlük
üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde belirlenecektir. İdarenin
kendi mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise
idarece öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek
ihtiyacının yarısını (1/2) geçmeyecektir. İhale dokümanında, üretim miktarı belirtilmeden
aday veya isteklilerce kapasite raporu sunulacağına yönelik bir düzenleme yapılmayacaktır.
73.2. İdareler tarafından idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde iş
ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki
hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme yapılmamış olması
durumunda, yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri
ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir… Aday veya istekliler kendi
adlarına düzenlenmiş farklı tesislere ait birden fazla kapasite raporu sunabileceklerinden, bu
durumda, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığına
bakılacaktır.
…
73.4. Aday veya istekli tarafından sunulan kapasite raporunun, adayın veya isteklinin
kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından
mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması
zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “Hastanemizde ortalama günlük 1.000 kişi
yemek hizmetinden faydalanmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliğinin 73.1 maddesine göre
günlük üretim miktarının 1/2'si oranında Kapasite Raporunu sunmak zorundadırlar. İş
ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde; ortaklardan her biri, kapasite raporuna ilişkin olarak
iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliliği sağlamalıdır. Kapasite raporu ihale teklif
değerlendirme aşamasında idare tarafından isteklilerden istenecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Aynı Şartname’nin “EK” başlıklı bölümünde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
BAŞ AŞÇI SGP ve Yol Dahil (Brüt asgari
ücretin %110 fazlası)
BAŞAŞÇI YARDIMCISI SGP ve Yol Dahil
(Brüt asgari ücretin %110 fazlası)
AŞÇI SGP ve Yol Dahil (Brüt asgari ücretin
%70 fazlası)
1
2
Ay
Ay
1,00
1,00
24
24
3
4
Ay
Ay
5,00
8,00
24
24
GARSON SGP ve Yol Dahil (Brüt asgari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 17
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-761
ücretin %7 fazlası)
BULAŞIKÇI SGP ve Yol Dahil (Brüt asgari
ücretin %7 fazlası)
5
Ay
4,00
24
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
420.000
60.000
100.000
25.000
1
2
3
4
5
Normal Yemek (Öğle - Akşam)
Diyet yemek (Öğle - Akşam)
Normal kahvaltı
Diyet kahvaltı
Ara kahvaltı
120.000
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL
6
7
GÜNLERİ ÇALIŞMA (ASGARİ ÜCRETİN gün
SGP DAHİL % 70 FAZLASINI ALAN 2
KİŞİ)
66
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL
GÜNLERİ ÇALIŞMA (ASGARİ ÜCRETİN
gün
198
SGP Dahil % 7 FAZLASINI ALAN 6 KİŞİ)
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.04.2024; işi bitirme tarihi 31.03.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Bahse konu ihalenin süresi 24 ay toplam (2 yıl x365 gün =) 730 gün olup, anılan
ihaledeki toplam öğün sayısının (420.000 + 60.000 + 100.000 + 25.000 + 120.000 =) 725.000
öğün olduğu, dolayısıyla günlük ortalama yaklaşık (725.000 öğün / 730 gün =) 1000 öğüne
tekabül ettiği değerlendirilmektedir. Bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.2’nci
maddesinde de, hastanede ortalama günlük 1.000 kişinin yemek hizmetinden faydalanacağı
ve her bir istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 73.1’inci maddesine göre günlük
üretim miktarının 1/2'si oranında (1000 x ½ =) 500 kişilik yemek için kapasite raporunun
sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Tuğra Tabildot Yemekçilik Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Kapasite Raporu” bölümünde aşağıdaki beyana yer
verildiği ve söz konusu kapasite raporlarının anılan istekli tarafından idarenin “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulması” konulu yazısına istinaden gönderildiği görülmektedir:
Düzenleyen Kurum /
Kuruluş
ANKARA TİCARET
ODASI
İdari Şartnamenin 7.5.2
maddesi
Kapasite
Raporu
İhalede yeterlik kriteri
olarak kapasite raporu
istenmesi halinde
doldurulacaktır.
Raporun Ait Olduğu İşin
Tanımı ve Günlük / Aylık / HAZIR YEMEK,
Yıllık Kapasite Miktarı
(Birimi İle Birlikte)
GÜNLÜK 2.086 ADET
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 17
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-761
Raporun Tarihi, Sayısı ve 23.10.2023, 2023-1136,
Geçerlik Tarihi
27.10.2025
Düzenleyen Kurum /
Kuruluş
ANKARA TİCARET
ODASI
İdari Şartnamenin 7.5.2
maddesi
Raporun Ait Olduğu İşin
Kapasite Tanımı ve Günlük / Aylık / DİYET YEMEK,
İhalede yeterlik kriteri
olarak kapasite raporu
istenmesi halinde
doldurulacaktır.
Raporu Yıllık Kapasite Miktarı
(Birimi İle Birlikte)
GÜNLÜK 521 ADET
Raporun Tarihi, Sayısı ve 23.10.2023, 2023-1136,
Geçerlik Tarihi
27.10.2025
Düzenleyen Kurum /
Kuruluş
ANKARA TİCARET
ODASI
İdari Şartnamenin 7.5.2
maddesi
Raporun Ait Olduğu İşin
Kapasite Tanımı ve Günlük / Aylık / KAHVALTILIK MENÜ,
İhalede yeterlik kriteri
olarak kapasite raporu
istenmesi halinde
doldurulacaktır.
Raporu Yıllık Kapasite Miktarı
(Birimi İle Birlikte)
GÜNLÜK 521 ADET
Raporun Tarihi, Sayısı ve 23.10.2023, 2023-1136,
Geçerlik Tarihi
27.10.2025
Düzenleyen Kurum /
Kuruluş
ANKARA TİCARET
ODASI
İdari Şartnamenin 7.5.2
maddesi
İhalede yeterlik kriteri
olarak kapasite raporu
istenmesi halinde
doldurulacaktır.
Raporun Ait Olduğu İşin
Kapasite Tanımı ve Günlük / Aylık /
Raporu Yıllık Kapasite Miktarı
(Birimi İle Birlikte)
DİYET KAHVALTILIK
MENÜ, GÜNLÜK 223
ADET
Raporun Tarihi, Sayısı ve 23.10.2023, 2023-1136,
Geçerlik Tarihi
27.10.2025
Düzenleyen Kurum /
Kuruluş
ANKARA TİCARET
ODASI
İdari Şartnamenin 7.5.2
maddesi
Raporun Ait Olduğu İşin
Kapasite Tanımı ve Günlük / Aylık / ARA ÖĞÜN, GÜNLÜK
İhalede yeterlik kriteri
olarak kapasite raporu
istenmesi halinde
doldurulacaktır.
Raporu Yıllık Kapasite Miktarı
(Birimi İle Birlikte)
372 ADET
Raporun Tarihi, Sayısı ve 23.10.2023, 2023-1136,
Geçerlik Tarihi 27.10.2025
İhale üzerinde bırakılan Tuğra Tabildot Yemekçilik Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından
sunulan yukarıda ilgili bölümü yer alan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan
isteklinin bahse konu ihalede kapasite raporu için istenilen asgari yeterlik kriterini (500
öğün/gün) sağladığı (2.086 +521 + 521 + 223 + 372 = 3723 adet/gün) görülmektedir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Magnum Catering Ticaret Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 17
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-761
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Kapasite Raporu” bölümünde aşağıdaki
beyana yer verildiği ve söz konusu kapasite raporunun anılan istekli tarafından idarenin
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulması” konulu yazısına istinaden gönderildiği görülmektedir:
Düzenleyen Kurum /
Kuruluş
BAYBURT TİCARET VE
SANAYİ ODASI
HAZIR YEMEK-
İdari Şartnamenin 7.5.2
Raporun Ait Olduğu İşin KAHVALTI-ARA ÖĞÜN maddesi
Kapasite Tanımı ve Günlük / Aylık / İMALATI, HAZIR İhalede yeterlik kriteri
olarak kapasite raporu
YILLIK: 1.025.125 ADET, istenmesi halinde
GÜNLÜK: 2.808 ADET doldurulacaktır.
Raporu Yıllık Kapasite Miktarı
(Birimi İle Birlikte)
YEMEK(TABİLDOT)
Raporun Tarihi, Sayısı ve 15.09.2023, 2023/10,
Geçerlik Tarihi 19.09.2025
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Magnum Catering Ticaret Ltd. Şti.
tarafından sunulan yukarıda ilgili bölümü yer alan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde;
anılan isteklinin bahse konu ihalede kapasite raporu için istenilen asgari yeterlik kriterini (500
öğün/gün) sağladığı (2.808 adet/gün) görülmektedir.
Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Kapasite Raporu” bölümünde aşağıdaki
beyana yer verildiği görülmektedir:
Düzenleyen Kurum /
Kuruluş
TÜRKİYE ODALAR VE
BORSALAR BİRLİĞİ
TABLDOT YEMEK, ARA
ÖĞÜN, KAHVALTI,
DİYET KAHVALTI,
DİYET YEMEK , SIVI
BESLENMEYE
YÖNELİK TABLDOT
ÜRETİMİ , TABLDOT
YEMEK GÜNLÜK 3.938
ADET
İdari Şartnamenin 7.5.2
maddesi
İhalede yeterlik kriteri
olarak kapasite raporu
istenmesi halinde
doldurulacaktır.
Raporun Ait Olduğu İşin
Kapasite Tanımı ve Günlük / Aylık /
Raporu Yıllık Kapasite Miktarı
(Birimi İle Birlikte)
Raporun Tarihi, Sayısı ve 07.07.2022, 2022/40,
Geçerlik Tarihi 08.07.2024
Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti. tarafından sunulan yukarıda ilgili bölümü yer alan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde; anılan isteklinin bahse konu ihalede kapasite raporu için istenilen asgari
yeterlik kriterini (500 öğün/gün) sağladığı (3.938 adet/gün) görülmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 17
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-761
Lina Kurumsal Yemek Hizmetleri Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Kapasite Raporu” bölümünde aşağıdaki beyana yer verildiği görülmektedir:
TÜRKİYE ODALAR VE
Düzenleyen Kurum /
Kuruluş
BORSALAR BİRLİĞİ
TRABZON TİCART VE
SANAYİ ODASI
HAZIR YEMEK, DİYET
YMEK, PAKET YEMEK,
KAHVALTI, DİYET
KAHVALTI VE ARA
ÖĞÜN MENÜSÜ, HAZIR
YEMEK VE SERVİS
1.838.688 ADET---
DİYET YEMEK
MENÜSÜ 207.594
ADET---PAKET YEMEK
MENÜSÜ326.219 ADET-
--DİYET KAHVALTI
MENÜSÜ 118.625
İdari Şartnamenin 7.5.2
maddesi
İhalede yeterlik kriteri
olarak kapasite raporu
istenmesi halinde
doldurulacaktır.
Kapasite Raporun Ait Olduğu İşin
Raporu Tanımı ve Günlük / Aylık /
Yıllık Kapasite Miktarı
(Birimi İle Birlikte)
ADET---ARA ÖĞÜN
MENÜSÜ 148,21 ADET
Raporun Tarihi, Sayısı ve 07.09.2022, 037021,
Geçerlik Tarihi 07.09.2024
Lina Kurumsal Yemek Hizmetleri Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan yukarıda ilgili
bölümü yer alan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu kapasite miktarlarına
ilişkin yıllık, aylık veya günlük olup olmadığının tam olarak anlaşılamadığı ancak yıllık dahi
olsa 1.838.688 adet hazır yemek günlük kapasiteye göre hesaplandığında (1.838.688 adet/365
gün =5.037 adet), anılan isteklinin bahse konu ihalede kapasite raporu için istenilen asgari
yeterlik kriterini (500 öğün/gün) sağladığı anlaşılmaktadır.
Bu sebeple, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez.
Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca
tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 17
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-761
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.