Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü
/
2024/169107-Karayolları 6 Bölge (Kayseri) Müdürlüğü Sınırları Dâhilindeki Muhtelif Güzergahların Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması Danışmanlık İşi
Bilgi
İKN
2024/169107
Başvuru Sahibi
GGB Mühendislik Müşavirlik Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 6 Bölge (Kayseri) Müdürlüğü Sınırları Dâhilindeki Muhtelif Güzergahların Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması Danışmanlık İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 18
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-762
BAŞVURU SAHİBİ:
GGB Mühendislik Müşavirlik Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/169107 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 6 Bölge (Kayseri) Müdürlüğü Sınırları
Dâhilindeki Muhtelif Güzergahların Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve
Tamamlanması Danışmanlık İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 21.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 6 Bölge (Kayseri) Müdürlüğü Sınırları Dahilindeki Muhtelif
Güzergahların Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması Danışmanlık İşi”
ihalesine ilişkin olarak GGB Mühendislik Müşavirlik Tic. Ltd. Şti.nin 18.04.2024 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.04.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 02.05.2024 tarih ve 142745 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.05.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/542 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararı gereğince iş deneyim
belgelerinin, ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmadığı tespit edildiğinden tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kararın mevzuata aykırı olduğu, Şöyle ki;
2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu kapsamında kurumlar tarafından yapılacak işlemler
ve mevzuat aynı olduğu, bu nedenle TCDD Genel Müdürlüğü ve Karayolları Genel
Müdürlüğü’nün kamulaştırma işlemlerinin yürütülmesi ve tamamlanması işlerinin nitelik,
nicelik ve işleyiş olarak da birbirinin aynısı olduğu,
İhalede benzer işe uygun olarak, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
(TCDD) 2. Bölge Müdürlüğü tarafından yaptırılan “Kamulaştırma İş ve İşlemlerinin
Yürütülmesi için 1 Harita Mühendisi, 4 Harita Teknikeri, 1 Şoför ve bir aracın 36 ay Süre ile
Çalıştırılması işi” ne ait 2019/586274 İKN’li iş deneyim belgesi sunulduğu,
Belgeye konu iş kapsamında yapılan hizmetin; onaylı kamulaştırma planı ile taşınmaz
tespit ve değerleme raporlarına göre, kamulaştırma iş ve işlemlerinin yürütülerek tapu
tesciline kadar olan işleri kapsadığı, 36 ay boyunca firma personellerinin bu işlerin
yapılmasında görev aldığı, iş kapsamındaki tüm işler eksiksiz olarak tamamlandığı ve aylık
hakediş raporlarına göre işin kabulünün yapıldığı,
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “Benzer İş” olarak istenilen iş kapsamındaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 18
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-762
işlerden farklı nitelikte bir iş yapılmadığı, yapılan işin adının, tanımının ve pozlarının net
olarak belli olduğu, gerçekleştirilen işte istenilen personelin niteliği ve sayısının, güzergahtaki
kamulaştırılan parsel sayısına göre belirlendiği, harita mühendisi ve teknikeri araç ile beraber
çalıştırıldığı, personel niteliğine, sayısına ve araca göre aylık hakediş raporlarının
hazırlandığı, bu iş kalemlerinin ve parasal tutarların da net olarak belli olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
...
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Danışmanlık hizmetleri” başlıklı 48’inci maddesinde “Mimarlık ve
mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED
raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim
ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık
hizmet sunucularından alınır.
Danışmanlık hizmetleri, bu bölümde yer alan hükümlere uygun olarak sadece belli
istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilir. Ancak yaklaşık maliyeti 13 üncü maddenin (b)
bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört
katının altında kalan danışmanlık hizmetleri, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilebilir.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “...72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 18
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-762
ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler
sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır...” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 6. Bölge (Kayseri) Müdürlüğü Sınırları Dâhilindeki Muhtelif
Güzergâhların Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması Danışmanlık
Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Muhtelif Güzergahlarda 2000 Adet Parselin Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi
ve Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 6. Bölge (Kayseri)
Müdürlüğü Sınırları Dahilindeki Muhtelif Güzergahlar” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
2942 (D:4650) Sayılı Kanuna Göre Yapılan Güzergâh Kamulaştırmaları İçin Kamulaştırma
İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması (Kamulaştırılan parsellere ait şerhlerin
araştırılması, kamulaştırmalar için mahkeme dosyalarının hazırlanması, terkin ve tescile esas
belgelerin hazırlanması ve ödenek talebi ile ödeme evraklarının hazırlanması işlemlerini
birlikte yapmış olmak kaydı ile) Mühendislik/Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri, bu ihale
benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “İdarenin;
taşınmaz edinilmesi ile amaç maddesinde açıklanan işlemlerinin gerçekleştirilmesindeki
esasları kapsar.
Bu kapsamda; kamulaştırılacak taşınmazların kadastro ve tapu bilgileri ile
maliklerinin tapu, vergi ve nüfus kayıtlan ve diğer yerlerden tebligata esas adreslerinin
güncellenmesi, pazarlık görüşmelerine çağrılması, veraset ilamlarının temin edilmesi,
uzlaşma sağlanan taşınmazların tapuda tescil/terkin verilecek hale getirilmesi ile TKGM’nin
05.04.2010 tarih ve 2010/6 sayılı Genelge No: 1699 noterden düzenlenmiş vekâletname ile
yetki verilmesi durumunda tescil/terkin işlemlerinin gerçekleştirilmesi, ilanen tebligatların
yaptırılması, uzlaşma sağlanamayan taşınmazlar için açılacak davaya esas olacak her türlü
bilgi ve belgelerinin hazırlanıp İdareye verilmesi ile mülkiyeti itilaftı olan taşınmaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 18
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-762
maliklerinin ilgili hukuk mahkemelerinden tespit edilerek dava dosyalarının tanzim edilmesi
hizmetlerinin kontrol, kabul işlemleri gerçekleştirilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teknik Personel” başlıklı 40’ıncı maddesinde “Aşağıda
niteliği, sayısı ve benzer iş deneyim süreleri gösterilen teknik personel listesi, sözleşmenin
imzalanmasının ardından işe başlamadan önce yüklenici tarafından İdareye sunulur.
Meslek
Benzer
Deneyimi
İş
Pozisyon
Adet
Genel Hizmet
Deneyimi
Unvanı
Harita
Mühendisi
Proje Mühendisi
Arazi Mühendisi
1
1
1
1
8 yıl
2 yıl
3 yıl
1 yıl
4 yıl
Harita
Mühendisi
1 yıl
2 yıl
-yıl
Harita
Teknikeri/
Teknisyeni
Arazi
İşlemleri Elemanı
ve
Büro
Büro
Arazi
ve
Harita
Teknikeri/ Teknisyeni
İşlemleri Elemanı
” düzenlemeleri yer almaktadır.
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verildiği şekilde hazırlandığı
tespit edilmiştir.
Sıra No
Açıklama
NO:1510
Birimi
parsel
Miktarı
2.000
POZ
Kadastro
Altlıklarının
Güncellenmesi, Tescil Bildirimi (Beyanname)
Belgelerinin Düzenlenmesi ve Planlara
İşlenmesi
1
POZ NO:1515 Güncel Kamulaştırma Plan
Çizimi
POZ NO:1525 Savunmaya Esas Rapor
Düzenlenmesi
2
3
kilometre
rapor
100
150
POZ NO:1536 Terkin veya Tescile Esas
4 Belgelerin
Sonuçlanması
Hazırlanması
ve
parsel
parsel
2.000
500
POZ NO:1539 Kamulaştırma Bedelinin
Mahkemece Tespiti Ve Taşınmazın İdare Adına
Tescil Davası Sonucu Mahkeme Kararının
Uygulanmasının Sağlanması
5
POZ NO:1540 Kamu Kurum ve Kuruluşlarına
6 Ait
Sonuçlandırılması
7 POZ NO:1545 Kamulaştırmadan sonra alınan
Taşınmazların
İşlemlerinin
parsel
parsel
100
200
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 18
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-762
Tapu Kaydının İptali
POZ NO:1547 Pazarlık Görüşmeleri İçin
Belgelerin Hazırlanması
POZ NO:1548 Ödenek Talebi Evraklarının
Hazırlanması
8
9
parsel
parsel
parsel
2.000
2.000
2.000
1 POZ
NO:1549
Ödeme
Evraklarının
0
1
Hazırlanması
POZ NO:1550 Mahkeme Kararlarının
1 Uygulanmasına İlişkin Gerekli Evrakların
Temin
parsel
400
Edilmesi
1 POZ NO:1557 Pazarlık Görüşmelerinde
Yapılacak İşlemler
1 POZ NO:1558 Dava Dosyaların Hazırlanarak
Hukuk Birimine Gönderilmesi
parsel
parsel
rapor
1.000
500
2
3
4
1
POZ NO:1562 Raporlama
200
Okas Kodu
71250000
Okas Açıklaması
Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro,
her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu
hazırlanması, plan, tasarım
İhale dokümanı incelendiğinde ihale konusu işin “Karayolları 6. Bölge (Kayseri)
Müdürlüğü Sınırları Dâhilindeki Muhtelif Güzergâhların Kamulaştırma İşlemlerinin
Yürütülmesi ve Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı” işi olduğu, anılan Şartname’nin
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde
“2942 (D:4650) Sayılı Kanuna Göre Yapılan Güzergâh Kamulaştırmaları İçin Kamulaştırma
İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması (Kamulaştırılan parsellere ait şerhlerin
araştırılması, kamulaştırmalar için mahkeme dosyalarının hazırlanması, terkin ve tescile esas
belgelerin hazırlanması ve ödenek talebi ile ödeme evraklarının hazırlanması işlemlerini
birlikte yapmış olmak kaydı ile) Mühendislik/Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri”nin benzer iş
olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 21.03.2024 tarihinde yapıldığı ve ihaleye 8 isteklinin
katıldığı, 15.04.2024 tarihinde alınan ihale komisyonu kararı ile ihalenin Hapa Mühendislik
İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi GGB
Mühendislik Müşavirlik Ticaret Limited Şirketine ait teklifin sunmuş olduğu iş deneyim
belgesinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmaması gerekçesiyle de değerlendirme
dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.
GGB Mühendislik Müşavirlik Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta kayıtlı olan
iş deneyim belgesi satırının doldurularak beyan edilen belgeye ilişkin EKAP tarafından
verilen sayının “2019/586274-3854224-1-1” olarak belirtildiği,
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda söz konusu iş deneyim belgesinin T.C
Devlet Demiryolları İşletmesi 2. Bölge Satınalma Servis Müdürlüğü tarafından düzenlenen iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 18
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-762
bitirme belgesi olduğu, yüklenicisi; GGB Mühendislik Müşavirlik Ticaret Limited Şirketi
olan söz konusu belgede “İşin adı”nın , “Kamulaştırma İş ve İşlemlerinin Yürütülmesi İçin
Bir Harita Mühendisi, Dört Harita Teknikeri, Bir Şoför ve Bir Aracın 36 Ay Süre İle
Çalıştırılması İşi”, “İşin tanımı” nın, “Kamulaştırma İş ve İşlemlerinin Yürütülmesi Hizmet
Alımı İşi” olduğu, ilk sözleşmenin bedelinin; 1.797.752,16 TL, belge tutarının 1.636.527,84
TL olduğu, işin kabul tarihinin “31.12.2022” olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.
Anılan iş deneyimine konu 2019/586274 İKN’li ihaleye ait doküman incelendiğinde,
İdari Şartnamesi’nde “Kamulaştırma iş ve işlemlerinin yürütülmesi için bir harita mühendisi,
dört harita teknikeri, bir şoför ve bir aracın 36 ay süre ile çalıştırılması işi” bilgilerinin yer
,
aldığı
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi
(KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım giderleri teklif fiyata dahildir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti: 1 adet Harita Mühendisi için brüt asgari ücretin %180 fazlası, 4
adet harita teknikeri için brüt asgari ücretin %130 fazlası, 1 adet şoför için brüt asgari
ücretin %35 fazlası ödenecektir. Şoför için ayda 22,5 saat toplam36 ay için 810 saat fazla
çalışma ücreti hesaplanacaktır.Şehir dışı görevlendirmelerde konaklama ücreti en az 58,13 TL
'den ve harcırah en az 38,75 TL'den (en düşük memur harcırah ve konaklama ücretine göre)
hesaplanacaktır.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Mühendis ve teknikerler için istekliler her bir işçiye 1
ayda 22 gün çalışma esasına göre günlük nakden 7,50 TL yemek ücreti hesaplanacaktır.
Şoför için 1 ayda 26 gün çalışma esasına göre günlük nakden 6,00 TL yemek ücreti ve 1 ayda
26 gün çalışma esasına göre günlük nakden 7,50 TL yol ücreti hesaplayacaklardır . Bu
bedeller teklif edilen bedele dahil olacaktır
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Diğer giderler:1 Adet Binek Araç Maksimum 0-2 Yaş ve 10.000 Km. 4 kapılı, 5
kişilik, Dizel Motor,Motor gücü 110 hp (80KW) veya üzeri, Otomatik vites ,HGS li, (Aracın
yakıtı İdare tarafından karşılanacaktır.)
Aracın tamir, bakım, onarım, yedek parça, oto lastiği, akü, servis, fenni ve egzoz muayenesi,
trafik cezası, motorlu taşıt vergileri, trafik, kasko, sürücü ve yolcu sigortası, otopark ücretleri,
şoförlü (maaşı dahil) ve/veya şoförsüz araç kiralama ve benzeri her türlü işletme giderleri
Yükleniciye aittir. Bu gider işlemleri ile ilgili belgelerin ve/veya faturaların fotokopilerinden
birer sureti Yüklenici tarafından düzenlenecek araç dosyasına konulacak ve istenirse İdareye
verilecektir. Görev esnasında, her türlü geçiş ücretleri (köprü, otoban, tünel, vapur, feribot
v.b.) şoför tarafından ödenecek ve daha sonra makbuz karşılığı İdarece karşılanacaktır.
Teknik şartnamede belirtilen diğer giderler teklif fiyatına dahildir
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Sigorta Risk prim oranı %2 (yüzdeiki) dir.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 18
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-762
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verilen şekilde düzenlendiği
tespit edilmiştir.
İhale kayıt numarası :2019/586274
A
B
SSıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Miktarı
Birimi İşçi
Teklif
Edilen Tutarı
Birim
Ay/gün/
sayısı saat
Fiyat
1
2
3
Harita Mühendisi (22 Gün Ay
Üzerinden Yemek Bedeli
7,50 TL) (Brüt Asgari
Ücretin %180 Fazlası)
Harita Teknikeri (26 Gün Ay
Üzerinden Yemek Bedeli
7,50 TL) (Brüt Asgari
Ücretin %130 Fazlası)
Şoför (Aylık 22 Gün Ay
Üzerinden Yemek Bedeli
7,50 TL Ve Aylık 26 Gün
Üzerinden Yol Bedeli 6,00
TL) (Brüt Asgari Ücretin
%35 Fazlası)
1
6
3
3
3
4
6
1
6
I. Ara
Toplam (K.D.V Hariç)
S
Sıra No
İş Kaleminin Adı Ve Kısa Birimi
Açıklaması
Miktarı Teklif
Edilen
Tutarı
Birim
Fiyat
1
Şoför Fazla Çalışma (Brüt Saat
810
Asgari
Ücretin
%35
Fazlası)
2
3
Binek Araç Gideri (Yakıt Ay
Hariç)
Harcırah 6 Kişi (Günlük Gün
En Az 38,75 TL Olarak
Hesaplanacaktır)
36
432
4
Şehir
Dışı Gün
432
Görevlendirmelerde
Konaklama
6
Kişi
(Günlük En Az 58,13 TL
Olarak Hesaplanacaktır)
II. ARA
TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Başvuru sahibi tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine İdarece hazırlanan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 18
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-762
İnceleme Raporu’nda “İdaremizce ihale edilen işe yönelik olarak GGB Müh. Müş. Ltd. Şti.
ünvanlı firmanın TC. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge
Satmalına Servis Müdürlüğü tarafından “Kamulaştırma İş ve İşlemlerinin Yürütülmesi İçin
Bir Harita Mühendisi, Dört Harita Teknilkeri, Bir Şoför ve Bir Aracın 36 Ay Süre İle
Çalıştırılması İşi” ihale adı ve tanımı, 2019- 586274 K.İ.K. İhale Numarası ile ihale edilmiş
olan işi Yüklenici olarak tamamladığı, yine bu ad altında da ilgili idarece “İş Deneyim
Belgesi” düzenlendiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin (a) bendinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve
büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işler" olarak tanımlanmıştır.
Kurumlarca yapılan ihalelerde İş Deneyim Belgesi ve Benzer İş kavramı ve
tanımlanan en önemli ve etken unsurlar olarak görüldüğü bilinmektedir.
Bu açıdan bakıldığında ve idaremizce yapılan İhale konusu işe yönelik olarak sunulan
“İş Deneyim Belgesi” değerlendirildiğinde;
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Satınalma
Servis Müdürlüğü tarafından ihale edilen işe ait teknik şartnamenin 4. Maddesinde yer alan
işin tanımı başlığında ‘TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen Kamulaştırma
Projeleri kapsamında, 2. Bölge Müdürlüğü sorumluluğundaki ekli haritada belirtilen
güzergahtaki kamulaştırma işleri ve sözleşme süresi içerisindeki kamulaştırması gelecek
güzergahlara yönelik hizmetlerin aksamaması için, nitelikli teknik personel ve araç ile 1
Harita Mühendisi, 4 Harita Teknikeri, 1 Şoför ile 1 adet Aracın, yürürlükteki Kamu İhale
Kanunu ve mevzuatı gereğince ve Hizmet Alımı Genel, İdari ve Teknik Şartnameleri ile
Sözleşmesine göre 3(üç) yıl çalıştırılmasına ait hizmet alımı işi olarak tanımlanmıştır. Bu iş
kapsamında yürütülen işlerin idaremiz bünyesinde 3(üç) farklı benzer iş tanımı ile örtüştüğü
(Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi Ve Tamamlanması Mühendislik Hizmetleri,
Kamulaştırma Planı Üretimi Mühendislik Hizmetleri, Taşınmaz Değerlemesi Mühendislik
Hizmetleri) görülmüş ancak ihaleli iş kapsamında farklı nitelikteki işlerin parasal tutarlarının
açık olarak belirtilmediği tespit edilmiştir.
İdaremiz tarafından ihalesi yapılan Karayolları 6. Bölge (Kayseri) Müdürlüğü
Sınırları Dahilindeki Muhtelif Güzergahların Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve
Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı İşi kapsamında;
İlanda ve Şartnamesinde belirtilen 'Benzer İş' tarifi:
2942 (D:4650) Sayılı Kanuna Göre Yapılan Güzergâh Kamulaştırmaları İçin
Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması (Kamulaştırılan parsellere ait
şerhlerin araştırılması, kamulaştırmalar için mahkeme dosyalarının hazırlanması, terkin ve
tescile esas belgelerin hazırlanması ve ödenek talebi ile ödeme evraklarının hazırlanması
işlemlerini birlikte yapmış olmak kaydı ile) Mühendislik/Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri
olarak tanımlanmıştır.
GGB Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti. adına T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel
Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Satınalma Servis Müdürlüğü tarafından 2019/586274-3854224-
1-1 sayılı iş deneyim belgesinde işin tanımı olarak kamulaştırma iş ve işlemlerinin
yürütülmesi hizmet alımı işi tanım olarak çok geniş perspektifte olduğu için yüklenici
tarafından işe ait sözleşme ve teknik şartnamenin tarafımıza sunulması talep edilmiştir.
Talep edilen gerekli dokümanlar incelendiğinde ihaleli işe ait kamulaştırma iş ve
işlemlerin yürütülmesi için 36 ay süre ile çalıştırılacak teknik personelin hangi işlerce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 18
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-762
çalıştırılacağı ayrımı yapılamamış olup yükleniciden ihaleyi yapan idareden söz konusu
ihaleli iş kapsamında kamulaştırma iş ve işlemlerin yürütülmesi işi için çalıştırılan teknik
personelin hangi işlerde çalıştırıldığı ile ilgili detaylı bilgilerin sunulmasını talep etmesi
istenmiştir. T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü TCDD 2. Bölge Müdürlüğü
(Ankara) Emlak Servisi Müdürlüğü'nün 28.03.2024 tarih ve E-25552722 - 752.01.02 -
847783 sayılı yazısında;
Bahsi geçen hizmet alımı işi kapsamında; Bölge Müdürlüğümüzde yürütülen iş ve
işlemlerimin neticelendirilmesi ve ilgili taşınmazların Teşekkülümüz mülkiyetine
kazandırılması için;
Kamu Yararı alınarak Teşekkülümüz bünyesine kazandırılması talep edilen
taşınmazların kamulaştırılması için ilgili kadastral altlıkların, mülkiyet bilgilerinin temin
edilerek planların hazırlanması, mevcut ise planların güncellenmesi,
Bölge Müdürlüğümüzce onaylanan planların ilgili Kadastro Müdürlüklerince onayının
takibi,
Bölge Müdürlüğümüzce hazırlanacak olan onay işlemi tamamlanmış kamulaştırma planlarına
istinaden hazırlanan ‘Kıymet Takdir Raporları' için kullanılacak verilerin toplanması,
Bölge Müdürlüğümüzce gerçekleştirilen uzlaşma görüşmeleri sırasında, anlaşma
tutanaklarının hazırlanması, tasnif ve muhafaza edilmesi işlemlerinin yapılması. Anlaşma
sağlanamayan malikler için uzlaşmazlık tutanaklarının hazırlanması,
Anlaşma tutanakları imza altına alınan bedellerin ödenmesi için gerekli dokümanların
(ödeme icmali) hazırlanması,
Ödeme işlemleri tamamlanan taşınmazların Teşekkülümüz adına kaydının
gerçekleşmesi için tescil dosyalarının hazırlanması, işlemin Tapu ve Kadastro
Müdürlüklerinde takibinin yapılması,
Uzlaşma sağlanamayan taşınmazlar için, Hukuk Müşavirliği'ne sevk edilmek üzere
dava dosyalarının hazırlanması ve çoğaltılması,
Mahkeme Kararları gereği hükmedilen bedellerin ödenmesi için icmallerin
hazırlanması,
Talep gelmesi durumunda, savunmaya esas teşkil edecek görüşün hazırlanmasında
kullanılacak verilerin temini,
Tescil kararlarına istinaden, ilgili taşınmazların Teşekkülümüz adına kaydolmasını
sağlayacak tescil dosyalarının hazırlanması, bu iş ve işlemlerin ilgili Tapu ve Kadastro
Müdürlüklerinden takibi iş ve işlemlerinin yürütülmesi olarak tanımlanmıştır.
Hizmet alımları Uygulama Yönetmeliğinin İş Deneyimini Gösteren Belgelerin
Değerlendirilmesi bölümünün Değerlendirmeye ilişkin esaslar başlıklı 48. Maddesinin
2.Fıkrası ‘'İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz ” şeklinde
düzenlenmiştir. Bu kapsamda; DDY yukarıdaki açıklamaları dikkate alındığında idaremiz
tarafından iş tanımı ayrımı yapılmış olan Kamulaştırma Planı Üretimi Mühendislik Hizmet
Alımı işi, Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması Hizmet Alımı işi,
Taşınmaz Değerlemesi Mühendislik Hizmetleri işi’nin yaptırılmış olduğu gözlemlenmektedir.
İdaremizce 3 farklı iş deneyimi olarak belirlenen işlerin ayrı ayrı parasal tutarları sunulan iş
deneyiminden ayrıştırılamamıştır. Bu da uygulama yönetmeliği İş deneyimini gösteren
belgeler 39. maddesi 3.fıkrasının b bendi “b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık
maliyetin %25 'i ile % 50 'si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 18
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-762
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir" maddesi ile aykırılık teşkil
etmektedir.
Söz konusu iş deneyimine ait ihaleli iş kapsamında açık ihale muayene ve kabul
tutanağına göre hazırlanan son hakedişinde iş bazlı poz ayrımlarının söz konusu olmadığı
tespit edilmiş olup personel maaşları ve araç gideri üzerinden hakediş düzenlendiği
görülmüştür.
Bu durumda elenme gerekçesinin iyi anlatılamadığı veya anlaşılamadığı
düşünülmektedir. İşin ilanda ve şartnamesinde yer alan Benzer iş tanımına uygun maddeler
olduğu gözlemlenmesine rağmen söz konusu iş deneyimine ait ihaleli işin personel çalıştırma
esaslı olması ve bir bütün olarak yaptırılması farklı benzer işlerin ayrıştırılmasının mümkün
olmaması nedeniyle yönetmeliğin 39. Maddesine esas değerlemeye alınacak tutarın
belirlenmesi mümkün olmaması dikkatlere sunulmaktadır.” değerlendirmelerinin yer aldığı
tespit edilmiştir.
İş deneyim belgesi ile ilgili değerlendirme yapmak üzere Kurumumuzca T.C Devlet
Demiryolları İşletmesi 2. Bölge Müdürlüğü’ne yazılan 16.05.2024 tarihli ve 53986 sayılı
yazıda “…
Tarafınızca 10.02.2023 tarihli ve 2019/586274-3854224-1-1 sayılı olarak, GGB
Mühendislik Müşavirlik Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen “Kamulaştırma İş ve İşlemlerinin
Yürütülmesi için 1 Harita Mühendisi, 4 Harita Teknikeri, 1 Şoför ve bir aracın 36 ay Süre ile
Çalıştırılması” işine ait örneği ekte gönderilen “iş bitirme” belgesinin itirazen şikâyete konu
ihalede iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulduğu, söz konusu belgede “İşin adı”nın,
“Kamulaştırma İş ve İşlemlerinin Yürütülmesi İçin Bir Harita Mühendisi, Dört Harita
Teknikeri, Bir Şoför ve Bir Aracın 36 Ay Süre İle Çalıştırılması İşi”, “İşin tanımı” nın,
“Kamulaştırma İş ve İşlemlerinin Yürütülmesi Hizmet Alımı İşi” olduğu tespit edilmiştir.
Başvuru konusu ihalenin “Karayolları 6. Bölge (Kayseri) Müdürlüğü Sınırları
Dâhilindeki Muhtelif Güzergâhların Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve
Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı” işi olduğu ve söz konusu ihaleye ait İdari
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “2942 (D:4650) Sayılı Kanuna Göre Yapılan Güzergâh Kamulaştırmaları İçin
Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması (Kamulaştırılan parsellere ait
şerhlerin araştırılması, kamulaştırmalar için mahkeme dosyalarının hazırlanması, terkin ve
tescile esas belgelerin hazırlanması ve ödenek talebi ile ödeme evraklarının hazırlanması
işlemlerini birlikte yapmış olmak kaydı ile) Mühendislik/Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri” nin
benzer iş olarak belirlendiği,
Ekte yer verilen ihale Teknik Şartnamesi’nin üçüncü bölümünde de detaylıca yer
verildiği üzere, ihale konusu iş kapsamında, kadastro altlıklarının güncellenmesi, tescil
bildirimi (beyanname) belgelerinin düzenlenmesi ve planlara işlenmesi, güncel kamulaştırma
plan çizimi, savunmaya esas rapor düzenlenmesi, terkin veya tescile esas belgelerin
hazırlanması ve sonuçlanması, kamulaştırma bedelinin mahkemece tespiti ve taşınmazın idare
adına tescil davası sonucu mahkeme kararının uygulanmasının sağlanması, kamu kurum ve
kuruluşlarına ait taşınmazların işlemlerinin sonuçlandırılması, kamulaştırmadan sonra alman
tapu kaydının iptali, pazarlık görüşmeleri için belgelerin hazırlanması, ödenek talebi
evraklarının hazırlanması, ödeme evraklarının hazırlanması, mahkeme kararlarının
uygulanmasına ilişkin gerekli evrakların temin edilmesi, pazarlık görüşmelerinde yapılacak
işlemler, dava dosyalarının hazırlanarak hukuk birimine gönderilmesi, raporlama ve bu
kapsamdaki tüm iş ve işlemlerin yapılacağı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 18
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-762
Tarafınızca “Kamulaştırma İş ve İşlemlerinin Yürütülmesi için 1 Harita Mühendisi, 4
Harita Teknikeri, 1 Şoför ve bir aracın 36 ay Süre ile Çalıştırılması” işine ait düzenlenen “iş
bitirme” belgesi incelendiğinde, belgeye konu iş kapsamında, kamulaştırma iş ve işlemlerinin
yapılıp yapılmadığı yahut belgeye konu işin salt personel ve araç temininden mi ibaret olduğu
hususunda tereddüt oluşmuştur.
İhale konusu iş veya benzer işe uygunluk değerlendirmesi yapılmak üzere, tarafınızca
10.02.2023 tarihli ve 2019/586274-3854224-1-1 sayılı düzenlenen “Kamulaştırma İş ve
İşlemlerinin Yürütülmesi için 1 Harita Mühendisi, 4 Harita Teknikeri, 1 Şoför ve bir aracın 36
ay Süre ile Çalıştırılması” işine ait örneği ekte gönderilen “iş bitirme” belgesine konu iş
kapsamında yukarıda sayılan iş ve işlemlerin yapılıp yapılmadığı ve yapılmış ise bu iş
kalemlerinin nevi, miktarı ve parasal tutarları ile dayanak bilgi ve belgelerin, …”
hususlarında bilgi istendiği,
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 28.05.2024
tarihinde gönderilen cevabi yazıda “Yapılan incelemelerde; “Kamulaştırma İş ve İşlemlerinin
Yürütülmesi için 1 Harita Mühendisi, 4 Harita Teknikeri, 1 Şoför ve bir aracın 36 ay Süre ile
Çalıştırılması” ihale konulu işe ait Teknik Şartname'nin birinci maddesinde;
Şartnamenin amacı; TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen
Kamulaştırma Projeleri kapsamında, 2.Bölge Müdürlüğü sorumluluğundaki kamulaştırma
işlerine yönelik hizmetlerin aksamaması için, taşınmazların gerek yerinde, gerek merkezde,
gerekse taşınmazlar ve malikleri ile ilgili bilgilerin bulunduğu yerlerde, yürürlükte bulunan
Kanun ve mevzuatların Kuruluşumuza yüklendiği tüm teknik, idari, mali ve hukuki ödev ve
sorumlulukların hızlı, doğru, eksiksiz ve tekniğe uygun olarak, yürütülmesi, ikmali,
neticelendirilmesi için gerekli olan veri ve belgelerin üretilerek TCDD arşiv standartlarında
arşivlenmesi hususunda yapılacak iş ve işlemlerine yönelik olarak, kârlılık, verimlilik ilkeleri
ve en uygun fiyatla yürürlükteki Kamu İhale Kanunu ve mevzuatı gereğince serbest rekabet
yoluyla hizmet alınmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Teknik Şartname’nin ikinci maddesinde:
Kapsam ve Nitelik: Bu teknik şartname, Kuruluşumuz tarafından yapılacak ve/veya
yaptırılacak her türlü kamulaştırma projelerinin hukuki, mali, idari ve teknik yönden
yürütülmesinde; kontrol, yetki, sorumluluk, kabul, veri üretimi, tescil ve benzeri uygulama
işlerinin, yürürlükteki Kamu ihale Kanunu uyarınca götürü bedel veya birim fiyat üzerinden
sözleşmeye bağlanan “danışmanlık” dışındaki hizmet işlerine ait esasları kapsar. Bu teknik
şartname, ihale dokümanları ile sözleşmenin eki ve ayrılmaz bir parçasıdır.” ifadeleri ihale
dokümanında yer almaktadır.
Sonuç olarak; söz konu iş kapsamında kadastro altlıklarının güncellenmesi, tescil
bildirimi (beyanname) belgelerinin düzenlenmesi ve planlara işlenmesi, güncel kamulaştırma
plan çizimi, savunmaya esas rapor düzenlenmesi, terkin veya tescile esas belgelerin
hazırlanması ve sonuçlanması, kamulaştırma bedelinin mahkemece tespiti ve taşınmazın idare
adına tescil davası sonucu mahkeme kararının uygulamasının sağlanması, kamu kurum ve
kuruluşlarına ait taşınmazların işlemlerinin sonuçlandırılması, kamulaştırmadan sonra alınan
tapu kaydının iptali, pazarlık görüşmeleri için belgelerin hazırlanması, ödenek talebi
evraklarının hazırlanması, ödeme evraklarının hazırlanması, mahkeme kararlarının
uygulanmasına ilişkin gerekli evrakların temin edilmesi, pazarlık görüşmelerinde yapılacak
işlemler, dava dosyalarının hazırlanarak hukuk birimine gönderilmesi, raporlama ve bu
kapsamdaki tüm iş ve işlemler yapılmakta olup personellerce yapılan ilgili işlere ait
dokümanlarda yazımız ekindedir.” ifadelerine yer verildiği, ilgili yazı ekinde, sözleşme,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 18
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-762
teknik şartname, sözleşme kapsamında yapılan hakediş belgeleri, kamulaştırma plan örneği,
kamulaştırma plan kontrolü, savunma esas görüşü, anlaşma, mahkeme tescil, 30.madde
ödemesine ilişkin bilgi ve belgelerin eklendiği tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3’üncü maddesinde benzer işin,
ihale konusu hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik
gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık
ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan hizmetleri ifade
ettiği hükme bağlanmıştır.
Başvuru konusu ihalenin “Karayolları 6. Bölge (Kayseri) Müdürlüğü Sınırları
Dâhilindeki Muhtelif Güzergâhların Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve
Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı” işi olduğu, benzer işin ise “2942 (D:4650) Sayılı
Kanuna Göre Yapılan Güzergâh Kamulaştırmaları İçin Kamulaştırma İşlemlerinin
Yürütülmesi ve Tamamlanması (Kamulaştırılan parsellere ait şerhlerin araştırılması,
kamulaştırmalar için mahkeme dosyalarının hazırlanması, terkin ve tescile esas belgelerin
hazırlanması ve ödenek talebi ile ödeme evraklarının hazırlanması işlemlerini birlikte yapmış
olmak kaydı ile) Mühendislik/Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri” olarak belirlendiği, ihalede
hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde iş kapsamında gerçekleştirilecek iş kalemlerine yer
verildiği ve söz konusu iş kalemleri Teknik Şartname’nin üçüncü bölümünde detaylıca
açıklandığı,
Başvuru sahibi tarafından, 10.02.2023 tarihli ve 2019/586274-3854224-1-1 sayılı
olarak düzenlenen “Kamulaştırma İş ve İşlemlerinin Yürütülmesi için 1 Harita Mühendisi, 4
Harita Teknikeri, 1 Şoför ve bir aracın 36 ay Süre ile Çalıştırılması” işine ait “iş bitirme”
belgesi sunulduğu, ihale konusu işin Teknik Şartname’sinde tariflenen iş ile iş deneyimine
konu işin benzer nitelikte olduğu, gerek ihale konusu işte gerek iş deneyim belgesine konu iş
kapsamında harita mühendisi, harita teknikeri çalıştırılması öngörüldüğü, Kurumumuzca T.C
Devlet Demiryolları İşletmesi 2. Bölge Müdürlüğü’ne gönderilen bilgi talebi üzerine
gönderilen cevabi yazıdan, belgeye konu iş kapsamında, ihale konusu işte gerçekleştirilecek
ve benzer iş kapsamında belirlenen iş kalemlerine uygun iş kalemlerinin yer aldığı dolayısıyla
sunulan iş bitirme belgesinin benzer işe uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddialarının
yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunduğu anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 18
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-762
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleştiği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince, 39.403,00 TL olan başvuru
bedelinin tamamının Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde
başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine iade edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibine ait teklifin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.