Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Silifke Göksu Sulama Birliği
/
2024/234535-Göksu Sulama Birliğine Ait Sulama Kanallarının 2024- 2025 Yılı Elle Rusubat Temizliği, Bakım-Onarım, Takip ve İlaçlama İşi
Bilgi
İKN
2024/234535
Başvuru Sahibi
Aykan Medikal Temizlik Turizm Kırtasiye Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Silifke Göksu Sulama Birliği
İşin Adı
Göksu Sulama Birliğine Ait Sulama Kanallarının 2024- 2025 Yılı Elle Rusubat Temizliği, Bakım-Onarım, Takip ve İlaçlama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 24
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-769
BAŞVURU SAHİBİ:
Aykan Medikal Temizlik Turizm Kırtasiye Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Silifke Göksu Sulama Birliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/234535 İhale Kayıt Numaralı “Göksu Sulama Birliğine Ait Sulama Kanallarının 2024-
2025 Yılı Elle Rusubat Temizliği, Bakım-Onarım, Takip ve İlaçlama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Silifke Göksu Sulama Birliği tarafından 04.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Göksu Sulama Birliğine Ait Sulama Kanallarının 2024-2025 Yılı Elle
Rusubat Temizliği, Bakım-Onarım, Takip ve İlaçlama İşi” ihalesine ilişkin olarak Aykan
Medikal Temizlik Turizm Kırtasiye Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 25.04.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.04.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 06.05.2024 tarih ve 143232 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.05.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/549 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece tekliflerinin iş deneyim belgelerinin
benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak
sundukları iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu, işe ilişkin Teknik
Şartname incelendiğinde benzer iş tanımına uygun işlerden oluştuğu, idarece benzer iş
tanımının “Sorumluluk alanında galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj kanallarında, kanal
takibi bakım-onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması hizmet işi benzer iş olarak
kabul edilecektir.” şeklinde belirlendiği, söz konusu tanıma göre iş deneyim belgesinin benzer
iş gruplarından birine benzer şekilde olmasının yeterli olduğu, idarenin kararının kamu
zararına sebebiyet verdiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri,” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 24
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-769
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) (Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur…”
hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde
“…c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına
yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi,” düzenlemesi,
“e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler,
istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden
sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen
usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı
yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.
Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 24
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-769
teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum
tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır.
Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar
EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “…72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi
halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması
halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul
edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: GÖKSU SULAMA BİRLİĞİNE AİT SULAMA KANALLARININ 2024/2025 YILI
ELLE RUSUBAT TEMİZLİĞİ, BAKIM-ONARIM, TAKİP VE İLAÇLAMA İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Kanal Bakım Onarım Ve Takip İşçisi 20 KİŞİ Büro Personeli 6 KİŞİ Ön Muhasebe
Elemanı 1 KİŞİ Ziraat Mühendisi 2 KİŞİ Elle Rusubat Temizliği 13240 Metreküp 24 AY
Betonarme kanal, galeri, tünel ve sifonlarda bakım ve onarım (Beton Temini, Dökülmesi ve
İşçiliği) 200 Metreküp 24 AY İlaçlama Hizmeti 80 ADET 24 AY
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Göksu Sulama Birliğinin görev alanı olan
Silifke-Mut-Gülnar İlçelerindeki İdarece belirlenen galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj
kanallarında; kanal takibi, bakım onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması işidir.
Adı geçen bölgenin brüt alanı 11742 hektardır.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 24
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-769
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Sorumluluk alanında galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj kanallarında, kanal takibi
bakım-onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması hizmet işi benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İş ve Adlandırma” başlıklı 1’inci maddesinde “Söz konusu iş;
Göksu Sulama Birliği’nin görev alanı olan Silifke-Mut-Gülnar İlçelerindeki İdarece
belirlenen galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj kanallarında; kanal takibi, bakım onarım,
elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması işidir. Adı geçen bölgenin brüt alanı 11742
hektardır.” düzenlemesi,
“İşin Kapsamı ve Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Göksu Sulama Birliği
sorumluluk alanında galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj kanallarında, kanal takibi bakım-
onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması işidir Ana Kanal: Göksu Sulama Birliği
sorumluluk bölgesinde sulama suyunun iletimini sağlayan Ana Kanallardır. Yedek ve Tersiyer
Kanallar: Ana kanallardan alınan suyun, sulayıcıların arazilerine iletimini sağlayan
yedeklerlerdir. Galeri, Tünel ve Sifon: Sulama tesislerinde kapalı ve açık sistemlerde bulunan
sifon, galeri ve Roma döneminden kalma kaya içine oyulmuş tünellerdir.” düzenlemesi,
“İşin Konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) İdarece yapılan program
doğrultusunda İdarece belirlenen betonarme sulama ve drenaj kanallarında bakım onarım işi
b) Suyun takibi ve çiftçilere ulaştırılması,
c) Kanallarda oluşabilecek her türlü hasarların bakım onarım giderilmesi,
d) Betonarme kanal, galeri, tünel ve sifonlarda oluşan çatlak ve kırılmalarının tesis
projesine uygun bir şekilde, beton temin edilerek bakım-onarımının yapılması, (200 metreküp
beton)
e) Gerekli görülmesi halinde işyeri malzemelerinin taşınması veya taşıttırılması,
f) Yukarıda belirtilen temizlik hizmetleri dışında kalan diğer temizlik işleri.(Moloz,
enkaz, yabancı ot temizleme v.b.)
g) iş Kanunu hükümlerince idarece verilecek diğer işler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı “Göksu Sulama
Birliğine Ait Sulama Kanallarının 2024/2025 Yılı Elle Rusubat Temizliği, Bakım-Onarım,
Takip ve İlaçlama İşi” ihalesi olduğu, ihaleye 3 isteklinin katıldığı, isteklilerden İsa Araç
Kiralama Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin geçici teminatının
uygun olmadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi Aykan Medikal Temizlik Turz.Kırt.Gıdsan.ve
Tic.Ltd.Şti.nin teklifinin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Rimens Bilgisayar Medikal İnşaat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 24
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-769
Temizlik Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin %
25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
gerektiğinin düzenlendiği, benzer iş tanımının ise “Sorumluluk alanında galeri, tünel, sifon,
sulama ve drenaj kanallarında, kanal takibi bakım-onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama
yapılması hizmet işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirlendiği,
Başvuru sahibi Aykan Medikal Temizlik Turz.Kırt.Gıdsan.ve Tic.Ltd.Şti.nin yeterlik
bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı iş deneyim belgesi olarak “2021/53841-4703350-1-1”
sayılı iş deneyim belgesini beyan ettiği,
İş deneyim belgesinin EKAP’ta sorgulanması neticesinde ulaşılan iş deneyim
belgesinde işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “9 Ay Personel Çalıştırmaya Dayalı
Hizmet Alımı İşi , 2021/53841”, işin tanımının “Muhtelif Pozisyonlarda Çalıştırılmak Üzere
Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi”, sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihinin
“Sözleşme tarihi: 31.03.2021, İhale tarihi: 05.03.2021”, belge tutarının “3.144.832,21 TRY”
olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin sulama kanallarının 2024/2025 yılı elle rusubat temizliği,
bakım-onarım, takip ve ilaçlama hizmeti alımı olduğu, ihaleye ilişkin İdari Şartname’de
benzer işin de sorumluluk alanında galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj kanallarında, kanal
takibi bakım-onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması hizmetleri olarak
belirlendiği, başvuru konusu ihaleye ilişkin Teknik Şartname’de ihale konusu işin “Göksu
Sulama Birliği sorumluluk alanında galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj kanallarında, kanal
takibi bakım-onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması işidir.” olarak tanımlandığı,
Başvuru sahibi Aykan Medikal Temizlik Turz.Kırt.Gıdsan.ve Tic.Ltd.Şti. tarafından iş
deneyimini tevsik amacıyla sunulan iş bitirme belgesine konusu işin “9 Ay Personel
Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı İşi” olduğu, işe ilişkin Teknik Şartname’de “Madde 2- İş
Tanımları
Mühendis: Birlik sorumluluk alanında genel sulama planlamasına göre su dağıtım
programı hazırlanması, su dağıtımı için gerekli organizasyonun yapılması ve idare edilmesini
sağlamak. Sulama tesislerinin ihtiyaç duyduğu bakım onarım işlerinin tespiti, planlanmasını
sağlamak. Sulama, bakım ve onarım işleri ile ilgili raporlama işlemlerini yapmak. Birliğe ait
pompa istasyonları, trafoları ve hizmet binalarının elektrik tesisatları ile ilgili ihtiyaç duyulan
bakım ve onarımların tespit edilmesi, planlanması ve yaptırılması. Pompa istasyonları ile
ilgili raporların hazırlanması. Pompa istasyonlarının doğru mekanik koşullarının sağlanması,
sağlıklı bir şekilde çalıştırılması, ihtiyaç duyulan mekanik bakım ve onarımın tespit edilmesi.
İdare amiri tarafından pozisyonu ile ilgili diğer talimatları yerine getirmek.
Mühendis pozisyonunda çalıştırılacak personel en az lisans düzeyinde mühendislik
fakültesi mezunu olmak zorundadır.( Mühendislik ile ilgili branşlar idarece ihtiyaca göre
belirlenecektir.).
Yönetici Sekreteri: İdare ve birim yöneticisine idari destek sağlanması, ofis ve
sekretarya görevlerini yerine getirmek. İdare amiri tarafından verilen talimatları yerine
getirmek. Yönetici asistanı pozisyonunda çalıştırılacak personelin en az lisans mezunu olmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 24
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-769
zorundadır.
İş Makinesi Operatörü: Birliğe ait iş makinelerinde (Yükleyici/kazıyıcı, ekskavatör
vb.) operatörlük görevini yerine getirmek. Makinelerin basit periyodik temizlik yağlama vb.
bakımlarının yapmak. Makinenin periyodik bakımlarını önceden ilgili birimlere bildirerek
periyodik bakımının yapılmasını sağlamak. Makinenin çalışma saatlerini ve yapılan işlerin
kayıtlarını düzenli bir şekilde tutmak. İş makinesi ile çalışma yaparken işin gerektirdiği özeni
göstermek. İdare amiri tarafından verilen talimatları yerine getirmek.
Harita Teknikeri: Birlik Mesaha/Tahakkuk servisinde mesaha ve tahakkuk girişlerinin
tespiti ve otomasyon programına veri girişinin yapılması. İdare amiri ve birlik saymanı
tarafından pozisyonu ile ilgili diğer talimatları yerine getirmek. Harita Teknikeri
pozisyonunda çalıştırılacak personelin ilgili bölümlerden en az ön lisans mezunu olması
gerekmektedir.
Mesaha Tahakkuk Görevlisi: Birlik Mesaha/Tahakkuk servisinde mesaha ve tahakkuk
girişlerinin tespiti ve otomasyon programına veri girişinin yapılması. İdare amiri ve birlik
saymanı tarafından pozisyonu ile ilgili diğer talimatları yerine getirmek. Mesaha Tahakkuk
Görevlisi pozisyonunda çalışacak personelin en az lise mezunu olması ve bilgisayarda ofis
programlarını(World, excel) kullanabilmesi gerekir.
Şoför: Birlik hizmet araçlarında şoförlük yapmak. Kullandığı aracın periyodik
bakımlarını önceden ilgili personele bildirerek periyodik bakımının yapılmasını sağlamak.
İdare amiri tarafından kendisine verilen diğer görevleri yapmak.
Su Dağıtım ve Kontrol Elemanı: Birlik sorumluluk alanındaki sulama tesislerinde,
sulama sezonu öncesi ve sonrası sulama tesislerinde bakım, onarım ve temizlik işlerini
yapmak, sulama sezonunda sulama planlaması yapılması, planlamaya göre sulama suyunun
dağıtımı, Mesaha/Tahakkuk servisine gerekli bilgilerin iletilmesi. İdare amiri tarafından
verilen talimatları yerine getirmek.
Bakım Onarım Personeli: Birlik bakım onarım ekibinde sulama tesislerinin ihtiyaç
duyduğu muhtelif bakım onarım ve temizlik işlerini yapmak. İdare amiri tarafından verilen
talimatları yerine getirmek.
Kaynak Ustası: Sulama tesisleri sanat yapılarında ihtiyaç duyulan bakım onarım
işlerinde kaynakçılık. İdare amiri tarafından verilen talimatları yerine getirmek.
Bahçıvan: Hizmet binaları ve çevresinde bahçe düzenleme ve bakım işlerinin
yapılması. İdare amiri tarafından verilen talimatları yerine getirmek.
Bekçi: Birlik hizmet binalarında veya pompa istasyonlarında koruyucu amaçlı gece
bekçiliği yapılması. İdare amiri tarafından verilen talimatları yerine getirmek.
Hizmetli: Birlik hizmet binasında temizlik, servis vb. işler. İdare amiri tarafından
verilen talimatları yerine getirmek.” şeklinde düzenlemelerinin bulunduğu görülmüştür.
Diğer taraftan, iş deneyim belgesini düzenleyen idareden Kurum yazısı ile iş deneyime
konu iş kapsamında benzer işe uygun olan işlerin ayrıştırılarak oransal ve parasal tutarına
ilişkin bilgi ve belge istenilmiş olup, 05.06.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevabi
yazıda “…Bahsi geçen iş ile işletme, bakım ve sorumluluğu birliğimize devredilen sulama
tesisleri, tesislerin bulunduğu arazi ve hizmet binalarında birlik kadrolu personel sayısının
yetersiz olması nedeni ile yapılması gereken bakım, onarım ve işletmecilik hizmetleri
gerçekleştirilmiştir. işin idaremizce hazırlanan Teknik Şartnamesinde gerek büroda gerekse
arazide çalıştırılacak personelin yapması gereken işler iş tanımlarında tariflenmiştir. İşte
çalıştırılacak personel sayısı verilecek ücret, personelin çalışma şekli, personellerin sahip
olması gereken diploma, belge vb. ödeme şartları belirtilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 24
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-769
Yazınızda bahsedilen 2024/234535 IKN’li işin teknik Şartnamesinin 3. Maddesi b, c ve
g bentlerinde belirtilen işler birliğimiz tarafından gerçekleştirilen işlere benzerdir. Birliğimiz
tarafından ihalesi yapılan iş pozisyon ve iş tanımları yapılarak gerçekleştirilen "Personel
Çalştırmaya Dayalı Hizmet Alımı" işidir. Bu sebeple 2024/234353 iKN' li ihalenin Teknik
Şartnamesi 3. Maddesinde belirtilen b, c ve g bentlerin uygunluk göstermektedir. Fakat bu
yapılan işlerin oran ve parasal olarak ayrıştırılması mümkün değildir.” ifadelerinin yer
aldığı, yazının ekinde Teknik Şartname, İdari Şartname, sözleşme ve son hakedişe yer
verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan bilgi ve belgeler ışığında, iş deneyime konu iş kapsamında benzer
işlerin de bulunduğunun anlaşıldığı, ancak bu kapsamdaki işlerin oran ve parasal olarak
ayrıştırılması mümkün olmadığı, idarece tarafımıza gönderilen bilgi ve belgeler de
incelendiğinde, iş deneyime konu iş kapsamında bakım onarım personeli gibi benzer işe
uygun işler bulunmakla birlikte; bahçıvan, bekçi, yönetici sekreteri gibi benzer işe uygun
olmayan işlerin de bulunduğu, bu çerçevede başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim
belgesine konu iş kapsamında benzer işlere uygun işlere ilişkin tutarların ayrıştırılamadığı ve
bu sebeple iş deneyim belgesi tutarının ihale konusu işte istenilen asgari iş deneyim tutarını
karşılayıp karşılamadığı hususunun tespit edilemediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 24
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-769
Oybirliği ile karar verildi.