Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
/
2024/78025-Tübitak Gebze Yerleşkesi Personel Taşıma Servis (3 Yıllık)
Bilgi
İKN
2024/78025
Başvuru Sahibi
Erensoy Turizm Taşımacılık Hizmetleri Limited Şirketi
İdare
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
İşin Adı
Tübitak Gebze Yerleşkesi Personel Taşıma Servis (3 Yıllık)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 32
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-775
BAŞVURU SAHİBİ:
Erensoy Turizm Taşımacılık Hizmetleri Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/78025 İhale Kayıt Numaralı “Tübitak Gebze Yerleşkesi Personel Taşıma Servis (3
Yıllık)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından 20.03.2024 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tübitak Gebze Yerleşkesi Personel Taşıma Servis (3
Yıllık)” ihalesine ilişkin olarak Erensoy Turizm Taşımacılık Hizmetleri Limited Şirketinin
30.04.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.05.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 17.05.2024 tarih ve 145205 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
17.05.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/595 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Altur Turizm Servis ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunda iş deneyimine ilişkin beyan edilen
belgelerin uygun olmadığı, söz konusu istekli tarafından iş deneyim belgesi olarak Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi kapsamında THY A.O. Teknik
A.Ş. ile imzalanan sözleşmenin beyan edildiği, beyanı yapılan sözleşme ile bağlantılı bilgi ve
belgelerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilmemesi
gerekçesiyle idarece 22.03.2024 tarihli yazıyla istekliden tevsik edici belgelerin en geç
26.03.2024 tarihine kadar sunulmasının istenildiği, istenilen belgelerin bir kısmının süresi
içinde idareye sunulduğu ancak idareye sunulan belgelerin iş deneyim belgesi olarak istenilen
kriterleri sağlamadığı, bu nedenle idarece bu defa 03.04.2024 tarihli yazı ile istekliden tekrar
belgelerin istenildiği, isteklinin mevzuata uygun olmayan teklifinin idare marifeti ile uygun
hale getirilmeye çalışıldığı,
25.04.2024 tarihli ihale komisyonu kararında, idarenin 22.03.2024 tarihli yazısı
üzerine istekli tarafından süresi içinde idareye verilmeyen sözleşme ve protokoller ile
bunların tevsik edici belgelerinin tek sözleşme olarak değerlendirilmesi amacı ile 03.04.2024
tarihli yazı ile istekliden kimi belgelerin tekrar istenildiği ve bu işlemin idarece eksik bilgi
tamamlattırılması kapsamında yapılan bir işlem olarak ifade edildiği; ayrıca Köker Turizm
Taşımacılık ve Ticaret A.Ş. - Global Grup Ulaşım Hizmetleri Ltd. Şti. - Özyüce Turizm
Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının şikâyet başvurusuna verilen cevaptan ihale
üzerinde bırakılan isteklinin aynı firma ile imzalanan bir başka sözleşmesinin beyan edilen
sözleşme ile birleştirilmek suretiyle idarece teklifin uygun hale getirilmeye çalışıldığının
anlaşılacağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 32
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-775
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 22.03.2024 tarihinde gönderilen yazı
üzerine, beyan edilen bilgileri tevsik eden sözleşmelere ilişkin belgelerin süresi içerisinde
idareye eksiksiz şekilde sunulmadığı, bu belgelerin bilgi eksikliği kapsamında
tamamlatılamayacağı, kaldı ki ikinci yazı üzerine anılan istekli tarafından sunulan belgelere
ek olarak iş kapsamında çalışan personelin SGK hizmet dokümanlarının idareye sunulmadığı,
Sonuç olarak, Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen ancak teyidi yapılamayan
tevsik edici belgelerin süresi içinde eksiksiz olarak idareye sunulması gerektiği, aksi halde
Yönetmelik’in 59’uncu maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerektiği, ancak
idarece farklı yıllara ait farklı sözleşmelerin aynı sözleşmenin eki protokoller olarak
değerlendirildiği ve farklı sözleşme ve protokollerin birleştirilerek tek iş deneyim belgesi
olarak kabul edildiği, bunların bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırıldığı, ihale mevzuatı
gereğince Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen ve teklifin asli unsurunu oluşturan
eksikliklerin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılmasının mevzuata aykırı olduğu, bu
itibarla anılan isteklinin idarece öngörülen süre içinde tevsik mahiyetinde idareye verilmesi
gereken belgeleri süresi içinde idareye sunmadığı ve ek süre içinde verilen belgelerin iş
deneyim belgesine dayanak gösterilmeyeceği ve bunların bilgi eksikliği kapsamında
tamamlatılmasının da mümkün olmayacağından bahisle teklifinin değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “… d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün
deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her
türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde
belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin
ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi
zorunludur. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 32
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-775
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak
üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “… (4) Başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TÜBİTAK Gebze Yerleşkesi Personel Taşıma Servis (3 yıllık) Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 13 Adet 45 ve üstü araç, 113 Adet 27 ve üstü araç, 114 Adet 16 ve üstü
araç, 4 Adet Shuttle (13 ve üstü) ile personel taşıma hizmet alımıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartname içerisinde bulunan
Personel Taşıma Servis Güzergahları Tablosunda belirtilmiştir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 32
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-775
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. …” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu
ihalenin 20.03.2024 tarihinde Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından
açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “TÜBİTAK Gebze Yerleşkesi Personel Taşıma Servis (3
Yıllık)” ihalesi olduğu, ihalede 27 adet ihale dokümanı edinildiği ve 7 istekli tarafından teklif
sunulduğu, 25.04.2024 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin Altur Turizm
Servis ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
ise belirlenmediği, daha sonra başvuru sahibi Erensoy Turizm Taşımacılık Hizmetleri Limited
Şirketi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine iddialarının uygun bulunarak
tekliflerinin değerlendirmeye alındığı ve 14.05.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile
başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür.
Şikâyete konu edilen ihale üzerinde bırakılan istekli Altur Turizm Servis ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan
İş Deneyim Belgesi” kısmının;
“Belgenin niteliği: İŞ DENEYİM BELGESİ (İŞ BİTİRME )
İşin Adı, Tanımı, (Varsa) İhale Kayıt Numarası ve Sözleşme Kapsamında Yapılan
İşler: THY A.O. , TEKNİK A.Ş., TGS İSTANBUL İŞYERLERİ PERSONEL UÇUCU EKİP VE
YOLCU TAŞIMA HİZMETİ, PERSONEL TAŞIMA HİZMETİ(İSTANBUL İŞYERLERİ
PERSONEL UÇUCU EKİP VE YOLCU TAŞIMA HİZMETİ), PERSONEL TAŞIMA
HİZMETİ(İSTANBUL İŞYERLERİ PERSONEL UÇUCU EKİP VE YOLCU TAŞIMA
HİZMETİ)
Belgenin Düzenlenme Tarihi/Sözleşme Tarihi/ İşin Kabul Tarihi: 02.11.2022,
15.07.2015, 30.09.2022
Belge Tutarı ve Benzer İş Tutarı: 540.986.748,33 TRY (Türk Lirası)” şeklinde,
Anılan Tablonun “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini
Gösteren Diğer Belgeler(varsa)” kısmının;
“Sözleşme Tarihi: 15.07.2015
Noterlik adı, Onay Tarihi ve Yevmiye Numarası: T.C. BAKIRKÖY 33. NOTERİ,
04.01.2024, 00570
Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı: 540.986.748,33 TRY (Türk Lirası),
231.849.443,34 TRY (Türk Lirası)” şeklinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 32
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-775
Anılan Tablonun “Diğer Belge” kısmının;
“THY A.O. VE THY TEKNİK A.Ş. İŞ DENEYİM BELGESİ (İŞ BİTİRME),
15.07.2015-30.09.2022 DÖNEMİNE AİT THY A.O., THY TEKNİK A.Ş. TGS İSTANBUL
İŞYERLERİ PERSONEL UÇUCU EKİP VE YOLCU TAŞIMA HİZMETİ İLE İLGİLİ THY
A.O. İŞ DENEYİM BELGESİ (İŞ BİTİRME ) T.C. BAKIRKÖY 33. NOTERİ TARAFINDAN
ONAYLI 04.01.2024 TARİH 00570 YEVMİYE NOLU BELGE, THY TEKNİK A.Ş. İŞ
DENEYİM BELGESİ (İŞ BİTİRME ) 04.01.2024 TARİH, 00585 YEVMİYE NOLU T.C.
BAKIRKÖY 33. NOTERİ TARAFINDAN ONAYLI 15.07.2015-30.09.2022 DÖNEMİNE AİT
İŞ DENEYİM BELGESİ (İŞ BİTİRME),T.C BAKIRKÖY 33. NOTERİ TARAFINDAN ONAYLI
11.03.2024 TARİH,08741 YEVMİYE NO İLE NOTER TARAFINDAN ONAYLI ANA
SÖZLEŞME VE 01.01.2020-01.01.2021 YILINA AİT EK PROTOKOL T.C. BAKIRKÖY 33.
NOTERİ TARAFINDAN 11.03.2024 TARİH, 08739 YEVMİYE NO İLE ONAYLI EK
PROTOKOL VE 01.01.2021 TARİHİNDEN İTİBAREN GEÇERLİ 2 YIL SÜRELİ EK
PROTOKOL T.C. BAKIRKÖY 33. NOTERİ TARAFINDAN 11.03.2024 TARİH, 08740
YEVMİYE NO İLE T.C. BAKIRKÖY 33. NOTERİ TARAFINDAN ONAYLI EK PROKOL,
FATURALAR E -FATURADIR.)” ve,
“İŞ DENEYİM BELGESİ (İŞ BİTİRME BELGESİ) , THY A.O, THY TEKNİK A.Ş. İŞ
BU İHALEDE BEYAN EDİLEN TEK BİR SÖZLEŞMENİN TARAFLARI OLUP, THY
TEKNİK A.Ş. İŞ BİTİRME TUTARI: 587.351.758,22 TL (KDV HARİÇ), THY A.O. İŞ
BİTİRME BELGE TUTARI: 540.986.748,33TL (KDV HARİÇ) 'DİR. BEYAN EDİLEN İŞ
BİTİRME BELGELERİ TEK BİR SÖZLEŞMEYE İLİŞKİNDİR. THY A.O. VE THY TEKNİK
A.Ş. FİRMALARININ 2020-2021 BEYAN EDİLEN E FATURA TOPLAM TUTARI:
231.849.443,34 TL (KDV HARİÇ) 'DİR.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
İdarece EKAP üzerinden 22.03.2024 tarihinde gönderilen Yeterlik Bilgileri
Tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması talebi üzerine, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından anılan tabloda beyan edilen belgelerin sunulduğu, iş
deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan şikâyete konu edilen belgeler incelendiğinde, Türk
Hava Yolları A.O. ile Altur Turizm Servis ve Tic. Ltd. Şti. Şirketi arasında 15.07.2015
tarihinde imzalanan personel taşıma sözleşmesinin sunulduğu, sözleşmenin süresinin
31.07.2015-01.08.2017 tarihleri arasında olduğu; yine Türk Hava Yolları A.O. ile söz konusu
15.07.2015 tarihinde imzalanan sözleşmenin 1 yıl daha uzatılmasına ilişkin bir protokol
yazısının sunulduğu, süre uzatımının 01.01.2020 tarihinden itibaren 01.01.2021 tarihine kadar
yapıldığı; aynı şekilde Türk Hava Yolları A.O. ile söz konusu 15.07.2015 tarihinde imzalanan
sözleşmenin 2 yıl daha uzatılmasına ilişkin bir protokol yazısının sunulduğu, süre uzatımının
01.01.2021 tarihinden itibaren 31.12.2022 tarihine kadar yapıldığı, ayrıca sözleşmelerin
uygulanmasına ilişkin olarak düzenlenen faturalar ile sözleşmelere ait damga vergilerinin
ödendiğine ilişkin dekontların da sunulduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen somut olay incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunda iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin beyan edilen
belgelerin idareye sunulduğu, bu doğrultuda söz konusu istekli tarafından Türk Hava Yolları
A.O. ile 15.07.2015 tarihinde imzalanan bir sözleşmenin sunulduğu, sözleşmenin süresinin
31.07.2015-01.08.2017 tarihlerini kapsadığı, ayrıca işbu sözleşmenin uzatıldığını gösteren iki
protokol yazısının sunulduğu ve bunların 01.01.2020-01.01.2021 tarihlerini kapsayan bir
yıllık uzatım ve 01.01.2021-31.12.2022 tarihlerini kapsayan iki yıllık uzatım yazıları olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 32
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-775
25.04.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararından sunulan belgelerin
incelenmesi akabinde idare tarafından 15.07.2015 tarihinde imzalanan sözleşmenin uzatılan
protokollerle 31.12.2022 tarihinde sonlandığı, dolayısıyla istekli tarafından sunulan
belgelerde 01.08.2017 tarihi ile 01.01.2020 tarihleri arasında bir kopukluk olduğu ve sunulan
belgelerin tek sözleşme olarak kabul edilebilmeleri için bilgi eksikliği kapsamında 03.04.2024
tarihli EKAP yazısı ile bu belgelerin talep edildiği,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu bilgi eksikliğini tamamlatma
talebi üzerine sunulan belgeler incelendiğinde yukarıda aktarılan belgelerine ek olarak;
15.07.2015 tarihinde imzalanan 31.07.2015-01.08.2017 tarihli ana sözleşmenin bitiminden
itibaren işin birer aylık olmak üzere iki adet süre uzatımı yazısı, 01.09.2017 tarihinden
itibaren sözleşmenin 1 yıl uzatılmasına ilişkin bir protokol yazısı, (01.09.2017-01.09.2018),
01.09.2018 tarihinden itibaren sözleşmenin 1 yıl daha uzatılmasına ilişkin bir protokol yazısı,
(01.09.2018-01.09.2019), birer ve ikişer aylık olmak üzere süre uzatım yazılarının sunulduğu,
Anılan ihale komisyonu kararında Altur Turizm Servis ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan 15.07.2015 tarihli sözleşmenin protokollerle süresinin bir defadan fazla olacak
şekilde uzatılmaya çalışılarak sözleşmenin ömrünü yitirdiği, ancak 01.01.2021-31.12.2022
tarihlerini kapsayan protokolün ihalede dikkate alınacağı ve bu protokolün ihalede istenilen
yeterlik kriterlerinin karşıladığı dolayısıyla ihalenin üzerinde bırakıldığı tespitinin yapıldığı
görülmektedir.
Öte yandan, bahse konu sözleşmelerin ekinde sözleşme kapsamında çalışan
personellere ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen herhangi bir belgenin sunulmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş
deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci
maddesinde, sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye
ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan
işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi
yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olduğu, isteklilerin, iş deneyimini
gösteren bu belgeleri teklifleri kapsamında sunması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 15.07.2015 tarihinde imzalanan 31.07.2015-
01.08.2017 tarihlerini kapsayan bir sözleşmenin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla
sunulduğu, söz konusu sözleşmenin süresinin birçok defa protokoller aracılığıyla uzatıldığına
ilişkin sözleşmeye ait protokol yazılarının da sözleşmeyle beraber sunulduğu, ihale mevzuatı
çerçevesinde iş deneyimine ilişkin olarak sunulan sözleşmenin ihalede istenilen şartları
sağlaması gerektiği, ancak 15.07.2015 tarihinde imzalanan incelemeye konu sözleşmenin ilan
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili
iş deneyimini gösteren belge olması gerektiği, ancak söz konusu sözleşmenin ihale ilan
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan bir işe ait olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 32
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-775
sözleşmenin süresinin uzatılmasına ilişkin protokollerin de son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan bir işe ait olmayan bu sözleşmeye bağlı belgeler olduğu anlaşıldığından söz
konusu isteklinin iş deneyimi tevsikinin mevzuata uygun olmadığı,
Ayrıca başvuru sahibinin “çalışan personelin SGK hizmet dokümanlarının idareye
sunulmadığı” hususundaki iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, bahse konu istekli
tarafından sunulan sözleşme konusu işin personel taşıma hizmeti işi olduğu, mevzuatın
yukarıda aktarılan hükmünden gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili
olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak
gerçekleştirilen işlerde, sunulan sözleşme kapsamında personel çalıştırılması durumunda,
personelin çalıştırılma biçimi olarak kısmi veya tam zamanlı çalışma şeklinde bir ayırıma
gidilmeksizin iş deneyiminin tevsiki için personel çalıştırıldığını gösteren SGK internet
sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerektiği,
ancak anılan istekli tarafından söz konusu belgelerin sunulmadığı görüldüğünden, anılan
isteklinin teklifinin bu yönüyle de mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir.
Netice itibariyle, ihale üzerinde bırakılan Altur Turizm Servis ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 157.733,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
157.733,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Diğer taraftan, 17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
tasarruf tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde,
“…GENEL İLKELER
Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile
doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname
ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım
ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir.
…
TAŞINMAZ EDİNİLMESİ, KİRALANMASI VE KULLANILMASI
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından 3 yıl süreyle yurt içinde ve yurt dışında hiçbir
şekilde yeni hizmet binası alınmayacak, kiralanmayacak, yapılmayacak veya bu amaçla arsa
veya arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 32
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-775
…
RESMÎ TAŞITLARIN EDİNİLMESİ VE KULLANILMASI
Kamu kurum ve kuruluşlarınca, 3 yıl süreyle her ne şekilde olursa olsun yeni taşıt
edinilmeyecektir. Ancak, savunma ve güvenlik hizmetleri için ihtiyaç duyulan taşıtlar ile
ambulans ve itfaiye araçları acil ve zorunlu hallerde edinilebilecektir. Mevcut taşıtlar ihtiyaç
analizleri ve tasarruf anlayışı çerçevesinde ivedilikle gözden geçirilecektir. Ekonomik ömrünü
tamamlamış taşıtlar tasfiye edilecek, ihtiyaç fazlası taşıtlar ise tasfiye edilmek ya da ihtiyacı
olan kurumlara devredilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilecektir. Kamu kurum
ve kuruluşlarınca hizmet alımı suretiyle kullanılan mevcut taşıtlar, sözleşme süresi sonunda
izin alınmadan yeniden kiralanmayacaktır.
…
HABERLEŞME GİDERLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarının harcama yetkilileri, haberleşme giderlerini hizmet
gerekleri ve teknolojik imkânlar çerçevesinde gözden geçirerek kaynakların verimli
kullanılması hususunda sayı, tutar veya kullanım kısıtlamaları da dâhil gerekli her türlü
tedbiri alacaklardır.
…
PERSONEL GÖREVLENDİRMELERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet içi eğitim, konferans, seminer, çalıştay,
sempozyum, toplantı, organizasyon ve benzeri her türlü faaliyetlerinin uzaktan erişim
yöntemleriyle yapılması esastır. Söz konusu faaliyetlerin yüz yüze yapılmasının zorunluluk arz
ettiği durumlarda kamu tesisleri kullanılacak, bu faaliyetler mümkün olduğunca kamu
personeli tarafından yürütülecek, görev süresi ve görevli sayısı asgari seviyede tutulacaktır.
…
KIRTASİYE VE DEMİRBAŞ ALIMLARI
Kamu kurum ve kuruluşlarınca zorunlu haller hariç olmak üzere 3 yıl süreyle büro
malzemesi, makine ve teçhizat, tefrişat, bilgisayar ve donanımı ile benzeri demirbaş alımı
yapılmayacaktır. Bu varlıklar, ekonomik ömrü tamamlanmadan hiçbir şekilde elden
çıkarılmayacaktır.
…
TEMSİL, TÖREN, AĞIRLAMA VE TANITIM GİDERLERİ
…
Uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl
dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl,
yemek ve benzeri davetler düzenlenmeyecek, hediye verilmeyecek ve diğer adlar altında
ödeme yapılmayacaktır.
…
ENERJİ VE SU ALIMLARI
Kamu kurum ve kuruluşları, enerji maliyetlerini azaltmak amacıyla Kamu Binalarında
Tasarruf Hedefi ve Uygulama Rehberinde yer alan tasarruf önlemlerine uyacaklardır. Ayrıca
doğalgaz ve elektrik enerjisi tedarikinde serbest tüketici kriterlerini sağlayan binalarda ihale
usulleri uygulanarak enerji giderlerinin azaltılmasına yönelik gerekli tedbirler alınacaktır.
Genel aydınlatmada LED dönüşümü ve diğer tasarruf sağlayıcı tedbirler ivedilikle
uygulamaya geçirilecektir. Kamu bina ve tesislerinde enerji verimliliğini artıran uygulamalar
geliştirilecek, yenilenebilir enerji kaynaklarından faydalanılması hususunda azami gayret
gösterilecektir.
…
PERSONEL SERVİSİ HİZMETİNE İLİŞKİN GİDERLER
Savunma ve güvenlik hizmetleri hariç; kamu kurum ve kuruluşlarınca toplu taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 32
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-775
olan yerlerde personel servisi hizmeti sonlandırılacak, hizmet alımı suretiyle sağlanan
personel servisi hizmeti ise sözleşme süresinin bitimine kadar devam edebilecektir. Kamu
kurum ve kuruluşları, toplu taşıma olmayan yerlerde ilgili mevzuatına uygun olarak
sağlayacakları personel servis hizmetinde en etkin ve ekonomik yöntemleri tercih edecekler;
personel servisi temininin hizmet alımı suretiyle sağlanması durumunda aşağıda belirtilen
kriterlere uyacaklardır:
Yakın yerleşkelerdeki kamu kurum ve kuruluşlarının personel servisi hizmetini birlikte
ihale etmeleri esas olacaktır.
Personel servisi hizmetinden fiilen yararlanan kişi sayısının araç kapasitesinin yüzde
70’inin altında olması durumunda ilgili hatta servis sunumu yapılmayacaktır.
Personel servisi ihale şartnamelerinde araç yaşı kriteri belirlenirken model yılı yeni
araçlar yerine maliyet tasarrufu sağlayacak şekilde 6/2/2004 tarihli ve 2004/6801 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis
Hizmet Yönetmeliğine uygun olarak model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.
DİĞER HUSUSLAR
…
Bu Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları
tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin
uygulanmasından sorumlu olacaktır.
…
Bu Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların
karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından
İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından izin alınacaktır. Ancak kamu idareleri Cumhurbaşkanlığından izin talebinde
bulunmadan önce Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığından görüş
alacaktır. Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatlan, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşları bakımından istenecek izin talepleri münhasıran bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra
gönderilecektir. İl özel idareleri ve belediyeler bakımından izin ilgili bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verilecektir.
Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden
geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir.
Genelgenin yayımından önce yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu Genelge
kapsamına giren hususlarla ilgili münferit olarak izin alınmış iş ve işlemler için bu
Genelgenin yayımı tarihinden itibaren 3 ay içerisinde yeniden izin alınacaktır...”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
Resmi Gazetede 17 Mayıs 2024 tarihinde yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Genelgesinde yer verilen düzenlemelerden;
Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin gözden
geçirileceği ve Genelge hükümlerine uygun olmayan ihalelerin iptal edileceği,
Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların
karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 32
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-775
İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından izin alınacağı,
Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatları, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları
bakımından istenecek izin taleplerinin münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından
sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderileceği, İl
özel idareleri ve belediyeler bakımından ise izin talebinin ilgili bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verileceği,
Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından
gereken tedbirlerin alınacağı, her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin
uygulanmasından sorumlu olacağı,
Genelge hükümlerinin bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan
yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise
belediye başkanları tarafından hassasiyetle izleneceği ve denetleneceği, aksine hareket edenler
hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacağı, bu yöneticilerin Genelgenin
uygulanmasından öncelikle sorumlu olacağı anlaşılmaktadır.
İnceleme sürecinde başvuruya konu ihalenin yukarıda aktarılan 2024/7 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden idarece değerlendirilmesini teminen 24.05.2024 tarih
ve E-84252536-101.01.02-54433 sayılı yazıyla “Kurumumuz, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 56’ncı maddesi gereğince ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını
incelemekte ve sonuçlandırmaktadır. Bu çerçevede 2024/78025 İhale Kayıt Numaralı
“TÜBİTAK Gebze Yerleşkesi Personel Taşıma Servis (3 yıllık)” ihalesinin Kurumumuzca
incelemesi devam etmektedir.
Bilindiği üzere, 17 Mayıs 2024 Tarihli ve 32549 Sayılı Resmî Gazete’de Tasarruf
Tedbirleri ile İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yayımlanmış olup anılan
Genelge’nin “Genel İlkeler” başlıklı maddesinde “…Kamu kurum ve kuruluşları kendi
kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir
harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından
kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi
olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir…” açıklaması,
“Personel Servisi Hizmetine İlişkin Giderler” başlıklı maddesinde “Savunma ve
güvenlik hizmetleri hariç; kamu kurum ve kuruluşlarınca toplu taşıma olan yerlerde personel
servisi hizmeti sonlandırılacak, hizmet alımı suretiyle sağlanan personel servisi hizmeti ise
sözleşme süresinin bitimine kadar devam edebilecektir...” açıklaması,
“Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde “… Bu Genelgenin yayımlandığı tarih
itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet
alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun
olmayan ihaleler iptal edilecektir...” açıklamasına yer verilmiştir.
Bu kapsamda, idareniz tarafından anılan Genelge açıklamalarına ilişkin herhangi bir
işlem tesis edilip edilmediği hususu ile yeni bir işlem tesis edilecekse bu hususlar hakkında
tarafımıza ivedilikle bilgi verilmesi rica olunur.” ifadelerine yer verilerek bilgi talep
edilmiştir.
İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından gönderilen cevap yazısında “… 2024/78025
İhale Kayıt Numaralı "TÜBİTAK Gebze Yerleşkesi Personel Taşıma Servis (3 yıllık)" ihalemiz
2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin (Tasarruf Tedbirleri) kapsamında gözden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 32
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-775
geçirilmiş ve aşağıdaki gerekçeler ile devamlılığına karar verilmiştir.
Kurumumuz ile Tez-Kop İş Sendikası arasında imzalanan ve 01.03.2023-28.02.2025
yılları arasını kapsayan 20. Dönem Toplu İş Sözleşmesi'nin 33. Maddesi " işçinin işe gidiş ve
gelişini sağlamak için işveren servis arabası bulundurur..." hükmü doğrultusunda; 4475
yolcuya İstanbul Anadolu Yakası, İstanbul Avrupa Yakası, Kocaeli, dâhil olmak üzere toplam
244 hat ile coğrafi olarak çok geniş bir alanda hizmet vermektedir. Servis hatlarımız ortalama
gidiş-geliş 90 kilometre olup en uzun servisimiz gidiş-geliş 250 kilometre Personel Servis
Hizmeti verilmektedir.
Kurumumuz, Gebze Kampüsünde Savunma Sanayisi ve Güvenlik alanında; Millî
Üretim Entegre Su Altı Savaş Yönetim Sistemi - Preveze (MÜREN-PREVEZE), Millî Muharip
Uçak (MMU), Millî ATC Ar-Ge Projesi (MİLAT), Gerçek Zamanlı İşletim Sistemi (ÇİS)
Uyumlandırma Projeleri, Robota Takılı Mayın Tespit Sistemi (ROTA), Çok Amaçlı Radar
Ekranı (ÇARE) Sistemi, Aviyonik TeknoIojiIeri Araştırma Laboratuvarı (ATAL), Elde
Taşınabilir Mayın Tespit Sistemi-3 (ETMTS-3), Kamu Sertifikasyon Merkezi (KAMU-SM),
Siber Güvenlik Sistem Yazılımları, Türkovac Aşı Geliştirme ve benzeri savunma, güvenlik ve
istihbarat hizmetlerine ait çok sayıda projeler yürütülmektedir.
Kampüsümüzün özelliği ve bulunduğumuz lokasyon nedeniyle, diğer kamu kurum ve
kuruluşlarına kıyasla kampüsümüze doğrudan toplu taşıma bulunmamaktadır. Ayrıca mevcut
82 adet servisimizi kullanan personelin kurumumuza gelmesi için en az 3 ayrı vasıta
değiştirmesi ve 34 adet servisimizi kullanan personelin kurumumuza gelmesi için ise en az 4
vasıta değiştirmesi gerekmektedir. Yerleşkemize gelen personelimizin çalışma noktalarına
gidebilmesi için ise kampüs içerisinde toplu taşıma araçları bulunmamaktadır.
Kampüsümüzün 8000 dönümlük bir alana yayılması ve kampüs içindeki çalışma yerlerinin
dağınık olması nedeniyle bu noktalara yürümek ciddi bir problem oluşturmaktadır.
Hizmetin devamlılığının sağlanamaması halinde, Savunma Sanayiine AR-GE projeleri
geliştiren, kritik ve Milli Gizlilik gerektiren hizmetlerin verildiği, alanında yetişmiş uzman
personelleri barındıran, çalışan işten ayrılma oranları ve çalışan birim maliyetlerinin
oldukça yüksek kurumumuzda, çalışanlarımızın kampüsümüze erişim sürecinde ortaya
çıkabilecek aksaklıkların sebep olduğu kayıpların telafisi mümkün olmayacaktır.
Kurumumuzca söz konusu ihalenin yukarıdaki gerekçelerle devam ettirilmesi
düşünülmekte olup işlemlerin devam ettirilmesi hususunu arz ederiz.” gerekçeleri belirtilerek
ihale sürecine devam edileceği bilgisinin verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerde, ihaleye konu
edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun
ihaleyi yapan idarelere ait olduğu açıktır.
Kurum tarafından itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin inceleme kapsamında, başvuru
konusu ihalenin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden değerlendirilmesini
teminen ihaleyi gerçekleştiren idareden Genelge kapsamında işlem tesis edilip edilmeyeceği
hususunda bilgi talep edilmiş ve idare tarafından gönderilen cevap yazısında ihale sürecine
devam edileceği yönünde görüş bildirilmiştir.
Yukarıda aktarıldığı üzere, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya
gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelerde olduğu ve ihaleyi yapan
idareden gelen cevap yazısında da ihale sürecine devam edileceği belirtildiği anlaşılmakta ise
de 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi hükümlerinin uygulanmasında öncelikli olarak
Genelge’de belirtilen yöneticiler sorumlu olacağından, bakanlıklarda bakan veya bu konuda
görevlendirilen bakan yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 32
: 12.06.2024
: 2024/UH.II-775
valiler, belediyelerde ise belediye başkanları tarafından ihale sürecinin gözden geçirileceği ve
değerlendirmede bulunulacağı açıktır.
Bu doğrultuda ihalelerin Genelge hükümlerine uygunluk yönünden değerlendirilerek
ihalelere ilişkin işlem tesis etme yükümlülüğü ve sorumluluğu ilgili idarelere ait
bulunduğundan, Kurul tarafından bu hususa ilişkin ayrıca değerlendirmede bulunulmamış
olup itirazen şikâyet başvurusunun esasına ilişkin karar verilmesi başvuruya konu ihalenin
2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesine uygun kabul edildiği sonucunu
doğurmamaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Altur
Turizm Servis ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.