Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/269242-Müdürlüğümüze Bağlı Halk Sağlığı Laboratuvarının İhtiyacı Olan 24 Ay Süreli Sonuç Karşılığı Laboratuvar (Hemoglobin Varyant Analizi Testi) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/269242
Başvuru Sahibi
Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Halk Sağlığı Laboratuvarının İhtiyacı Olan 24 Ay Süreli Sonuç Karşılığı Laboratuvar (Hemoglobin Varyant Analizi Testi) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 23
: 27.06.2024
: 2024/UH.II-814
BAŞVURU SAHİBİ:
Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/269242 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Halk Sağlığı Laboratuvarının
İhtiyacı Olan 24 Ay Süreli Sonuç Karşılığı Laboratuvar (Hemoglobin Varyant Analizi Testi)
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Halk Sağlığı Laboratuvarının İhtiyacı Olan 24 Ay
Süreli Sonuç Karşılığı Laboratuvar (Hemoglobin Varyant Analizi Testi) Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti. nin 13.05.2024 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.05.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 24.05.2024 tarih ve 146143 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.05.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/621 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda teklif etmiş
olduğu cihazların yaş bilgilerine ilişkin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde beyan
edilmesi gerektiği belirtilen bilgilerin eksik beyan edildiği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazların hızlarının Teknik
Şartname’nin C.3 maddesinde belirtilen saatte en az 15 test vermeye ilişkin en düşük hız
şartını sağlamadığı, bu cihazların katalog hızlarının saatte 8 test olduğu ancak katalog hızının
uygulamada hasta bazında en çok saate 6 teste tekabül ettiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesinde “(1) (Değişik
fıkra: 13/09/2019-30887 R.G./3. md.) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun
olarak yapılabilir.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 23
: 27.06.2024
: 2024/UH.II-814
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI HALK SAĞLIĞI LABORATUVARININ
İHTİYACI OLAN 24 AY SÜRELİ SONUÇ KARŞILIĞI LABORATUVAR (HEMOGLOBİN
VARYANT ANALİZİ TESTİ) HİZMET ALIMI İHALESİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Hemoglobin varyant analizi (HPLCG) 10.977.978,96 PUAN
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü Halk
Sağlığı Laboratuvarı” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında
sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen aşağıdaki belgeler:
Açıklama
Belge Adı
Cihazın seri numarası, üts kodu v.b. Yaş tespiti için gerekli ayırt edici
cihaz yaşı
bilgilere yer verilecektir. (Teklif edilecek cihazlar, sözleşme sonuna
kadar Onbeş (15) yaşını geçmemiş olacaktır.)
UBB/ÜTS Ürün
(Barkod) Numarası
Teklif edilen ürünlere ait UBB/ÜTS numaraları beyan edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 23
: 27.06.2024
: 2024/UH.II-814
düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, isteklilerin teklif etmiş oldukları cihazların
sözleşme sonuna kadar on beş (15) yaşını geçmemiş olmaları gerektiği ve cihazların
yaşlarının ne olduğunun teklif değerlendirmesi sürecinde anlaşılabilmesi için teklif edilen
cihazlara ilişkin seri numarası, üts kodu v.b. ayırt edici bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilmesinin bir yeterlik kriteri olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Med-Kim Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda aktarılan yeterlik kriterine ilişkin olarak yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili satırında “cihaz yaşı, TARİH: 16.04.2024 SAYIN İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ
SAĞLIK BAKANLIĞI BAKAN YARDIMCILIKLARI YENİŞEHİR/DİYARBAKIR YAŞ
TAAHHÜTNAMESİ Başkanlığınızca 2024/269242 kayıt no ile yapılacak olan
MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI HALK SAĞLIĞI LABORATUVARININ İHTİYACI OLAN 24
AY SÜRELİ SONUÇ KARŞILIĞI LABORATUVAR (HEMOGLOBİN VARYANT ANALİZİ
TESTİ) HİZMET ALIMI İHALESİ firmamız uhdesinde kaldığı takdirde hastaneniz
laboratuarına TOSOH&BIOSCIENCE marka 2 adet G11 model HPLC cihazı kuracağımızı,
cihazlarımızın sıfır olduğunu sözleşme süresi sonunda da cihazlarımızın yaşının 15 yılı
geçmeyeceğini, halen üretilmekte olduklarını ve cihazlarımızın yaş belgelerini muayene
komisyonunuza teslim edeceğimizi kabul ve taahhüt ederiz.” beyanlarına yer verildiği tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesine çerçevesinde e-
teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde isteklilerin yeterlik bilgileri tablolarında istenen
yeterlik kriterlerine ilişkin bilgi girişlerini yapmaları, beyan edilen bu bilgilerden EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenlerin bu yöntemle teyit
edilmesi, anılan yöntemle teyit edilemeyenlerin ise isteklilerin beyanları çerçevesinde
değerlendirilmesi ve eğer beyanlar ihalede istenen yeterlik kriterlerini sağlıyor ise bunların
teyidi için gerekli belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının istenmesi
ve sunulan belgeler üzerinden bir inceleme yapılarak değerlendirme sürecinin tamamlanması
gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Med-Kim Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirtilen cihazların
yaşına ilişkin yeterlik kriterinin sağlandığına yönelik beyanı incelendiğinde ise sadece teklif
edilen cihazların yaşına ilişkin taahhüt içeren genel ifadelere yer verildiği, anılan Şartname
maddesinde teklif edilen cihazlara ilişkin seri numarası, üts kodu v.b. ayırt edici bilgilerin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiğinin belirtildiği ancak istekli tarafından
marka model ile sayısını belirttiği teklif etmiş olduğu cihazların yaşlarına ilişkin İdari
Şartname’de istenilen ayırt edici bilgilerden hiçbirisine yer verilmediği anlaşılmıştır.
Dolayısıyla, yeterlik bilgileri tablosundaki aktarılan bilgilerin eksik olması durumunda bu
eksikliğin cihazların yaşlarını gösteren belgelerin fiziki ortamda istenmek suretiyle
giderilerek yeterlik kriterine ilişkin değerlendirme yapılması imkanın bulunmadığından,
iddianın yerinde olduğu soncuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 23
: 27.06.2024
: 2024/UH.II-814
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde “İhaleye katılımda yeterlik
kuralları
Madde 10 - İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “Madde 7- İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri
7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece
EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat
mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe
Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter
onaylı vekaletname.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş
ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı
düşündüğü işlerin listesi,
g) Bu madde boş bırakılmıştır.
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı)
Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücut
Dışında Kullanılan (in vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği kapsamında ürün teklif eden
istekliler, Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği gereği Satış Merkezi Yetki
Belgesini Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edecek ve idarenin talebi üzerine sunacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 23
: 27.06.2024
: 2024/UH.II-814
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen
işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun
195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler
topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik
eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde
edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş
veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı
olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen
iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik
kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan
ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 23
: 27.06.2024
: 2024/UH.II-814
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki
maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Açıklama
Belge Adı
Cihazın seri numarası, üts kodu v.b. Yaş tespiti
için gerekli ayırt edici bilgilere yer verilecektir.
(Teklif edilecek cihazlar, sözleşme sonuna kadar
cihaz yaşı
Onbeş (15) yaşını geçmemiş olacaktır.)
Teklif edilen ürünlere ait UBB/ÜTS numaraları
UBB/ÜTS Ürün (Barkod) Numarası
beyan edilecektir.
Teknik ŞartnameninA.4.5'inci maddesinde yapılan
açıklamalara istinaden belge ile ilgili ayrıntılı
Eğitim Belgeleri
bilgilere yer verilecektir. (Personelin adı - soyadı,
belge no, düzenleyen ithalatçı/distribütür firma
v.b.)
İstekliler kendi durumlaraına uygun olan belge ile
ilgili ayrıntılı bilgilere yer verilecektir. (Yetki veren
ithalatçı/distribütür/üretici firma, belge no, tarih,
sayı, Firma tanımlayıcı no v.b.)
Bayilik/Yetkili
Satıcı/İmalatçı/Distribütür/İthalatçı
Teknik Şartnamede yer alan açıklamalar
çerçevesinde Kit prospektüslerine ait bilgilere yer
verilecektir.
Orijinal Prospektüs
Kapsamdışı
Teklif edilen ürün/cihazların kapsam dışı olması
durumunda üretici firmadan alınmış belgeye
ilişkin bilgilere yer verilecektir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş her türlü Kit Karşılığı Cihaz Edinme Hizmet Alım
işi, Sonuç/Puan Karşılığı Laboratuar Hizmetleri ve/veya Laboratuar hizmetleri benzer iş
olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 23
: 27.06.2024
: 2024/UH.II-814
İhale Komisyonu tarafından talep edilmesi halinde, Demontrasyon isteğinin isteklilere
bildirildiği tarihten itibaren en geç İki (2) hafta içerisinde belirlenen yer ve zamanda
Demontrasyon yapılacaktır. Demontrasyon Teknik Şartnamenin A.32. maddesinde belirtilen
kriterlere uygun olarak yapılacaktır.
7.8. Tekliflerin dili
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında idarece talep
edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir
dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli
sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.
Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddeki düzenlemeler esas
alınacaktır.
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan
edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına
uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde
onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı
suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup,
sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.
7.9.5. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.9.5.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
"apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerinde mühür ve damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce tesselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik
silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak
sunulduğu kabul edilecektir.
7.9.5.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.9.5.3. 7.9.5.1 veya 7.9.5.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki
yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 23
: 27.06.2024
: 2024/UH.II-814
1) Belge, dogrudan düzenlendigi ülkenin Dişişleri Bakanlığı ya da düzenlendigi ülkedeki
yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmelidir.
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır. Düzenlendigi
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri Bakanlığı
tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise; imzanın
doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı oldugunun teyidi işlemi
anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendigi ülkenin Türkiye'deki temsilciligi ile Türkiye Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendigi ülkenin Türkiye' deki
temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın
doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.9.5.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin
veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi
halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
7.9.5.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
7.9.5.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
7.9.5.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler
7.9.5.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.9.6. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik
işlemi:
7.9.6.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.9.6.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.9.6.2. Yabancı istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:
7.9.6.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.9.6.2.2. Belgelerin tercümelerinin, verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış
olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde başkaca bir
tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise
tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.9.6.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 23
: 27.06.2024
: 2024/UH.II-814
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.9.6.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve
tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza
ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.9.6.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.
7.9.7. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli
7.9.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin C.3’üncü maddesinde “Cihazın saatlik hızı en az 15 test/saat
olmalıdır. Teklif verecek firmalar bu hızı sağlamak için; tek bir cihaz ile veya aynı marka 2
(iki) cihaz ile teklif verebilirler. Cihaz belirtilen hıza hasta bazında çalışmak ve sonuç vermek
kaydıyla ulaşmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait Teknik Şartname’de sağlanması gereken teknik özelliklerin neler
olduğunun belirtildiği ve bu kapsamda anılan Şartname’nin C.3’üncü maddesinde de
cihazların saatlik test sayısı hızlarına ilişkin alt sınır belirlemesinin yapıldığı tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine
ilişkin 7’nci maddesinde cihazlara ilişkin katalog sunulması ile ilgili herhangi bir
düzenlemeye yer verilmediği, sadece kitlere ilişkin prospektüslerin bir yeterlik kriteri olarak
belirlendiği ve anılan Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde ihale komisyonu tarafından talep
edilmesi halinde demontrasyon değerlendirmesinin yapılacağının belirtildiği anlaşılmıştır.
İdarenin ek bilgi ve belge talepli, 11.06.2024 tarihli ve 5981 sayılı Kurum yazısına
cevaben gönderdiği 13.06.2024 tarihli ve 246467730 sayılı yazısından ise ihale üzerinde
bırakılan istekli Med-Kim Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin teklif etmiş olduğu
cihazların Teknik Şartname’ye uygunluğunun teklif değerlendirme aşamasında, fiziki ortamda
talep edilen kataloglar üzerinden yapıldığı görülmüştür.
Teklif edilen cihazların teknik özelliklerinin tevsiki amacıyla katalog vb. teknik
dokümanın İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmemesi ve
demonstrasyon değerlendirmesinin yapılmasının da ihale komisyonu tarafından talep edilmesi
şartına bağlanması karşısında, Teknik Şartname’nin iddia konusu C.3’üncü maddesinde yer
verilen teknik özelliğin sağlanıp sağlanmadığının tespitinin ihale sürecinde yapıldığı üzere
katalog üzerinden yapılamayacağı ve teknik uygunluk değerlendirmesi için ihale
komisyonunun talep etmesi durumunda demonstrasyon değerlendirmesi yapabileceği
anlaşılmıştır. Dolayısıyla, Teknik Şartname’nin C.3’üncü maddesi çerçevesinde teknik
uygunluğa ilişkin katalog üzerinden yapılan işlem yerinde olmadığından, teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 23
: 27.06.2024
: 2024/UH.II-814
değerlendirme sürecinin ihale dokümanına uygun olarak tamamlanması ve İdari Şartname’nin
7’nci maddesinde yer verilen demonstrasyon değerlendirmesi üzerinden teknik uygunluğun
tespit edilmesi gerekmekle birlikte, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin başvuru
sahibinin birinci iddiası kapsamında değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve teklif edilen
cihazların teknik değerlendirmesinin ihale dokümanına uygun olarak yapılmasının da teklifin
geçerlik durumunu etkilemeyeceği hususları bir arada dikkate alındığında, bu istekli için yeni
bir teknik değerlendirme işlemi yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İdarenin yukarıda yer verilen 13.06.2024 tarihli ve 246467730 sayılı yazısından,
başvuru sahibi Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif etmiş olduğu
cihazların Teknik Şartname’nin C.3’üncü maddesine uygunluğunun teklif edilen cihazlara
ilişkin kataloglar üzerinden yapıldığı anlaşılmış olup, bu cihazların teknik uygunluk
değerlendirmesinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde bir yeterlik kriteri olarak
düzenlenmeyen katalog üzerinden değil, anılan maddede bir yeterlik kriteri olarak düzenlenen
demonstrasyon değerlendirmesi
yapılmasına ilişkin
düzenlemeler
çerçevesinde
gerçekleştirilmesi ve yapılan tespitler çerçevesinde ihale sürecine devam edilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Med-Kim Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd.
Şti.’nin teklif etmiş olduğu cihazların Teknik Şartname’nin başvuruya konu C.3’üncü
maddesine uygunluğunun İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan demonstrasyon
değerlendirmesi yapılmasına ilişkin düzenlemeler çerçevesinde tespit edilmesi ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 23
: 27.06.2024
: 2024/UH.II-814
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.