Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/578961-2024 Yılı Laboratuvar Numune Transferi Kurye Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/578961
Başvuru Sahibi
A Kurye Teks. Tur. Tem. ve Gıda Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2024 Yılı Laboratuvar Numune Transferi Kurye Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 40
: 10.07.2024
: 2024/UH.II-890
BAŞVURU SAHİBİ:
A Kurye Teks. Tur. Tem. ve Gıda Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/578961 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Laboratuvar Numune Transferi Kurye Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 06.05.2024 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “2024 Yılı Laboratuvar Numune Transferi Kurye Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak A Kurye Teks. Tur. Tem. ve Gıda Tic. Ltd. Şti.nin 10.05.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 10.05.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.05.2024 tarih ve 145195 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.05.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/594 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş
deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan sözleşme ve bahse konu sözleşmenin
gerçekleştirildiğine yönelik faturaların sahte olduğu, bu nedenle anılan isteklinin ihalelere
katılımdan yasaklanması ve hakkında Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda
bulunulması gerektiği, şöyle ki;
Bahse konu istekli tarafından iş deneyiminin tevsikine yönelik idareye sunulan
sözleşmeye ilişkin 2023 yılının Kasım ayında Bioriver Tıbbi Cih. Sağ Ürün. ve Kar. Hiz. San.
Tic. Ltd. Şti.ne 12.000.000,00 TL tutarlı fatura düzenlendiği ve bu sahte faturaya istinaden iki
firma arasında sözleşme imzalandığı, daha sonra Bioriver Tıbbi Cih. Sağ Ürün. ve Kar. Hiz.
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2023 yılının Kasım ayında anılan istekliye aynı tutarlı fatura
düzenlenerek iki firmanın aralarında mahsuplaştığı, bu hususun söz konusu firmalara ait
BA/BS formlarından anlaşılacağı, dolayısıyla sözleşmeye konusu işin gerçekleştirilmediği,
Ayrıca, sözleşmeye yönelik anılan istekli tarafından sözleşmenin karşı tarafı firmaya
12.000.000,00 TL tutarlı tek bir fatura düzenlendiği, söz konusu tutarın karşı tarafa nasıl
transfer edildiğine ilişkin bilgilerin, tek bir fatura ile bu büyük tutarlı bir işin nasıl
yapıldığının, sözleşmeye konu hizmet alımının hangi firma ile gerçekleştirildiğinin, faturanın
hangi firma adına düzenlendiğinin, bahse konu işin gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin,
sözleşmeye konu işin süresinin, niteliğinin, işin birim fiyatının, sözleşmeye konu işi
gerçekleştiren firmanın faaliyet konusunun, bahse konu faturanın geçerliliğini koruyup
korumadığının, sözleşme tarafları arasında mahsuplaşma yapılıp yapılmadığının, işin süresi
boyunca her ay fatura düzenlenip düzenlenmediğinin Maliye Bakanlığı’ndan bilgi istenilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 40
: 10.07.2024
: 2024/UH.II-890
suretiyle incelenmesi gerektiği,
Bunun yanı sıra, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsikine
ilişkin idareye sunulan bahse konu işte personel çalıştırıldığını gösteren SGK belgelerinin
sorgulanması gerektiği,
Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsikine
ilişkin sunulan sözleşmenin konusunun ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmadığı,
sözleşme kapsamındaki işin kuryelik hizmeti ve tıbbi cihaz taşıma işi olduğu, dolayısıyla
anılan isteklinin benzer iş tanımında yer alan laboratuvar kuryeliği ve numune taşıma
alanında faaliyet göstermediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Bahse konu Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde
“17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil
veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 40
: 10.07.2024
: 2024/UH.II-890
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
..
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 40
: 10.07.2024
: 2024/UH.II-890
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. …” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 Yılı Laboratuvar Numune Transferi Kurye Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Kurye Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze Bağlı Çalışan Birinci, İkinci ve
Üçüncü Basamak Sağlık Kuruluşları ve Teknik şartnamelerde belirtilen yerler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri
veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü Laboratuvar Kurye veya Numune taşıma
veya Teşhis ve/veya tedaviye yönelik Numune Transferi içeren her türlü hizmet alımı benzer iş
olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 06.05.2024 tarihinde
elektronik ortamda gerçekleştirilen “2024 Yılı Laboratuvar Numune Transferi Kurye Hizmet
Alımı” ihalesi olduğu, bahse konu ihaleye 2 isteklinin e-teklif sunduğu, 08.05.2024 onay
tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Lider Kurye
Hiz. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Lider Kurye Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosundaki
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “İş Deneyim Belgesi
Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)” başlıklı satırında
yer alan “Sözleşme Tarihi” başlıklı sütununda “39168-607-00008_2023-10 SİGORTALI
HİZMET LİSTESİ.PDF EKAP’a yüklenen belgedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 40
: 10.07.2024
: 2024/UH.II-890
39168-607-00006_SÖZLEŞME.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.
39168-607-00005_SÖZLEŞME.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.
39168-607-00004_SÖZLEŞME.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.
39168-607-00003_FATURA.PDF EKAP’a yüklenen belgedir.
39168-607-00002_DAMGA VERGİSİ.PDF EKAP’a yüklenen belgedir.
39168-607-00001_damga v tahakkuk.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.
39168-607-00007_2023-9 AY SİGORTALI HİZMET LİSTESİ.pdf EKAP’a yüklenen
belgedir.
39168-607-00009_2023-11 AY SİGORTALI HİZMET LİSTESİ.PDF EKAP’a yüklenen
belgedir.” bilgilerinin beyan edildiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen belgeler incelendiğinde; bahse
konu belgeler arasında Bioriver Tıbbi Cih. Sağ Ürün. ve Kar. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ile Lider
Kurye Hiz. Tic. Ltd. Şti. arasında 29.08.2023 tarihinde imzalanan “Laboratuvar kurye hizmeti
ve her türlü materyal taşıma sözleşmesi” başlıklı sözleşmenin yer aldığı, anılan sözleşmede;
sözleşmenin konusunun “İş sahibi ile imzalanan laboratuvar kurye hizmeti ve her türlü
materyal taşıma iş, bu sözleşmenin kapsamında kan materyalleri, tıbbi malzeme, test grupları,
test kitleri, sarf malzemelerinin, kolilerin taşınması nakliyesi kargı işleri ile birlikte her türlü
gönderi ve evrakların kurye hizmeti taşıması işidir.”, işin sürenin “3 ay, 01.09.2023-
30.11.2023” ve sözleşme bedelinin “12.000.000 TL” olarak ifade edildiği, ayrıca anılan
sözleşmede “Yüklenici faturayı 30.11.2023 tarihinde kesecektir.” ifadelerine yer verildiği
tespit edilmiştir.
Ayrıca, anılan istekli tarafından Lider Kurye Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından Bioriver
Tıbbi Cih. Sağ. Ürün. ve Kar. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.ne düzenlenmiş 30.11.2023 tarih ve
EFT2023000000206 numaralı e-faturanın, damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla
ödendiğine ilişkin belgelerin ve sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve teyidi yapılabilen belgelerin
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin, “sözleşmeye ilişkin 2023 yılının Kasım ayında Bioriver Tıbbi Cih.
Sağ Ürün. ve Kar. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.ne KDV hariç 12.000.000 TL tutarlı fatura
düzenlendiği ve bu sahte faturaya istinaden iki firma arasında sözleşme imzalandığı, daha
sonra sözleşmenin diğer tarafı olan Bioriver Tıbbi Cih. Sağ Ürün. ve Kar. Hiz. San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından 2023 yılının Kasım ayında anılan istekliye aynı tutarlı fatura düzenlenerek iki
firmanın aralarında mahsuplaştığı” yönündeki iddiaları kapsamında itirazen şikayet ekinde
sunulan bahse konu firmalara ait BA/BS formları incelendiğinde; bahse konu BA/BS
formlarından, sözleşmenin karşı tarafı olan firma tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye,
iş deneyimin tevsikine yönelik sunulan faturanın düzenlendiği aynı dönem içerisinde aynı
tutarlı fatura düzenlendiği anlaşılmıştır.
İddia konusu uyuşmazlığın çözülmesini teminen Kurum tarafından Gelir İdaresi
Başkanlığı’na gönderilen 20.05.2024 tarih ve 54148 sayılı yazıda “… 1) İşbu yazının ekinde
yer alan Lider Kurye Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından Bioriver Tıbbi Cih. Sağ. Ürün. ve Kar. Hiz.
San. Tic. Ltd. Şti.ne düzenlenmiş 30.11.2023 tarih ve EFT2023000000206 numaralı e-
faturanın geçerli olup olmadığı bilgisi ve bu bilgiye dayanak teşkil eden belgeler,
2) Kurumumuza yapılan itirazen şikayet başvurusu kapsamında, başvuru sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 40
: 10.07.2024
: 2024/UH.II-890
tarafından yukarıda bahsi geçen faturanın sahte olduğunun, fatura düzenlenen firmanın
fatura düzenleyen firmaya aynı tutarlı bir fatura düzenleyerek tarafların aralarında
mahsuplaştığının iddia edildiği, itirazen şikayet dilekçesi ekinde sunulan ve işbu yazının
ekinde yer alan BA/BS formlarından; Bioriver Tıbbi Cih. Sağ. Ürün. ve Kar. Hiz. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından yukarıda aktarılan 30.11.2023 tarih ve EFT2023000000206 numaralı
faturanın düzenlendiği aynı dönem içerisinde(2023/11), bahse konu fatura ile aynı tutarlı
(KDV hariç 12.000.000 TL) bir faturanın Lider Kurye Hiz. Tic. Ltd. Şti.ne düzenlediğinin
görüldüğü, Kurumumuza yapılan itirazen şikayete konu edildiği üzere, Bioriver Tıbbi Cih.
Sağ. Ürün. ve Kar. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen bu faturanın, 30.11.2023
tarih ve EFT2023000000206 numaralı faturaya ilişkin iade faturası niteliğinde olup olmadığı
bilgisi ve bu bilgiye dayanak teşkil eden belgelere ihtiyaç duyulmaktadır. …” ifadelerine yer
verilerek anılan idareden uyuşmazlığa konu hususlar hakkında bilgi ve belgeler talep
edilmiştir.
Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 28.06.2024 tarih ve 51270 sayılı cevap yazısında
“…Lider Kurye Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından 30.11.2023 tarihinde düzenlenen
EFT2023000000206 numaralı e-faturanın iptal/itiraz durumu bulunmamaktadır ve geçerli bir
faturadır.
2) …Bioriver Tıv. Cİh. Sağ. Ürün. ve Karg. Hiz. San. Tic. Ld. Şti. tarafından
6080072424 numaralı Lider Kurye Hiz. Tic. Ltd. Ştin.ne 30.11.2023 tarihi
GBF2023000000007 numaralı fatura düzenlendiği “Fatura Tipi: Satıştır”, ancak faturanın
açıklama kısmında “EFT2023000000206 NO’LU FATURANIN İADE BEDELİ” notu
yazıldığı görülmektedir. …” ifadelerine yer verildiği,
Anılan yazı ekinde; 30.11.2023 tarihinde Bioriver Tıb. Cih. Sağ. Ürün. ve Kar. Hiz.
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Lider Kur. Hiz. Tic. Ltd. Şti.ne düzenlenen KDV hariç
12.000.000,00 TL tutarlı GBF202300000007 fatura numaralı e-faturanın yer aldığı, bahse
konu e-faturanın açıklama kısmında “EFT2023000000206 No’lu faturanın iade bedeli”
ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunda iş deneyiminin tevsikine ilişkin sözleşme ve sözleşmenin uygulanmasına
yönelik fatura, damga vergisinin ödendiğine ilişkin belge ile SGK internet sayfası üzerinden
düzenlenmiş belgelerin beyan edildiği ve anılan isteklice beyan edilen bahse konu belgelerin
idareye sunulduğu, bahse konu isteklice sunulan sözleşmenin konusunun ihale konusu işe ve
benzer işe uygun olduğu, anılan sözleşmede ifade edilen sözleşme bedeli ile sözleşmenin
uygulanmasına ilişkin düzenlenen faturadaki bedellerin birbiriyle uyumlu olduğu, ayrıca, iş
deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan söz konusu faturanın sözleşmede belirtilen tarihte
düzenlendiği, başvuru sahibinin iddiasının aksine, 12.000.000,00 TL bedelli tek bir fatura
düzenlenmiş olmasının, iş deneyiminin tevsikine yönelik sunulan sözleşme konusu işin
gerçekleştirilmemiş olduğuna tek başına karine teşkil etmeyeceği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan; ihale üzerinde bırakılan Lider Kur. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından
sözleşmenin gerçekleştirilmesine ilişkin sunulan faturanın 30.11.2023 tarih ve
EFT2023000000206 numaralı KDV hariç 12.000.000,00 TL tutarlı olduğu, Gelir İdaresi
Başkanlığı’ndan edinilen bilgi ve belgeler çerçevesinde; anılan istekli tarafından sözleşmenin
uygulanmasına yönelik sunulan söz konusu faturanın geçerli bir fatura olduğu anlaşılmakla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 40
: 10.07.2024
: 2024/UH.II-890
birlikte, iş deneyimin tevsikine ilişkin sunulan sözleşmenin diğer tarafı Bioriver Tıb. Cih.
Sağ. Ürün. ve Kar. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye yine
30.11.2023 tarihinde GBF2023000000007 numaralı fatura düzenlenerek bahse konu faturanın
açıklama kısmında “EFT2023000000206 NO’LU FATURANIN İADE BEDELİ” ifadelerine
yer verildiği, bu çerçevede; Lider Kur. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin 4734 sayılı Kanun’un
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi hükmü gereğince değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bunun yanı sıra; istekli Lider Kur. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılımda
kullanılan 30.11.2023 tarih ve EFT2023000000206 numaralı faturanın Vergi Usul
Kanunu’nda sayılan fiiller kapsamında incelenmesini teminen Gelir İdaresi Başkanlığına
bildirimde bulunulması gerekmektedir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Lider Kur. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi hükmü gereğince
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 40
: 10.07.2024
: 2024/UH.II-890
2) Lider Kur. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılımda kullanılan 30.11.2023
tarih ve EFT2023000000206 numaralı faturanın Vergi Usul Kanunu’nda sayılan fiiller
kapsamında incelenmesini teminen Gelir İdaresi Başkanlığı’na bildirimde bulunulmasına,
Oybirliği ile karar verildi.