Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2024/551367-2 Adet Arazöz Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2024/551367
Başvuru Sahibi
Özyer Taşımacılık Temizlik Hayvancılık İnşaat İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
2 Adet Arazöz Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 44
: 10.07.2024
: 2024/UH.II-894
BAŞVURU SAHİBİ:
Özyer Taşımacılık Temizlik Hayvancılık İnşaat İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/551367 İhale Kayıt Numaralı “2 Adet Arazöz Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
20.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Adet Arazöz Kiralama İşi”
ihalesine ilişkin olarak Özyer Taşımacılık Temizlik Hayvancılık İnşaat İthalat İhracat Sanayi
Ticaret Limited Şirketi’nin 14.06.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
24.06.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.06.2024 tarih ve 149946 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 25.06.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/743 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, mevcut ihalenin 2 adet arazözün sürücüleri ile
birlikte 124 gün kiralanması hizmetine ilişkin olduğu, idarece benzer işin “araç kiralama
hizmet alım işleri” olarak düzenlendiği, ancak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
tarafından iş makinası kiralama işine ilişkin iş deneyim belgesinin sunulduğu, ilgili iş
deneyim belgesinin arazöz ile uyuşmadığı, bununla birlikte benzer iş olarak belirtilen araç
kiralama işine de uygun olmadığı, iş makinası kiralama işinin gerçekleştirilen işin niteliği ve
kapsamı bakımından ilgisinin bulunmadığı, bu açıdan ilgili isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki
tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 44
: 10.07.2024
: 2024/UH.II-894
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2 Adet Sulama Arazöz'ü Kiralama İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 2 Adet Sulama Arazöz'ü Kiralama İşi
e) Miktarı:
2 Adet Sulama Arazöz'ü Kiralama İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Van YYÜ Zeve Kampüsü” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Araç kiralama hizmet alım işleri kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 44
: 10.07.2024
: 2024/UH.II-894
05.06.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre 7 adet ihale dokümanı indirilen
ihaleye 5 isteklinin katıldığı, Ahmet Yurtlu’nun teklifinin sınır değerin altında olduğu
gerekçesiyle reddedildiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Atlas Altyapı A.Ş.,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise başvuru sahibi Özyer Taşımacılık
Temiz. Hayv. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri gereği, isteklilerce sunulacak iş deneyim
belgelerinin, tek sözleşmeye dayalı olarak ihale konusu işe veya benzer işlere ait olması ve
ihale konusu iş veya benzer işler kapsamında olmayan işlerin tutarlarının ise iş deneyimi
kapsamında değerlendirmeye alınmaması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale konusu işin arazöz kiralama hizmet alımı işi olduğu ve İdari Şartname’de benzer
işin “Araç kiralama hizmet alım işleri” şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.
Atlas Altyapı A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” satırı üzerinden
EKAP'ta kayıtlı olan iş deneyim belgesine ulaşıldığı, ilgili belgenin İpekyolu Belediyesi
Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından Atlas Altyapı A.Ş. adına düzenlenen 07.04.2023
tarihli ve 2022/965682-6458797-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu
işin adının “2022-2023 Karla Mücadele Kapsamında 27 Adet İş Makinesi Kiralama İşi”, işin
tanımının “İş Makinesi ve Araç Kiralama İşi” olduğu, kabul tarihinin 31.03.2023 ve belge
tutarının 6.953.380,64 TL olduğu görülmüştür.
İlgili iş bitirme belgesine konu işin karla mücadele kapsamında 27 adet iş makinesi
kiralanmasına ilişkin olduğu, bahse konu hizmete ait ihale dokümanı incelendiğinde, alım
kapsamında greyder, yükleyici loder ve kazıcı yükleyici kepçeden oluşmak üzere iş makinesi
kiralandığı anlaşılmaktadır.
İncelemeye konu ihalenin arazöz kiralanması işi olduğu, itiraza konu iş deneyim
belgesine konu işin ise greyder, yükleyici loder ve kazıcı yükleyici kepçeden oluşmak üzere iş
makinesi kiralanmasına ilişkin olduğu, bu noktada beyan edilen iş deneyim belgesinin arazöz
kiralanmasına ilişkin olmadığı, diğer taraftan mevcut ihalede benzer işin araç kiralama hizmet
alım işleri olarak belirlendiği, itiraza konu iş deneyim belgesinin araç kiralama işine ilişkin de
olmadığı, ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği hususu da dikkate alındığında Atlas
Altyapı A.Ş. tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ve benzer iş
tanımına uygun olmadığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ve
benzer iş tanımına uygun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının
yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 44
: 10.07.2024
: 2024/UH.II-894
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 39.403,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
39.403,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Cahit Çelik’e ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” satırı üzerinden
EKAP'ta kayıtlı olan iş deneyim belgesine ulaşıldığı, ilgili belgenin Van Özalp Sosyal
Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı tarafından Cahit Çelik adına düzenlenen 26.01.2024 tarihli
ve 2023/1066315-8006960-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin
adının “11.500,50 ton kömürün İlçemiz 58 Mahalle ve Mezralarında ikamet eden yardıma
muhtaç 7667 Aileye taşıma ve boşaltma hizmet alımı işi”, işin tanımının “11.418,46 ton
kömürün ilçemiz mahalle ve mezralarında ikamet eden yardıma muhtaç 7421 aileye taşıma ve
boşaltma hizmeti alımı işi” olduğu, kabul tarihinin 28.12.2023 ve belge tutarının 1.425.765,66
TL olduğu görülmüştür.
Mevcut ihalenin arazöz kiralama hizmet alımı işi olduğu ve İdari Şartname’de benzer
işin “Araç kiralama hizmet alım işleri” şeklinde belirlendiği, Cahit Çelik tarafından sunulan iş
deneyim belgesine konu işin ise kömür taşıma ve boşaltma işine ilişkin olduğu görülmüş
olup, bu noktada söz konusu belgenin ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Atlas Altyapı A.Ş. ve Cahit
Çelik’in teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 44
: 10.07.2024
: 2024/UH.II-894
Oybirliği ile karar verildi.