2024/UH.II-904 - Kamu İhale Kararı - Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü Sahipsiz Hayvanlar Geçici Bakımevi İle Temizlik İşleri Müdürlüğü Çalışmalarında Kullanılacak Araçların Kiralama İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/028

: 11

: 18.07.2024

: 2024/UH.II-904

BAŞVURU SAHİBİ:

Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adapazarı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/571455 İhale Kayıt Numaralı “Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü Sahipsiz

Hayvanlar Geçici Bakımevi İle Temizlik İşleri Müdürlüğü Çalışmalarında Kullanılacak

Araçların Kiralama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adapazarı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 31.05.2024 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü Sahipsiz Hayvanlar

Geçici Bakımevi İle Temizlik İşleri Müdürlüğü Çalışmalarında Kullanılacak Araçların

Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd.

Şti.nin 27.05.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.06.2024 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.06.2024 tarih ve 149275 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 13.06.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/706 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında aşağıda yer verilen mevzuata

aykırılıkların bulunduğu bu itibarla ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

1) İhale konusu işte kullanılacak araçların özelliklerinin belli bir markayı veya modeli

işaret edecek biçimde belirlendiği,

2) İhale konusu işte kullanılacak araçlara ilişkin gider kalemlerinin (örn. bakım

onarım, lastik, amortisman…) büyük maliyet kalemleri olduğu bu bakımdan ihale

dokümanında araçların günlük çalışma saatlerinin ve ortalama kilometrelerinin tespit

edilmesinin gerektiği, idarece ihale dokümanında bütün araçların sınırsız km yapacağı ve 24

saat çalışacağına yönelik düzenleme yapılmasının gerçekçi bir yaklaşım olmadığı, ihaleye

katılacak isteklilerin sağlıklı bir teklif oluşturmasına engel olacağı ve kamu zararına sebep

olacağı,

3) İdari Şartnamenin 25.3.1’ inci maddesinde şantiye yeri olarak kullanılacak belirli

bir adresin ve belirli bir kira bedelinin yüklenici tarafından karşılanmasının öngörülmesinin,

yüklenicinin kendisine en uygun fiziki ve mali şartlara sahip şantiye yerini seçme aynı

zamanda pazarlık etme hakkının engellenmesi sonucunu doğurduğu ve mevzuata aykırı

olduğu,

4) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde belirtilen şantiye giderleri, akıllı cep

telefonu ve yedekleri, giydirme giderleri, su (arazözlerin günlük kullanım suları hariç),

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/028

: 11

: 18.07.2024

: 2024/UH.II-904

dezenfektan veya aktif yüzey temizleyiciler ile çöp araçlarının yıkanmasında kullanılacak su

ve temizleyiciler ve takip sistemi için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması

gerektiği,

5) Teknik Şartname’nin “Hakediş ve Ödemeler” başlıklı 10’uncu maddesinin 5’inci alt

maddesinde “Hak edişlerde yapılabilecek hatalar ve yanlış uygulamalar nedeniyle,

yükleniciye fazla ödenen miktarlar, hata ve yanlış uygulamanın tespitinden sonraki ilk hak

edişinden kesilir. İş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde

çıkarılacak fazla ve yanlış ödemeler olursa Yüklenicinin o işe ait teminatından kesilir. Eğer

teminatı kalmamışsa veya şirket değişikliği varsa, Yüklenici; Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca

zimmet olarak çıkarılan fazla ve yanlış ödemeleri geri vermeyi kabul eder.” denildiği, ancak

zimmet olarak çıkarılan tutarların idarede bahse konu işlerle görevli olanlar tarafından

ödenmesi yasal zorunluluk iken yükleniciden tahsil edileceğinin belirtilmesinin mevzuata

aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale

dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,

verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar

içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu

sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer

verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik

özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek

şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname

hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik

kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici

hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu

şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin

belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla

marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/028

: 11

: 18.07.2024

: 2024/UH.II-904

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü Sahipsiz Hayvanlar Geçici Bakımevi İle

Temizlik İşleri Müdürlüğü Çalışmalarında Kullanılacak Araçların Kiralama İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Teknik şartnamede belirtilen tür ve özelliklere göre sürücüsüz ve yakıtsız

toplam 40 adet araç kiralanması hizmet alımı işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adapazarı Belediyesi Hizmet alanları

dahilinde” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.3.1. Bütün araçlar radyolu, USB girişli, klimalı, ilk yardım çantalı, yangın söndürme

tüplü olacak, bu cihazlar çalışır vaziyette olacaktır. Ayrıca araçların birbirleri ile iletişim

kurabilmesi amacıyla 15 Adet akıllı cep telefonu (256 GB hafıza, 12 gb/ram, Ön kamera en

düşük 12 mp ve arka kamera en düşük 24 mp) idareye teslim edilecektir. Söz konusu

telefonların haberleşme ücretleri idare tarafından karşılanacaktır.

Araçların giydirme işlemleri ve ruhsata tescili İdarenin belirlediği şekilde Yüklenici

firmaya aittir. İhale süresi içerisinde giydirmelerde yaşanacak yırtılma, kopma vb.

olumsuzluklar Yüklenici firma tarafından giderilecektir.

Şantiye alanında kullanılan elektrik ve su abonelik ve tüketim giderleri ile ilgili her

türlü masraf yükleniciye ait olacaktır.

Yüklenici tarafından temin edilen araçların amortisman, tamir, bakım ve onarım,

yedek parça giderleri, sigorta giderleri yükleniciye ait olacaktır. Bu giderler teklif fiyata

dahildir.

Bu işin yapılması esnasında arazöz ve süpürge makinelerinde kullanılacak su idare

tarafından karşılanacaktır.

Yüklenici işin gereği olarak araçlarını park etmesi ve faaliyetlerini düzenli olarak

sürdürebilmesi için Adapazarı Belediyesi'ne ait Dağdibi Mah. Enka Okulları Cad. No: 9

Adresinde bulunan Temizlik İşleri Müdürlüğü şantiye sahasını kullanacaktır. Kendi kullanım

alanındaki su, elektrik, doğalgaz, telefon, internet v.s. aboneliklerini kullanmaya başladığı

andan itibaren kendi üzerine yapacak ve tüketim bedellerini düzenli olarak ödeyecektir.

İhale Kapsamındaki araçların araç parkı ve içinde bulunan idari bina İdare

tarafından tahsis edilecek olup, Yüklenici şantiye için belirlenmiş olan 20.000,00 TL kira

bedelini aylık olarak idareye ödeyecektir. Takip eden yıllar kira bedelleri ise, bir önceki yıl

kira bedelinin Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Tüketici Fiyatları Endeksi( Tüketici

Fiyat Endeksindeki 12 Aylık Ortalamalara Göre Değişim) oranında arttıralacaktır.

6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güveliği Kanunu hükümlerinin getirdiği yükümlülükler teklif

fiyata dahildir.

01.04.2017 tarih ve 30025 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Kış Lastiği Kullanma

Zorunluluğu ile ilgili Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ Kapsamına giren araçlarda ilgili

tebliğe uygun lastik kullanılacaktır. Araç lastiklerinin, deformasyona uğrayan ve diş derinliği

yasal sınırın altına düşen lastikler yüklenici tarafından değiştirilecek ve araçlarda yedek

lastik bulundurulacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/028

: 11

: 18.07.2024

: 2024/UH.II-904

İş bu teknik şartname kapsamında istenen araçlar ve iş makinelerinde kullanılacak su

(süpürge makinalarının ve arazözlerin günlük kullanım suları hariç), dezenfektan veya aktif

yüzey temizleyiciler ile çöp araçlarının yıkanmasında kullanılacak su ve temizleyiciler

Yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Araçların tamamında araç takip sistemi bulunacak;entegresi, kurulumu ve

çalıştırılmasına ait tüm masrafları Yükleniciye ait olacaktır.

Tüm bu hususlar teklif fiyata dahildir” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünde,

SIRA

ARACIN CİNSİ VE ÖZELLİĞİ

NO

MİKTAR

ARACIN TEKNİK ÖZELLİKLERİ

Motor asgari 177 hp gücünde olacaktır,

Kasa hacmi 8+1 m³olacaktır

1

2 Adet

Hidrolik sıkıştırmalı çöp kasası arkadan yüklemeli,elle yükleme

yapmaya uygun, tam otomatik olacaktır.

400-800-1 100 Lt. çöp konteyneri boşaltabilecek donanıma sahip

olmalı.

8 + 1 m³’ lük Hidrolik Sıkıştırmalı Evsel

Katı Atık Kamyonu

Motor asgari 260 hp gücünde olacaktır.

Damper kapasitesi 15 m³olmalı.

2

3

3 Adet

15 m³Damperli Kamyon

Mini Damperli Araç

Motor asgari 90 hp gücünde olacaktır.

Damper kapasitesi 3 m³olmalı.

Hidrolik sıkıştırmalı evsel katı atık kamyonlarına malzeme

dökebilecek şekilde çift pistonlu olacaktır.

Motor asgari 177 hp gücünde olacaktır.

Su deposunun kapasitesi en az 10 ton ,en az 5 hp benzinli su pompalı

olacaktır.

4

10 Ton Kapasiteli Yol Yıkama Aracı

2 Adet

Arasözün en az 30 m hortumu olacaktır.

7 m³Kapasiteli Vakumlu Süpürge Aracı

Üst Motor gücü asgari 80hp olacaktır.

En az 7 m³çöp haznesi olacaktır.

İki yan(600mm ve 400 mm) ve bir orta fırça,en az 1.500 lt su tanklı,

emiş hortumlu olmalıdır.

5

6

3 Adet

Motor gücü asgari 92 hp gücünde, en az 1,1 m3 yükleme kepçeli, tam

otomatik, turbo dizel motorlu, dört tekerden çekişli olacaktır.

Kazıcı Yükleyici İş Makinesi

Vakumlu Hidrostatik Yol Süpürme

Makinesi

Motor gücü asgari 139hp olacaktır.

En az 5 m3 çöp hazneli, en az 800 lt su tankı, en az 2000mm süpürme

genişliği, 900 mm fırça çaplı, orijinal süpürge aracı olacaktır.

7

8

1 Adet

Yol Süpürme Makinesi

En az 2 m3 çöp hazneli, en az 1800 mm süpürme genişliği, vakumlu,

iki ön fırçalı, orijinal süpürge aracı olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/028

: 11

: 18.07.2024

: 2024/UH.II-904

Motor Asgari 125 hp gücünde olacaktır.

9

Minibüs

1 Adet

3 Adet

En az 16+1 koltuklu, klima ve kaloriferli olacaktır.

Motor asgari 110 hp olacaktır.

Araç otomatik vites, klima ve kaloriferli, navigasyon sistemli, dizel

olacaktır.

10

Otomobil

Motor asgari 155 hp olacaktır.

11

Çift Kabin Kamyonet

2 Adet

Araç en az 4 koltuklu,klima ve kaloriferli olacaktır.

Aracın yük taşıma kapasitesi en az 750 kg.olacaktır.

Dingil mesafesi en az 3.500 mm olacaktır.

Araç min. 155 hp gücünde olacaktır.

Araç en az 2+1 koltuklu, klima ve kaloriferli olacaktır.

Aracın yük taşıma kapasitesi en az 750 kg. olacaktır.

Aracın kasa kısmı idarenin belirleyeceği şekilde tente kaplı olacaktır

ve piston sistemi ile kapanmada esneklik yapmayacaktır.

Tente ruhsata işlenecektir.

12

Tek. Kabin Kamyonet

1 Adet

13

14

15

Camlı Van Koltuklu Kamyonet

4 Adet

1 Adet

Araç min. 90 hp gücünde olacaktır.

Araç en az 4+1 koltuklu, klima ve kaloriferli olacaktır.

Motor Asgari 3 10 hp gücünde olacaktır.

Otomatik vitesli yokuş kalkış destek sistemli olmalı, Çöp Konteyneri iç

ve dış yıkama (yüksek basınçlı) çöp konteyneri ilaçlama ve dezenfek

Konteyner Y ikama Aracı konteynerin iç

ve dışını yıkayabilen özellikte)

tesistendi,su

arıtmalı,

geri

dönüşüm

sistemli

olmalıdır.

140,240,400,800,1100 İt çöp konteyneri yıkayabilecek özellikte

Motor gücü asgari 90 hp gücünde kapalı van tipi araç içinde,Zemin

yıkama aparatlı, yüksek basınçlı tetikli tabancalı, kanal açma

aparatlı, tetikli duvar yıkama aparatlı, duvar yazısı sökebilme

özellikli, kanal açma özellikli, minimum 500 bar basınçlı,

minimum500lt su depolu, en az 50 metre hortumlu,

Basınçlı buharlı yol ve yüzey temizleme

aracı

5 Adet ( 5

Aylık

Madde

16

Tek Kabin Kamyonet

5/18’de

yazılan

Tarihleri

arasında)

Araç min. 90 hp gücünde olacaktır.

Araç en az 2+1 koltuklu, klima ve kaloriferli olacaktır.

Aracın yük taşıma kapasitesi en az 750 kg. olacaktır.

En fazla 125 kw gücünde, ısıtma ve soğutma(klima) tertibatlı olması,

dingil mesafesi en az 3.500 mm olması,

sürütebilmesi gerekmektedir.

B

sınıfı ehliyet ile

Araç kasalı kamyonet tipi dizel yakıtlı olacaktır.

Çift Kabini

Hizmete Tahsisi (Hayvan toplama,2 Adet

nakilleri ve acil şikâyet aracı)

i

Kamyonet Temini ve

Araçlar kasa kısmı 3 tarafı yukarı doğru kaldırılabilen ve piston

sistemi ile kapanmada esneklik yapmayan tente sistemi ile örtülü

olmalıdır. Tente sistemi ruhsata işlenmiş olacaktır ve tente kasa

yüksekliğini geçmeyecektir.

17

Araçların kasasında idarenin belirleyeceği ölçülerde kafes sistemi

yüklenici tarafından yapılacaktır. En fazla 8 bölmeli kafes yapılması

söz konusudur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/028

: 11

: 18.07.2024

: 2024/UH.II-904

Asgari 125 hp gücünde, ısıtma ve soğutma(klima) tertibatlı olması,

uzunluğunun en az 5.5000 mm olması, B sınıfı ehliyet ile sürütebilmesi

gerekmektedir. Araç van tipi dizel yakıtlı ve en az EURO 5 motorlu

olacaktır.

Yemek toplama arabası yüklemeye ve boşaltmaya uygun eğimli rampa

yaptırılacak ve içi sürekli yıkanacağı için su ve koku geçirmez

malzeme ile döşenmiş olacaktır. Tüm maliyeti yükleniciye aittir.

Aracın yolcu kapasite sayısı 2+1 olmalıdır.

Van Temini ve Hizmete Tahsisi (Yemek

artığı toplama, nakilleri ve acil şikâyet1 Adet

aracı)

18

En az 1248 cc silindir hacimli, en az 75 hp gücünde, en az euro 5

motorlu, 4 kapılı, 2 yolcu kapasiteli, ön camı elektrikli, klimalı,

hidrolik direksiyonlu, yolcu ve sürücü tarafı sürgülü kapılı, ABS. EBD

sistemlerine sahip olmalıdır.

Söz konusu aracın içi; su ve koku geçirmez malzeme ile döşenmiş

olacaktır.

Araç; klimalı, arkada açılır kapılı olmalıdır.

Kamyonet Temini ve Hizmete Tahsisi

(Hayvan toplama, nakilleri ve acil1 Adet

şikâyet aracı)

19

Araç dizel yakıtlı olacaktır.

Aracın uzunluğu en az 3864 mm, genişliği en az 1710 mm, yüksekliği

en az 1720 mm, bagaj hacmi en az 610 lt. olacaktır.

Araçların kasasında idarenin belirleyeceği ölçülerde kafes sistemi

yüklenici tarafından yapılacaktır. En fazla 4 bölmeli kafes yapılması

söz konusudur.

Toplama araçlarında yaralı hayvanların toplanması amaçlı

katlanabilir sedye bulunmalıdır.

Toplam

40 Adet

”düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden,

başvuruya konu ihalenin Adapazarı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü Sahipsiz Hayvanlar

Geçici Bakımevi İle Temizlik İşleri Müdürlüğü Çalışmalarında Kullanılacak Araçların

Kiralama İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 33 adet ihale dokümanı indirildiği ve

ihaleye 8 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihalenin Şentürkler Filo Otomotiv Turizm

Taşımacılık Dış Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi istekli olarak Ser Filo İnşaat Turizm Gıda Tekstil ve Sağlık Ürünleri

Sanayi Ticaret Limited Şirketinin belirlendiği tespit edilmiştir.

Başvuru konusu ihalede idarece şoförsüz ve yakıtsız olarak, 40 adet aracın

kiralanmasının öngörüldüğü, Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçların Teknik

Özellikleri” başlıklı bölümünde çalıştırılması öngörülen farklı nitelikteki araçların, motor

gücü, çöp haznesi kapasitesi, koltuk sayısı, yakıt cinsi vb özelliklerine yönelik düzenlemeler

yapıldığı, söz konusu düzenlemeler arasında “asgari, en az” gibi ifadelere yer verildiği,

herhangi bir marka ve model adı belirtilmediği, başvuru sahibinin iddiasında da araçların

hangi marka ya da model olduğuna yönelik herhangi bir bilgiye yer verilmediği dolayısıyla

söz konusu düzenlemelerin idarenin ihtiyacına en uygun aracı sağlamak üzere teknik

özellikleri belirlemek hususundaki takdir hakkı çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği, bu

itibarla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/028

: 11

: 18.07.2024

: 2024/UH.II-904

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu

Teknik Şartname; Sakarya İli Adapazarı İlçesi sınırlarında bulunan 84 mahallenin meydan,

bulvar, cadde, sokak ve buralarda bulunan hastane, öğretim kurumu, ibadethane, park ve boş

alanlarda bulunan çöp niteliğindeki atıkların toplanması ve nakledilmesi, meydan, bulvar,

cadde, sokak ve boş alanların süpürülmesi, yol yıkama aracı ile yıkama yapılması,

konteynerlerin yıkanması ve tamiri, moloz ve atık ev eşyalarının toplanarak nakledilmesinde

kullanılacak ve başıboş ve sahipsiz sokak hayvanlarının toplanması, bakımı, beslenmesi,

korunması aşılama ve kısırlaştırmanın yapıldıktan sonra alındıkları yere bırakılması, sokak

hayvanlarına ve rehabilitasyon merkezi içerisinde bulunan hayvanlara yemek toplama, teknik

ekibin saha çalışmalarında ve idari personelin kullanması için kontrol ve hizmet aracı,

hayvan toplama, nakilleri ve acil şikayet araçlarının kiralanması işini kapsamaktadır.”

düzenlemesi,

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “Araçların Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar”

başlıklı 5’inci maddesinde “1)Sözleşme süresi boyunca araç ve iş makinelerinin sevk ve

idaresi, idareye ait olacaktır.

2) Araçlar; Sakarya İli Adapazarı sınırları içinde bulunan 84 mahallede, evsel katı

atık toplama ve nakletme, yol yıkama, yol süpürme, moloz ve atık toplama ve nakletme,

konteyner tamir ve yıkama işlerinde ve başıboş ve sahipsiz sokak hayvanlarının toplanması,

bakımı, beslenmesi, korunması aşılama ve kısırlaştırmanın yapıldıktan sonra alındıkları yere

bırakılması, sokak hayvanlarına ve rehabilitasyon merkezi içerisinde bulunan hayvanlara

yemek toplama, teknik ekibin saha çalışmalarında ve idari personelin kullanması için kontrol

ve hizmet aracı, hayvan toplama, nakilleri ve acil şikayet için kullanılacaktır. Araçlar 24

(yirmi dört) saat İdarede kalacak şekilde, gece veya gündüz, hafta sonu veya hafta içi, resmi

tatil günleri de dâhil olmak üzere kullanılacaktır. Araçlar, gece ve gündüz kullanılmayan

saatlerde, İdareye ait şantiye alanlarında park ettirilecektir.

3)Araçların her türlü bakım-onarımı, lastik, yedek parça, yağ ile her türlü vergi,

muayene, tam kasko ve trafik sigortası ile mali mesuliyet sigortası vb. giderler Yükleniciye ait

olacaktır. (Araçların bakım onarım, lastik tamiri vb. işlemleri 7/24saat esasına göre araçların

park edileceği alana yapılacak araç bakım onarım atölyesinde yapılacaktır. Yüklenici bu

işlemlerden herhangi bir ücret talep etmeyecektir.)” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hakediş ve Ödemeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “1)

İhale konusu iş özelliği itibari ile 7 gün 24 saat yapılacak olup, İdare araçların

çalışma şeklini ve vardiyasını buna göre ayarlayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan şartname düzenlemelerine göre ihale kapsamında kiralanacak araçların

vardiya usulü ile haftanın yedi günü 24 saat çalıştırılacağı ve araçların sözleşme süresi

boyunca araç ve iş makinelerinin sevk ve idaresinin, idareye ait olacağı anlaşılmaktadır.

İhale kapsamında kiralanacak araçlarla yürütülecek hizmetin niteliği de dikkate

alındığında günün tamamını kapsayan iş planının aksamadan sürdürülebilmesini teminen

idarenin yükleniciden kiralanan araçları fasılasız kullanımına hazır tutmasını beklemesinin

işin tabiatı icabı olduğu,

İhale dokümanında işin yapılacağı yerin “Sakarya İli Adapazarı sınırları” olarak

açıkça belirtildiği göz önüne alındığında, ihaleye teklif sunacak isteklilerin basiretli tacir gibi

davranarak araçların günlük çalışma saatlerini ve ortalama kilometrelerini hesaplaması ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/028

: 11

: 18.07.2024

: 2024/UH.II-904

buna bağlı gider kalemlerini öngörerek tekliflerini oluşturması gerektiği bu itibarla başvuru

sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci

maddesinde “25.3.1. …

Şantiye alanında kullanılan elektrik ve su abonelik ve tüketim giderleri ile ilgili her

türlü masraf yükleniciye ait olacaktır.

…