2024/UH.II-923 - Kamu İhale Kararı - 24 Haziran 2024-14 Eylül 2024 Tarihleri Arasında Yapılacak Olan Ulusal Kamp Dönemi Toplanma Merkezi Şoförlü Otobüs, Sigorta Poliçesi ve Yemek Hizmeti Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 18

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-923

BAŞVURU SAHİBİ:

Körfez Turizm Seyahat Nakliyat Taahhüt Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Gençlik Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/583463 İhale Kayıt Numaralı “24 Haziran 2024-14 Eylül 2024 Tarihleri Arasında

Yapılacak Olan Ulusal Kamp Dönemi Toplanma Merkezi Şoförlü Otobüs, Sigorta Poliçesi ve

Yemek Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Gençlik Spor İl Müdürlüğü arafından 29.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “24 Haziran 2024-14 Eylül 2024 Tarihleri Arasında Yapılacak Olan Ulusal

Kamp Dönemi Toplanma Merkezi Şoförlü Otobüs, Sigorta Poliçesi ve Yemek Hizmeti Alımı

İşi” ihalesine ilişkin olarak Körfez Turizm Seyahat Nakliyat Taahhüt Ticaret Limited

Şirketi’nin 10.06.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.06.2024 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.07.2024 tarih ve 150604 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 01.07.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/752 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kocaeli Gençlik Spor İl Müdürlüğü tarafından

2024/583463 İhale Kayıt Numaralı “24 Haziran 2024-14 Eylül 2024 Tarihleri Arasında

Yapılacak Olan Ulusal Kamp Dönemi Toplanma Merkezi Şoförlü Otobüs, Sigorta Poliçesi ve

Yemek Hizmeti Alımı İşi" ihalesinin 29.05.2024 tarihinde yapıldığı, EKAP üzerinden tebliğ

edilen kesinleşen ihale komisyonu kararında Artı Sistem Turizm A.Ş. nin ekonomik açıdan en

avantajlı teklif olarak belirlendiğinin, daha sonra yine EKAP üzerinden gönderilen ikinci

kesinleşen ihale kararında Artı Sistem Turizm A.Ş. nin teklifinin ekonomik açıdan ikinci

avantajlı teklif konumuna geldiğinin bildirildiği,

1) Söz konusu ihalede yaklaşık maliyetin hukuka aykırı olarak belirlendiği, idarece

29.05.2024 tarihinde yaklaşık maliyetin 5.491.353,33 TL olarak açıklandığı, Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve

fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde idarece piyasa araştırması yapılarak yaklaşık

maliyet hesaplandığında fiyat tekliflerinin ihale konusu hizmeti sunan firmalardan yapılması,

rayiçleri yansıtmayan aşırı düşük ya da aşırı yüksek fiyatların dikkate alınmaması gerektiği,

ancak idarenin bu hususları dikkate almadan yaklaşık maliyeti hesapladığı, şikâyete konu

ihalenin genel bir taşıma ihalesi olmayıp kültürel gezi organizasyonu işi olduğu, İdari

Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.5.4 İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu

Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen aşağıdaki

belgeler:

Belge Adı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 18

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-923

- D2 belgesi yetki belgesi

- B2 türü yolcu taşıma yetki belgesi

- TÜRSAB belgesi yetki belgesi” düzenlemesinin bulunduğu,

Dolayısıyla idarenin sağlıklı bir yaklaşık maliyet belirleyebilmek için hizmet alımına

konu işi birebir gerçekleştiren ve D2 yetki belgesi, B2 yetki belgesi ve TURSAB yetki

belgesine sahip olan firmalardan piyasa fiyat araştırması yapmasının zorunluluğunu olduğu,

Somut durumda idarenin piyasa fiyat araştırmasını söz konusu kültürel gezi

organizasyonunu yapma yeterliliğine ve bu organizasyonu yapmak için gereken belgelere

sahip olmayan firmalardan yapması sonucunda hatalı bir yaklaşık maliyetin ortaya çıktığı,

bu belgelere sahip olmayan firmalar işin kapsamını ve maliyetlerini bilmedikleri için düşük

fiyatlar üzerinden piyasa fiyat araştırmasını cevaplandırdığı, yaklaşık maliyetin hukuka aykırı

olarak belirlenmesi ihalenin ilan sürelerini değiştirdiği gibi sınır değer hesabına da etki ederek

ihalenin sonucunu etkilediği, hukuka aykırı olarak tespit edilen yaklaşık maliyet nedeniyle

ihalenin iptalinin gerektiği,

2) İdarenin Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi’nin teklifini geçerli kabul etmesinin

hukuka aykırı olduğu, İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler gereğince isteklilerin teklif

edilen bedelin %30’undan az olmamak üzere kamuya ya da özel sektöre gerçekleştirilmiş bir

işe ilişkin kültürel gezi organizasyonu iş deneyim belgesi sunmaları gerektiği, adı geçen

isteklinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmaması nedeniyle teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Taraflarınca gerçekleştirilen araştırmada Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi

tarafından iş deneyimini tevsik etmek için sunulan iş deneyime konu işin Milli Eğitim

Bakanlığı PİKTES tarafından gerçekleştirilen 2022/352690 ihale kayıt numaralı “PİKTES

Sosyal Uyum Etkinlikleri Kapsamında Gezi ve Yemek Organizasyonu Hizmet Alımı İşi”ne

ilişkin olduğu,

söz konusu işe ait ihale dokümanının PİKTES internet sitesi

“http://piktes.gov.tr/cms/etkinlik” üzerinden yapılan araştırmada İstanbul ilinde bu tarihlerde

gerçekleştirilen hizmet alımı işi kapsamında “Yemek/İftar Nisan 2022” bilgisine yer verildiği,

benzer işin kamp organizasyonu olduğu hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin sunduğu iş

deneyim belgesinin başlı başına yemek hizmet alımı olması karşısında bu teklifin reddine

karar verilmesi gerektiği, firmanın sunduğu iş deneyim belgesinde kültürel gezi

organizasyonuna ilişkin tecrübe var olsa da Ramazan Ayı iftar hizmetleri yönünden iş

deneyim içinde bulunan bu tarların tespiti ile ayrıştırılarak iş deneyim tutarından düşülmesi

gerektiği,

3) Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi’nin yetki belgesinin uygun olmadığı, ihaleye

katılan ve ikinci avantajlı teklif olarak belirlenen firmanın ünvanının Artı Sistem Turizm

Anonim Şirketi olduğu, Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi adına düzenlenmiş D2 belgesi,

B2 belgesi ya da TÜRSAB belgesinin bulunmadığı, anılan isteklinin unvan değişikliğine

ilişkin belgeleri teklifi ile birlikte sunmamış olması karşısında değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği, bu taleplerine karşı idarenin verdiği cevapta yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen

bilgilerin daha sonra MERSİS’ten kontrol edilmesinin mümkün olduğu ve idarenin

gerçekleştirdiği kontrolde nev’i değişikliğinin tespiti ile firma iş deneyiminin geçerli kabul

edildiğinin belirtildiği, ancak yeterlik bilgileri tablosunda sistemden otomatik olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 18

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-923

aktarılan ticaret sicil gazetesi bilgileri şirketin yönetimine ve ortaklık yapısına ilişkin olan

gazeteler olduğu, bu çerçevede nev’i değişikliğine ilişkin bilgilerin firma tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda belirtilmemiş olmasına rağmen idarece hangi bilginin teyit edildiğinin

anlaşılamadığı, Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi’nin yetki belgesinin uygun olmaması

nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”

başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu

Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması

yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları

ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

…

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi

unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli

hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine

konulur.

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.

Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte

açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.

(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,

idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık

hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı

danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların

tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için

öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin

miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen

esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer

işlerdeki fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan

yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması

alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak

oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık

Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler

indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 18

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-923

Esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)

bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası

olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara

yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer

verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve

fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini

yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve

buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükümleri

bulunmaktadır.

İhale işlem dosyasında yer alan belge ve bilgilerden idarece yaklaşık maliyetin

piyasadan fiyat teklifi alınmak suretiyle hesaplandığı, fiyat teklifi istenilen firmalara ihtiyaç

bildirim tutanağının ve Teknik Şartname’nin imza karşılığı teslim edilerek, onaylanan Teknik

Şartname üzerinden teklif alındığı, 3 firmanın verdiği teklif esas alınarak yaklaşık maliyetin

hesaplandığı, daha sonra ihtiyaç tespit tutanağında yer alan kalemlerden miktarlarda revize

yapılması sonucu, firmaların birim fiyatlarının esas alınarak tekliflerin revize edildiği ve

yaklaşık maliyetin hesaplandığı belirlenmiştir.

Başvuru sahibi tarafından fiyat teklifi alınan firmaların kültürel gezi organizasyonunu

yapma yeterliliğine ve bu organizasyonu yapmak için gereken belgelere sahip olmayan

firmalar olduğu iddia edilse de, fiyat teklif alınan üç firmadan birinin zaten kendisi olduğu,

diğer firmaların ise turizm, organizasyon alanlarında faaliyet gösteren firmalar olduğu tespit

edilmiştir. Ayrıca tekliflerin hiç birinin aşırı düşük teklif sınır değerin altında kalmadığı,

başvuru sahibinin de teklifinin yaklaşık maliyetin altında olduğu görülmüştür.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, idarece yaklaşık maliyetin hesaplanmasında,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinin ikinci bendinin (ç)

fıkrasına uygun şekilde piyasadan fiyat teklifi alınmak suretiyle hesap yapıldığı

belirlendiğinden, söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1)

Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak

üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 18

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-923

isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,

b) Yaklaşık maliyeti, Kanun’un 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)

numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında

olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin

ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,

…

idarelerce istenilmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin

ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme

kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 18

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-923

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde tek sözleşme ile gerçekleştirilen her türlü kültürel gezi

organizasyonu işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Şoförlü Otobüs Hizmetinin Sağlanması” başlığı altında

“Kontenjanlar dahilinde gidilecek olan illere ulaşımın sağlanabilmesi için aşağıda özellikleri

ve tanımı belirtilen şoförlü otobüs hizmeti alınacaktır;

a) Seyahat ve gezi sırasında aracın hareket saati, mola verilmesi ve yemek yenilecek

yerlerin belirlenmesi kafile başkanı tarafından belirlenecektir.

…

g) Otobüste görevli olan şoför, muavin ve host/hostes konaklama/yemek vb. giderleri

yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yemek Hizmetinin Sağlanması” başlığı altında “a) Toplama

merkezlerinde kampa katılacak gençlere otobüs hareket etmeden önce her sefer için 34 adet,

toplamda 952 adet kahvaltı kumanyası Tablo-1’de aşağıda belirtilen şekilde dağıtılacaktır.

Tablo-1

Kişi Sayısı

34 kişi

Sefer sayısı

28

İçerik

Toplam Adet

952 adet

Kaşarlı sandviç, meyve suyu

Kaşarlı sandviç: susamlı sandviç ekmeği (en az 110 gr.), kaşar (en az 120 gr),

salatalık (10 gr.) ve yeşilbiber. Tüm ürünler yürürlükteki mevzuata uygun olacaktır.

Meyve suyu: Minimum 200 ml ve orijinal ambalajında, meyve oranı en az % 50, TSE

belgesine sahip.

b) Güzergahlarda yenilecek yemek yerleri kamp tarihinden 5 (beş) gün önce İdareye

sunularak onay alınacaktır.

ç) Kafile başkanı olarak görev alacak olan İl Müdürlüğü personeli; gerek gördüğü

hallerde (hijyen, çeşitlilik, kalite ve güvenlik yönünden) yemek verilecek tesisi değiştirme

hakkına sahiptir.

d) Otobüs seyahati süresince aşağıdaki içeriklerde ikramlıklar dağıtılacaktır. Bu

ikramlıklar sıcak ve soğuk olmak üzere har katılımcı için 2’şer adet verilmek üzere (soğuk

içecek: 34x28x2=1904 adet, sıcak içecek: 34x28x2= 1904 adet)

e) Otobüs seyahati süresince aşağıdaki içeriklerde ikramlıklar dağıtılacaktır. Bu

ikramlıklar sıcak ve soğuk olmak üzere her katılımcı için 2’şer adet verilmek üzere (meyveli ve

kakaolu kek: 34x28x2= 1904 adet, tuzlu çubuk kraker: 34x28x2= 1904 adet)

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 18

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-923

j) Toplanma merkezlerinden gençlik kamplarına gidiş ve dönüşlerde kampçılar, il

müdürlüğünün uygun göreceği servis alanı ve dinlenme tesisinde aşağıda belirlenen mesafeler

için yemek hizmeti sağlanacaktır. Mesafe hesabında otobüsün hareket ettiği yer (Kocaeli

Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü veya kamp yeri) ile vardığı kamp yeri veya Kocaeli Gençlik ve

Spor İl Müdürlüğü esas alınacaktır.

- 0-300 km arası yolculuklar için yemek hizmeti verilmeyecektir.

- 300-800 km arası yolculuklar için gidişte 1, dönüşte 1 olmak üzere toplam 2 yemek

hizmeti molası verilecektir.

- 800-1200 km arası yolculuklar için gidişte 2 dönüşte 2 olmak üzere toplam 4 yemek

hizmeti molası verilecektir.

- 1200 km ve üzeri yolculuklar için gidişte 3, dönüşte 3 olmak üzere toplam 6 yemek

hizmeti molası verilecektir.

Tablo-2

Kişi sayısı

34 kişi

Sefer sayısı

28

İçerik

Kumanya (kaşarlı sandviç ve meyve

suyu)

Toplam adet

952 adet

34 kişi

28

0,200 ml. bardak su

330 ml. soğuk su

Sıcak içecek (çay ve kahve)

Meyveli ve kakaolu kek

Tuzlu kraker

4760 adet

1904 adet

k) Verilecek olan hizmetin adet ve sayıları yukarıdaki Tablo-2’de ayrıca belirtilmiştir.

l) Verilen yemek hizmetinin ödenmesi, idareye sunulan puantaj sayısınca ödeme

yapılacaktır.

m) Verilen yemek hizmeti sunulan tesis gerekli şartları (hijyen koşulları, menü çeşidi,

vb.) sağlamadığı durumlarda kafile başkanı tarafından değişiklik yapma hakkına sahiptir.

n) Toplanma merkezlerinden gençlik kamplarına gidiş ve dönüşlerde kampçılar ve

refakatçilere verilecek yemek hizmeti aşağıdaki şekilde olacaktır.

- Çorba: Taneli veya süzme

- Ana yemek: Kırmızı veya beyaz et, kırmızı veya beyaz etli sebze yemekleri, etli kuru

baklagil yemekleri, köfteler, ızgaralar ve balıklardan bir tanesi

- Salatalar: Salata, piyaz, cacıktan bir tanesi

- Meyve ve tatlılar: Taze mevsim meyveleri, komposto, hamur tatlıları, sütlü tatlılardan

bir tanesi

- İçecekler: Meyve suyu, gazlı-gazsız içecek, ayran, maden suyu içeceklerden bir

tanesi

- Öğünün kahvaltı saatine (6:00-09:00) denk gelmesi halinde en az 7 çeşitten (çay

veya meyve suyu, yumurta, peynir, zeytin, bal veya reçel, simit veya poğaça, tereyağı) oluşan

kahvaltı menüsü verilecektir.

o) Yapılacak olan gezilerde verilecek olan toplam yemek ve öğün sayıları aşağıdaki

Tablo-3 çizelgesinde açıklanmıştır.

p) Kamplara gidiş ve dönüşlerde kampçılara verilecek yemek hizmeti yüklenici firma

tarafından karşılanacaktır.

q) Güzergahlarda yenilecek yemek yerleri gezi tarihinden 5 gün öncesinde İdareye

sunularak onay alınacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 18

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-923

Söz konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİⁱ

İhale kayıt numarası :2024/583463

A

B

Sıra

No

1

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi Miktarı

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı

ŞOFÖRLÜ OTOBÜS HİZMETİ (MERSİN 23 adet

NİSAN GENÇLİK KAMPI)

3

2

3

ŞOFÖRLÜ OTOBÜS HİZMETİ (MERSİN adet

MEHMET AKİF ERSOY GENÇLİK KAMPI)

ŞOFÖRLÜ OTOBÜS HİZMETİ (MERSİN adet

FATİH SULTAN MEHMET GENÇLİK KAMPI)

ŞOFÖRLÜ OTOBÜS HİZMETİ (MANİSA adet

KULA GENÇLİK KAMPI)

2

3

4

1

5

ŞOFÖRLÜ OTOBÜS HİZMETİ (MANİSA adet

ŞEHZADELER GENÇLİK KAMPI)

1

6

ŞOFÖRLÜ

OTOBÜS

HİZMETİ

(RİZE adet

2

FINDIKLI GENÇLİK KAMPI)

7

ŞOFÖRLÜ OTOBÜS HİZMETİ (KIRŞEHİR adet

AHİ EVRAN GENÇLİK KAMPI)

4

8

ŞOFÖRLÜ OTOBÜS HİZMETİ (ANTALYA adet

ALAADDİN KEYKUBAT GENÇLİK KAMPI)

ŞOFÖRLÜ OTOBÜS HİZMETİ (BİTLİS AHLAT adet

GENÇLİK KAMPI)

2

9

1

10

11

12

13

14

15

16

17

ŞOFÖRLÜ OTOBÜS HİZMETİ (OSMANİYE adet

ASLANTAŞ GENÇLİK KAMPI)

ŞOFÖRLÜ OTOBÜS HİZMETİ (SAMSUN 19 adet

MAYIS GENÇLİK KAMPI)

ŞOFÖRLÜ OTOBÜS HİZMETİ (AFYON adet

SULTANDAĞI GENÇLİK KAMPI)

ŞOFÖRLÜ OTOBÜS HİZMETİ (AYDIN adet

EFELER GENÇLİK KAMPI)

ŞOFÖRLÜ OTOBÜS HİZMETİ (TRABZON adet

DOĞU KARADENİZ GENÇLİK KAMPI)

ŞOFÖRLÜ OTOBÜS HİZMETİ (KASTAMONU adet

YOLKONAK GENÇLİK MERKEZİ)

KAHVALTI KUMANYASI (KAŞARLI SANDVİÇ adet

VE MEYVE SUYU)

2

1

2

1

952

1.904

İKRAMLIK MALZEME 1 (KAKAOLU VE adet

MEYVELİ KEK)

18

19

20

21

22

23

İKRAMLIK MALZEME 2 (TUZLU ÇUBUK)

İKRAMLIK MALZEME 3 (SOĞUK İÇECEK)

İKRAMLIK MALZEME 4 (SICAK İÇECEK)

BARDAK SU

YEMEK HİZMETİ (952 KİŞİ)

SEYAHAT SAĞLIK SİGORTASI (GİDİŞ VE adet

DÖNÜŞ YOLU)

adet

1.904

4.760

2.924

1.904

24

ARAÇ ÖNÜ BRANDA

adet

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 18

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-923

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İhale işlem dosyasında yer alan belge ve bilgilerden şikâyete konu ihalenin Kocaeli

Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü 24 Haziran 2024-14 Eylül 2024 tarihleri arasında yapılacak

olan ulusal kamp dönemi toplanma merkezi şoförlü otobüs, sigorta poliçesi ve yemek hizmeti

alımı işine ilişkin olduğu, ihalenin 29.05.2024 tarihinde elektronik ortamda birim fiyat teklif

alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihaleye 8 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu

tarafından yapılan inceleme neticesinde, Alphan Ulaşım Hizmetleri Limited Şirketi’nin, Sivas

Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Limited

Şirketi’nin ve Arda Seyahat Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik

bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin bilgilerinin doldurulmamış olması, Tuncay

Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi’nin iş deneyim belgesinin uygun olmaması gerekçesiyle anılan isteklilerin teklifinin

değerlendirme dışı bırakıldığı ve 30.05.2024 tarihli ilk kesinleşen ihale komisyonu kararı ile

Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Körfez Turizm

Seyahat Nakliyat Taah. Tic. Ltd. Şti. nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak

belirlendiği, söz konusu kararın bildirimi üzerine Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat

Turizm Otomotiv Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 31.05.2024 tarihli

dilekçe ile iş deneyim belgelerinin uygun bulunmama gerekçesine karşı idareye şikâyet

başvurusunda bulunulduğu, ihale komisyonunca yapılan yeniden değerlendirme neticesinde

söz konusu şikâyet başvurusunun uygun bulunduğu ve 04.06.2024 tarihli ikinci kesinleşen

ihale komisyonu kararı ile Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol

İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Artı Sistem

Turizm Anonim Şirketi’nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği

tespit edilmiştir.

Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Artı Sistem

Turizm Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta

kayıtlı

“2022/352690-5682418-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu

belgenin EKAP’tan indirilmesi sonucunda, belgenin 12.09.2022 tarihinde İstanbul İl

Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenen iş bitirme belgesi, iş deneyim belgesine

konu işin 2022/352690 İKN’li “PİKTES Sosyal Uyum Etkinlikleri Kapsamında Gezi ve

Yemek Organizasyonu İşi” ne ilişkin olduğu, sözleşme tarihinin 18.04.2022, ihale tarihinin

08.04.2022, ilk sözleşme bedelinin 2.899.239,00 TL, toplam sözleşme bedelinin 2.899.239,00

TL, kabul tarihinin 22.06.2022, belge tutarının ise 2.336.661,00 TL olarak belirtildiği tespit

edilmiştir.

Adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu hizmet alımı pazarlık

usulü ile yapılmış olduğundan, EKAP üzerinden ihale dokümanına ulaşılmamış ve ilgili

idareden söz konusu işe ilişkin Teknik Şartname temin edilmiştir. Teknik Şartname’nin

“Hizmetin tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “Sosyal Uyum Etkinlikleri-2 PIKTES Yemek

Organizasyonu” ile ilgili olarak, İdarenin uygun görüşü alınmak suretiyle; hazırlıkların

yapılması, organizasyon faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi, belirtilen ihtiyaç ve malzemenin

alımının yapılması;

“Sosyal Uyum Etkinlikleri-2 PIKTES Gezi Organizasyonu” ile ilgili olarak, İdarenin

uygun görüşü alınmak suretiyle; hazırlıkların yapılması, organizasyon faaliyetlerinin

gerçekleştirilmesi, belirtilen ihtiyaç ve malzemenin alımının yapılmasıdır.” düzenlemesi

bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 18

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-923

Aynı Şartname’nin “PIKTES Gezi” başlığı altında gezi yapılacak tarihi ve turistik

yerler sıralanarak belli okullarda kaç öğrencinin bu etkinliklere katılacağı listelenmiş, bu

etkinlikler için otobüs sağlanması, öğle yemeğinin servis edilmesi, tarihi ve turistik yerlerle

ilgili bilgilendirmenin rehber eşliğinde yapılması, etkinlikler için sahne, kürsü, mikrofon,

perde vb. malzemelerin hazırlıkların yapılması işlerinin hizmet sunucusu tarafından

karşılanacağı belirtilmiştir. Yine projenin içerisinde belli ilçelerde yer alan okullarda iftar

yemeği organizasyonlarının da yapılması bileşeninin bulunduğu görülmektedir.

Dolayısıyla Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi tarafından sunulan iş deneyim

belgesinin İdari Şartname’de yapılan benzer iş tanımı olan “her türlü kültürel gezi

organizasyonu işleri” kapsamında olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca söz konusu iş deneyim

belgesinin belge tutarı olan 2.336.661,00 TL tutarın güncellenmemiş tutarının bile anılan

isteklinin söz konusu ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının üzerinde olduğu

(3.905.380,00 TL x 0,30= 1.171.614,00 TL) belirlenmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde Benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri

olarak tanımlanmıştır.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi tarafından

sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin esaslı olarak İdari Şartname’nin ilgili maddesinde

düzenlenen “her türlü kültürel gezi organizasyonu işleri” kapsamında olduğu belirlendiğinden

söz konusu iş deneyim belgelerinin idarece uygun bulunmasında mevzuata aykırılık

bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

1618 sayılı Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu’nun “Seyahat

Acentaları” başlıklı 1’inci maddesinde “ Bu Kanun’un uygulanmasında;

a) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını,

b) Birlik: Seyahat Acentaları Birliğini,

c) İşletme belgesi: Bakanlıkça verilen seyahat acentası belgesini,

ç) Paket tur: 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda tanımlanan paket

turu,

d) Tur: Türkiye’nin tarihi, doğal, kültürel, turistik değerlerinden en az birini tanıtma

ve ulaştırmayı birlikte kapsayan, bu hizmetlerin dahil olduğu tek bir fiyatla satılan veya satış

taahhüdü yapılan ve hizmeti yirmidört saatten kısa bir süreyi kapsayan ticarî faaliyeti,

e) Seyahat acentası: Kâr amacı ile turistlere turizm ile ilgili bilgiler vermeye, paket

turları ve turları oluşturmaya, turizm amaçlı konaklama, ulaştırma, gezi, spor ve eğlence

hizmetlerini görmeye yetkili olan, oluşturduğu ürünü kendi veya diğer seyahat acentaları

vasıtası ile pazarlayabilen ticarî kuruluşu,

f) Rehber: Bakanlıkça verilen rehber belgesini haiz kişiyi, ifade eder.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İşletme belgeleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “Türkiye’de seyahat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 18

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-923

acentalığı faaliyeti göstermek için Bakanlıktan işletme belgesi almak zorunludur. İşletme

belgesi almak isteyenlerin başvurularına ilişkin usûl ve esaslar yönetmelikle belirlenir. İşletme

belgesi bir işletmeye mahsus olmak üzere tüzel kişilere verilir. Bakanlıktan izin almak kaydıyla

işletme belgesi acenta unvanından bağımsız olarak başka bir tüzel kişiliğe devredilebilir ve

devir Bakanlık siciline işlendiği tarihte hüküm ifade eder. Devredilen işletme belgesinde yer

alan acenta unvanı veya iltibasa yol açacak unvan on yıl içerisinde hiçbir seyahat acentasına

kullandırılmaz. İşletme belgesini devreden tüzel kişiliğe üç yıl içerisinde yeniden işletme

belgesi verilmez. Belge devrine ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir. Yurt dışında

ve/veya yurt içinde yolcu taşımacılığı yapan otobüs işletmelerinin hizmetleri nakliyecilik

hizmeti niteliğinde olup, bu Kanun hükümlerine tâbi değildir. Seyahat acentaları, işletme

belgesi almak sureti ile seyahat acentalığı faaliyeti yapabilirler. 6762 sayılı Türk Ticaret

Kanunu hükümleri saklıdır” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “ İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a

kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak,

belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi

itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi

gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu

tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında

yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

…

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında

o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler

tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari

şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü

yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1 İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 18

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-923

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Tek ortağın sunması

yeterlidir.

D2 BELGESİ VEYA B2 TÜRÜ YOLCU

TAŞIMA YETKİ BELGESİ

YETKİ BELGESİ

Tek ortağın sunması

yeterlidir.

TÜRSAB BELGESİ

YETKİ BELGESİ

düzenlemesi yer almaktadır.

Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda İdari

Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen belgeler kapsamında 1218502-9999-00001

D2 belgesinin ve 1218502-9999-00004 sayılı TÜRSAB belgesinin EKAP’a yüklendiğinin

beyan edildiği, EKAP’a yüklenen söz konusu belgeler incelendiğinde, Ulaştırma Hizmetleri

Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından 03.06.2021 tarihli, geçerlilik tarihi 03.12.2026 olan

D2 belgesinin Artı Sistem Turizm A.Ş. adına düzenlendiği, Türkiye Seyehat Acentaları

Birliği tarafından düzenlenen belgenin ise, Gök-Gör Travel Turizm adına düzenlenmiş

olduğu, Gök-Gör Travel Turizm’in Artı Sistem Turizm A.Ş. nin acentası olduğu, Gök-Gör

Travel Turizm’in adres ve telefon bilgilerinin Artı Sistem Turizm A.Ş.nin adresi olduğu

belirlenmiştir. Dolayısıyla alınan TÜRSAB belgesinin Artı Sistem Turizm A.Ş.nin acentası

sıfatında olan Gök-Gör Travel Turizm adına düzenlenmiş olması nedeniyle söz konusu

belgenin de uygun olduğu belirlenmiştir.

Yapılan tespitler neticesinde D2 belgesinin Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi adına

ve TÜRSAB belgesinin Artı Sistem Turizm A.Ş.nin acentası olan Gök-Gör Travel Turizm

adına düzenlenmiş olduğu belirlendiğinden bu iddia da yerinde görülmemiştir.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin

iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için

Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"

koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü

maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 18

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-923

mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları