Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gelir İdaresi Başkanlığı İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Müdürlüğü
/
2023/1004084-İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2023/1004084
Başvuru Sahibi
Yakoss Turizm Anonim Şirketi
İdare
Gelir İdaresi Başkanlığı İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
BAŞVURU SAHİBİ:
Yakoss Turizm Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gelir İdaresi Başkanlığı İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü
İdari ve Mali İşler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1004084 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim
Kurulu Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gelir İdaresi Başkanlığı İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup
Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Müdürlüğü tarafından 31.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve
İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Yakoss Turizm
Anonim Şirketi’nin 08.04.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından
süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 25.04.2024 tarih ve 142113 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 25.04.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/520 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 3'üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli
Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıd. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
- Akaryakıt maliyeti için eksik kilometreler üzerinden açıklama yapıldığı, iş
kapsamında çalıştırılacak olan araç tipleri dikkate alınmadan akaryakıt maliyetinin
hesaplandığı, araçların şehir içi trafikte ortalama olarak 100 kilometrede ne kadar akaryakıt
sarfiyatlarının bulunduğuna yönelik yetkili servis beyanı sunulmadığı, bazı araçlar yönünden
sunulan beyan yazısının ise şehir içi tüketim değerlerini göstermediği, beyan yazılarının
ekinde firmaların söz konusu aracın yetkili satıcı ya da yetkili servisi olduğunu gösterir hiçbir
belge sunulmadığı, bazı yazılarda araçların marka, model, taşıma kapasitesi ve motor gücüne
yer verilmediği, ayrıca katalog üzerinden yapılan açıklamaların kabul edilemeyeceği,
katalogda yer alan değerlerden farklı değerler üzerinden akaryakıt tüketimi
hesaplanamayacağı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesine aykırı olarak eksik
akaryakıt değerleri üzerinden açıklama yapıldığı, 07.10.2023 tarihli bültende yer alan
37,29250 TL litre motorin fiyatının KDV hariç tutarı olan 31,08 TL’nin 0,90’ının (27,97 TL)
altında yapılan açıklamanın uygun olmayacağı,
- Bazı araçların amortisman üzerinden açıklandığı, bu kapsamda sunulan amortisman
tutanağının meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalanmadığı, özmal olarak açıklanan
araçların maliyetleri için satın alma fiyat teklifi sunulmasının kabul edilemeyeceği,
dolayısıyla amortisman hesaplamasına fiyat teklifinin dayanak yapıldığı bir açıklamanın
reddedilmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
- İhale dokümanında belirtilen koltuk sayılarına aykırı araçlar üzerinden kiralama
maliyeti açıklandığı, araçların Teknik Şartname’de belirtilen model yılı ve taşıma kapasitesi
yönünden istenilen kriterleri sağlamadığı, kiralama fiyat teklifinde yer verilen kiralama
süreleri ile araçların iş süresince çalışacakları toplam sürelere ilişkin verilerin uyuşmadığı,
araçların bekleme süreleri ve trafiğin durumu da göz önüne alınarak yapılan hizmet süresi
hesabının altında kalan kiralama sürelerinin uygun olamayacağı, tek bir araç yönünden bir
gün ve bir adet üzerinden alınan kiralama fiyat tekliflerinin işin tamamı yönünden bir maliyet
tevsik edemeyeceği, fiyat tekliflerinde akaryakıt, bakım onarım, sigorta, MTV, akü ve lastik
gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine dahil edilmek suretiyle fiyat
teklifi alındığı, fiyat teklifi verenin ilgili alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, ayrıca
kiralanacak araçlar için sunulan fiyat tekliflerinde mevzuat gereğince bulunması gereken
ibarelerin bulunmadığı, meslek mensubu olarak SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve
kaşelenmesi gerekirken serbest muhasebeci tarafından yapıldığı,
- İş kapsamında kullanılacak araçların özelliklerinin (marka-model-kapasite) ve bakım
onarım adetlerinin fiyat teklifinde tam olarak yer almadığı, işin gerçekleştirileceği araçlar ile
bakım onarımı yapılacak araçların farklı olduğu, bakım onarım tevsiki için periyodik bakım
onarım aralığını tevsik eden hiçbir belge sunulmadığı, eksik adetler üzerinden açıklama
sunulduğu, ihale dokümanında bulunan günlük taşıma mesafeleri dikkate alınarak
hesaplanacak olan bakım onarım adedinden daha düşük adette açıklama yapıldığı, belgenin
yetkili servis ya da satıcılarından alınması gerektiği, fiyat teklifi verenin ilgili alanda faaliyet
gösterenlerden alınmadığı, ayrıca bakım onarım için sunulan fiyat tekliflerinde mevzuat
gereğince bulunması gereken ibarelerin bulunmadığı, meslek mensubu olarak SMMM ve
YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerekirken serbest muhasebeci tarafından
yapıldığı,
- Açıklama sunulan araçların kataloglarında marka ve model özelliklerine göre akü
adetlerinin ne olduğunun açık bir şekilde belirtilmesine rağmen eksik adetler üzerinden
açıklama sunulduğu, 46 ve üzeri koltuk kapasiteli araçlarda iki akü bulunmasına rağmen buna
aykırı açıklama sunulduğu,
- Öte yandan, araçların kiralama giderleri, lastik giderleri, araç takip sistemi giderleri,
akü ve yağ giderleri ile bakım-onarım giderlerine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin ekinde
tespit tutanağı sunulmamasına rağmen açıklamaların kabul edilmesinin mevzuata aykırı
olduğu, sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmaması
durumunda tespit tutanaklarının sunulmamış kabul edileceği, tutanakların yevmiye, işletme
ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmemesinin tespit tutanağını
hukuka aykırı hale getireceği, envanter defterlerinin “e-defter” olduğunun beyan
edilemeyeceği, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi
bulunmayan kişilerce imzalanması mevzuata aykırı olduğu gibi müşterek imza ile şirketin
temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat teklifi ve tespit tutanaklarının reddi
gerektiği, isteklinin yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından
imzalandığı, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekaletnamelerde teklif
sunmaya yetki bulunmadığı gibi vekaletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine de
yer verilmemiş olduğu, fiyat teklifine dayanak olan tutanak ve faturalarda geçici beyanname
dönemlerinin uygun olmadığı, tutanakların ekinde “fatura bilgileri tablosu” bulunmadığı,
tutanağa konu edilen mal/hizmetlerin ortalama satış tutarının hesaplandığı toplam tutar ve
toplam miktar bilgileri ile tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosunda” yer
alan tutar ve miktar toplamlarının uyuşmadığı, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin
fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş
kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet ile aynı olması gerekirken olmadığı, faturalarda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
tutanakta adı geçenler dışında bir mal/hizmetin bulunmaması gerektiği, fiyat tekliflerinde
tespit tutanağında hesaplanan ortalama tutarların %80’inden daha düşük değerde fiyatların
teklif edildiği, tutanaklar ile faturaların beyanname dönemlerinin uyumlu olmadığı,
- İş kapsamında kullanılacak olan araçların lastik giderlerine ilişkin açıklamaların
uygun olmadığı, araçların marka ve model özelliklerine göre uygun ebadın kullanılmadığı,
araçların türüne uygun lastik adedi üzerinden açıklama sunulmadığı, lastik maliyetinin lastik
fiyat teklifinin yapılacak taşıma mesafesi ile oranlanması suretiyle gerçekleştirilen maliyet
açıklamasının kabul edilemeyeceği, ayrıca kiralanacak araçlar için sunulan fiyat tekliflerinde
mevzuat gereğince bulunması gereken ibarelerin bulunmadığı, meslek mensubu olarak
SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerekirken serbest muhasebeci
tarafından yapıldığı,
- Teknik Şartname’nin 16 ve 17’nci maddesinde araç takip sistemi ve araç takip
cihazına ilişkin düzenlemelere yer verildiği, bu çerçevede 155 adet araç için araç takip sistemi
hesaplanarak maliyetlere yansıtılması gerektiği, araç takip sistemi fiyat teklifinde araç takip
cihazı ve aylık hat-lisans kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi
kalemine yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı,
- Teknik Şartname’de kasko, trafik ve ferdi kaza koltuk sigortası yaptırılması
gerektiğine ilişkin hüküm bulunduğu, sunulan sigorta fiyat teklifinde Genel Müdürlük veya
Bölge Müdürlüğü teyidinin bulunmadığı, daha önceki tarihlerde kesilmiş poliçeler ile işin
süresini kapsamayan sigorta süreleri üzerinden yapılan açıklamaların reddedilmesi gerektiği,
sigorta fiyat teklifinde istekli tarafından teklif edilen araçların marka, model ve adetlerinin
tam olarak yer almadığı, bazı araçlarda farklılıklar olduğu,
- İhale konusu iş kapsamında verilecek hizmetin 2024 yılında gerçekleştirilecek
olduğundan motorlu taşıtlar vergisi, muayene ve egzoz emisyon ölçümü maliyetlerin 2024
yılı artış öngörülerek maliyet hesaplanması gerektiği, ancak hesaplamaların eksik yapıldığı,
gerek öz mal gerek kiralama olan araçların tamamı yönünden ayrı ayrı hesaplama yapılması
gerekirken eksik adetler üzerinden hesaplama yapıldığı, ayrıca eksik koltuk adetleri baz
alınarak motorlu taşıtlar vergisi hesaplandığı,
- İstekli tarafından işveren maliyeti hariç tutularak yapılan işçilik maliyeti
hesaplamasının mevzuata aykırı olduğu, taraflarınca yapılan hesaplamada her bir seferin
ortalama dört saat olması gerektiği ve buradan hareketle 158.100 saatten eksik miktarlar
üzerinden hesaplanan işçilik maliyeti açıklamalarının uygun olamayacağı, 2024 yılı için
işçilik maliyeti hesaplarken artırım öngörülmediği,
- Güzergâh bazında köprü geçiş ve otoyol için sözleşme süresi olan 255 gün için
hesaplama yapılmak lazım gelirken firma tarafından eksik güzergâh adetleri ve eksik çalışma
günleri üzerinden yapılan hesaplama yapıldığı, Karayolları Genel Müdürlüğünün hizmet
alımına konu araçlar için belirlediği geçiş ücreti tek yön 11,00 TL olmasına rağmen bu belge
tevsik edilmeden ve bu değeri aşağı tutarlar üzerinden açıklama sunulduğu iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İncelenmekte olan ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve
İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi İhalesi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
1. Kısım 118 araçla 5.251,8 km ve 2.980 kapasite
2. Kısım 177 araçla 6.525,6 km ve 4.179 kapasite
3. Kısım 155 araçla 5.384,3 km ve 3.735 kapasite
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul İl sınırları dahilinde ekli
listelerde belirtilen güzergahlar” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
1- Avrupa 1 (Vatan Hizmet Binası birimleri, Defterdarlık Hizmet Birimleri, Karaköy
VDK)
2- Avrupa 2 (Ataköy VDK, Avcılar Kompleksi, Bahçelievler Kompleksi, Bayrampaşa
VDK, Beylikdüzü VDK, Bomonti VDK, Büyükçekmece Vergi Dairesi, Güneşli VDK, Esenler
Kompleksi, Esenyurt Vergi Dairesi, İkitelli, Kağıthane Kompleksi, Levent VDK, Mecidiyeköy
Kompleksi, Sarıyer Vergi Dairesi, Silivri Vergi Dairesi, Yenibosna VDK)
3- Anadolu (Anadolu yakasında bulunan hizmet birimleri)” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin gerçekleştirilmesi için gerekli olan tüm ekipman, malzeme vs ait tüm
giderler teklif edilen fiyata dahildir. Bu ihale kapsamında çalıştırılacak olan araçların temini,
sürücü, akaryakıt, bakım-onarım, sigorta, kaza, ceza, üçüncü şahıslara verilecek zararlar,
köprü, otoyol ve tünel geçişli araçlarda HGS giderleri ve teknik şartnamede ayrıntıları
belirtilen tüm giderler teklif edilen fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71
Servis Aracı Günlük Hizmet Bedeli: Her bir araç tipi için sabah ve akşam seferini
yapmak üzere zamanında idarece belirlenmiş ilk hareket noktasına gelen araç için talep
edilen günlük fiyatı (sabah-akşam)
Günlük km (Sabah - Akşam Mesafe): İdarece belirlenen güzergahlarda hizmet verecek
aracın sabah ve akşam seferini tamamlaması durumunda yapacağı (gidiş - geliş) toplam km.
Km Birim Fiyatı: her bir araç tipi için sabah ve akşam seferini tamamlaması
durumunda servisini tamamlayan aracın yapacağı her bir km için talep edilen fiyatı,
Günlük Servis Ücreti: İdarece belirlenen hareket noktalarına (sabah-akşam)
zamanında gelen araçlar için talep edilen servis aracı günlük hizmet bedeli ile aracın idarece
belirlenmiş güzergahını tamamlaması durumunda (gidiş-geliş) yapacağı günlük km ile her bir
km için talep edilen km birim fiyatı ile çarpılması sonucu bulunan bedel ile toplamı.
Servis aracı günlük servis hizmet bedeli + (günlük km X km birim fiyatı) ifade eder.
Yukarıdaki tanımlamalar birim fiyat teklif cetvelin düzenlenmesinde kullanılacaktır.”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 02.01.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2024
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Servis Araçlarında Aranan Özellikler ve Servis Araçlarının
Sayısı” başlıklı maddesinde “… 2- Servis araçlarının modeli,
a. 46 kişilik servis araçları 2007 model ve üzeri (2007 model dâhil),
b. 16, 22 ve 27 kişilik servis araçları 2011 model ve üzeri olacaktır (2011 model dâhil)
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin III. Bölümünde “Araç Takip Sistemi ve Araç Takip Cihazı”
maddelerinde “16- Tüm servis araçlarında araç takip sistemi, ilk işe başlangıç tarihinden
itibaren en geç 15 iş günü içerisinde çalışır hale getirilecek ve sisteme ilişkin verileri gösteren
belgeler üst yazı ile birlikte idareye teslim edilecektir.
17- Araç takip sistemi ve/veya araç takip cihazları yüklenici tarafından da takip
edilecek, araç değişimlerinde ve veri akışını engelleyecek her türlü durumla alakalı
düzenleme yüklenici tarafından yapılacaktır. İdare, araç takip cihazları ile ilgili gerekli
tedbirleri almaya yetkilidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanı ekinde yer alan “Birim Fiyat Teklif Cetveli” standart formunun ilgili
kısmı aşağıda yer almaktadır.
Anadolu
A
B
Sıra
No
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
adet
Miktarı
Tutarı
1
2
En Az 16 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2011
Model ve Üstü Servis Aracı Günlük Hizmet
Bedeli (61 Adet Araç x 255 Gün =
15.555,00)
En Az 16 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2011
Model ve Üstü Servis Aracı Km Birim
15.555,000
km
647.215,500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
Fiyatı (2.538,10 KM x 255 Gün =
647.215,50 KM)
3
4
5
6
7
8
En Az 22 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2011
Model ve Üstü Servis Aracı Günlük Hizmet
Bedeli (9 Adet Araç x 255 Gün =
2.295,00)
En Az 22 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2011
Model ve Üstü Servis Aracı Km Birim
Fiyatı (226,1 KM x 255 Gün = 57.655,50
KM)
En Az 27 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2011
Model ve Üstü Servis Aracı Günlük Hizmet
Bedeli (71 Adet Araç x 255 Gün =
18.105,00)
En Az 27 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2011
Model ve Üstü Servis Aracı Km Birim
Fiyatı (1.986,4 KM x 255 Gün =
506.532,00 KM)
En Az 46 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2007
Model ve Üstü Servis Aracı Günlük Hizmet
Bedeli (14 Adet Araç x 255 Gün =
3.570,00)
En Az 46 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2007
Model ve Üstü Servis Aracı Km Birim
Fiyatı (633,7 KM x 255 Gün = 161.593,50
KM)
adet
km
2.295,000
57.655,500
18.105,000
506.532,000
3.570,000
adet
km
adet
km
161.593,500
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı İstanbul
Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilen “İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu
Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi İhalesi” olduğu, kısmi
teklife açık bahse konu ihalenin 31.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği,
15.11.2023 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre ihalede 26 ihale dokümanının
EKAP üzerinden indirildiği, ihalenin itirazen şikâyete konu edilen 3’üncü kısmına 11
isteklinin teklif verdiği, Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıda Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait
teklifin sınır değerin altında kaldığı ve anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklamasının
istenildiği, ihalenin 3’üncü kısmının aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Vizyon
Turizm Taşıma İnş. Gıda Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, teklifi sınır değerin
üzerinde olan başvuru sahibi istekli Yakoss Turizm Anonim Şirketinin ise ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
Ardından, Yakoss Turizm Anonim Şirketi tarafından Kurum’a yapılan itirazen şikayet
başvurusu üzerine 27.12.2023 tarihli ve 2023/UH.II-1599 sayılı Kurul kararının alındığı,
anılan kararda “… ihalenin itirazen şikâyete konu 3’üncü kısmına ilişkin olarak ihale üzerinde
bırakılan istekliye yönelik yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir. …” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
Bunun üzerine, idare tarafından Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıda Tek. San. ve Tic.
Ltd. Şti.ye 17.01.2024 tarihinde EKAP üzerinden tekrar aşırı düşük teklif sorgulaması
yapıldığı, anılan istekli tarafından sunulan açıklamaların uygun bulunduğu ve 25.01.2024
tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin üzerinde bırakıldığı,
Bahse konu karar üzerine Yakoss Turizm Anonim Şirketi tarafından Kurum’a yapılan
itirazen şikayet başvurusu üzerine 13.03.2024 tarihli ve 2024/UH.II-430 sayılı Kurul
kararının alındığı, anılan kararda “… ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin aşırı düşük teklif
sorgulamasının önemli maliyet bileşenleri açık ve net bir şekilde belirtilerek yeniden
yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir. …” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu Kurul kararı üzerine idare tarafından Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıda
Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 22.03.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük
teklif sorgulama yazısında “… 31.10.2023 tarihinde yapılan 2023/1004084 İKN’li İstanbul
Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı
Personel Taşıma İşi İdari Şartnamenin 33. Maddesi gereğince vermiş olduğunuz teklifiniz
aşırı düşük teklif kapsamında değerlendirilmiştir.
Buna göre vermiş olduğunuz teklif bedelini oluşturan iş kalemlerine ait aşırı düşük
açıklamanızı aşağıda maddeler halinde sayılan ve teklifte önemli kabul edilen maliyet
bileşenleri doğrultusunda vermeniz gerekmektedir.
1) Amortisman ve/veya Kiralama Gideri
2) Sigorta Giderleri (Karayolları Zorunlu Mali Trafik Sigortası, kasko ve koltuk
sigortası)
3) Sürücü Maliyet Giderleri
4) Vergi Giderleri (Motorlu Taşıtlar Vergisi)
5) Muayene (Araç Muayenesi, Egzoz Emisyon Ölçümü Pulu, Egzoz Gazı Emisyon
Ölçüm Ruhsatı)
6) Araç Bakım ve Onarım Giderleri
7) Yazlık ve Kışlık lastik maliyetleri
8) Akaryakıt gideri
9) Köprü, otoyol ve tünel geçişli araçlarda HGS giderleri
10) Araç takip sistemi maliyeti
11) Sözleşme Giderleri (İhale Karar/Sözleşme Damga Vergileri, KİK Payı) giderleri
belirtilecektir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtildiği şekilde ve ekinde yer alan standart formlar
kullanılarak tebliğ tarihini izleyen 3 (üç) iş günü içerisinde İdaremize sunulması, yazılı
açıklamada bulunmadığınız takdirde veya açıklamalarınızın yeterli bulunmaması halinde
teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı hususunda bilginizi rica ederim. …” şeklinde
ifadelere yer verilerek aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği ve söz konusu istekli
tarafından yapılan açıklamaların uygun bulunarak 29.03.2024 tarihli ihale komisyonu kararı
ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdarece gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısından, açıklama istenen iş
kalemlerinin “amortisman ve/veya kiralama gideri, sigorta giderleri, sürücü giderleri, vergi
giderleri, muayene giderleri, bakım ve onarım giderleri, yazlık ve kışlık lastik giderleri,
akaryakıt giderleri, köprü, otoyol ve tünel geçişli araçlarda HGS giderleri, araç takip sistemi
giderleri ve sözleşme giderleri” olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
İhale konusu işin “2024 Yılı Personel Taşıma İşi İhalesi” olduğu, itirazen şikâyete
konu edilen ihalenin 3’üncü kısmında toplamda 255 gün süreyle dört farklı tipte olmak üzere
155 adet araç ve sürücü çalıştırılacağı, ihaleye ait Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen
maddesinde çalıştırılacak araçlar için kapasite ve model yılı belirlemesi yapıldığı, bu
kapsamda 61 adet aracın en az 16 koltuk kapasiteli ve 2011 model ve üzeri, 9 adet aracın en
az 22 koltuk kapasiteli ve 2011 model ve üzeri, 71 adet aracın en az 27 koltuk kapasiteli ve
2011 model ve üzeri, 14 adet aracın ise en az 46 koltuk kapasiteli ve 2007 model ve üzeri
olmasının istenildiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen ihale üzerinde bırakılan
istekli Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıda Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait aşırı düşük teklif
açıklamaları doğrultusunda,
Araç maliyetlerine ilişkin ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamaları yönünden yapılan inceleme neticesinde,
Araçların isteklinin kendi malı olmadığı, araçların maliyetlerinin kiralama fiyat teklifi
sunulması suretiyle açıklandığı, araçların kiralama bedellerinin tevsiki amacıyla Free Turizm
Taş. Atık Yön. Gıda İnş. Dış Tic. A.Ş. tarafından 27.03.2024 tarihli olarak hazırlanan ihale
üzerinde bırakılan istekliye hitaben düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat
teklifinde teklif bedellerine araç muayene, egzoz muayene, bakım-onarım, yazlık-kışlık lastik,
zorunlu mali sorumluluk sigorta ve MTV maliyetlerinin dâhil edildiğinin ifade edildiği,
sunulan fiyat teklifi ekinde ise her bir güzergâh için teklif edilen araçların marka bilgisi ile
ihale dokümanında istenilen koltuk kapasitesi ve model yılı bilgisine yer verilen bir ayrıntılı
maliyet hesaplama tablosu sunulduğu, tabloda ihale dokümanında düzenlenen 155 adet
personel servisi hattı için kullanılacak olan 155 adet aracın işin süresi olan 255 günlük
kiralama bedeline ve dâhil olduğu ifade edilen diğer bahsi geçen maliyet bileşenlerinin
bedellerine yer verildiği,
Ayrıca söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/03/2024) tarih ve (2) sayılı
maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını
beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubu beyanına yer verilerek ilgili meslek mensubu
tarafından kaşelenerek imzalandığı, ayrıca fiyat teklifi veren firmanın yetkisinin de imzasının
bulunduğu, fiyat teklifi ekinde ise (27/03/2024) tarihli ve (2) sayılı Maliyet Tespit
Tutanağının sunulduğu, ilgili tutanak ekinde tutanağı düzenleyen meslek mensubuna ait
faaliyet belgesi, fiyat teklifi veren firmaya ait imza sirkülerinin ve ticaret sicili gazetesinin
eklendiği, tutanağın 3 numaralı maddesinde yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik
makamı, tarih ve sayısına yer verildiği, tespit tutanağın fiyat teklifi sunan şirketi temsile
yetkisi olan kişilerce imzalandığı, yetkili kişilere ait imza sirkülerinin ekte sunulduğu,
tutanağın 2023 yılının 3’üncü dönemine ait olduğu tespit edilmiştir.
Ancak maliyet tespit tutanağında fatura bilgileri tablosunun boş bırakıldığı, herhangi
bir fatura bilgisine yer verilmediği, dolayısıyla ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyetin
tespitinin dayanağı olan faturaların gösterilmediği ve açıklamanın bu yönüyle mevzuata
uygun olmadığı; öte yandan tutanakta mamul mal olarak kiraya verilecek olan araçların
bilgisine yer verilmesi gerekirken personel taşıma hizmetinin gerçekleştirileceği 155 adet
servis hattının adı yazıldığı ve bu hatlar için kullanılacak olan 155 adet aracın araç muayene,
egzoz muayene, bakım-onarım, yazlık-kışlık lastik, zorunlu mali sorumluluk sigorta ve MTV
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
maliyetlerinin dâhil edildiği fiyatına yer verildiği, bu nedenle incelemeye konu istekli
tarafından fiyat teklifi alınmak suretiyle teklif edilen araçların tutanakta anılan giderler dâhil
edilerek hesaplanmış maliyeti üzerinden yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, bu
itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılacak araçların
edinimine ilişkin yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Akaryakıt maliyeti yönünden yapılan inceleme neticesinde, iş kapsamında
çalıştırılacak olan araçların ihale dokümanında düzenlenen güzergâhlara ait kilometreleri
dikkate alınarak her bir araç için akaryakıtın litre fiyatı ile 100 kilometredeki yakıt tüketim
sarfiyatı kullanılmak suretiyle ayrıntılı maliyet hesaplaması yapıldığı,
Açıklama kapsamında akaryakıtın litre fiyatını tevsik etmek amacıyla 31.10.2023
tarihli İstanbul ili Avrupa yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan raporun sunulduğu, hesaplamalarda anılan bültende yer alan motorin
litre fiyatı olan 38.06625 TL’nin KDV hariç tutarının (31,72 TL) esas alındığı, ancak
akaryakıta ilişkin yapılan açıklamalarda kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen
fiyatların kullanılması halinde söz konusu fiyatların ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında
(ihale tarihi hariç) geçerli olmasının zorunlu olduğu, dolayısıyla ihale tarihi olan 31.10.2023
EPDK bülteni ile yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, bu itibarla, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından akaryakıt fiyat girdisine ilişkin yapılan açıklamaların mevzuata
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, yakıt tüketim miktarını tevsik etmek üzere Ford Transit minibüs teknik ve
donanım özellikleri kataloğunun sunulduğu, yine Kılıç Oto Otokar yetkili servisi tarafından
araçların ortalama yakıt tüketim miktarlarını gösteren belgenin sunulduğu, BS Teknik
Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından araçların ortalama yakıt tüketim miktarlarını
gösteren belgenin sunulduğu, ayrıca Kılıç Oto Otokar ve BS Teknik Otomotiv San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin yetkili servis belgelerinin de eklendiği, akaryakıt sarfiyatına ilişkin yetkili
servislerce verilen söz konusu belgelerin teknik özellikler bakımından ihalede istenilen
araçların model yılı ve koltuk kapasitesine uyumlu araçlara ilişkin olarak düzenlendiği,
dolayısıyla akaryakıt sarfiyatına ilişkin açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olduğu tespit
edilmiştir.
Bakım ve onarım maliyetleri yönünden yapılan incelemede, ATS Yedek Parça Servisi
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 27.03.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, anılan
fiyat teklifinde ihale dokümanında istenilen araç adedine uygun olarak 16+1 koltuk kapasiteli
minibüs, 22 ve 27 koltuk kapasiteli midibüs ve 45 koltuk kapasiteli otobüs için ayrı ayrı bir
yıllık araç başına iki sefer olmak üzere bakım-onarım-tamir ve yedek parça hizmetinin yer
aldığı; ancak fiyat teklifinin ihale üzerinde bırakılan istekli adına değil Free Turizm Taş. Atık
Yön. Gıda İnş. Dış Tic. A.Ş. adına düzenlendiği, fiyat teklifinde ihale konusu işte
kullanılacak araçların marka, model ve model yılı bilgilerinin bulunmadığı, araçlar yönünden
periyodik bakım onarım aralığını tevsik eden herhangi bir belge yer almadığı, araçların kaç
kilometrede bir bakıma gireceklerine ilişkin hiçbir yetkili servis yazısının sunulmadığı, bu
yönüyle fiyat teklifinin usulüne uygun olmadığı,
Ayrıca söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/03/2024) tarih ve (2) sayılı
maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını
beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubu beyanına yer verilerek ilgili meslek mensubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi veren firmanın yetkisinin de imzasının
bulunduğu, fiyat teklifi ekinde ise (27/03/2024) tarihli ve (2) sayılı Maliyet Tespit
Tutanağının sunulduğu, ilgili tutanak ekinde tutanağı düzenleyen meslek mensubuna ait
faaliyet belgesi, fiyat teklifi veren firmaya ait imza sirkülerinin eklendiği, tutanağın 3
numaralı maddesinde yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve
sayısına yer verildiği, tespit tutanağın fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi olan kişilerce
imzalandığı, yetkili kişilere ait imza sirkülerinin ekte sunulduğu, tutanağın 2023 yılının
3’üncü dönemine ait olduğu; ancak maliyet tespit tutanağında fatura bilgileri tablosunun boş
bırakıldığı, herhangi bir fatura bilgisine yer verilmediği, dolayısıyla ağırlıklı ortalama/toplam
birim maliyetin tespitinin dayanağı olan faturaların gösterilmediği ve açıklamanın bu yönüyle
de mevzuata uygun olmadığı, bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş
kapsamında çalıştırılacak araçların bakım ve onarımına ilişkin yapılan açıklamaların
mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yazlık ve kışlık lastik maliyetleri yönünden yapılan incelemede, Asist Oto Yedek
Parça San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş 27.03.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu,
anılan fiyat teklifinde ihale dokümanında istenilen araç adedine uygun olarak 16+1 koltuk
kapasiteli minibüs, 22 ve 27 koltuk kapasiteli midibüs ve 45 koltuk kapasiteli otobüs için ayrı
ayrı yazlık ve kışlık lastik maliyetinin yer aldığı, ancak fiyat teklifinin ihale üzerinde
bırakılan istekli adına değil Free Turizm Taş. Atık Yön. Gıda İnş. Dış Tic. A.Ş. adına
düzenlendiği, fiyat teklifinde ihale konusu işte kullanılacak araçların marka, model ve model
yılı bilgilerinin bulunmadığı, bu yönüyle fiyat teklifinin usulüne uygun olmadığı,
Ayrıca söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/03/2024) tarih ve (1) sayılı
maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını
beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubu beyanına yer verilerek ilgili meslek mensubu
tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi veren firmanın yetkisinin de imzasının
bulunduğu, fiyat teklifi ekinde ise (27/03/2024) tarihli ve (1) sayılı Maliyet Tespit
Tutanağının sunulduğu, ayrıca ilgili tutanak ekinde de tutanağı düzenleyen meslek
mensubuna ait faaliyet belgesi, fiyat teklifi veren firmaya ait imza sirkülerinin eklendiği,
tutanağın 3 numaralı maddesinde yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı,
tarih ve sayısına yer verildiği, tespit tutanağın fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi olan
kişilerce imzalandığı, yetkili kişilere ait imza sirkülerinin ekte sunulduğu, tutanağın 2023
yılının 3’üncü dönemine ait olduğu; ancak maliyet tespit tutanağında fatura bilgileri
tablosunun boş bırakıldığı, herhangi bir fatura bilgisine yer verilmediği, dolayısıyla ağırlıklı
ortalama/toplam birim maliyetin tespitinin dayanağı olan faturaların gösterilmediği ve
açıklamanın bu yönüyle de mevzuata uygun olmadığı, bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılacak araçların lastik giderlerine ilişkin yapılan
açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Araç takip sistemi maliyeti yönünden yapılan incelemede, Albil Merkezi Hizmetler ve
Tic. A.Ş. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına düzenlenmiş 27.03.2024 tarihli fiyat
teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinde 155 adet araç için araç takip sistemi hizmetlerinin
255 günlük fiyatına yer verildiği,
Ayrıca söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/03/2024) tarih ve (2) sayılı
maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubu beyanına yer verilerek ilgili meslek mensubu
tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi veren firmanın yetkisinin de imzasının
bulunduğu, fiyat teklifi ekinde ise (27/03/2024) tarihli ve (2) sayılı Maliyet Tespit
Tutanağının sunulduğu, ayrıca ilgili tutanak ekinde de tutanağı düzenleyen meslek
mensubuna ait faaliyet belgesi, fiyat teklifi veren firmaya ait imza sirkülerinin eklendiği,
tutanağın 3 numaralı maddesinde yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı,
tarih ve sayısına yer verildiği, tespit tutanağın fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi olan
kişilerce imzalandığı, yetkili kişilere ait imza sirkülerinin ekte sunulduğu, tutanağın 2023
yılının 3’üncü dönemine ait olduğu; ancak maliyet tespit tutanağında fatura bilgileri
tablosunun boş bırakıldığı, herhangi bir fatura bilgisine yer verilmediği, dolayısıyla ağırlıklı
ortalama/toplam birim maliyetin tespitinin dayanağı olan faturaların gösterilmediği ve
açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı, bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından iş kapsamında çalıştırılacak araçların araç takip sistemi giderlerine ilişkin yapılan
açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat teklifine dayalı tüm açıklamalarına ait
tutanaklarda fatura bilgileri tablosunun boş bırakılması sebebiyle 17.05.2024 tarihli ve
2024/5836 sayılı yazı ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yukarıda detaylarına yer
verilen 4 adet fiyat teklifinin ekinde yer alan tutanaklara ilişkin faturaların idareye sunulup
sunulmadığı, söz konusu istekli tarafından faturalar sunulmuş ise onaylı birer örneğinin
Kurumumuza gönderilmesine ilişkin talepte bulunulmuştur. Bunun üzerine idarece
22.05.2024 tarihinde tarafımıza gönderilen 672677 sayılı cevabi yazıda Kurum’a
gönderilmeyen herhangi bir fatura bulunmadığı, konuya ilişkin tüm bilgi ve belgelerin hali
hazırda gönderildiği ifade edilmiştir. Bu itibarla söz konusu istekli tarafından aşırı düşük
teklif açıklamaları kapsamında tutanaklara dayanak oluşturan herhangi bir fatura da
sunulmadığı anlaşıldığından sunulan tutanakların mevzuata uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Sigorta maliyetleri yönünden yapılan incelemede, sigorta maliyetleri tevsiki amacıyla
Türkiye Sigorta A.Ş. tarafından düzenlenen Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali
Sorumluluk (Trafik Sigortası) Sigorta Poliçesinin sunulduğu, söz konusu poliçenin ihale
üzerinde bırakılan istekli adına değil Free Turizm Taş. Atık Yön. Gıda İnş. Dış Tic. A.Ş.
adına düzenlendiği, bu yönüyle açıklamanın uygun olmadığı, ayrıca idarece gönderilen aşırı
düşük teklif sorgulama yazısında belirlenen önemli teklif bileşenlerinden olan kasko ve koltuk
sigortası için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından herhangi bir açıklayıcı bilgi/belge
sunulmadığı tespit edilmiş olup, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş kapsamında
çalıştırılacak araçların sigorta giderlerine ilişkin yapılan açıklamaların mevzuata uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Motorlu Taşıtlar Vergisi maliyeti için yapılan incelemede, ihale konusu iş kapsamında
çalıştırılacak olan araçların her biri için ayrı ayrı 2023 yılı motorlu taşıtlar vergisinin
hesaplandığı, söz konusu bedellerin ihale konusu işin yapılacağı 2024 yılı için ihale tarihi
itibariyle en son açıklanmış olan yurtiçi üretici fiyat endeksi ilgili değişim oranı üzerinden
MTV giderinin güncellenerek hesaplamalara dâhil edildiği tespit edildiğinden, açıklamaların
bu haliyle mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Araç muayenesi ve egzoz gazı emisyon ölçüm maliyetleri yönünden yapılan
incelemede, , ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan araçların her biri için ayrı ayrı
2023 yılı TÜVTÜRK fiyatlarının kullanıldığı ve söz konusu fiyatların ihale konusu işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
yapılacağı 2024 yılı için ihale tarihi itibariyle en son açıklanmış olan yurtiçi üretici fiyat
endeksi ilgili değişim oranı üzerinden güncellenerek hesaplamalara dâhil edildiği tespit
edildiğinden, açıklamaların bu haliyle mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Sürücü maliyetleri yönünden yapılan incelemede, açıklama kapsamında KİK İşçilik
Hesaplama Modülü çıktısının sunulduğu, 2023 yılı için brüt asgari ücret (13.414,50 TL)
öngörülmek suretiyle hesaplama yapıldığı, modülde asgari işçilik maliyetinin kısmi süreli
çalışma kısmının dikkate alındığı (73,03 TL), söz konusu bedelin ihale tarihi itibariyle en son
açıklanmış olan yurtiçi üretici fiyat endeksi ilgili değişim oranı üzerinden güncelleme
yapılarak artış (115,72 TL) öngörüldüğü, bahse konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan bir hizmet alımı olduğu, ihale dokümanında sürücülerin haftalık çalışma saatlerinin
tamamını idarede geçireceğine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı, bu nedenle istekli
tarafından sabah iki-akşam iki olmak üzere günlük dört saat üzerinden 155 sürücü için işin
süresi dikkate alınarak yapılan hesaplamanın bu haliyle uygun olduğu ve başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı tespit edilmiştir.
Köprü geçiş ve otoyol maliyetleri yönünden yapılan incelemede, açıklamalarda iş
kapsamında hangi araçların köprü geçişi kullanacağının ayrıntılı maliyet hesaplama
tablolarında belirtildiği, söz konusu araçlar için köprü geçiş ücretlerini gösteren tarifelerin
çıktısının sunulduğu, bahse konu tarifelerde yer alan fiyatların ihale tarihi itibariyle en son
açıklanmış olan yurtiçi üretici fiyat endeksi ilgili değişim oranı üzerinden güncelleme
yapılmak suretiyle hesaplamalara dâhil edildiği tespit edildiğinden, açıklamaların bu haliyle
mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Diğer yandan, idarece 22.03.2024 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması
talep yazısı incelendiğinde anılan yazıda idarece önemli teklif bileşenlerinin belirlendiği,
bahse konu önemli teklif bileşenleri arasında akü ve yağ maliyetlerine yer verilmediği,
dolayısıyla önemli teklif bileşeni olarak belirlenmeyen söz konusu gider kalemlerine ilişkin
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından herhangi bir açıklama sunulmasına gerek olmadığı
tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan
istekli Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıda Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Ancak, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı
fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki
işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır.
Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum
tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.
İnceleme konusu ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 3 kısımdan oluştuğu, ihale
konusu işin yaklaşık maliyetinin toplam 411.977.004,85 TL olduğu, ihalenin itirazen şikâyete
konu 3’üncü kısmına ilişkin yaklaşık maliyet (138.314.140,76 TL) dikkate alındığında, ilgili
kısma ilişkin başvuru bedelinin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca 118.286,00
TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 157.733,00
TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 39.447,00 TL başvuru bedelinin,
başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
tasarruf tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde,
“…GENEL İLKELER
Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile
doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname
ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım
ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir.
…
TAŞINMAZ EDİNİLMESİ, KİRALANMASI VE KULLANILMASI
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından 3 yıl süreyle yurt içinde ve yurt dışında hiçbir
şekilde yeni hizmet binası alınmayacak, kiralanmayacak, yapılmayacak veya bu amaçla arsa
veya arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacaktır.
…
RESMÎ TAŞITLARIN EDİNİLMESİ VE KULLANILMASI
Kamu kurum ve kuruluşlarınca, 3 yıl süreyle her ne şekilde olursa olsun yeni taşıt
edinilmeyecektir. Ancak, savunma ve güvenlik hizmetleri için ihtiyaç duyulan taşıtlar ile
ambulans ve itfaiye araçları acil ve zorunlu hallerde edinilebilecektir. Mevcut taşıtlar ihtiyaç
analizleri ve tasarruf anlayışı çerçevesinde ivedilikle gözden geçirilecektir. Ekonomik ömrünü
tamamlamış taşıtlar tasfiye edilecek, ihtiyaç fazlası taşıtlar ise tasfiye edilmek ya da ihtiyacı
olan kurumlara devredilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilecektir. Kamu kurum
ve kuruluşlarınca hizmet alımı suretiyle kullanılan mevcut taşıtlar, sözleşme süresi sonunda
izin alınmadan yeniden kiralanmayacaktır.
…
HABERLEŞME GİDERLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarının harcama yetkilileri, haberleşme giderlerini hizmet
gerekleri ve teknolojik imkânlar çerçevesinde gözden geçirerek kaynakların verimli
kullanılması hususunda sayı, tutar veya kullanım kısıtlamaları da dâhil gerekli her türlü
tedbiri alacaklardır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
PERSONEL GÖREVLENDİRMELERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet içi eğitim, konferans, seminer, çalıştay,
sempozyum, toplantı, organizasyon ve benzeri her türlü faaliyetlerinin uzaktan erişim
yöntemleriyle yapılması esastır. Söz konusu faaliyetlerin yüz yüze yapılmasının zorunluluk arz
ettiği durumlarda kamu tesisleri kullanılacak, bu faaliyetler mümkün olduğunca kamu
personeli tarafından yürütülecek, görev süresi ve görevli sayısı asgari seviyede tutulacaktır.
…
KIRTASİYE VE DEMİRBAŞ ALIMLARI
Kamu kurum ve kuruluşlarınca zorunlu haller hariç olmak üzere 3 yıl süreyle büro
malzemesi, makine ve teçhizat, tefrişat, bilgisayar ve donanımı ile benzeri demirbaş alımı
yapılmayacaktır. Bu varlıklar, ekonomik ömrü tamamlanmadan hiçbir şekilde elden
çıkarılmayacaktır.
…
TEMSİL, TÖREN, AĞIRLAMA VE TANITIM GİDERLERİ
…
Uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl
dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl,
yemek ve benzeri davetler düzenlenmeyecek, hediye verilmeyecek ve diğer adlar altında
ödeme yapılmayacaktır.
…
ENERJİ VE SU ALIMLARI
Kamu kurum ve kuruluşları, enerji maliyetlerini azaltmak amacıyla Kamu Binalarında
Tasarruf Hedefi ve Uygulama Rehberinde yer alan tasarruf önlemlerine uyacaklardır. Ayrıca
doğalgaz ve elektrik enerjisi tedarikinde serbest tüketici kriterlerini sağlayan binalarda ihale
usulleri uygulanarak enerji giderlerinin azaltılmasına yönelik gerekli tedbirler alınacaktır.
Genel aydınlatmada LED dönüşümü ve diğer tasarruf sağlayıcı tedbirler ivedilikle
uygulamaya geçirilecektir. Kamu bina ve tesislerinde enerji verimliliğini artıran uygulamalar
geliştirilecek, yenilenebilir enerji kaynaklarından faydalanılması hususunda azami gayret
gösterilecektir.
…
PERSONEL SERVİSİ HİZMETİNE İLİŞKİN GİDERLER
Savunma ve güvenlik hizmetleri hariç; kamu kurum ve kuruluşlarınca toplu taşıma
olan yerlerde personel servisi hizmeti sonlandırılacak, hizmet alımı suretiyle sağlanan
personel servisi hizmeti ise sözleşme süresinin bitimine kadar devam edebilecektir. Kamu
kurum ve kuruluşları, toplu taşıma olmayan yerlerde ilgili mevzuatına uygun olarak
sağlayacakları personel servis hizmetinde en etkin ve ekonomik yöntemleri tercih edecekler;
personel servisi temininin hizmet alımı suretiyle sağlanması durumunda aşağıda belirtilen
kriterlere uyacaklardır:
Yakın yerleşkelerdeki kamu kurum ve kuruluşlarının personel servisi hizmetini birlikte
ihale etmeleri esas olacaktır.
Personel servisi hizmetinden fiilen yararlanan kişi sayısının araç kapasitesinin yüzde
70’inin altında olması durumunda ilgili hatta servis sunumu yapılmayacaktır.
Personel servisi ihale şartnamelerinde araç yaşı kriteri belirlenirken model yılı yeni
araçlar yerine maliyet tasarrufu sağlayacak şekilde 6/2/2004 tarihli ve 2004/6801 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis
Hizmet Yönetmeliğine uygun olarak model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.
DİĞER HUSUSLAR
…
Bu Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin
uygulanmasından sorumlu olacaktır.
…
Bu Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların
karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından
İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından izin alınacaktır. Ancak kamu idareleri Cumhurbaşkanlığından izin talebinde
bulunmadan önce Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığından görüş
alacaktır. Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatlan, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşları bakımından istenecek izin talepleri münhasıran bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra
gönderilecektir. İl özel idareleri ve belediyeler bakımından izin ilgili bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verilecektir.
Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden
geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir.
Genelgenin yayımından önce yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu Genelge
kapsamına giren hususlarla ilgili münferit olarak izin alınmış iş ve işlemler için bu
Genelgenin yayımı tarihinden itibaren 3 ay içerisinde yeniden izin alınacaktır...”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
Resmi Gazetede 17 Mayıs 2024 tarihinde yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Genelgesinde yer verilen düzenlemelerden;
Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin gözden
geçirileceği ve Genelge hükümlerine uygun olmayan ihalelerin iptal edileceği,
Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların
karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından
İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından izin alınacağı,
Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatları, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları
bakımından istenecek izin taleplerinin münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından
sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderileceği, İl
özel idareleri ve belediyeler bakımından ise izin talebinin ilgili bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verileceği,
Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından
gereken tedbirlerin alınacağı, her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin
uygulanmasından sorumlu olacağı,
Genelge hükümlerinin bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan
yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise
belediye başkanları tarafından hassasiyetle izleneceği ve denetleneceği, aksine hareket edenler
hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacağı, bu yöneticilerin Genelgenin
uygulanmasından öncelikle sorumlu olacağı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
İnceleme sürecinde başvuruya konu ihalenin yukarıda aktarılan 2024/7 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden idarece değerlendirilmesini teminen 24.05.2024 tarih
ve E-84252536-101.01.02-54437 sayılı yazıyla “Kurumumuz, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu'nun 56'ncı maddesi gereğince ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını
incelemekte ve sonuçlandırmaktadır. Bu çerçevede 2023/1004084 İhale Kayıt Numaralı
“İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı,
Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve İstanbul
Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi İhalesi” ihalesinin Kurumumuzca incelemesi
devam etmektedir.
Bilindiği üzere, 17 Mayıs 2024 Tarihli ve 32549 Sayılı Resmî Gazete’de Tasarruf
Tedbirleri ile İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yayımlanmış olup anılan
Genelge’nin “Genel İlkeler” başlıklı maddesinde “…Kamu kurum ve kuruluşları kendi
kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir
harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından
kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi
olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir…” açıklaması,
“Personel Servisi Hizmetine İlişkin Giderler” başlıklı maddesinde “Savunma ve
güvenlik hizmetleri hariç; kamu kurum ve kuruluşlarınca toplu taşıma olan yerlerde personel
servisi hizmeti sonlandırılacak, hizmet alımı suretiyle sağlanan personel servisi hizmeti ise
sözleşme süresinin bitimine kadar devam edebilecektir...” açıklaması,
“Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde “… Bu Genelgenin yayımlandığı tarih
itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet
alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun
olmayan ihaleler iptal edilecektir...” açıklamasına yer verilmiştir.
Bu kapsamda, idareniz tarafından anılan Genelge açıklamalarına ilişkin herhangi bir
işlem tesis edilip edilmediği hususu ile yeni bir işlem tesis edilecekse bu hususlar hakkında
tarafımıza ivedilikle bilgi verilmesi rica olunur.” ifadelerine yer verilerek bilgi talep
edilmiştir.
İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından gönderilen cevap yazısında “…İstanbul Vergi
Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı
Personel Taşıma İşi İhalesi (2023/1004084) 31.10.2023 tarihinde gerçekleştirilmiştir. 3
kısımdan oluşan ihalenin 2 kısmı için (Avrupa 1, Avrupa 2) şikâyet ve kontrol süreleri
tamamlanmış ve istekli firmalar ile 31.12.2024 tarihine kadar geçerli sözleşmeler
imzalanmıştır.
İhalenin itirazen şikâyete konu olan 3. kısmı (Anadolu) için ise yapılan şikâyetler ve
itirazen şikâyetler neticesinde hizmet sunumunda aksama yaşanmaması adına sadece ihalemiz
3. kısmı için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 21.b maddesi uyarınca pazarlık usulü ile
ihaleler yapılmış (2023/1506161, 2024/186215, 2024/522816) olup 24.04.2024 tarihinde
gerçekleştirilen İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve
İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı 82 İş Günü (Anadolu) Personel Taşıma İşi ihalesi
(2024/522816) neticesinde istekli firma ile 31.08.2024 tarihine kadar geçerli sözleşme
akdedilmiştir.
Gelir İdaresi Başkanlığının 27.07.2023 tarih ve 63030 sayılı yazısı kapsamında
verilen yetki ile gerçekleştirilen ihale bir bütün olarak değerlendirildiğinden; 17 Mayıs 2024
tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Tasarruf Tedbirleri" konulu 2024/7 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin "Personel Servisi Hizmetine İlişkin Giderler" başlıklı
maddesinde yer alan "Savunma ve güvenlik hizmetleri hariç; kamu kurum ve kuruluşlarınca
toplu taşıma olan yerlerde personel servisi hizmeti sonlandırılacak, hizmet alımı suretiyle
sağlanan personel servisi hizmeti ise sözleşme süresinin bitimine kadar devam edebilecektir..."
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
ve ayrıca aynı genelgenin "Diğer Hususlar" başlıklı maddesinde"... Bu Genelgenin
yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış
tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge
hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir.
Genelgenin yayımından önce yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu Genelge
kapsamına giren hususlarla ilgili münferit olarak izin alınmış iş ve işlemler için bu
Genelgenin yayımı tarihinden itibaren 3 ay içerisinde yeniden izin alınacaktır..." hükümleri
uyarınca Gelir İdaresi Başkanlığı ile sürecin devamı hususunda görüşlerinin alınması için
yazışma başlatılmış olup, Gelir İdaresi Başkanlığının konu hakkındaki görüşünün alınması ve
Kurumunuzca yapılacak inceleme doğrultusunda alınacak karara istinaden işlem tesis
edilecektir.” gerekçeleri belirtilerek ihale sürecine devam edileceği bilgisinin verildiği
görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerde, ihaleye konu
edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun
ihaleyi yapan idarelere ait olduğu açıktır.
Kurum tarafından itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin inceleme kapsamında, başvuru
konusu ihalenin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden değerlendirilmesini
teminen ihaleyi gerçekleştiren idareden Genelge kapsamında işlem tesis edilip edilmeyeceği
hususunda bilgi talep edilmiş ve idare tarafından gönderilen cevap yazısında ihale sürecine
devam edileceği yönünde görüş bildirilmiştir.
Yukarıda aktarıldığı üzere, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya
gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelerde olduğu ve ihaleyi yapan
idareden gelen cevap yazısında da ihale sürecine devam edileceği belirtildiği anlaşılmakta ise
de 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi hükümlerinin uygulanmasında öncelikli olarak
Genelge’de belirtilen yöneticiler sorumlu olacağından, bakanlıklarda bakan veya bu konuda
görevlendirilen bakan yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde
valiler, belediyelerde ise belediye başkanları tarafından ihale sürecinin gözden geçirileceği ve
değerlendirmede bulunulacağı açıktır.
Bu doğrultuda ihalelerin Genelge hükümlerine uygunluk yönünden değerlendirilerek
ihalelere ilişkin işlem tesis etme yükümlülüğü ve sorumluluğu ilgili idarelere ait
bulunduğundan, Kurul tarafından bu hususa ilişkin ayrıca değerlendirmede bulunulmamış
olup itirazen şikâyet başvurusunun esasına ilişkin karar verilmesi başvuruya konu ihalenin
2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesine uygun kabul edildiği sonucunu
doğurmamaktadır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Vizyon
Turizm Taşıma İnş. Gıda Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük açıklamalarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/029
: 32
: 24.07.2024
: 2024/UH.II-937
reddedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.