Ana Sayfa / Kararlar / Gelir İdaresi Başkanlığı İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Müdürlüğü / 2023/1004084-İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2023/1004084
Başvuru Sahibi
Yakoss Turizm Anonim Şirketi
İdare
Gelir İdaresi Başkanlığı İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Yakoss Turizm Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Gelir İdaresi Başkanlığı İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü  
İdari ve Mali İşler Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/1004084 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim  
Kurulu Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Gelir İdaresi Başkanlığı İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup  
Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Müdürlüğü tarafından 31.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve  
İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Yakoss Turizm  
Anonim Şirketi’nin 08.04.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından  
süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 25.04.2024 tarih ve 142113 sayı ile  
Kurum kayıtlarına alınan 25.04.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/520 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 3'üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli  
Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıd. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük  
teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;  
- Akaryakıt maliyeti için eksik kilometreler üzerinden açıklama yapıldığı, iş  
kapsamında çalıştırılacak olan araç tipleri dikkate alınmadan akaryakıt maliyetinin  
hesaplandığı, araçların şehir içi trafikte ortalama olarak 100 kilometrede ne kadar akaryakıt  
sarfiyatlarının bulunduğuna yönelik yetkili servis beyanı sunulmadığı, bazı araçlar yönünden  
sunulan beyan yazısının ise şehir içi tüketim değerlerini göstermediği, beyan yazılarının  
ekinde firmaların söz konusu aracın yetkili satıcı ya da yetkili servisi olduğunu gösterir hiçbir  
belge sunulmadığı, bazı yazılarda araçların marka, model, taşıma kapasitesi ve motor gücüne  
yer verilmediği, ayrıca katalog üzerinden yapılan açıklamaların kabul edilemeyeceği,  
katalogda yer alan değerlerden farklı değerler üzerinden akaryakıt tüketimi  
hesaplanamayacağı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesine aykırı olarak eksik  
akaryakıt değerleri üzerinden açıklama yapıldığı, 07.10.2023 tarihli bültende yer alan  
37,29250 TL litre motorin fiyatının KDV hariç tutarı olan 31,08 TL’nin 0,90’ının (27,97 TL)  
altında yapılan açıklamanın uygun olmayacağı,  
- Bazı araçların amortisman üzerinden açıklandığı, bu kapsamda sunulan amortisman  
tutanağının meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalanmadığı, özmal olarak açıklanan  
araçların maliyetleri için satın alma fiyat teklifi sunulmasının kabul edilemeyeceği,  
dolayısıyla amortisman hesaplamasına fiyat teklifinin dayanak yapıldığı bir açıklamanın  
reddedilmesi gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
- İhale dokümanında belirtilen koltuk sayılarına aykırı araçlar üzerinden kiralama  
maliyeti açıklandığı, araçların Teknik Şartname’de belirtilen model yılı ve taşıma kapasitesi  
yönünden istenilen kriterleri sağlamadığı, kiralama fiyat teklifinde yer verilen kiralama  
süreleri ile araçların iş süresince çalışacakları toplam sürelere ilişkin verilerin uyuşmadığı,  
araçların bekleme süreleri ve trafiğin durumu da göz önüne alınarak yapılan hizmet süresi  
hesabının altında kalan kiralama sürelerinin uygun olamayacağı, tek bir araç yönünden bir  
gün ve bir adet üzerinden alınan kiralama fiyat tekliflerinin işin tamamı yönünden bir maliyet  
tevsik edemeyeceği, fiyat tekliflerinde akaryakıt, bakım onarım, sigorta, MTV, akü ve lastik  
gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine dahil edilmek suretiyle fiyat  
teklifi alındığı, fiyat teklifi verenin ilgili alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, ayrıca  
kiralanacak araçlar için sunulan fiyat tekliflerinde mevzuat gereğince bulunması gereken  
ibarelerin bulunmadığı, meslek mensubu olarak SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve  
kaşelenmesi gerekirken serbest muhasebeci tarafından yapıldığı,  
- İş kapsamında kullanılacak araçların özelliklerinin (marka-model-kapasite) ve bakım  
onarım adetlerinin fiyat teklifinde tam olarak yer almadığı, işin gerçekleştirileceği araçlar ile  
bakım onarımı yapılacak araçların farklı olduğu, bakım onarım tevsiki için periyodik bakım  
onarım aralığını tevsik eden hiçbir belge sunulmadığı, eksik adetler üzerinden açıklama  
sunulduğu, ihale dokümanında bulunan günlük taşıma mesafeleri dikkate alınarak  
hesaplanacak olan bakım onarım adedinden daha düşük adette açıklama yapıldığı, belgenin  
yetkili servis ya da satıcılarından alınması gerektiği, fiyat teklifi verenin ilgili alanda faaliyet  
gösterenlerden alınmadığı, ayrıca bakım onarım için sunulan fiyat tekliflerinde mevzuat  
gereğince bulunması gereken ibarelerin bulunmadığı, meslek mensubu olarak SMMM ve  
YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerekirken serbest muhasebeci tarafından  
yapıldığı,  
- Açıklama sunulan araçların kataloglarında marka ve model özelliklerine göre akü  
adetlerinin ne olduğunun açık bir şekilde belirtilmesine rağmen eksik adetler üzerinden  
açıklama sunulduğu, 46 ve üzeri koltuk kapasiteli araçlarda iki akü bulunmasına rağmen buna  
aykırı açıklama sunulduğu,  
- Öte yandan, araçların kiralama giderleri, lastik giderleri, araç takip sistemi giderleri,  
akü ve yağ giderleri ile bakım-onarım giderlerine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin ekinde  
tespit tutanağı sunulmamasına rağmen açıklamaların kabul edilmesinin mevzuata aykırı  
olduğu, sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmaması  
durumunda tespit tutanaklarının sunulmamış kabul edileceği, tutanakların yevmiye, işletme  
ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmemesinin tespit tutanağını  
hukuka aykırı hale getireceği, envanter defterlerinin “e-defter” olduğunun beyan  
edilemeyeceği, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi  
bulunmayan kişilerce imzalanması mevzuata aykırı olduğu gibi müşterek imza ile şirketin  
temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat teklifi ve tespit tutanaklarının reddi  
gerektiği, isteklinin yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından  
imzalandığı, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekaletnamelerde teklif  
sunmaya yetki bulunmadığı gibi vekaletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine de  
yer verilmemiş olduğu, fiyat teklifine dayanak olan tutanak ve faturalarda geçici beyanname  
dönemlerinin uygun olmadığı, tutanakların ekinde “fatura bilgileri tablosu” bulunmadığı,  
tutanağa konu edilen mal/hizmetlerin ortalama satış tutarının hesaplandığı toplam tutar ve  
toplam miktar bilgileri ile tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosunda” yer  
alan tutar ve miktar toplamlarının uyuşmadığı, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin  
fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş  
kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet ile aynı olması gerekirken olmadığı, faturalarda  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
tutanakta adı geçenler dışında bir mal/hizmetin bulunmaması gerektiği, fiyat tekliflerinde  
tespit tutanağında hesaplanan ortalama tutarların %80’inden daha düşük değerde fiyatların  
teklif edildiği, tutanaklar ile faturaların beyanname dönemlerinin uyumlu olmadığı,  
- İş kapsamında kullanılacak olan araçların lastik giderlerine ilişkin açıklamaların  
uygun olmadığı, araçların marka ve model özelliklerine göre uygun ebadın kullanılmadığı,  
araçların türüne uygun lastik adedi üzerinden açıklama sunulmadığı, lastik maliyetinin lastik  
fiyat teklifinin yapılacak taşıma mesafesi ile oranlanması suretiyle gerçekleştirilen maliyet  
açıklamasının kabul edilemeyeceği, ayrıca kiralanacak araçlar için sunulan fiyat tekliflerinde  
mevzuat gereğince bulunması gereken ibarelerin bulunmadığı, meslek mensubu olarak  
SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerekirken serbest muhasebeci  
tarafından yapıldığı,  
- Teknik Şartname’nin 16 ve 17’nci maddesinde araç takip sistemi ve araç takip  
cihazına ilişkin düzenlemelere yer verildiği, bu çerçevede 155 adet araç için araç takip sistemi  
hesaplanarak maliyetlere yansıtılması gerektiği, araç takip sistemi fiyat teklifinde araç takip  
cihazı ve aylık hat-lisans kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi  
kalemine yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı,  
- Teknik Şartname’de kasko, trafik ve ferdi kaza koltuk sigortası yaptırılması  
gerektiğine ilişkin hüküm bulunduğu, sunulan sigorta fiyat teklifinde Genel Müdürlük veya  
Bölge Müdürlüğü teyidinin bulunmadığı, daha önceki tarihlerde kesilmiş poliçeler ile işin  
süresini kapsamayan sigorta süreleri üzerinden yapılan açıklamaların reddedilmesi gerektiği,  
sigorta fiyat teklifinde istekli tarafından teklif edilen araçların marka, model ve adetlerinin  
tam olarak yer almadığı, bazı araçlarda farklılıklar olduğu,  
- İhale konusu iş kapsamında verilecek hizmetin 2024 yılında gerçekleştirilecek  
olduğundan motorlu taşıtlar vergisi, muayene ve egzoz emisyon ölçümü maliyetlerin 2024  
yılı artış öngörülerek maliyet hesaplanması gerektiği, ancak hesaplamaların eksik yapıldığı,  
gerek öz mal gerek kiralama olan araçların tamamı yönünden ayrı ayrı hesaplama yapılması  
gerekirken eksik adetler üzerinden hesaplama yapıldığı, ayrıca eksik koltuk adetleri baz  
alınarak motorlu taşıtlar vergisi hesaplandığı,  
- İstekli tarafından işveren maliyeti hariç tutularak yapılan işçilik maliyeti  
hesaplamasının mevzuata aykırı olduğu, taraflarınca yapılan hesaplamada her bir seferin  
ortalama dört saat olması gerektiği ve buradan hareketle 158.100 saatten eksik miktarlar  
üzerinden hesaplanan işçilik maliyeti açıklamalarının uygun olamayacağı, 2024 yılı için  
işçilik maliyeti hesaplarken artırım öngörülmediği,  
- Güzergâh bazında köprü geçiş ve otoyol için sözleşme süresi olan 255 gün için  
hesaplama yapılmak lazım gelirken firma tarafından eksik güzergâh adetleri ve eksik çalışma  
günleri üzerinden yapılan hesaplama yapıldığı, Karayolları Genel Müdürlüğünün hizmet  
alımına konu araçlar için belirlediği geçiş ücreti tek yön 11,00 TL olmasına rağmen bu belge  
tevsik edilmeden ve bu değeri aşağı tutarlar üzerinden açıklama sunulduğu iddialarına yer  
verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği  
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden  
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği  
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
komisyonu;  
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama  
istenmeksizin reddedilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı  
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.  
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık  
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.  
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
SD: Sınır değeri,  
YM: Yaklaşık maliyeti,  
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu  
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten  
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,  
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne  
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık  
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,  
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını  
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak  
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre  
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
sunulacaktır.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal  
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu  
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri  
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle  
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi  
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen  
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.  
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından  
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların  
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin  
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.  
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında  
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.  
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait  
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış  
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”  
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması  
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi  
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet  
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı  
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;  
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;  
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır.  
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve  
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait  
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak  
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit  
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali  
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için  
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları  
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden  
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama  
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100  
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre  
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)  
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)  
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.açıklaması,  
İncelenmekte olan ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin  
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve  
İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi İhalesi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
1. Kısım 118 araçla 5.251,8 km ve 2.980 kapasite  
2. Kısım 177 araçla 6.525,6 km ve 4.179 kapasite  
3. Kısım 155 araçla 5.384,3 km ve 3.735 kapasite  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul İl sınırları dahilinde ekli  
listelerde belirtilen güzergahlar” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu  
ihalede kısmi teklif verilebilir.  
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta  
düzenlenmiştir;  
1- Avrupa 1 (Vatan Hizmet Binası birimleri, Defterdarlık Hizmet Birimleri, Karaköy  
VDK)  
2- Avrupa 2 (Ataköy VDK, Avcılar Kompleksi, Bahçelievler Kompleksi, Bayrampaşa  
VDK, Beylikdüzü VDK, Bomonti VDK, Büyükçekmece Vergi Dairesi, Güneşli VDK, Esenler  
Kompleksi, Esenyurt Vergi Dairesi, İkitelli, Kağıthane Kompleksi, Levent VDK, Mecidiyeköy  
Kompleksi, Sarıyer Vergi Dairesi, Silivri Vergi Dairesi, Yenibosna VDK)  
3- Anadolu (Anadolu yakasında bulunan hizmet birimleri)” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin gerçekleştirilmesi için gerekli olan tüm ekipman, malzeme vs ait tüm  
giderler teklif edilen fiyata dahildir. Bu ihale kapsamında çalıştırılacak olan araçların temini,  
sürücü, akaryakıt, bakım-onarım, sigorta, kaza, ceza, üçüncü şahıslara verilecek zararlar,  
köprü, otoyol ve tünel geçişli araçlarda HGS giderleri ve teknik şartnamede ayrıntıları  
belirtilen tüm giderler teklif edilen fiyata dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi  
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama  
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük  
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre  
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale  
komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede  
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71  
Servis Aracı Günlük Hizmet Bedeli: Her bir araç tipi için sabah ve akşam seferini  
yapmak üzere zamanında idarece belirlenmiş ilk hareket noktasına gelen araç için talep  
edilen günlük fiyatı (sabah-akşam)  
Günlük km (Sabah - Akşam Mesafe): İdarece belirlenen güzergahlarda hizmet verecek  
aracın sabah ve akşam seferini tamamlaması durumunda yapacağı (gidiş - geliş) toplam km.  
Km Birim Fiyatı: her bir araç tipi için sabah ve akşam seferini tamamlaması  
durumunda servisini tamamlayan aracın yapacağı her bir km için talep edilen fiyatı,  
Günlük Servis Ücreti: İdarece belirlenen hareket noktalarına (sabah-akşam)  
zamanında gelen araçlar için talep edilen servis aracı günlük hizmet bedeli ile aracın idarece  
belirlenmiş güzergahını tamamlaması durumunda (gidiş-geliş) yapacağı günlük km ile her bir  
km için talep edilen km birim fiyatı ile çarpılması sonucu bulunan bedel ile toplamı.  
Servis aracı günlük servis hizmet bedeli + (günlük km X km birim fiyatı) ifade eder.  
Yukarıdaki tanımlamalar birim fiyat teklif cetvelin düzenlenmesinde kullanılacaktır.”  
düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
tarihi 02.01.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2024  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Servis Araçlarında Aranan Özellikler ve Servis Araçlarının  
Sayısı” başlıklı maddesinde “… 2- Servis araçlarının modeli,  
a. 46 kişilik servis araçları 2007 model ve üzeri (2007 model dâhil),  
b. 16, 22 ve 27 kişilik servis araçları 2011 model ve üzeri olacaktır (2011 model dâhil)  
…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin III. Bölümünde “Araç Takip Sistemi ve Araç Takip Cihazı”  
maddelerinde “16- Tüm servis araçlarında araç takip sistemi, ilk işe başlangıç tarihinden  
itibaren en geç 15 iş günü içerisinde çalışır hale getirilecek ve sisteme ilişkin verileri gösteren  
belgeler üst yazı ile birlikte idareye teslim edilecektir.  
17- Araç takip sistemi ve/veya araç takip cihazları yüklenici tarafından da takip  
edilecek, araç değişimlerinde ve veri akışını engelleyecek her türlü durumla alakalı  
düzenleme yüklenici tarafından yapılacaktır. İdare, araç takip cihazları ile ilgili gerekli  
tedbirleri almaya yetkilidir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
İhale dokümanı ekinde yer alan “Birim Fiyat Teklif Cetveli” standart formunun ilgili  
kısmı aşağıda yer almaktadır.  
Anadolu  
A
B
Sıra  
No  
Teklif  
Edilen  
Birim  
Fiyat  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
Birimi  
adet  
Miktarı  
Tutarı  
1
2
En Az 16 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2011  
Model ve Üstü Servis Aracı Günlük Hizmet  
Bedeli (61 Adet Araç x 255 Gün =  
15.555,00)  
En Az 16 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2011  
Model ve Üstü Servis Aracı Km Birim  
15.555,000  
km  
647.215,500  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
Fiyatı (2.538,10 KM x 255 Gün =  
647.215,50 KM)  
3
4
5
6
7
8
En Az 22 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2011  
Model ve Üstü Servis Aracı Günlük Hizmet  
Bedeli (9 Adet Araç x 255 Gün =  
2.295,00)  
En Az 22 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2011  
Model ve Üstü Servis Aracı Km Birim  
Fiyatı (226,1 KM x 255 Gün = 57.655,50  
KM)  
En Az 27 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2011  
Model ve Üstü Servis Aracı Günlük Hizmet  
Bedeli (71 Adet Araç x 255 Gün =  
18.105,00)  
En Az 27 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2011  
Model ve Üstü Servis Aracı Km Birim  
Fiyatı (1.986,4 KM x 255 Gün =  
506.532,00 KM)  
En Az 46 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2007  
Model ve Üstü Servis Aracı Günlük Hizmet  
Bedeli (14 Adet Araç x 255 Gün =  
3.570,00)  
En Az 46 Yolcu Taşıma Kapasiteli 2007  
Model ve Üstü Servis Aracı Km Birim  
Fiyatı (633,7 KM x 255 Gün = 161.593,50  
KM)  
adet  
km  
2.295,000  
57.655,500  
18.105,000  
506.532,000  
3.570,000  
adet  
km  
adet  
km  
161.593,500  
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)  
Başvuruya konu ihalenin Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı İstanbul  
Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Müdürlüğü  
tarafından gerçekleştirilen “İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu  
Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi İhalesi” olduğu, kısmi  
teklife açık bahse konu ihalenin 31.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği,  
15.11.2023 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre ihalede 26 ihale dokümanının  
EKAP üzerinden indirildiği, ihalenin itirazen şikâyete konu edilen 3’üncü kısmına 11  
isteklinin teklif verdiği, Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıda Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait  
teklifin sınır değerin altında kaldığı ve anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklamasının  
istenildiği, ihalenin 3’üncü kısmının aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Vizyon  
Turizm Taşıma İnş. Gıda Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, teklifi sınır değerin  
üzerinde olan başvuru sahibi istekli Yakoss Turizm Anonim Şirketinin ise ekonomik açıdan  
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,  
Ardından, Yakoss Turizm Anonim Şirketi tarafından Kurum’a yapılan itirazen şikayet  
başvurusu üzerine 27.12.2023 tarihli ve 2023/UH.II-1599 sayılı Kurul kararının alındığı,  
anılan kararda “… ihalenin itirazen şikâyete konu 3’üncü kısmına ilişkin olarak ihale üzerinde  
bırakılan istekliye yönelik yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu  
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir. ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
Bunun üzerine, idare tarafından Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıda Tek. San. ve Tic.  
Ltd. Şti.ye 17.01.2024 tarihinde EKAP üzerinden tekrar aşırı düşük teklif sorgulaması  
yapıldığı, anılan istekli tarafından sunulan açıklamaların uygun bulunduğu ve 25.01.2024  
tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin üzerinde bırakıldığı,  
Bahse konu karar üzerine Yakoss Turizm Anonim Şirketi tarafından Kurum’a yapılan  
itirazen şikayet başvurusu üzerine 13.03.2024 tarihli ve 2024/UH.II-430 sayılı Kurul  
kararının alındığı, anılan kararda “… ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin aşırı düşük teklif  
sorgulamasının önemli maliyet bileşenleri açık ve net bir şekilde belirtilerek yeniden  
yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir. ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Söz konusu Kurul kararı üzerine idare tarafından Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıda  
Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 22.03.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük  
teklif sorgulama yazısında “… 31.10.2023 tarihinde yapılan 2023/1004084 İKN’li İstanbul  
Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı  
Personel Taşıma İşi İdari Şartnamenin 33. Maddesi gereğince vermiş olduğunuz teklifiniz  
aşırı düşük teklif kapsamında değerlendirilmiştir.  
Buna göre vermiş olduğunuz teklif bedelini oluşturan iş kalemlerine ait aşırı düşük  
açıklamanızı aşağıda maddeler halinde sayılan ve teklifte önemli kabul edilen maliyet  
bileşenleri doğrultusunda vermeniz gerekmektedir.  
1) Amortisman ve/veya Kiralama Gideri  
2) Sigorta Giderleri (Karayolları Zorunlu Mali Trafik Sigortası, kasko ve koltuk  
sigortası)  
3) Sürücü Maliyet Giderleri  
4) Vergi Giderleri (Motorlu Taşıtlar Vergisi)  
5) Muayene (Araç Muayenesi, Egzoz Emisyon Ölçümü Pulu, Egzoz Gazı Emisyon  
Ölçüm Ruhsatı)  
6) Araç Bakım ve Onarım Giderleri  
7) Yazlık ve Kışlık lastik maliyetleri  
8) Akaryakıt gideri  
9) Köprü, otoyol ve tünel geçişli araçlarda HGS giderleri  
10) Araç takip sistemi maliyeti  
11) Sözleşme Giderleri (İhale Karar/Sözleşme Damga Vergileri, KİK Payı) giderleri  
belirtilecektir.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtildiği şekilde ve ekinde yer alan standart formlar  
kullanılarak tebliğ tarihini izleyen 3 (üç) iş günü içerisinde İdaremize sunulması, yazılı  
açıklamada bulunmadığınız takdirde veya açıklamalarınızın yeterli bulunmaması halinde  
teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı hususunda bilginizi rica ederim. …” şeklinde  
ifadelere yer verilerek aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği ve söz konusu istekli  
tarafından yapılan açıklamaların uygun bulunarak 29.03.2024 tarihli ihale komisyonu kararı  
ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.  
İdarece gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısından, açıklama istenen iş  
kalemlerinin “amortisman ve/veya kiralama gideri, sigorta giderleri, sürücü giderleri, vergi  
giderleri, muayene giderleri, bakım ve onarım giderleri, yazlık ve kışlık lastik giderleri,  
akaryakıt giderleri, köprü, otoyol ve tünel geçişli araçlarda HGS giderleri, araç takip sistemi  
giderleri ve sözleşme giderleri” olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
İhale konusu işin “2024 Yılı Personel Taşıma İşi İhalesi” olduğu, itirazen şikâyete  
konu edilen ihalenin 3’üncü kısmında toplamda 255 gün süreyle dört farklı tipte olmak üzere  
155 adet araç ve sürücü çalıştırılacağı, ihaleye ait Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen  
maddesinde çalıştırılacak araçlar için kapasite ve model yılı belirlemesi yapıldığı, bu  
kapsamda 61 adet aracın en az 16 koltuk kapasiteli ve 2011 model ve üzeri, 9 adet aracın en  
az 22 koltuk kapasiteli ve 2011 model ve üzeri, 71 adet aracın en az 27 koltuk kapasiteli ve  
2011 model ve üzeri, 14 adet aracın ise en az 46 koltuk kapasiteli ve 2007 model ve üzeri  
olmasının istenildiği tespit edilmiştir.  
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen ihale üzerinde bırakılan  
istekli Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıda Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait aşırı düşük teklif  
açıklamaları doğrultusunda,  
Araç maliyetlerine ilişkin ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif  
açıklamaları yönünden yapılan inceleme neticesinde,  
Araçların isteklinin kendi malı olmadığı, araçların maliyetlerinin kiralama fiyat teklifi  
sunulması suretiyle açıklandığı, araçların kiralama bedellerinin tevsiki amacıyla Free Turizm  
Taş. Atık Yön. Gıda İnş. Dış Tic. A.Ş. tarafından 27.03.2024 tarihli olarak hazırlanan ihale  
üzerinde bırakılan istekliye hitaben düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat  
teklifinde teklif bedellerine araç muayene, egzoz muayene, bakım-onarım, yazlık-kışlık lastik,  
zorunlu mali sorumluluk sigorta ve MTV maliyetlerinin dâhil edildiğinin ifade edildiği,  
sunulan fiyat teklifi ekinde ise her bir güzergâh için teklif edilen araçların marka bilgisi ile  
ihale dokümanında istenilen koltuk kapasitesi ve model yılı bilgisine yer verilen bir ayrıntılı  
maliyet hesaplama tablosu sunulduğu, tabloda ihale dokümanında düzenlenen 155 adet  
personel servisi hattı için kullanılacak olan 155 adet aracın işin süresi olan 255 günlük  
kiralama bedeline ve dâhil olduğu ifade edilen diğer bahsi geçen maliyet bileşenlerinin  
bedellerine yer verildiği,  
Ayrıca söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal  
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/03/2024) tarih ve (2) sayılı  
maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını  
beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubu beyanına yer verilerek ilgili meslek mensubu  
tarafından kaşelenerek imzalandığı, ayrıca fiyat teklifi veren firmanın yetkisinin de imzasının  
bulunduğu, fiyat teklifi ekinde ise (27/03/2024) tarihli ve (2) sayılı Maliyet Tespit  
Tutanağının sunulduğu, ilgili tutanak ekinde tutanağı düzenleyen meslek mensubuna ait  
faaliyet belgesi, fiyat teklifi veren firmaya ait imza sirkülerinin ve ticaret sicili gazetesinin  
eklendiği, tutanağın 3 numaralı maddesinde yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik  
makamı, tarih ve sayısına yer verildiği, tespit tutanağın fiyat teklifi sunan şirketi temsile  
yetkisi olan kişilerce imzalandığı, yetkili kişilere ait imza sirkülerinin ekte sunulduğu,  
tutanağın 2023 yılının 3’üncü dönemine ait olduğu tespit edilmiştir.  
Ancak maliyet tespit tutanağında fatura bilgileri tablosunun boş bırakıldığı, herhangi  
bir fatura bilgisine yer verilmediği, dolayısıyla ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyetin  
tespitinin dayanağı olan faturaların gösterilmediği ve açıklamanın bu yönüyle mevzuata  
uygun olmadığı; öte yandan tutanakta mamul mal olarak kiraya verilecek olan araçların  
bilgisine yer verilmesi gerekirken personel taşıma hizmetinin gerçekleştirileceği 155 adet  
servis hattının adı yazıldığı ve bu hatlar için kullanılacak olan 155 adet aracın araç muayene,  
egzoz muayene, bakım-onarım, yazlık-kışlık lastik, zorunlu mali sorumluluk sigorta ve MTV  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
maliyetlerinin dâhil edildiği fiyatına yer verildiği, bu nedenle incelemeye konu istekli  
tarafından fiyat teklifi alınmak suretiyle teklif edilen araçların tutanakta anılan giderler dâhil  
edilerek hesaplanmış maliyeti üzerinden yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, bu  
itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılacak araçların  
edinimine ilişkin yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Akaryakıt maliyeti yönünden yapılan inceleme neticesinde, iş kapsamında  
çalıştırılacak olan araçların ihale dokümanında düzenlenen güzergâhlara ait kilometreleri  
dikkate alınarak her bir araç için akaryakıtın litre fiyatı ile 100 kilometredeki yakıt tüketim  
sarfiyatı kullanılmak suretiyle ayrıntılı maliyet hesaplaması yapıldığı,  
Açıklama kapsamında akaryakıtın litre fiyatını tevsik etmek amacıyla 31.10.2023  
tarihli İstanbul ili Avrupa yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların  
ortalamasını yansıtan raporun sunulduğu, hesaplamalarda anılan bültende yer alan motorin  
litre fiyatı olan 38.06625 TL’nin KDV hariç tutarının (31,72 TL) esas alındığı, ancak  
akaryakıta ilişkin yapılan açıklamalarda kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen  
fiyatların kullanılması halinde söz konusu fiyatların ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında  
(ihale tarihi hariç) geçerli olmasının zorunlu olduğu, dolayısıyla ihale tarihi olan 31.10.2023  
EPDK bülteni ile yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, bu itibarla, ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından akaryakıt fiyat girdisine ilişkin yapılan açıklamaların mevzuata  
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan, yakıt tüketim miktarını tevsik etmek üzere Ford Transit minibüs teknik ve  
donanım özellikleri kataloğunun sunulduğu, yine Kılıç Oto Otokar yetkili servisi tarafından  
araçların ortalama yakıt tüketim miktarlarını gösteren belgenin sunulduğu, BS Teknik  
Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından araçların ortalama yakıt tüketim miktarlarını  
gösteren belgenin sunulduğu, ayrıca Kılıç Oto Otokar ve BS Teknik Otomotiv San. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin yetkili servis belgelerinin de eklendiği, akaryakıt sarfiyatına ilişkin yetkili  
servislerce verilen söz konusu belgelerin teknik özellikler bakımından ihalede istenilen  
araçların model yılı ve koltuk kapasitesine uyumlu araçlara ilişkin olarak düzenlendiği,  
dolayısıyla akaryakıt sarfiyatına ilişkin açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olduğu tespit  
edilmiştir.  
Bakım ve onarım maliyetleri yönünden yapılan incelemede, ATS Yedek Parça Servisi  
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 27.03.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, anılan  
fiyat teklifinde ihale dokümanında istenilen araç adedine uygun olarak 16+1 koltuk kapasiteli  
minibüs, 22 ve 27 koltuk kapasiteli midibüs ve 45 koltuk kapasiteli otobüs için ayrı ayrı bir  
yıllık araç başına iki sefer olmak üzere bakım-onarım-tamir ve yedek parça hizmetinin yer  
aldığı; ancak fiyat teklifinin ihale üzerinde bırakılan istekli adına değil Free Turizm Taş. Atık  
Yön. Gıda İnş. Dış Tic. A.Ş. adına düzenlendiği, fiyat teklifinde ihale konusu işte  
kullanılacak araçların marka, model ve model yılı bilgilerinin bulunmadığı, araçlar yönünden  
periyodik bakım onarım aralığını tevsik eden herhangi bir belge yer almadığı, araçların kaç  
kilometrede bir bakıma gireceklerine ilişkin hiçbir yetkili servis yazısının sunulmadığı, bu  
yönüyle fiyat teklifinin usulüne uygun olmadığı,  
Ayrıca söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal  
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/03/2024) tarih ve (2) sayılı  
maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını  
beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubu beyanına yer verilerek ilgili meslek mensubu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi veren firmanın yetkisinin de imzasının  
bulunduğu, fiyat teklifi ekinde ise (27/03/2024) tarihli ve (2) sayılı Maliyet Tespit  
Tutanağının sunulduğu, ilgili tutanak ekinde tutanağı düzenleyen meslek mensubuna ait  
faaliyet belgesi, fiyat teklifi veren firmaya ait imza sirkülerinin eklendiği, tutanağın 3  
numaralı maddesinde yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve  
sayısına yer verildiği, tespit tutanağın fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi olan kişilerce  
imzalandığı, yetkili kişilere ait imza sirkülerinin ekte sunulduğu, tutanağın 2023 yılının  
3’üncü dönemine ait olduğu; ancak maliyet tespit tutanağında fatura bilgileri tablosunun boş  
bırakıldığı, herhangi bir fatura bilgisine yer verilmediği, dolayısıyla ağırlıklı ortalama/toplam  
birim maliyetin tespitinin dayanağı olan faturaların gösterilmediği ve açıklamanın bu yönüyle  
de mevzuata uygun olmadığı, bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş  
kapsamında çalıştırılacak araçların bakım ve onarımına ilişkin yapılan açıklamaların  
mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Yazlık ve kışlık lastik maliyetleri yönünden yapılan incelemede, Asist Oto Yedek  
Parça San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş 27.03.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu,  
anılan fiyat teklifinde ihale dokümanında istenilen araç adedine uygun olarak 16+1 koltuk  
kapasiteli minibüs, 22 ve 27 koltuk kapasiteli midibüs ve 45 koltuk kapasiteli otobüs için ayrı  
ayrı yazlık ve kışlık lastik maliyetinin yer aldığı, ancak fiyat teklifinin ihale üzerinde  
bırakılan istekli adına değil Free Turizm Taş. Atık Yön. Gıda İnş. Dış Tic. A.Ş. adına  
düzenlendiği, fiyat teklifinde ihale konusu işte kullanılacak araçların marka, model ve model  
yılı bilgilerinin bulunmadığı, bu yönüyle fiyat teklifinin usulüne uygun olmadığı,  
Ayrıca söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal  
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/03/2024) tarih ve (1) sayılı  
maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını  
beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubu beyanına yer verilerek ilgili meslek mensubu  
tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi veren firmanın yetkisinin de imzasının  
bulunduğu, fiyat teklifi ekinde ise (27/03/2024) tarihli ve (1) sayılı Maliyet Tespit  
Tutanağının sunulduğu, ayrıca ilgili tutanak ekinde de tutanağı düzenleyen meslek  
mensubuna ait faaliyet belgesi, fiyat teklifi veren firmaya ait imza sirkülerinin eklendiği,  
tutanağın 3 numaralı maddesinde yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı,  
tarih ve sayısına yer verildiği, tespit tutanağın fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi olan  
kişilerce imzalandığı, yetkili kişilere ait imza sirkülerinin ekte sunulduğu, tutanağın 2023  
yılının 3’üncü dönemine ait olduğu; ancak maliyet tespit tutanağında fatura bilgileri  
tablosunun boş bırakıldığı, herhangi bir fatura bilgisine yer verilmediği, dolayısıyla ağırlıklı  
ortalama/toplam birim maliyetin tespitinin dayanağı olan faturaların gösterilmediği ve  
açıklamanın bu yönüyle de mevzuata uygun olmadığı, bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan  
istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılacak araçların lastik giderlerine ilişkin yapılan  
açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Araç takip sistemi maliyeti yönünden yapılan incelemede, Albil Merkezi Hizmetler ve  
Tic. A.Ş. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına düzenlenmiş 27.03.2024 tarihli fiyat  
teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinde 155 adet araç için araç takip sistemi hizmetlerinin  
255 günlük fiyatına yer verildiği,  
Ayrıca söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal  
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/03/2024) tarih ve (2) sayılı  
maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubu beyanına yer verilerek ilgili meslek mensubu  
tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi veren firmanın yetkisinin de imzasının  
bulunduğu, fiyat teklifi ekinde ise (27/03/2024) tarihli ve (2) sayılı Maliyet Tespit  
Tutanağının sunulduğu, ayrıca ilgili tutanak ekinde de tutanağı düzenleyen meslek  
mensubuna ait faaliyet belgesi, fiyat teklifi veren firmaya ait imza sirkülerinin eklendiği,  
tutanağın 3 numaralı maddesinde yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı,  
tarih ve sayısına yer verildiği, tespit tutanağın fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi olan  
kişilerce imzalandığı, yetkili kişilere ait imza sirkülerinin ekte sunulduğu, tutanağın 2023  
yılının 3’üncü dönemine ait olduğu; ancak maliyet tespit tutanağında fatura bilgileri  
tablosunun boş bırakıldığı, herhangi bir fatura bilgisine yer verilmediği, dolayısıyla ağırlıklı  
ortalama/toplam birim maliyetin tespitinin dayanağı olan faturaların gösterilmediği ve  
açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı, bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından iş kapsamında çalıştırılacak araçların araç takip sistemi giderlerine ilişkin yapılan  
açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat teklifine dayalı tüm açıklamalarına ait  
tutanaklarda fatura bilgileri tablosunun boş bırakılması sebebiyle 17.05.2024 tarihli ve  
2024/5836 sayılı yazı ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yukarıda detaylarına yer  
verilen 4 adet fiyat teklifinin ekinde yer alan tutanaklara ilişkin faturaların idareye sunulup  
sunulmadığı, söz konusu istekli tarafından faturalar sunulmuş ise onaylı birer örneğinin  
Kurumumuza gönderilmesine ilişkin talepte bulunulmuştur. Bunun üzerine idarece  
22.05.2024 tarihinde tarafımıza gönderilen 672677 sayılı cevabi yazıda Kurum’a  
gönderilmeyen herhangi bir fatura bulunmadığı, konuya ilişkin tüm bilgi ve belgelerin hali  
hazırda gönderildiği ifade edilmiştir. Bu itibarla söz konusu istekli tarafından aşırı düşük  
teklif açıklamaları kapsamında tutanaklara dayanak oluşturan herhangi bir fatura da  
sunulmadığı anlaşıldığından sunulan tutanakların mevzuata uygun olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Sigorta maliyetleri yönünden yapılan incelemede, sigorta maliyetleri tevsiki amacıyla  
Türkiye Sigorta A.Ş. tarafından düzenlenen Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali  
Sorumluluk (Trafik Sigortası) Sigorta Poliçesinin sunulduğu, söz konusu poliçenin ihale  
üzerinde bırakılan istekli adına değil Free Turizm Taş. Atık Yön. Gıda İnş. Dış Tic. A.Ş.  
adına düzenlendiği, bu yönüyle açıklamanın uygun olmadığı, ayrıca idarece gönderilen aşırı  
düşük teklif sorgulama yazısında belirlenen önemli teklif bileşenlerinden olan kasko ve koltuk  
sigortası için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından herhangi bir açıklayıcı bilgi/belge  
sunulmadığı tespit edilmiş olup, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş kapsamında  
çalıştırılacak araçların sigorta giderlerine ilişkin yapılan açıklamaların mevzuata uygun  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Motorlu Taşıtlar Vergisi maliyeti için yapılan incelemede, ihale konusu iş kapsamında  
çalıştırılacak olan araçların her biri için ayrı ayrı 2023 yılı motorlu taşıtlar vergisinin  
hesaplandığı, söz konusu bedellerin ihale konusu işin yapılacağı 2024 yılı için ihale tarihi  
itibariyle en son açıklanmış olan yurtiçi üretici fiyat endeksi ilgili değişim oranı üzerinden  
MTV giderinin güncellenerek hesaplamalara dâhil edildiği tespit edildiğinden, açıklamaların  
bu haliyle mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.  
Araç muayenesi ve egzoz gazı emisyon ölçüm maliyetleri yönünden yapılan  
incelemede, , ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan araçların her biri için ayrı ayrı  
2023 yılı TÜVTÜRK fiyatlarının kullanıldığı ve söz konusu fiyatların ihale konusu işin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
yapılacağı 2024 yılı için ihale tarihi itibariyle en son açıklanmış olan yurtiçi üretici fiyat  
endeksi ilgili değişim oranı üzerinden güncellenerek hesaplamalara dâhil edildiği tespit  
edildiğinden, açıklamaların bu haliyle mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.  
Sürücü maliyetleri yönünden yapılan incelemede, açıklama kapsamında KİK İşçilik  
Hesaplama Modülü çıktısının sunulduğu, 2023 yılı için brüt asgari ücret (13.414,50 TL)  
öngörülmek suretiyle hesaplama yapıldığı, modülde asgari işçilik maliyetinin kısmi süreli  
çalışma kısmının dikkate alındığı (73,03 TL), söz konusu bedelin ihale tarihi itibariyle en son  
açıklanmış olan yurtiçi üretici fiyat endeksi ilgili değişim oranı üzerinden güncelleme  
yapılarak artış (115,72 TL) öngörüldüğü, bahse konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı  
olmayan bir hizmet alımı olduğu, ihale dokümanında sürücülerin haftalık çalışma saatlerinin  
tamamını idarede geçireceğine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı, bu nedenle istekli  
tarafından sabah iki-akşam iki olmak üzere günlük dört saat üzerinden 155 sürücü için işin  
süresi dikkate alınarak yapılan hesaplamanın bu haliyle uygun olduğu ve başvuru sahibinin  
iddialarının yerinde olmadığı tespit edilmiştir.  
Köprü geçiş ve otoyol maliyetleri yönünden yapılan incelemede, açıklamalarda iş  
kapsamında hangi araçların köprü geçişi kullanacağının ayrıntılı maliyet hesaplama  
tablolarında belirtildiği, söz konusu araçlar için köprü geçiş ücretlerini gösteren tarifelerin  
çıktısının sunulduğu, bahse konu tarifelerde yer alan fiyatların ihale tarihi itibariyle en son  
açıklanmış olan yurtiçi üretici fiyat endeksi ilgili değişim oranı üzerinden güncelleme  
yapılmak suretiyle hesaplamalara dâhil edildiği tespit edildiğinden, açıklamaların bu haliyle  
mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.  
Diğer yandan, idarece 22.03.2024 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması  
talep yazısı incelendiğinde anılan yazıda idarece önemli teklif bileşenlerinin belirlendiği,  
bahse konu önemli teklif bileşenleri arasında akü ve yağ maliyetlerine yer verilmediği,  
dolayısıyla önemli teklif bileşeni olarak belirlenmeyen söz konusu gider kalemlerine ilişkin  
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından herhangi bir açıklama sunulmasına gerek olmadığı  
tespit edilmiştir.  
Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan  
istekli Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıda Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait aşırı düşük teklif  
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin  
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Ancak, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı  
fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki  
işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır.  
Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum  
tarafından başvuru sahibine iade edilir.açıklaması yer almaktadır.  
İnceleme konusu ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 3 kısımdan oluştuğu, ihale  
konusu işin yaklaşık maliyetinin toplam 411.977.004,85 TL olduğu, ihalenin itirazen şikâyete  
konu 3’üncü kısmına ilişkin yaklaşık maliyet (138.314.140,76 TL) dikkate alındığında, ilgili  
kısma ilişkin başvuru bedelinin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca 118.286,00  
TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 157.733,00  
TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 39.447,00 TL başvuru bedelinin,  
başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan, 17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan  
tasarruf tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde,  
“…GENEL İLKELER  
Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile  
doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname  
ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım  
ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir.  
TAŞINMAZ EDİNİLMESİ, KİRALANMASI VE KULLANILMASI  
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından 3 yıl süreyle yurt içinde ve yurt dışında hiçbir  
şekilde yeni hizmet binası alınmayacak, kiralanmayacak, yapılmayacak veya bu amaçla arsa  
veya arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacaktır.  
RESMÎ TAŞITLARIN EDİNİLMESİ VE KULLANILMASI  
Kamu kurum ve kuruluşlarınca, 3 yıl süreyle her ne şekilde olursa olsun yeni taşıt  
edinilmeyecektir. Ancak, savunma ve güvenlik hizmetleri için ihtiyaç duyulan taşıtlar ile  
ambulans ve itfaiye araçları acil ve zorunlu hallerde edinilebilecektir. Mevcut taşıtlar ihtiyaç  
analizleri ve tasarruf anlayışı çerçevesinde ivedilikle gözden geçirilecektir. Ekonomik ömrünü  
tamamlamış taşıtlar tasfiye edilecek, ihtiyaç fazlası taşıtlar ise tasfiye edilmek ya da ihtiyacı  
olan kurumlara devredilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilecektir. Kamu kurum  
ve kuruluşlarınca hizmet alımı suretiyle kullanılan mevcut taşıtlar, sözleşme süresi sonunda  
izin alınmadan yeniden kiralanmayacaktır.  
HABERLEŞME GİDERLERİ  
Kamu kurum ve kuruluşlarının harcama yetkilileri, haberleşme giderlerini hizmet  
gerekleri ve teknolojik imkânlar çerçevesinde gözden geçirerek kaynakların verimli  
kullanılması hususunda sayı, tutar veya kullanım kısıtlamaları da dâhil gerekli her türlü  
tedbiri alacaklardır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
PERSONEL GÖREVLENDİRMELERİ  
Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet içi eğitim, konferans, seminer, çalıştay,  
sempozyum, toplantı, organizasyon ve benzeri her türlü faaliyetlerinin uzaktan erişim  
yöntemleriyle yapılması esastır. Söz konusu faaliyetlerin yüz yüze yapılmasının zorunluluk arz  
ettiği durumlarda kamu tesisleri kullanılacak, bu faaliyetler mümkün olduğunca kamu  
personeli tarafından yürütülecek, görev süresi ve görevli sayısı asgari seviyede tutulacaktır.  
KIRTASİYE VE DEMİRBAŞ ALIMLARI  
Kamu kurum ve kuruluşlarınca zorunlu haller hariç olmak üzere 3 yıl süreyle büro  
malzemesi, makine ve teçhizat, tefrişat, bilgisayar ve donanımı ile benzeri demirbaş alımı  
yapılmayacaktır. Bu varlıklar, ekonomik ömrü tamamlanmadan hiçbir şekilde elden  
çıkarılmayacaktır.  
TEMSİL, TÖREN, AĞIRLAMA VE TANITIM GİDERLERİ  
Uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl  
dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl,  
yemek ve benzeri davetler düzenlenmeyecek, hediye verilmeyecek ve diğer adlar altında  
ödeme yapılmayacaktır.  
ENERJİ VE SU ALIMLARI  
Kamu kurum ve kuruluşları, enerji maliyetlerini azaltmak amacıyla Kamu Binalarında  
Tasarruf Hedefi ve Uygulama Rehberinde yer alan tasarruf önlemlerine uyacaklardır. Ayrıca  
doğalgaz ve elektrik enerjisi tedarikinde serbest tüketici kriterlerini sağlayan binalarda ihale  
usulleri uygulanarak enerji giderlerinin azaltılmasına yönelik gerekli tedbirler alınacaktır.  
Genel aydınlatmada LED dönüşümü ve diğer tasarruf sağlayıcı tedbirler ivedilikle  
uygulamaya geçirilecektir. Kamu bina ve tesislerinde enerji verimliliğini artıran uygulamalar  
geliştirilecek, yenilenebilir enerji kaynaklarından faydalanılması hususunda azami gayret  
gösterilecektir.  
PERSONEL SERVİSİ HİZMETİNE İLİŞKİN GİDERLER  
Savunma ve güvenlik hizmetleri hariç; kamu kurum ve kuruluşlarınca toplu taşıma  
olan yerlerde personel servisi hizmeti sonlandırılacak, hizmet alımı suretiyle sağlanan  
personel servisi hizmeti ise sözleşme süresinin bitimine kadar devam edebilecektir. Kamu  
kurum ve kuruluşları, toplu taşıma olmayan yerlerde ilgili mevzuatına uygun olarak  
sağlayacakları personel servis hizmetinde en etkin ve ekonomik yöntemleri tercih edecekler;  
personel servisi temininin hizmet alımı suretiyle sağlanması durumunda aşağıda belirtilen  
kriterlere uyacaklardır:  
Yakın yerleşkelerdeki kamu kurum ve kuruluşlarının personel servisi hizmetini birlikte  
ihale etmeleri esas olacaktır.  
Personel servisi hizmetinden fiilen yararlanan kişi sayısının araç kapasitesinin yüzde  
70’inin altında olması durumunda ilgili hatta servis sunumu yapılmayacaktır.  
Personel servisi ihale şartnamelerinde araç yaşı kriteri belirlenirken model yılı yeni  
araçlar yerine maliyet tasarrufu sağlayacak şekilde 6/2/2004 tarihli ve 2004/6801 sayılı  
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis  
Hizmet Yönetmeliğine uygun olarak model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.  
DİĞER HUSUSLAR  
Bu Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin  
uygulanmasından sorumlu olacaktır.  
Bu Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların  
karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili  
kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından  
İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği  
Bakanlığından izin alınacaktır. Ancak kamu idareleri Cumhurbaşkanlığından izin talebinde  
bulunmadan önce Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığından görüş  
alacaktır. Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatlan, bağlı, ilgili ve ilişkili  
kuruluşları bakımından istenecek izin talepleri münhasıran bakan veya Genelgenin  
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra  
gönderilecektir. İl özel idareleri ve belediyeler bakımından izin ilgili bakan veya Genelgenin  
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verilecektir.  
Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından  
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden  
geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir.  
Genelgenin yayımından önce yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu Genelge  
kapsamına giren hususlarla ilgili münferit olarak izin alınmış iş ve işlemler için bu  
Genelgenin yayımı tarihinden itibaren 3 ay içerisinde yeniden izin alınacaktır...”  
düzenlemelerine yer verilmiştir.  
Resmi Gazetede 17 Mayıs 2024 tarihinde yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı  
Genelgesinde yer verilen düzenlemelerden;  
Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından  
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin gözden  
geçirileceği ve Genelge hükümlerine uygun olmayan ihalelerin iptal edileceği,  
Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların  
karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili  
kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından  
İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği  
Bakanlığından izin alınacağı,  
Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatları, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları  
bakımından istenecek izin taleplerinin münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından  
sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderileceği, İl  
özel idareleri ve belediyeler bakımından ise izin talebinin ilgili bakan veya Genelgenin  
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verileceği,  
Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından  
gereken tedbirlerin alınacağı, her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin  
uygulanmasından sorumlu olacağı,  
Genelge hükümlerinin bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan  
yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise  
belediye başkanları tarafından hassasiyetle izleneceği ve denetleneceği, aksine hareket edenler  
hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacağı, bu yöneticilerin Genelgenin  
uygulanmasından öncelikle sorumlu olacağı anlaşılmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
İnceleme sürecinde başvuruya konu ihalenin yukarıda aktarılan 2024/7 sayılı  
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden idarece değerlendirilmesini teminen 24.05.2024 tarih  
ve E-84252536-101.01.02-54437 sayılı yazıyla “Kurumumuz, 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu'nun 56'ncı maddesi gereğince ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını  
incelemekte ve sonuçlandırmaktadır. Bu çerçevede 2023/1004084 İhale Kayıt Numaralı  
“İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı,  
Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve İstanbul  
Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi İhalesi” ihalesinin Kurumumuzca incelemesi  
devam etmektedir.  
Bilindiği üzere, 17 Mayıs 2024 Tarihli ve 32549 Sayılı Resmî Gazete’de Tasarruf  
Tedbirleri ile İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yayımlanmış olup anılan  
Genelge’nin “Genel İlkeler” başlıklı maddesinde “…Kamu kurum ve kuruluşları kendi  
kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir  
harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından  
kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi  
olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir…” açıklaması,  
“Personel Servisi Hizmetine İlişkin Giderler” başlıklı maddesinde “Savunma ve  
güvenlik hizmetleri hariç; kamu kurum ve kuruluşlarınca toplu taşıma olan yerlerde personel  
servisi hizmeti sonlandırılacak, hizmet alımı suretiyle sağlanan personel servisi hizmeti ise  
sözleşme süresinin bitimine kadar devam edebilecektir...” açıklaması,  
“Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde “… Bu Genelgenin yayımlandığı tarih  
itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet  
alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun  
olmayan ihaleler iptal edilecektir...” açıklamasına yer verilmiştir.  
Bu kapsamda, idareniz tarafından anılan Genelge açıklamalarına ilişkin herhangi bir  
işlem tesis edilip edilmediği hususu ile yeni bir işlem tesis edilecekse bu hususlar hakkında  
tarafımıza ivedilikle bilgi verilmesi rica olunur.ifadelerine yer verilerek bilgi talep  
edilmiştir.  
İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından gönderilen cevap yazısında “…İstanbul Vergi  
Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı  
Personel Taşıma İşi İhalesi (2023/1004084) 31.10.2023 tarihinde gerçekleştirilmiştir. 3  
kısımdan oluşan ihalenin 2 kısmı için (Avrupa 1, Avrupa 2) şikâyet ve kontrol süreleri  
tamamlanmış ve istekli firmalar ile 31.12.2024 tarihine kadar geçerli sözleşmeler  
imzalanmıştır.  
İhalenin itirazen şikâyete konu olan 3. kısmı (Anadolu) için ise yapılan şikâyetler ve  
itirazen şikâyetler neticesinde hizmet sunumunda aksama yaşanmaması adına sadece ihalemiz  
3. kısmı için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 21.b maddesi uyarınca pazarlık usulü ile  
ihaleler yapılmış (2023/1506161, 2024/186215, 2024/522816) olup 24.04.2024 tarihinde  
gerçekleştirilen İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve  
İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı 82 İş Günü (Anadolu) Personel Taşıma İşi ihalesi  
(2024/522816) neticesinde istekli firma ile 31.08.2024 tarihine kadar geçerli sözleşme  
akdedilmiştir.  
Gelir İdaresi Başkanlığının 27.07.2023 tarih ve 63030 sayılı yazısı kapsamında  
verilen yetki ile gerçekleştirilen ihale bir bütün olarak değerlendirildiğinden; 17 Mayıs 2024  
tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Tasarruf Tedbirleri" konulu 2024/7 sayılı  
Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin "Personel Servisi Hizmetine İlişkin Giderler" başlıklı  
maddesinde yer alan "Savunma ve güvenlik hizmetleri hariç; kamu kurum ve kuruluşlarınca  
toplu taşıma olan yerlerde personel servisi hizmeti sonlandırılacak, hizmet alımı suretiyle  
sağlanan personel servisi hizmeti ise sözleşme süresinin bitimine kadar devam edebilecektir..."  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
ve ayrıca aynı genelgenin "Diğer Hususlar" başlıklı maddesinde"... Bu Genelgenin  
yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış  
tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge  
hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir.  
Genelgenin yayımından önce yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu Genelge  
kapsamına giren hususlarla ilgili münferit olarak izin alınmış iş ve işlemler için bu  
Genelgenin yayımı tarihinden itibaren 3 ay içerisinde yeniden izin alınacaktır..." hükümleri  
uyarınca Gelir İdaresi Başkanlığı ile sürecin devamı hususunda görüşlerinin alınması için  
yazışma başlatılmış olup, Gelir İdaresi Başkanlığının konu hakkındaki görüşünün alınması ve  
Kurumunuzca yapılacak inceleme doğrultusunda alınacak karara istinaden işlem tesis  
edilecektir.gerekçeleri belirtilerek ihale sürecine devam edileceği bilgisinin verildiği  
görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerde, ihaleye konu  
edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun  
ihaleyi yapan idarelere ait olduğu açıktır.  
Kurum tarafından itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin inceleme kapsamında, başvuru  
konusu ihalenin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden değerlendirilmesini  
teminen ihaleyi gerçekleştiren idareden Genelge kapsamında işlem tesis edilip edilmeyeceği  
hususunda bilgi talep edilmiş ve idare tarafından gönderilen cevap yazısında ihale sürecine  
devam edileceği yönünde görüş bildirilmiştir.  
Yukarıda aktarıldığı üzere, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya  
gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelerde olduğu ve ihaleyi yapan  
idareden gelen cevap yazısında da ihale sürecine devam edileceği belirtildiği anlaşılmakta ise  
de 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi hükümlerinin uygulanmasında öncelikli olarak  
Genelge’de belirtilen yöneticiler sorumlu olacağından, bakanlıklarda bakan veya bu konuda  
görevlendirilen bakan yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde  
valiler, belediyelerde ise belediye başkanları tarafından ihale sürecinin gözden geçirileceği ve  
değerlendirmede bulunulacağı açıktır.  
Bu doğrultuda ihalelerin Genelge hükümlerine uygunluk yönünden değerlendirilerek  
ihalelere ilişkin işlem tesis etme yükümlülüğü ve sorumluluğu ilgili idarelere ait  
bulunduğundan, Kurul tarafından bu hususa ilişkin ayrıca değerlendirmede bulunulmamış  
olup itirazen şikâyet başvurusunun esasına ilişkin karar verilmesi başvuruya konu ihalenin  
2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesine uygun kabul edildiği sonucunu  
doğurmamaktadır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Vizyon  
Turizm Taşıma İnş. Gıda Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük açıklamalarının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 32  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-937  
reddedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale  
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.