Ana Sayfa / Kararlar / Sağlık Bakanlığı Sağlığın Geliştirilmesi Genel Müdürlüğü / 2024/472147-Alo 184 Sabim Çağrı Merkezi Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2024/472147
Başvuru Sahibi
İstasyon Yön. ve Çağrı Hiz. A.Ş. Pluscom İlet. A.Ş İş Ortaklığı
İdare
Sağlık Bakanlığı Sağlığın Geliştirilmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Alo 184 Sabim Çağrı Merkezi Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
BAŞVURU SAHİBİ:  
İstasyon Yön. ve Çağrı Hiz. A.Ş. Pluscom İlet. A.Ş İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Sağlık Bakanlığı Sağlığın Geliştirilmesi Genel Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/472147 İhale Kayıt Numaralı “Alo 184 Sabim Çağrı Merkezi Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Sağlık Bakanlığı Sağlığın Geliştirilmesi Genel Müdürlüğü tarafından 07.05.2024  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Alo 184 Sabim Çağrı Merkezi Hizmeti Alımı”  
ihalesine ilişkin olarak İstasyon Yön. ve Çağrı Hiz. A.Ş. Pluscom İlet. A.Ş İş Ortaklığı’nın  
03.06.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.06.2024 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 24.06.2024 tarih ve 149806 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
24.06.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/739 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti. ve Pusula Customer Experience İlet. A.Ş.  
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıda yer alan gerekçelerle mevzuata  
uygun olmadığı, şöyle ki;  
- Ankara ve Mardin lokasyonları bileşenlerine yönelik aykırılıklar;  
Her bir iş kaleminin/açıklama talep edilen bileşenlerin ayrı ayrı maliyetlendirilerek  
açıklama yapılması gerekirken aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen yanıtta bu husus göz  
ardı edilerek toplu maliyetlendirme yapıldığı, ayrıca idarece aşırı düşük teklif sorgulamasında  
yer verilen tüm maliyet kalemlerine ilişkin açıklamaların yapılmadığı,  
Ankara ve Mardin lokasyonları başta olmak üzere aşırı düşük sorgusuna konu edilen  
açıklamalarda toplu fiyat teklifi verildiği, lokasyon bazlı ve ürün bazlı hangi kalemin ne  
şekilde açıkladığının belirtilmeden genel bir değerlendirme yapıldığı,  
Ankara ve Mardin lokasyonlarına ilişkin giderlere göre açıklama yapılması gerekirken  
lokasyon kiralama giderlerinden bağımsız idarece talep edilen hizmetin dışında ihale konusu  
işle ilgili olmayan bir hizmetin açıklandığı, ihale konusu işte Teknik Şartname'de belirtilen  
özellikleri içeren lokasyon kiralama hizmeti sunulması gerekirken ihale konusu hizmetin  
dışında genel nitelikli yapılan aşırı düşük açıklamasının reddedilmesi gerektiği,  
Ankara ve Mardin lokasyonlarının kiralamasına ilişkin aşırı düşük açıklamasında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
Kamu İhale Genel Tebliği'ne göre hizmet işlerindeki açıklama yöntemlerinin kullanılmadığı,  
bu belgeler olmadan yalnızca teklif fiyatlarının açıklandığı,  
Ankara ve Mardin lokasyonları için alınan fiyat teklifi Şartname'de istenilen 4250 m2  
ve 1200 m2 özelliklerini sağlamadan ve 30 aya bölünen birim maliyet açıklamadan yapıldığı,  
İdarece birim fiyat teklif cetveline göre Ankara ve Mardin ilinde kurulacak  
lokasyonlara ilişkin m2 bazında birim fiyat teklif cetveli ve Teknik Şartname oluşturulduğu ve  
isteklilerden m2 bazında teklif alındığı, idarece aşırı düşük açıklamasının istenildiği yazıda da  
Şartname'ye uygun olacak şekilde m2 bazında verilen teklifler dikkate alınarak idarece aşırı  
düşük açıklaması sırasında da m2 bazında ana özelliği belirtilen lokasyon kiralamalarının  
açıklanmasına karar verildiği, idarece açıklanması istenen aşırı düşükleri gösteren birim fiyat  
teklif cetveline göre lokasyonlar için m2 bazlı açıklama yapılması istenildiği, Teknik  
Şartname'nin 4’üncü maddesindeki giderlere ilişkin açıklamanın da m2 birim fiyatıyla olması  
gerektiği, ancak söz konusu isteklilerin SEAT bazlı açıklama yapmak suretiyle birim  
fiyatlarla uyuşmadan ve Teknik Şartname ile bağlantı kurulmadan aşırı düşük açıklamasının  
yapıldığı,  
İdarece Teknik Şartname'ye göre Sağlık Bakanlığı SABİM Alo 184 çağrı merkezi  
hizmet alımı faaliyetinin hem idareye bağlı memurlar hem de çalıştırılacak personel açısından  
yönetilebilmesi için Ankara ve Mardin lokasyonunun kurulmasının öngörüldüğü, buna göre  
operatör ve çözümleyici personellerin dışında sosyal medya, eğitim ve mevzuat, yazılım  
ekibi, teknik personel, danışman doktorlar, ihale komisyonu, iletişim merkezinin gelen  
talepler doğrultusunda danışman idari kadrolu görevliler, temizlik, güvenlik, iş yeri hekimi, iş  
sağlığı güvenliği personelleri başta olmak üzere lokasyonda 7/24 çalıştırılacak personellerin iş  
yapabilecekleri alanların tespiti ve çalışacakları bölmelerin detayı toplam metrekare üzerinden  
birim fiyat teklif cetvelinde ve Teknik Şartname'de ayrıntılı bir şekilde anlatıldığı, bununla  
birlikte mescit, yemek yeme yerleri, dinlenme yerleri sosyal alanlar, emzirme odası, personel  
özelliklerinin bulundurulduğu arşiv odası, iş yeri hekimi odası, sunucu odası, sistem ve  
bakımın teknik hizmetin verildiği oda, insan kaynakları hizmetinin verildiği oda, daire  
başkanı odası, ihale komisyonu ve koordinatör odası, eğitim odaları, birim yöneticisi odası,  
otopark alanları, personelin şahsi eşyalarının bulunduğu dolapların olduğu alanlar, engelli  
tuvaleti, engelli çalışma alanları, engelli girişi ve turnikeler, asansörler, UPS ve jeneratör  
alanları, havalandırma ve klima alanları dikkate alınarak hem Ankara hem de Mardin ili için  
lokasyon m2’lerinin belirlendiği, ancak anılan istekliler tarafından aşırı düşük açıklamalarının  
sadece SEAT kiralama faturaları dayanak yapılarak yapıldığı, Teknik Şartname'deki  
özellikleri karşılamayan, hiçbir şekilde idarenin taleplerine karşılık vermeyen açıklamaların  
da mevzuata göre kabul edilmesinin mümkün olmadığı, koltuk kiralama satışı (SEAT) ile  
Ankara ve Mardin illerindeki lokasyon kiralanmasının açıklanmasının mümkün olmadığı,  
koltuk kiralama faaliyetinin basit bir açıklamayla sadece koltuk kiralama teklifini içerdiği,  
başkaca herhangi bir içeriğinin bulunmadığı dikkate alınarak aşırı düşük açıklamalarının  
reddinin gerektiği, aşırı düşük açıklamasını tevsik eden satışların/faturaların içeriği ile ihale  
Şartnamesi'nde istenen Ankara ve Mardin lokasyonuna ilişkin açıklamaların hiçbir şekilde  
birbiriyle uyuşmadığı, çağrı merkezine ilişkin ana bileşenlerin açıklanmadığı halde isteklilerin  
teklifini geçerli kabul edilmesinin mevzuata uygun olmadığı,  
Mardin ili Artuklu ilçesinde, Ankara ili Çankaya ilçesinde bina kiralanması ve bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
binanın hazır bir şekilde idarenin belirlediği standartlarda hizmete alınmasının öngörüldüğü,  
ihale Şartnamesi'ne göre Mardin ili Artuklu ilçesindeki birim fiyatlarla Midyat ilçesindeki  
birim fiyatların farklı olduğu, aynı şekilde Çankaya ilçesindeki birim fiyatlarla Ankara’nın  
Yenimahalle veya Mamak ilçesindeki fiyatların birbirinden tamamen farklı olduğu, idarenin  
önemle belirttiği Artuklu ve Çankaya ilçesi şartlarını sağlayıp sağlamadığı belirsiz olan aşırı  
düşük açıklamalarının kabul edilmesinin mümkün olmadığı, Ankara ilinde 4250 m2 bağımsız  
nitelikte sadece SABİM ihalesi için kullanılacak alan olması gerektiği, açık ofis, hazır ofis,  
sanal ofis gibi kişi başı kiralamanın olduğu yöntemlerin kabul edilmesinin mümkün  
olmayacağı gibi idarece Şartname'de istenilen şartları sağlamayan açıklamalarında reddi  
gerektiği, ihale Şartnamesi'nde belirtilen 4250 m2 bağımsız alana ait kiralamayı tevsik  
etmeyen ortak ofis maliyetleri ile aşırı düşük açıklaması yapmaya çalışan isteklilerin  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
Ankara ve Mardin lokasyonuna ilişkin açıklamalarda anılan istekliler tarafından fiyat  
tekliflerinin faaliyet konusunda çağrı merkezi faaliyeti veya iletişim merkezi çalıştırılmasına  
ilişkin faaliyet içermeyen firmalardan alındığı, fiyat teklifi alınan firmaların emlakçılık  
hizmetleri veya gayrimenkul kiralama hizmetleri faaliyetleri yaptığına dair tevsik edici ticaret  
sicil gazetelerinin sunulmadığı, bununla birlikte ticaret sicil gazetesine bakıldığında da söz  
konusu firmalar tarafından taşınmaz kiralanması faaliyetinin yapılmadığı,  
Mardin ve Ankara lokasyonlarında aşırı düşük fiyatı tevsik eden fiyat teklifiyle, buna  
dayanak gösterilen maliyet ve/veya satış tutarı tespit tutanağının uyuşmadığı,  
Mardin ve Ankara lokasyonlarına ilişkin kiralama açıklamasının ağırlık satış  
ortalamasının teklif edilen bedelin %80’inin üstünde olduğu, isteklilerce birim fiyat teklif  
cetveline göre teklif edilen tutarları açıklayan ve tevsik edici belge olarak sunulan üçüncü  
kişilere yapılan satışların satış maliyet tutarlarını açıklamadığı, isteklilerce teklif cetvelinde  
kullanılan fiyatlama ile Mardin ve Ankara lokasyonu için yapılan açıklamaların toplam  
fiyatının uyuşmadığı, isteklilerce 30 ay için toplamda teklif edilen tutarı aşan aşırı düşük  
açıklamasının %20’lik sınırı aştığı halde idarece tekliflerinin geçerli kabul edilmesinin  
mevzuata aykırı olduğu, isteklilerce teklif edilen tutarlar ile üçüncü kişilerden alınan  
tekliflerin uyumlu olmadığı, ayrıca üçüncü kişilerin teklif ekinde kullandığı satışı maliyet  
tutanaklarının da aşırı düşük teklifini karşılamadığı, %80’in altında olmadığına ilişkin  
taahhütle uyuşmadığı, üçüncü kişilerin teklifinin %80’lik sınırı karşılamadığı halde  
tekliflerinin değerlendirmeye alınmasının hatalı olduğu, satış tespit tutanağı ile aşırı düşük  
açıklamasına konu fiyat teklifinin uyumsuzluğu dikkate alındığında isteklilerce hatalı  
açıklama yapılan Mardin ve Ankara ilindeki lokasyon kiralamalarına ilişkin açıklamaların  
mali müşavir tarafından %80’in altında olmadığına ilişkin taahhüdü karşılamadığı,  
Ankara ve Mardin lokasyonlarına ilişkin açıklamada üçüncü kişilerden alınan satış  
tespit tutanağında mali müşavirin kaşesi, imzası ve TÜRMOB kaşesinin ayrı ayrı bulunması  
gerekirken isteklilerce aşırı düşük açıklamasını tevsik eden belge olarak sunulan satış tespit  
tutanağı ile mali müşavirin teklif ile satış tutanağının uyumlu olduğunu gösteren formun  
uyumlu olduğuna ilişkin taahhüdünde kaşe ve imzalar bulunmadan teklif değerlendirilmesinin  
yapıldığı,  
Ankara ve Mardin lokasyonuna ilişkin aşırı düşük fiyat açıklamasında teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
formundaki tarih ile satış tespit tutanağındaki tarihin uyumsuz olduğu, mali müşavir  
tarafından satışların teklif edilen satış tutarının %80 altında olmadığına dair ibaresinin yer  
aldığı beyanda tarih ve sayısı ile ekinde yer alan satış tespit tutanağındaki tarih ve sayının  
uyumlu olması zorunluluğunun bulunduğu, ancak isteklilerce Ankara ve Mardin  
lokasyonunda mali müşavirin beyanında yer alan tarih, teklif üst yazısında yer alan tarih ve  
ekinde yer alan Ek-O.6 forumundaki tarih ve sayının uyumsuz olduğu, teklif formunda ve  
satış tespit tutanağındaki tarih ve sayının hatalı ve eksik olduğu,  
Aşırı düşük açıklamasının ekinde yer alan Mardin ve Ankara lokasyonlarında ilişkin  
formlarda geçici vergi dönemlerinin hatalı yazıldığı, sadece bir tane geçici vergi dönemi  
yazılması gerekirken birden fazla geçici vergi döneminden bahsedildiği, ihale tarihine göre  
2023 yılı Ekim, Kasım ve Aralık ayı ile 2024 yılı Ocak, Şubat ve Mart dönemleri arasındaki  
geçici vergi dönemlerini içeren satışların aşırı düşük açıklamasında satış tespit tutanağının  
ekinde kullanılabileceği, bunun dışında başkaca herhangi bir döneme ilişkin faturalar satış  
tespit tutanağının ekinde kullanılamayacağı,  
Mardin ve Ankara lokasyonlarına ilişkin aşırı düşük açıklamasının internet çıktısı  
olduğu, kamu ihale mevzuatına göre internet çıktılarının hiçbir şekilde açıklamaya esas kabul  
edilemeyeceği, internet çıktılarının açıklamaya esas kabul edilebilmesi için mevzuatta açık bir  
maddenin bulunması gerektiği, ancak mevzuata uygun olmayan internet çıktılarının aşırı  
düşük açıklamasında geçerli kabul edilmesinin hatalı olduğu,  
Mardin ve Ankara lokasyonuna ilişkin aşırı düşük açıklamasında üçüncü kişilerden  
alınan teklif ve ekinde yer alan fiyat tespit tutanağında fatura bilgilerinin yer aldığı, aşırı  
düşük açıklamasını temsil eden bu faturaların dayanak olarak kullanılabilmesi için söz konusu  
faturaların ihale tarihinden önce kesilmiş olması, aşırı düşük yazısı gelmeden önce bu konuda  
faaliyette bulunan üçüncü kişilerce açıklamaya konu faaliyetle ilgili düzenlenmiş olması  
gerektiği, ihale tarihinden ve aşırı düşük açıklamasından sonra kesilen faturaların süresinde  
kesilmediği ve vergi mevzuatına göre 7 günlük hizmet süresinden sonra aşırı düşük  
açıklamasını tevsik etmek için kesilen faturaların mevzuata aykırı bir şekilde idareyi  
yanıltmak amacıyla düzenlendiği, üçüncü kişilerden aldığı teklifinin ve satış tespit  
tutanağındaki faturanın gelir idaresi başkanlığına yazı yazılarak sorulması ve söz konusu  
faturanın hangi tarihte elektronik olarak kesildiğine ilişkin bilginin araştırılması gerektiği,  
elektronik ortamda kesilen faturaların fatura tarihi geçmiş tarih olarak gösterilse bile söz  
konusu faturaların kesildiği tarihin ve/veya düzenlendiği tarihin sonraki bir tarih olabileceği,  
ihaleden sonra düzenlenen ve aşırı düşük açıklamasını ispat etmek için düzenlendiği açık olan  
faturaların aşırı düşük açıklamasında tevsik edici belge olarak kullanılamayacağı,  
Mardin ve Ankara lokasyonunun kiralanmasına ilişkin iletişim merkezi hizmet alım  
ihalesi kapsamında aşırı düşük fiyat açıklamalarının uygun olarak kabul edilebilmesi için  
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin de ihale birim fiyatlarının %20’si kadar satışının ve  
faaliyetinin bulunmasının zorunlu olduğu, aşırı düşük açıklamasına esas olmak üzere üçüncü  
kişilerden alınan fiyat teklifi ve satış tespit tutanağıyla yapılan açıklamanın ihale kapsamında  
Ankara lokasyonu için 4.250 metrekare Mardin lokasyonu için ise 1.200 metrekarenin en az  
%20’sini sağladığını göstermesi gerektiği, üçüncü kişinin teklif formunda daha önce satışını  
yaptığı bu faaliyete ilişkin faturanın ihale Şartnamesi'nde belirtilen miktarı sağlamadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
Satış tutarı tespit tutanağını imzalayan mali müşavir ile beyannamelerini veren mali  
müşavirin farklı olduğu, Gelir İdaresi Başkanlığına yazılacak müzekkerede üçüncü kişi adına  
taahhüt veren mali müşavir ile SMMM’nin tam tasdik sözleşmesinin dışında başkaca bir  
SMMM tarafından taahhüt edildiğinden aşırı düşük açıklamasının reddine karar verilmesi  
gerektiği,  
Satış tutarı tespit tutanağındaki açıklamalarında yer alan yevmiye/işletme defteri  
bilgileri, envanter defteri bilgileri, vergi dairesi ve vergi numarasının hatalı girildiği, SMMM  
tarafından doldurulan forma göre hatalı girilen belgenin düzeltilmesinin mümkün olmadığı,  
gelir idaresine sorulması halinde hatalı girilen defter bilgilerine ulaşılacağı,  
Satış tutarı tespit tutanağı EK-O.6 formunun ağırlıklı ortalama birim satış tutarına  
ilişkin kısımda satışa konu ürünün bilgilerinin yazılmadığı, satışa konu ürünün eksik ve hatalı  
yazıldığı, hangi ürünlerin ve hangi içerikteki ürünlerin ortalama fiyatının alındığının belirsiz  
olduğu, Kamu İhale Kurumunca belirlenen örnek formun tamamı doldurulmadan aşırı düşük  
açıklamasının yapıldığı,  
Satış tutarı tespit tutanağı EK-O.6 formunun en üstünde üçüncü kişinin kendisine ait  
bilgilerin yer alması gerekirken isteklilere ait satış bilgilerinin yazıldığı,  
Satış tutarı tespit tutanağı EK-O.6 formunun 5’inci maddesinde yer alan fatura  
bilgileri tablosunda yer alan faturaların bilgilerinin ve içeriğinin hatalı yazıldığı, gerçekte  
içeriği farklı olan faturaların kullanıldığı, fatura bilgileri ve içeriği hatalı olan ve mevzuata  
göre örnek forma uygun olmayan fatura bilgileri tablosunun gerçek faturalarla uyuşmadığı,  
Gelir İdare Başkanlığı ve üçüncü kişinin bağlı olduğu vergi dairesine müzekkere yazılarak  
gerçekte var olmayan faturaların kullanıldığının anlaşılacağı,  
Üçüncü kişi tarafından sunulan fiyat teklifinde açık bir şekilde ihale konusu hizmetin  
gerçekleştireceğine dair kesin beyanın ve kabulün bulunmadığı, üçüncü kişilerin Ankara ve  
Mardin lokasyonundaki tüm yükümlülükleri karşılayacağına ve bu yükümlülükleri de hali  
hazırda yürüttüğüne dair tevsik edici belgenin sunulmadığı,  
Üçüncü kişiye ait noter asıllı veya idarece “aslı görülmüştür” imza beyannamesinin  
sunulmadan eksik ve hatalı bir şekilde aşırı düşük açıklamasının yapıldığı,  
Satış tutarı tespit tutanağındaki SMMM’nin faaliyet belgesinin aslının sunulması  
gerekirken sunulmadığı,  
- SMS bileşenine yönelik aykırılıklar;  
Teklif edilen birim fiyat ile aşırı düşük açıklamasının ekinde yer alan SMS birim  
fiyatının uyumsuz olduğu, SMS maliyetine ilişkin fiyat tekliflerinin ÖTV ve vergi dahil  
maliyetlerle uyumsuz olduğu, SMS maliyeti içiresinde yer alan sabit ÖTV, KDV, telsiz  
kullanım ücreti ve BTK tarafından belirlenen sabit ücretlere göre hatalı belirlendiği,  
SMS birim fiyatına ilişkin açıklamalarda Türk Telekom, Türksat, Turkcell ve  
Vodafone başta olmak üzere hiçbir firmanın internetten yayınlamadığı fiyatların aşırı düşük  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
açıklamasında tevsik edici belge olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı, söz konusu  
telekom firmalarının tamamının özel sektör firması olduğu, Ticaret Kanunu’na göre kurulmuş  
tüzel kişilikleri bulunan ve kamu tüzel kişiliği bulunmayan ve hiçbir şekilde devlet tüzel  
kişiliği olmayan bu firmaların internet sitelerinden yapılan ücret bilgilendirme formlarının  
mevzuata göre kabul edilebilir olmadığı,  
SMS maliyetine ilişkin aşırı düşük açıklamasında halihazırda ticaret sicili gazetesinde  
SMS satışına ilişkin faaliyeti bulunmayan şirketten fiyat teklif alındığı, SMS alış satışına  
ilişkin faaliyeti bulunmayan şirketten alınan teklifin aşırı düşük açıklaması kapsamında  
kullanılamayacağı,  
Üçüncü kişilerden teklif alınarak yapılan açıklamalarda teklifin ön yazısı, mali mali  
müşavirin %80’in altında satış yapılmadığına dair yazısı ve ekte yer alan EK-O.6 formunun  
tarih ve sayılarının uyumsuz olduğu, ekteki belgeyle ön yazıdaki teklif belgesindeki yazıların  
birbiriyle uyuşmadığı,  
SMS fiyat teklifine ilişkin aşırı düşük açıklamasında üçüncü kişilerin imza yetkilileri  
tarafından imza atılmadığı, müşterek imza ve yetkili imzası atılmadığı gibi söz konusu  
imzaları tevsik eden imza beyannamelerinin de aslının sunulmadığı,  
SMS fiyat teklifine ilişkin aşırı düşük açıklamasında üçüncü kişilerin tekliflerini  
gösteren üst yazıda ve EK-O6 yazısında SMMM'nin imza ve kaşesinin bulunmadığı,  
SMMM'nin ağırlıklı satış ortalamasının teklif edilen fiyatın %80’inin altında olduğuna ilişkin  
taahhüdünün eksik ve hatalı olduğu, SMMM'nin faaliyette olduğuna ilişkin belgenin  
sunulmadığı, SMMM'nin tam tasdik sözleşmesini imzalayan kişi olmadığı,  
SMS fiyatının tevsik edildiği aşırı düşük açıklamasında üçüncü kişilerden alınan  
faturanın ağırlıklı ortalama oranın tespiti için birim fiyatlı olması gerektiği, birim fiyatlı  
olmayan SMS hizmetine ilişkin tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
SMS maliyetine ilişkin aşırı düşük açıklaması kapsamında alınan fiyat tekliflerinin  
ekinde sunulan “satış tutarı tespit tutanağı” EK-O.6 no’lu formda hata yapıldığı, formun  
mevzuata aykırı bir şekilde doldurulduğu, yasal defter bilgileri, fatura bilgileri, fatura  
örnekleri eksik sunulduğu ya da hiç sunulmadığı, 4 numaralı başlıktaki ağırlıklı ortalama  
birim fiyatta konu edilen hizmetin ve 5 numaralı başlıkta hizmete ilişkin faturanın ve  
içeriğinin idarece istenilen açıklamaya uygun olmadığı,  
SMS maliyetine ilişkin aşırı düşük açıklamasında sadece satış tutarı tespit tutanağının  
son sayfalarına imza atıldığı, teklife ilişkin üst yazıya ve satış tutarı tespit tutanağındaki tüm  
sayfalara imza atılmadığı ve kaşe yapılmadığı,  
SMS maliyetine ilişkin aşırı düşük açıklamasında “satış tutarı tespit tutanağı” EK-O.6  
formlarının geçici vergi beyannamesine ilişkin açıklama kısmında vergi beyannamesi  
döneminin hatalı yazıldığı, aşırı düşük formunda ihale tarihine göre 2023 4. dönem ve 2024  
1. dönem geçici vergi dönemine ilişkin açıklama evraklarının sunulması gerekirken daha  
önceki döneme ait olan faturaların sunulduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
SMS girdisine ilişkin satış/maliyet tespit tutanakları ekinde mükellefe ait temsile  
yetkili olduğunu gösterir belgeler (Ticaret Sicil Gazetesinin aslı ya da onaylı sureti) ile  
tutanağı imzalayanın noter tasdikli imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesi,  
şirketlerin faaliyet konusu ile aşırı düşük kalemiyle uyumlu olduğu tevsik eden ticaret sicil  
gazetesi, satış tutanağında belirtilen geçici vergi beyannameleri ve dayanak faturaların  
sunulmadığı,  
- Bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenlere yönelik aykırılıklar;  
Bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenlerin açıklamasında  
faaliyet konusunda bilgisayar kiralanması, kulaklık kiralanması, masa ve sandalye  
kiralanmasına ilişkin faaliyet içermeyen firmalardan alınan tekliflerin kullanıldığı, çağrı  
merkezi ve çağrı merkezi malzemeleri kiralanmasına ilişkin faaliyeti de bulunmayan üçüncü  
kişilerden alınan fiyat tekliflerinin geçerli kabul edilmesinin imkânsız olduğu,  
Bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenlere ilişkin birim fiyatları  
uygun olmayan, içeriği, amacı ve konusu hiçbir şekilde teklif edilen ve yapılması taahhüt  
edilen bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenlerin kiralanması  
faaliyetiyle ilgisi olmayan, Şartname'deki ihale yeterliliklerini sağlamayan açıklamaların  
uygun açıklama olarak kabul edilemeyeceği,  
Ağırlık satış ortalamasının teklif edilen bedelin %80’in üstünde olduğu, isteklilerce  
birim fiyat teklif cetveline göre teklif edilen tutarları açıklayan ve tevsik edici belge olarak  
sunulan üçüncü kişilere yapılan satışların satış maliyet tutarlarının açıklamadığı, teklif  
cetvelinde kullanılan fiyat ile bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenler  
için yapılan açıklamaların rakamlarının toplam fiyatının uyuşmadığı, 30 ay için toplamda  
teklif edilen tutarı aşan aşırı düşük açıklamasının %20’lik sınırı aştığı halde idarece  
tekliflerinin geçerli kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, teklif edilen tutarlar ile üçüncü  
kişilerin tekliflerinin uyumlu olmadığı, ayrıca üçüncü kişilerin teklif ekinde kullandığı satışı  
maliyet tutanaklarının da aşırı düşük teklif fiyatını karşılamadığı,  
Bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenlerin kiralanmasına ilişkin  
açıklamada üçüncü kişilerden alınan satış tespit tutanağında mali müşavirin kaşesi, imzası ve  
TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı,  
Bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenlerin aşırı düşük fiyat  
açıklamasında teklif formundaki tarih ile satış tespit tutanağındaki tarih ve sayının uyumsuz  
olduğu, teklif formunda ve satış tespit tutanağındaki tarih ve sayının hatalı ve eksik olduğu,  
Bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenlerin kiralanmasına ilişkin  
formlarda geçici vergi dönemlerinin hatalı yazıldığı, sadece bir tane geçici vergi dönemi  
yazılması gerekirken birden fazla geçici vergi döneminden bahsedildiği, ihale tarihi esas  
alınmadan 2023 4. geçici vergi dönemi ve 2024 1. geçici vergi dönemi dışında vergi dönemi  
ve birden çok vergi dönemi esas alınarak yapılan açıklamanın kabul edilmesi hatalı olduğu,  
Bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenlerine ilişkin aşırı düşük  
açıklamasının internet çıktısı olduğu, kamu ihale mevzuatına göre internet çıktılarının hiçbir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
şekilde açıklamaya esas kabul edilemeyeceği, internet çıktılarının açıklamaya esas kabul  
edilebilmesi için mevzuatta açık bir maddenin bulunması gerektiği, ancak mevzuata uygun  
olmayan internet çıktılarının aşırı düşük açıklamasında geçerli kabul edilmesinin hatalı  
olduğu,  
Bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenlerine ilişkin aşırı düşük  
açıklamasında üçüncü kişilerden alınan teklif ve ekinde yer alan fiyat tespit tutanağında fatura  
bilgilerinin yer aldığı, aşırı düşük açıklamasını temsil eden bu faturaların dayanak olarak  
kullanılabilmesi için söz konusu faturaların ihale tarihinden önce kesilmiş olması, aşırı düşük  
yazısı gelmeden önce bu konuda faaliyette bulunan üçüncü kişilerce açıklamaya konu  
faaliyetle ilgili düzenlenmiş olması gerektiği, ihale tarihinden ve aşırı düşük açıklamasından  
sonra kesilen faturaların süresinde kesilmediği ve vergi mevzuatına göre 7 günlük hizmet  
süresinden sonra aşırı düşük açıklamasını tevsik etmek için kesilen faturaların mevzuata  
aykırı bir şekilde idareyi yanıltmak amacıyla düzenlendiği, üçüncü kişilerden aldığı teklifinin  
ve satış tespit tutanağındaki faturanın gelir idaresi başkanlığına yazı yazılarak sorulması ve  
söz konusu faturanın hangi tarihte elektronik olarak kesildiğine ilişkin bilginin araştırılması  
gerektiği, elektronik ortamda kesilen faturaların fatura tarihi geçmiş tarih olarak gösterilse  
bile söz konusu faturaların kesildiği tarihin ve/veya düzenlendiği tarihin sonraki bir tarih  
olabileceği, ihaleden sonra düzenlenen ve aşırı düşük açıklamasını ispat etmek için  
düzenlendiği açık olan faturaların aşırı düşük açıklamasında tevsik edici belge olarak  
kullanılamayacağı,  
Bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenlerine ilişkin açıklamada  
teklif yazısının ve teklif ekinde yer alan satış tespit tutanağının dayanağı olan faturaların ve  
ağırlıklı ortalamayı gösteren faturaların örnekleriyle birlikte temin edilerek Gelir İdaresi  
Başkanlığına ve vergi dairesine yazılacak yazı neticesinde faturaların sonradan düzenlendiği,  
hileli davranış içerdiği, sahte faturayla açıklama yapıldığının görüleceği,  
Bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenlerine ilişkin aşırı düşük  
fiyat açıklamalarının uygun olarak kabul edilebilmesi için üçüncü kişilerden alınan fiyat  
teklifinin ihale birim fiyatlarının %20’si kadar miktarda satışının yapılmasının zorunlu  
olduğu, aşırı düşük açıklamasına esas olmak üzere üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ve  
satış tespit tutanağıyla yapılan açıklamanın ihale kapsamında bilgisayarlardan 988 adet İ3 256  
SSD ve 4 GB ram içeren ve 167 adet İ7 500 nit ekran parlaklıklı, 1 GB SSD ve 16 GB ram  
içeren bilgisayar, 1200 kulaklık, 980 masa ve sandalye ve bunlara bağlı bileşenlerin %20’si  
kadar en az kiralama yapıldığını gösteren faturaların sunulması gerektiği, üçüncü kişinin  
teklif formunda daha önce satışını yaptığı bu faaliyete ilişkin faturanın ihale Şartname'sinde  
belirtilen miktarı sağlamadığı,  
Üçüncü kişilerden alınan satış tutarı tespit tutanağını imzalayan mali müşavir ile  
beyannamelerini veren mali müşavirin farklı olduğu, Gelir İdaresi Başkanlığına yazılacak  
müzekkere ile söz konusu durumun ortaya konulacağı,  
Satış tutarı tespit tutanağındaki açıklamalarında yer alan yevmiye/işletme defteri  
bilgileri, envanter defteri bilgileri, vergi dairesi ve vergi numarasının hatalı girildiği, SMMM  
tarafından doldurulan forma göre hatalı girilen belgenin düzeltilmesinin mümkün olmadığı,  
gelir idaresine sorulması halinde hatalı girilen defter bilgilerine ulaşılacağı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
Satış tutarı tespit tutanağı EK-O.6 formunun ağırlıklı ortalama birim satış tutarına  
ilişkin kısımda satışa konu ürünün bilgilerinin yazılmadığı, satışa konu ürünün eksik ve hatalı  
yazıldığı, hangi ürünlerin ve hangi içerikteki ürünlerin ortalama fiyatının alındığının belirsiz  
olduğu, Kamu İhale Kurumunca belirlenen örnek formun tamamı doldurulmadan aşırı düşük  
açıklamasının yapıldığı,  
Satış tutarı tespit tutanağı EK-O.6 formunun en üstünde üçüncü kişinin kendisine ait  
bilgilerin yer alması gerekirken isteklilere ait satış bilgilerinin yazıldığı,  
Satış tutarı tespit tutanağı EK-O.6 formunun 5’inci maddesinde yer alan fatura  
bilgileri tablosunda yer alan faturaların bilgilerinin ve içeriğinin hatalı yazıldığı, gerçekte  
içeriği farklı olan faturaların kullanıldığı, fatura bilgileri ve içeriği hatalı olan ve mevzuata  
göre örnek forma uygun olmayan fatura bilgileri tablosunun gerçek faturalarla uyuşmadığı,  
Gelir İdare Başkanlığı ve üçüncü kişinin bağlı olduğu vergi dairesine müzekkere yazılarak  
gerçekte var olmayan faturaların kullanıldığının anlaşılacağı,  
Üçüncü kişi tarafından sunulan fiyat teklifinde açık bir şekilde ihale konusu hizmetin  
gerçekleştireceğine dair kesin beyanın ve kabulün bulunmadığı, bilgisayar, kulaklık, masa,  
sandalye ve bunlara bağlı bileşenlerine ilişkin Şartname'deki tüm yükümlülükleri  
karşılayacağına ve bu yükümlülükleri de hali hazırda yürüttüğüne dair tevsik edici belgenin  
sunulmadığı,  
Üçüncü kişiye ait noter asıllı veya idarece “aslı görülmüştür” imza beyannamesinin  
sunulmadan eksik ve hatalı bir şekilde aşırı düşük açıklamasının yapıldığı,  
Satış tutarı tespit tutanağındaki SMMM’nin faaliyet belgesinin aslının sunulması  
gerekirken sunulmadığı,  
Bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenlerine ilişkin aşırı düşük  
fiyat açıklamasında imzaların üçüncü kişilerin imza yetkilileri tarafından atılmadığı gibi söz  
konusu imzaları tevsik eden imza beyannamelerinin de asıllarının sunulmadığı,  
Bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenlerine ilişkin aşırı düşük  
fiyat açıklamasında sadece satış tutarı tespit tutanağının son sayfalarına imza atıldığı, teklife  
ilişkin üst yazıya ve satış tutarı tespit tutanağındaki tüm sayfalara imza atılmadığı ve kaşe  
yapılmadığı,  
Bilgisayar, kulaklık, masa, sandalye ve bunlara bağlı bileşenlerine ilişkin aşırı düşük  
fiyat açıklaması kapsamında alınan fiyat tekliflerinin ekinde sunulan “satış tutarı tespit  
tutanağı” EK-O.6 no’lu formda hata yapıldığı, formun mevzuata aykırı bir şekilde  
doldurulduğu, yasal defter bilgileri, fatura bilgileri, fatura örnekleri eksik sunulduğu ya da hiç  
sunulmadığı, 4 numaralı başlıktaki ağırlıklı ortalama birim fiyatta konu edilen hizmetin ve 5  
numaralı başlıkta hizmete ilişkin faturanın ve içeriğinin idarece istenilen açıklamaya uygun  
olmadığı,  
Teknik Şartname'nin 10’uncu maddesine göre 918 adet bilgisayarın sıfır ve en az 1.8  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
ghz işlemcili, İ3 ve dengi, en az 4GB ramli, 15.6 inç özelliklerde olmasının istenildiği, ancak  
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında bu özellikleri sağlamayan, bu özellikleri  
barındırmayan bilgisayarlar kullanılarak açıklama yapıldığı,  
Teknik Şartname'nin 10’uncu maddesinde özel olarak tanımlanmış 167 adet  
bilgisayarın özellikleri incelediğinde herhangi bir bilgisayardan farklı, idarenin özel olarak  
belirttiği bilgisayarlar olduğunun açık olduğu, buna göre 167 adet bilgisayarın İ7 işlemcili  
olması, 1 TB SSD özelliğine sahip, en az 16 gb RAM, en fazla 2 kg ağırlığında, 500 Nit  
ekran parlaklığında özel bir bilgisayar olarak tanılandığı, idarece istenilen özellikleri  
sağlamayan bilgisayarların aşırı düşük açıklamasında kabul edilmeyeceğinin açık olduğu,  
aşırı düşük açıklamasının tevsiki etmek amacıyla 167 adet özellikli bilgisayarın özellikleriyle  
uyuşmayan bilgisayarlarla aşırı düşük açıklamasının yapılması eşit muamele ilkesine ve  
rekabet ilkesine aykırılık oluşturduğu, söz konusu bilgisayarların belirtilen özelliklere sahip  
olduğuna dair herhangi bir şekilde belge ve bilgi sunulmadığı,  
167 adet bilgisayar için teklif edilen fiyat ile aşırı düşük açıklamasında sunulan  
bilgisayar fiyatının uyuşmadığı, 167 bilgisayara ilişkin sunulan tevsik edici belgedeki fiyatın  
167 ile çarpılması neticesinde ihale kapsamında teklif edilen fiyatın çok altında bir rakam  
ortaya çıktığı, 167 bilgisayarın piyasa şartlarında 10 milyon liradan aşağı tedarikinin mümkün  
olmadığı, ancak çok düşük bir bedelle Şartname'de olmayan bilgisayarlarla açıklama  
yapıldığı,  
- İnternet hizmetine ilişkin aykırılıklar;  
Teknik Şartname'nin 10.8'inci maddesi uyarınca tüm lokasyonlarda verilmesi istenen  
en az 200 mbps hızında geniş bant internet bağlantı giderleri için teklifler yetkili kişilerce  
imzalanmadığı ve her bir lokasyon için ayrı ayrı teklif oluşturulmadığı, çağrı merkezi için  
önemli teklif bileşenlerinden olan geniş bant internet bağlantı giderine ilişkin alınan  
tekliflerin ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli olan fiyatlar kullanılmadan  
oluşturulduğu,  
Teklif edilen birim fiyat ile aşırı düşük açıklamasının ekinde yer alan internet birim  
fiyatının uyumsuz olduğu, internet maliyetine ilişkin fiyat tekliflerinin ÖTV ve vergi dahil  
maliyetlerle uyumsuz olduğu, internet maliyeti içiresinde yer alan sabit ÖTV, KDV, telsiz  
kullanım ücreti ve BTK tarafından belirlenen sabit ücretlere göre hatalı belirlendiği,  
İnternet birim fiyatına ilişkin açıklamalarda Türk Telekom, Türksat, Turkcell ve  
Vodafone başta olmak üzere hiçbir firmanın internetten yayınlamadığı fiyatların aşırı düşük  
açıklamasında tevsik edici belge olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı, söz konusu  
telekom firmalarının tamamının özel sektör firması olduğu, Ticaret Kanunu’na göre kurulmuş  
tüzel kişilikleri bulunan ve kamu tüzel kişiliği bulunmayan ve hiçbir şekilde devlet tüzel  
kişiliği olmayan bu firmaların internet sitelerinden yapılan ücret bilgilendirme formlarının  
mevzuata göre kabul edilebilir olmadığı,  
İnternet maliyetine ilişkin aşırı düşük açıklamasında halihazırda ticaret sicili  
gazetesinde internet satışına ilişkin faaliyeti bulunmayan şirketten fiyat teklif alındığı, internet  
alış satışına ilişkin faaliyeti bulunmayan şirketten alınan teklifin aşırı düşük açıklaması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
kapsamında kullanılamayacağı,  
Üçüncü kişilerden teklif alınarak yapılan açıklamalarda teklifin ön yazısı, mali mali  
müşavirin %80’in altında satış yapılmadığına dair yazısı ve ekte yer alan EK-O.6 formunun  
tarih ve sayılarının uyumsuz olduğu, ekteki belgeyle ön yazıdaki teklif belgesindeki yazıların  
birbiriyle uyuşmadığı,  
İnternet fiyat teklifine ilişkin aşırı düşük açıklamasında üçüncü kişilerin imza  
yetkilileri tarafından imza atılmadığı, müşterek imza ve yetkili imzası atılmadığı gibi söz  
konusu imzaları tevsik eden imza beyannamelerinin de aslının sunulmadığı,  
İnternet fiyat teklifine ilişkin aşırı düşük açıklamasında üçüncü kişilerin tekliflerini  
gösteren üst yazıda ve EK-O.6 yazısında SMMM'nin imza ve kaşesinin bulunmadığı,  
SMMM'nin ağırlıklı satış ortalamasının teklif edilen fiyatın %80’inin altında olduğuna ilişkin  
taahhüdünün eksik ve hatalı olduğu, SMMM'nin faaliyette olduğuna ilişkin belgenin  
sunulmadığı, SMMM'nin tam tasdik sözleşmesini imzalayan kişi olmadığı,  
İnternet fiyatının tevsik edildiği aşırı düşük açıklamasında üçüncü kişilerden alınan  
faturanın ağırlıklı ortalama oranın tespiti için birim fiyatlı olması gerektiği, birim fiyatlı  
olmayan internet hizmetine ilişkin tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
İnternet maliyetine ilişkin aşırı düşük açıklaması kapsamında alınan fiyat tekliflerinin  
ekinde sunulan “satış tutarı tespit tutanağı” EK-O.6 no’lu formda hata yapıldığı, formun  
mevzuata aykırı bir şekilde doldurulduğu, yasal defter bilgileri, fatura bilgileri, fatura  
örnekleri eksik sunulduğu ya da hiç sunulmadığı, 4 numaralı başlıktaki ağırlıklı ortalama  
birim fiyatta konu edilen hizmetin ve 5 numaralı başlıkta hizmete ilişkin faturanın ve  
içeriğinin idarece istenilen açıklamaya uygun olmadığı,  
İnternet maliyetine ilişkin aşırı düşük açıklamasında sadece satış tutarı tespit  
tutanağının son sayfalarına imza atıldığı, teklife ilişkin üst yazıya ve satış tutarı tespit  
tutanağındaki tüm sayfalara imza atılmadığı ve kaşe yapılmadığı,  
İnternet maliyetine ilişkin aşırı düşük açıklamasında “satış tutarı tespit tutanağı” EK-  
O.6 formlarının geçici vergi beyannamesine ilişkin açıklama kısmında vergi beyannamesi  
döneminin hatalı yazıldığı, aşırı düşük formunda ihale tarihine göre 2023 4. dönem ve 2024  
1. dönem geçici vergi dönemine ilişkin açıklama evraklarının sunulması gerekirken daha  
önceki döneme ait olan faturaların sunulduğu,  
İnternet girdisine ilişkin satış/maliyet tespit tutanakları ekinde mükellefe ait temsile  
yetkili olduğunu gösterir belgeler (Ticaret Sicil Gazetesinin aslı ya da onaylı sureti) ile  
tutanağı imzalayanın noter tasdikli imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesi,  
şirketlerin faaliyet konusu ile aşırı düşük kalemiyle uyumlu olduğu tevsik eden ticaret sicil  
gazetesi, satış tutanağında belirtilen geçici vergi beyannameleri ve dayanak faturaların  
sunulmadığı,  
Mardin ve Ankara lokasyonları için ayrı ayrı veya toplamda iki adet fiyat teklifi  
alınması gerektiği, ancak tek bir lokasyon varmış gibi tek bir fiyat teklifi alınarak hataya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
düşüldüğü, en az 2 adet farklı lokasyonda internet hizmeti verileceği dikkate alınarak  
toplamda 2 internet hizmet teklifi almak gerekirken tek bir teklif ve fiyatla açıklama  
yapılmasının kabul edilemez olduğu,  
- SABİM sistem altyapısı, ses analizi, yazılım işletim, geliştirme, bakım, donanım,  
destek ve kurulum hizmeti kiralama hizmetine yönelik aykırılıklar;  
Söz konusu hizmet alımına ilişkin işin içerisinde 4 adet hizmet alımının olduğu  
dikkate alınması gerektiği, istekliler tarafından ihale Şartnamesi'nde belirtilen 4 iş için de  
açıklama yapılması gerekirken ihale konusu hizmetlerle ilgisi olmayan işler dayanak  
gösterilerek yapılan açıklamaların reddi gerektiği, 4 işin tek bir kalemde fiyatlandırılmasının  
yapıldığı, özellikle Teknik Şartname'nin 12.37'nci maddesine göre SABİM iletişim merkezi  
yazılımına ilişkin idarenin hizmet alım ihalesi yöntemi kullanılarak mal alım ihalesi  
kapsamında hizmet aldığı, Şartname kapsamında idarenin SABİM iletişim merkezi yazılımı  
özelliklerini belirtip buna göre yazılım temin ettirdiği dikkate alındığında istekliler tarafından  
yapılması taahhüt edilen ve birim fiyat teklif cetveline göre açıklaması zorunlu olan yazılımın  
mal alım yöntemlerinde olduğu gibi numunesinin incelenmesi, yazılımın Teknik  
Şartname'deki özellikleri sağlayıp sağlamadığının tespitinin gerektiği, herhangi bir iletişim  
merkezi yazılımının geçerli açıklama olarak kabul edilemeyeceği SABİM sistem altyapısına  
ve hali hazırda yürütülen SABİM iletişim merkezine uygun olan ve Şartname'deki istekleri  
karşılayan yazılımın veya buna benzer yazılımın olduğunun tespitinin de ihale komisyonunca  
yapılacak muayene neticesinde ortaya çıkacağı dikkate alınması gerektiği,  
İstekliler Şartname’de belirtilen yeterlilikleri uygun CRM yazılımını sağlamadığı gibi  
üçüncü kişilerden alınan tekliflerde de ihale dokümanında belirtilen istekleri karşılayan bir  
yazılımın fiyat teklifi şeklinde tevsik edici belge olarak sunulmadığı, herhangi bir yazılım  
firmasından alınan teklifin geçerli sayılmasının mümkün olmadığı, ancak SABİM iletişim  
merkezi yazılımına uygun yazılımların tevsik edici belgelerle açıklanabileceği, idarenin ihale  
kapsamında en doğru şekilde alması gereken ve ihalenin en önemli teklif bileşeni olan  
SABİM iletişim merkezi yazılımının detaylandırılmadan herhangi bir yazılımın uygun  
olduğuna ilişkin kabulünün hatalı olacağı, idarece detaylı bir şekilde değerlendirme yapılarak  
üçüncü kişilerden alınan teklifin geçerli kabul edilebilmesi için Şartname'deki yazılımın  
özelliklerini sağlayıp sağlamadığı, Şartname'de belirtilen özelliklere haiz ve aynı içerikte  
yazılımla açıklama yapılıp yapılmadığının tespitinin gerektiği, Şartname'nin 12.32'nci  
maddesinden itibaren yazılımın özelliklerinin detaylı bir şekilde açıklandığı, yeni yazılımın  
sahip olacağı modüller, servisler, metotlar, arayüzler, loglama özellikleri, elasticsearch  
özellikleri başlı başına yeni bir çalışma gerektirdiği, yeni yazılımın diğer yazılımlarla olan  
entegrasyonu webchat özelliğiyle entegrasyonu, kod sistemleri, yük testi gibi özelliklerin  
sağlanmadan aşırı düşük açıklamasının yapılmasının mümkün olmadığı, ancak sunulan aşırı  
düşük açıklamalarında CRM yazılımıyla ilgisi olmayan yazılımlar ve mobil uygulamalara  
ilişkin satışlarla açıklama yapılması aşırı düşük açıklamalarının reddini gerektireceği,  
SABİM iletişim merkezi yazılımı kapsamında 5 adet teknisyen, yeteri kadar sunucu,  
ihtiyaç olan tüm entegrasyonun yapılması gibi Teknik Şartname'de zorunlu olarak istekliler  
üzerinde bırakılan maddelerin bulunduğu, isteklilerin tüm maddeler yönünden Şartname'deki  
yazılım ve donanım ile insan gücü ihtiyacını karşıladığını tevsik etmesi gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
SABİM iletişim merkezi yazılımı içerisinde görüntülü görüşme altyapısı ile mobil  
uygulama altyapısı da istekliler tarafından sağlanmasının zorunlu olduğu, Şartname'ye göre  
yazılımın içerisinde yer alması zorunlu olan görüntülü görüşmenin, mobil uygulamanın  
özelliklerini sağlamayan yazılımlarla yapılan aşırı düşük açıklamasının da reddi gerektiği,  
İdarece talep edilen SABİM iletişim merkezi yazılımının 3 farklı dilde alt yapısının  
olması, raporlama hizmetlerinin idarenin belirleyeceği genişlikte ve detayda olması, hem  
donanımın hem yazılımın alt yapı bileşenlerinin tamamının istekliler tarafından hazırlanması  
SABİM iletişim merkezi yazılımının 7/24 operasyona imkan vermesi arıza izleme problem  
yönetimi gibi özellikler içermesi, kişisel verileri korunması mevzuatına uygun olarak  
yazılımın hazırlanması ve kimlik yönetim sisteminin yazılımının entegre edilmesi, yazılımın  
uyuşturucu yedekli olması, güvenlik testlerinin sürekli yapılmış olması dikkate alındığında  
Şartname'de belirtilen özelliklerinden hangilerinin önemli teklif bileşeni olarak  
belirlendiğinin belirsiz olduğu, yazılımın hangi özelliklerinin majör özellikler olduğunun  
belirlenmesi gerektiği, bu aşamada en avantajlı isteklilerce yapılan açıklamaların  
Şartname’deki bu özellikleri ve donanımı sağlamadan yapıldığı dikkate alındığında aşırı  
düşük açıklamalarının değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
SABİM sistem altyapısı ve CRM yazılımı iletişim merkezi hizmet ihalesinin olmazsa  
olmazlarından hiçbir şekilde hata kabul etmez vazgeçilmez temel omurga işlemi olduğu, buna  
göre Bakanlığın tüm teşkilatıyla ve tüm bağlantılı birimleriyle aynı anda 7/24 iletişimde  
kalabilecek yazılımın Şartname'deki özellikleri sağlamasının zorunlu olduğu, hali hazırda  
kullanılan sistem altyapısı ve CRM yazılımının da diğer yazılım aktif edilene kadar devreye  
alınması ve işlettirilmesinin de isteklilerin sorumluluğunda olduğunun Şartname'de  
düzenlendiği, aşırı düşük sorgusunda da birim fiyat teklif cetvelinde yer alan Teknik  
Şartname'nin 12’nci maddesi kapsamında açıklama yapılması burada yer alan eski  
uygulamanın ve yeni yapılacak uygulamanın aktif edilmesi işlemlerinin ayrı ayrı isteklilerin  
üzerinde yükümlülük olarak bulunduğunun detaylı bir şekilde yazıldığı, hali hazırda  
yürütülen yazılımın ve buna bağlı sistemin devreye alınmasına ilişkin açıklama yapılmaması,  
söz konusu devreye alma işlemine ilişkin istekliler tarafından açıklama yapılmadığı dikkate  
alınarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
İdarece SABİM sistem altyapısı ve CRM yazılımının sızma testinin yapılmasının  
zorunlu olduğunun belirtildiği, ancak istekliler tarafından bu konuda açıklama yapılmadığı,  
SABİM operasyonlarının yürütülmesi için TIER-II standardında sistem odası altyapısı  
Şartname kapsamında istenildiği, söz konusu odanın önemli teklif bileşenlerinden olduğu,  
SABİM sisteminin yönetildiği sunucunun bulunduğu odanın izole olması, güvenlik  
protokollerini sağlaması, ısı ve ses protokollerini sağlamasının zorunlu olduğu dikkate  
alındığında bu yönde açıklama yapmayan isteklilerin aşırı düşük açıklamalarının reddinin  
gerektiği,  
İdarece SESTEK konuşma analizi programına ilişkin bakım, destek, sunucu ve altyapı  
desteğinin istekliler tarafından verileceğinin düzenlendiği, Şartname'nin 12.31'inci  
maddesinde düzenlenen yükümlülüğün başlı başına bir iş olduğu, hakkedişlerin tamamında  
söz konusu yazılımın çalıştırılarak cezaların kesildiği, bu yazılım olmadan SABİM yazılımına  
ilişkin aşırı düşük açıklamasının yapılmasının imkansız olduğu dikkate alınarak aşırı düşük  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
açıklamasında ses analiz yazılımına ilişkin açıklama yapmayan isteklilerin açıklamalarının  
reddi gerektiği,  
- Personel santral lisansına yönelik aykırılıklar;  
SABİM iletişim merkezi yazılımı kapsamında en az 600 kanallı santral yazılımı  
lisansına ilişkin isteklilerce teklif verilmesi birim fiyat teklif cetvelinde ve Şartname'de  
düzenlendiği, çalışan sayısı ve hali hazırda yürütülen hizmetin ihtiyacına göre aynı anda  
çevrimiçi olan kullanıcı sayısına göre 450 gelen ve 150 giden aramaların toplamı kadar en az  
toplamda 600 kanallı santral yazılımı gerektiği, isteklilerin 600 kanallı santral yazılımını  
sağlaması zorunlu olmasına karşın 600 kanala sahip olup olmadığı belli olmayan santral  
yazılımıyla aşırı düşük açıklamalarının reddi gerektiği,  
SABİM yazılımında gelen çağrıları karşılamakta önem arz eden santral yazılımının  
idarenin istediği kriterleri sağlayıp sağlamadığının demontrasyon yöntemiyle test edilmesi  
gerektiği, demontrasyon yöntemine göre testi başarısız olan santral yazılımı açıklamalarının  
kabul edilmesinin mümkün olmadığı, idarenin iletişim merkezine gelen çağrıları doğrudan  
yönetimini sağlayan ve kaydını sağlayan santral yazılımının CDR kayıtları olarak geçen çağrı  
kayıtları dahi alınamadığında hiçbir şekilde idarenin işlemlerinin yürütülemeyeceği, idarenin  
hizmetinin kesintiye uğrayacağı dikkate alınarak detaylı bir şekilde değerlendirme yapılması  
için isteklilerin aşırı düşük açıklamasında kullandıkları santral yazılımlarının ihaleniz  
komisyonunca denetlenmesi ve demosunun izlenmesi gerektiği,  
- Sosyal medya yazılımına yönelik aykırılıklar;  
Sosyal medya yazılımının hali hazırda yürütülen operasyona uygun olup olmadığı,  
idarenin taleplerini ve isteklerini karşılayan Şartname yükümlülüklerini karşılan bir yazılım  
olup olmadığının demontrasyon ile mümkün olduğu, idarece aşırı düşük açıklamasında  
uygunluğu kontrol edilebilmesi için sosyal medya yazılımının da detaylı bir şekilde örnek  
uygulama üzerinden denenmesi, demosunun izlenmesi gerektiği, aksi halde önemli işlerden  
olan sosyal medya takibinde sorun yaşanacağı, Şartname'nin 14. maddesinde belirtilen 3  
sosyal medya arayüzü entegrasyonu, raporlama, kelime takibi, SMTP arayüzü, farklı dil  
destekleri gibi işlemleri barındırıp barındırmadığı belli olmayan 35 adet lisanslamaya kadar  
destek verilip verilmediği belirsiz olan yazılımlarla açıklama yapıldığı, yeterli olmayan  
yazılımlarla yapılan aşırı düşük açıklamasının reddi gerektiği,  
- SABİM sistem altyapısı, ses analizi yazılım işletim, geliştirme, bakım, donanım,  
destek ve kurulum hizmeti, personel santral lisansı yazılım hizmeti ve sosyal medya yazılım  
hizmetine yönelik aykırılıklar;  
SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal medya yazılımına yönelik  
açıklamalarda faaliyet konusunda SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal  
medya yazılımına ilişkin faaliyet içermeyen firmalardan alınan tekliflerin kullanıldığı, çağrı  
merkezi ve çağrı merkezi malzemeleri kiralanmasına ilişkin faaliyeti de bulunmayan üçüncü  
kişilerden alınan fiyat tekliflerinin geçerli kabul edilmesinin imkânsız olduğu,  
SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal medya yazılımına ilişkin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
birim fiyatları uygun olmayan, içeriği, amacı ve konusu hiçbir şekilde teklif edilen ve  
yapılması taahhüt edilen SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal medya  
yazılımı kiralanması faaliyetiyle ilgisi olmayan, Şartname'deki ihale yeterliliklerini  
sağlamayan açıklamaların uygun açıklama olarak kabul edilemeyeceği,  
Ağırlık satış ortalamasının teklif edilen bedelin %80’in üstünde olduğu, isteklilerce  
birim fiyat teklif cetveline göre teklif edilen tutarları açıklayan ve tevsik edici belge olarak  
sunulan üçüncü kişilere yapılan satışların satış maliyet tutarlarının açıklamadığı, teklif  
cetvelinde kullanılan fiyat ile SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal  
medya yazılımı için yapılan açıklamaların rakamlarının toplam fiyatının uyuşmadığı, 30 ay  
için toplamda teklif edilen tutarı aşan aşırı düşük açıklamasının %20’lik sınırı aştığı halde  
idarece tekliflerinin geçerli kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, teklif edilen tutarlar ile  
üçüncü kişilerin tekliflerinin uyumlu olmadığı, ayrıca üçüncü kişilerin teklif ekinde  
kullandığı satışı maliyet tutanaklarının da aşırı düşük teklif fiyatını karşılamadığı,  
SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal medya yazılımına ilişkin  
açıklamada üçüncü kişilerden alınan satış tespit tutanağında mali müşavirin kaşesi, imzası ve  
TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı,  
SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal medya yazılımına ilişkin  
aşırı düşük fiyat açıklamasında teklif formundaki tarih ile satış tespit tutanağındaki tarih ve  
sayının uyumsuz olduğu, teklif formunda ve satış tespit tutanağındaki tarih ve sayının hatalı  
ve eksik olduğu,  
SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal medya yazılımına ilişkin  
formlarda geçici vergi dönemlerinin hatalı yazıldığı, sadece bir tane geçici vergi dönemi  
yazılması gerekirken birden fazla geçici vergi döneminden bahsedildiği, ihale tarihi esas  
alınmadan 2023 4. geçici vergi dönemi ve 2024 1. geçici vergi dönemi dışında vergi dönemi  
ve birden çok vergi dönemi esas alınarak yapılan açıklamanın kabul edilmesi hatalı olduğu,  
SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal medya yazılımına ilişkin  
aşırı düşük açıklamasının internet çıktısı olduğu, kamu ihale mevzuatına göre internet  
çıktılarının hiçbir şekilde açıklamaya esas kabul edilemeyeceği, internet çıktılarının  
açıklamaya esas kabul edilebilmesi için mevzuatta açık bir maddenin bulunması gerektiği,  
ancak mevzuata uygun olmayan internet çıktılarının aşırı düşük açıklamasında geçerli kabul  
edilmesinin hatalı olduğu,  
SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal medya yazılımına ilişkin  
aşırı düşük açıklamasında üçüncü kişilerden alınan teklif ve ekinde yer alan fiyat tespit  
tutanağında fatura bilgilerinin yer aldığı, aşırı düşük açıklamasını temsil eden bu faturaların  
dayanak olarak kullanılabilmesi için söz konusu faturaların ihale tarihinden önce kesilmiş  
olması, aşırı düşük yazısı gelmeden önce bu konuda faaliyette bulunan üçüncü kişilerce  
açıklamaya konu faaliyetle ilgili düzenlenmiş olması gerektiği, ihale tarihinden ve aşırı düşük  
açıklamasından sonra kesilen faturaların süresinde kesilmediği ve vergi mevzuatına göre 7  
günlük hizmet süresinden sonra aşırı düşük açıklamasını tevsik etmek için kesilen faturaların  
mevzuata aykırı bir şekilde idareyi yanıltmak amacıyla düzenlendiği, üçüncü kişilerden aldığı  
teklifinin ve satış tespit tutanağındaki faturanın gelir idaresi başkanlığına yazı yazılarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
sorulması ve söz konusu faturanın hangi tarihte elektronik olarak kesildiğine ilişkin bilginin  
araştırılması gerektiği, elektronik ortamda kesilen faturaların fatura tarihi geçmiş tarih olarak  
gösterilse bile söz konusu faturaların kesildiği tarihin ve/veya düzenlendiği tarihin sonraki bir  
tarih olabileceği, ihaleden sonra düzenlenen ve aşırı düşük açıklamasını ispat etmek için  
düzenlendiği açık olan faturaların aşırı düşük açıklamasında tevsik edici belge olarak  
kullanılamayacağı,  
SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal medya yazılımına ilişkin  
açıklamada teklif yazısının ve teklif ekinde yer alan satış tespit tutanağının dayanağı olan  
faturaların ve ağırlıklı ortalamayı gösteren faturaların örnekleriyle birlikte temin edilerek  
Gelir İdaresi Başkanlığına ve vergi dairesine yazılacak yazı neticesinde faturaların sonradan  
düzenlendiği, hileli davranış içerdiği, sahte faturayla açıklama yapıldığının görüleceği,  
SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal medya yazılımına ilişkin  
aşırı düşük fiyat açıklamalarının uygun olarak kabul edilebilmesi için üçüncü kişilerden  
alınan fiyat teklifinin ihale birim fiyatlarının %20’si kadar miktarda satışının yapılmasının  
zorunlu olduğu, üçüncü kişinin teklif formunda daha önce satışını yaptığı bu faaliyete ilişkin  
faturanın ihale Şartnamesi'nde belirtilen miktarı sağlamadığı,  
Üçüncü kişilerden alınan satış tutarı tespit tutanağını imzalayan mali müşavir ile  
beyannamelerini veren mali müşavirin farklı olduğu, Gelir İdaresi Başkanlığına yazılacak  
müzekkere ile söz konusu durumun ortaya konulacağı,  
Satış tutarı tespit tutanağındaki açıklamalarında yer alan yevmiye/işletme defteri  
bilgileri, envanter defteri bilgileri, vergi dairesi ve vergi numarasının hatalı girildiği, SMMM  
tarafından doldurulan forma göre hatalı girilen belgenin düzeltilmesinin mümkün olmadığı,  
gelir idaresine sorulması halinde hatalı girilen defter bilgilerine ulaşılacağı,  
Satış tutarı tespit tutanağı EK-O.6 formunun ağırlıklı ortalama birim satış tutarına  
ilişkin kısımda satışa konu ürünün bilgilerinin yazılmadığı, satışa konu ürünün eksik ve hatalı  
yazıldığı, hangi ürünlerin ve hangi içerikteki ürünlerin ortalama fiyatının alındığının belirsiz  
olduğu, Kamu İhale Kurumunca belirlenen örnek formun tamamı doldurulmadan aşırı düşük  
açıklamasının yapıldığı,  
Satış tutarı tespit tutanağı EK-O.6 formunun en üstünde üçüncü kişinin kendisine ait  
bilgilerin yer alması gerekirken isteklilere ait satış bilgilerinin yazıldığı,  
Satış tutarı tespit tutanağı EK-O.6 formunun 5’inci maddesinde yer alan fatura  
bilgileri tablosunda yer alan faturaların bilgilerinin ve içeriğinin hatalı yazıldığı, gerçekte  
içeriği farklı olan faturaların kullanıldığı, fatura bilgileri ve içeriği hatalı olan ve mevzuata  
göre örnek forma uygun olmayan fatura bilgileri tablosunun gerçek faturalarla uyuşmadığı,  
Gelir İdare Başkanlığı ve üçüncü kişinin bağlı olduğu vergi dairesine müzekkere yazılarak  
gerçekte var olmayan faturaların kullanıldığının anlaşılacağı,  
Üçüncü kişi tarafından sunulan fiyat teklifinde açık bir şekilde ihale konusu hizmetin  
gerçekleştireceğine dair kesin beyanın ve kabulün bulunmadığı, SABİM iletişim merkezi  
yazılımı, santral yazılımı, sosyal medya yazılımına ilişkin Şartname'deki tüm yükümlülükleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
karşılayacağına ve bu yükümlülükleri de hali hazırda yürüttüğüne dair tevsik edici belgenin  
sunulmadığı,  
Üçüncü kişiye ait noter asıllı veya idarece aslı görülmüştür imza beyannamesinin  
sunulmadan eksik ve hatalı bir şekilde aşırı düşük açıklamasının yapıldığı,  
Satış tutarı tespit tutanağındaki SMMM’nin faaliyet belgesinin aslının sunulması  
gerekirken sunulmadığı,  
SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal medya yazılımına ilişkin  
aşırı düşük fiyat açıklamasında imzaların üçüncü kişilerin imza yetkilileri tarafından  
atılmadığı gibi söz konusu imzaları tevsik eden imza beyannamelerinin de asıllarının  
sunulmadığı,  
SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal medya yazılımına ilişkin  
aşırı düşük fiyat açıklamasında sadece satış tutarı tespit tutanağının son sayfalarına imza  
atıldığı, teklife ilişkin üst yazıya ve satış tutarı tespit tutanağındaki tüm sayfalara imza  
atılmadığı ve kaşe yapılmadığı,  
SABİM iletişim merkezi yazılımı, santral yazılımı, sosyal medya yazılımına ilişkin  
aşırı düşük fiyat açıklaması kapsamında alınan fiyat tekliflerinin ekinde sunulan “satış tutarı  
tespit tutanağı” EK-O.6 no’lu formda hata yapıldığı, formun mevzuata aykırı bir şekilde  
doldurulduğu, yasal defter bilgileri, fatura bilgileri, fatura örnekleri eksik sunulduğu ya da hiç  
sunulmadığı, 4 numaralı başlıktaki ağırlıklı ortalama birim fiyatta konu edilen hizmetin ve 5  
numaralı başlıkta hizmete ilişkin faturanın ve içeriğinin idarece istenilen açıklamaya uygun  
olmadığı,  
- Teknik Şartname'nin 13'üncü maddesinde iletişim merkezi yönetim sistemi  
yazılımının tanımlandığı, söz konusu yazılım personellerin takibinin, vardiyaların, izinlerin,  
raporların, çalışma sürelerinin takibinde önem arz ettiği, söz konusu İMYS yazılımına ilişkin  
idarece açıklama istenilmeden aşırı düşük sorgusu yapılmasının imkânsız olduğu, idarenin  
önemli teklif bileşeni olarak Şartname'de tanımladığı İMYS yazılımının detaylarına uygun  
olmayan aşırı düşük isteğinin hatalı olduğu, tekrar karar alınarak önemli teklif bileşenlerinin  
belirlenmesi gerektiği,  
- Fiyat teklifi alınan tüm tekliflerin satış tutarı tespit tutanağı olarak teklif formunda  
mali müşavirin beyanını içeren, teklif üst yazısının içeriğinde ve mali müşavirin/SMMM’nin  
bilgilerinin yer aldığı kısımda aynı tarih ve sayılı satış tutarı tespit tutanaklarına atıf yapıldığı,  
Ankara, Mardin lokasyon kiralama, SMS hizmet alımı, koltuk, masa, kulaklık, 167 adet  
bilgisayar, 988 adet bilgisayar, personel santral lisansı, sosyal medya yazılımı, SABİM  
iletişim merkezi yazılımı, internet hizmeti başta olmak üzere tüm aşırı düşük açıklamalarının  
ekinde sunulan tevsik edici belgelerin tamamında teklif formunda ve SMMM-mali müşavirin  
onayında yer alan tarih sayıların tüm tekliflerde aynı olduğu, hangi teklifin hangi formla  
yapıldığının belirsiz olduğu, aşırı düşük açıklamalarının bu yönden de geçersiz olduğu  
dikkate alınarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmediği,  
- Ankara, Mardin lokasyon kiralama, SMS hizmet alımı, koltuk, masa, kulaklık, 167  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
adet bilgisayar, 988 adet bilgisayar, personel santral lisansı, sosyal medya yazılımı, SABİM  
iletişim merkezi yazılımı, internet hizmetine ilişkin aşırı düşük açıklamalarının tamamında  
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin ekinde imza beyannamesinin sunulmasının zorunlu  
olduğu, imza beyannamesi sunulmadan yapılan tüm açıklamaların hatalı yapıldığı, imza  
atanın belli olmadığı dikkate alınarak mevzuatın aradığı şahsa ait imza beyanı olmayan aşırı  
düşük açıklamalarını reddi gerektiği,  
- Ankara, Mardin lokasyon kiralama, SMS hizmet alımı, koltuk, masa, kulaklık, 167  
adet bilgisayar, 988 adet bilgisayar, personel santral lisansı, sosyal medya yazılımı, SABİM  
iletişim merkezi yazılımı, internet hizmetlerinin tamamında aşırı düşük fiyat açıklamalarında  
üçüncü kişilerin verdiği teklife ve ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanağında imza atan  
kişilerin şirketin imza yetkilisi olmadığı, müşterek imza olduğu, A grubu ve B grubu imza  
yetkililerin olduğu tek imza ile şirketin imzasının geçersiz olduğu, C grubu işlemlerinin  
ticaret sicil gazetesinde ilan edildiği, imza yetkililerinin süresinin bittiği, vekaletin süresinin  
bittiği,  
- Ankara Mardin lokasyon kiralama, SMS hizmet alımı, koltuk, masa, kulaklık, 167  
adet bilgisayar, 988 adet bilgisayar, personel santral lisansı, sosyal medya yazılımı, SABİM  
iletişim merkezi yazılımı, internet hizmetlerine ilişin aşırı düşük açıklamalarının ekinde  
sunulan satış tutarı tespit tutanağında yer alan 4'üncü maddede ihale Şartnamesi'nde ve birim  
fiyat teklif cetvelinde yer alan kalemlerin Teknik Şartname'nin bilgileri yazılmış ve Teknik  
Şartname'deki bu kalemlerin ağırlıklı ortalamasının belirlendiği, ancak EK-O.6 tutanağında  
4'üncü maddede yer alan başlıkta 5’inci maddede faturaya konu edilen ürünün satışına ilişkin  
ağırlıklı ortalama birim fiyat alınmasının zorunlu olduğu, ağırlıklı ortalama birim fiyatın  
farklı bir üründen alınması, fatura bilgileri tablosunda ise başka bir ürüne yer verilmesi  
nedeniyle üçüncü kişinin teklif formu ve mali müşavir taahhüdünün de geçersiz olduğu,  
- Ankara, Mardin lokasyon kiralama, SMS hizmet alımı, koltuk, masa, kulaklık, 167  
adet bilgisayar, 988 adet bilgisayar, personel santral lisansı, sosyal medya yazılımı, SABİM  
iletişim merkezi yazılımı, internet hizmetine ilişkin mali müşavir - SMMM faaliyet belgesinin  
süresi dolduğu,  
- Aşırı düşük açıklamalarında aylık kullanılan damacana miktarlarına, sıcak servis  
hizmetlerine, personel maliyetlerine, iletişim ve metronet giderlerine değinilmediği, Teknik  
Şartname'de açıkça belirtilen gider kalemlerinin (internet / data (fiber en az 200 mbps) erişim  
hizmet giderleri, lokasyon temizlik/hijyen/kırtasiye malzemeleri, Teknik Şartname'nin iletişim  
bedeli proforma, Teknik Şartname'deki temizlik personeli, Teknik Şartname'deki mail  
hizmeti, Office yazılımları, teknik destek personeli, mali sorumluluk sigortası, sıcak soğuk su  
temini, personel özel eğitim bedelleri, İSGB hizmetleri ve işyeri hekimi maliyetleri tek tek  
açıklanarak proforma edilmesi gerektiği, ancak istekliler tarafından bu giderler açıklanmadan  
ve proforma edilmeden genel giderler olarak tutar belirtildiği,  
- Hizmet verilecek her bir lokasyon için kira, elektrik, su, ısıtma ve soğutma giderleri  
ayrı ayrı hesaplanmadığı, ayrıca her il bazında uygulanan su metreküp birim fiyatlarının  
birbirinden farklı olduğu ve hesaplamanın iller bazında ayrı ayrı yapılması gerekmekte iken  
ihale uhdesinde bırakılan firma tarafından bu husus göz ardı edilerek açıklama yapıldığı,  
idarece önemli teklif bileşenlerinin belirlenip isteklilerden buna göre açıklama talep edilmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
gerektiği,  
- Temizlik ve güvenlik personeli giderine ilişkin olarak herhangi bir şekilde aşırı  
düşük açıklamasının yapılmadığı, Teknik Şartname’ye göre isteklilerin sağlaması gereken  
temel yükümlülüklerden olan temizlik ve güvenlik personelinin sağlanmadığı, 3 yıllık süre  
içerisinde asgari ücrete yapılacak olan zamlarında dikkate alınarak mevzuata uygun açıklama  
yapmayan isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
- Yapılan açıklamalarda hesaplama hatasının olduğu, rakamların kontrol edilerek  
açıklamanın ret edilmesi gerektiği,  
- İdarece belirlenen tüm yazılımların demonstrasyonu yapılarak aşırı düşük  
açıklamasının doğruluğuna ve uygunluğuna karar verilmesi gerekirken yazılımların içeriğiyle  
ilgili bilgileri barındırmayan aşırı düşük açıklamalarına göre karar verilmesinin hatalı olduğu,  
idarece önemli teklif bileşenleri belirlenerek hangi yazılımda hangi özelliklere göre aşırı  
düşük açıklamasının istenildiğine yönelik isteklileri tereddüde düşürmeden açıklanması  
gerektiği,  
2) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekliye ait teminat mektubunda bu mektubun haczedilemeyeceği ve üzerine ihtiyati tedbir  
konulamayacağına ilişkin ibarenin bulunmadığı, teminat mektubunun süresinin İdari  
Şartname’de öngörülen süreye uygun olmadığı,  
3) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekliye ait yeterlilik bilgileri tablosunun ve EKAP kayıtlarının güncel olmadığı, anılan  
isteklilerin Ticaret Sicili Gazetelerinde bulunan ikametgâh adresleri ile birim fiyat teklif  
cetvelinde belirtilen adreslerinin aynı olmadığı, yeterlik bilgileri tablolarının Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin 10/A maddesine uygun olarak doldurulmadığı, Ticaret Sicili Gazetelerinin  
tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğüne ilişkin satırların boş bırakıldığı, tabloda anılan isteklilerin  
ortaklarının tamamının yer almadığı, tüzel kişiliklerin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile  
tüzel kişiliklerin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili  
Gazetelerinin sunulmadığı, pay defterlerine ilişkin bilgilerin beyan edilmediği, söz konusu  
durum diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen  
“Gerçek/Tüzel Kişi” bölümünde herhangi bir beyanda bulunulmaması sebebiyle isteklilerin  
ortaklık bilgilerinin tamamının tespit edilemediği, güncel unvan ve şirket bilgilerinin EKAP  
Sistemine kaydının zorunlu olduğu, ancak iki şirketin de şirketin yönetiminde ve şirketin  
bilgilerinde 2023 ve 2024 yılında yaptıkları değişikliklerin EKAP sistemine kaydedilmediği,  
teklif mektupları, ilgili firmaları temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile  
imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi  
temsile yetkisi bulunmadığı, İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesinde “Tüzel kişilerde;  
isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka  
arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.”  
düzenlemesi hüküm altına alındığı, ilgili firmalar tarafından şirketlerini temsile yetkili olan  
kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilmediği, ve şirketlerinin son durumları, ortaklık oranları ve şirketi temsile yetkili olan  
kişilerin teyit edilemediği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
4) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgeleri, toplam ciroyu  
gösteren gelir tabloların belirtilen oranları karşılamadığı, teklifleri kapsamında 2023 yılına ait  
bilanço bilgileri veya 2023 yılı ile birlikte 2022 yılına ait bilanço bilgileri beyan edilmesi  
gerekirken, sadece 2023 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, bilanço bilgilerinin  
hatalı girildiği, enflasyon muhasebesi yapılmadan, KİK’in son kararları dikkate alınmadan  
bilanço bilgilerinin girildiği, bilanço bilgilerinin güncel mevzuata ve düzenleyici kararlara  
göre enflasyon muhasebesi yapılarak değerlendirilmesi,  
5) İhaleye iştirak eden bütün isteklilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan  
yasaklı olup olmadığının idarece sorgulanmadığı, Pusula Call Center İlet. A.Ş. şirketi  
hakkında ve yetkilisi Hasan Adıgüzel hakkında ihaleye fesat karıştırmaktan, ediminin ifasına  
fesat ve nitelikli dolandırıcılıktan Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı soruşturma yürütüldüğü,  
söz konusu soruşturma nedeniyle anılan isteklinin ihalelere katılmasının mümkün olmadığı,  
Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına yazı yazılarak firmanın ve Hasan Adıgüzel hakkında  
Kamu İhale Kanununda ihalelere giremeyecekler maddesinde belirtilen suçlardan soruşturma  
ve kovuşturma yürütülüp yürütülmediğinin tespitinin gerektiği,  
6) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinin standart forma uygun olarak  
sunulmadığı, standart form üzerinde değişiklik yapıldığı, birim fiyat teklif cetvellerinde  
aritmetik hata yapıldığı, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak  
yazılmadığı, birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvellerin imzaya yetkili kişiler tarafından  
imzalanmadığı,  
7) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin kısımların ve diğer  
bilgilere ilişkin satırların boş bırakıldığı, teminatın İdari Şartname’de aranılan özellikleri  
içermediği, teminatın teklif geçerlilik süresiyle uyumlu olmadığı,  
8) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli tarafından beyan edilen iş deneyiminin yeterliliği sağlamadığı, istekliler tarafından  
ihale dosyasına sunulan iş deneyim / iş bitirme belgesinin ayrıştırılması gerektiği, ihale  
konusu çağrı merkezi hizmetiyle benzer iş tanımına uymayan mal ve hizmet alımlarının  
ayrıştırılması neticesinde anılan isteklilerin teklifi kapsamında sağlaması gereken 300 milyon  
TL’lik iş deneyimi sağlamayacağı dikkate alınarak ihale dışı bırakılması gerektiği,  
İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuatta aranan şartları sağlamadığının  
dikkate alınması gerektiği, istekliler tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan  
belgenin özel sektörden alınan bir belge olması halinde, ekinde sunulması gereken fatura,  
SGK prim ödeme ve hizmet listesi gibi belgelerin sunulup sunulmadığı, tutarının ve tanımının  
uygun olup olmadığı, sözleşmenin bedel içeren sözleşme olması veya birim fiyatlı sözleşme  
olması şeklindeki Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesindeki iş  
hacmini gösteren belgelerin taşıması gereken kriterleri taşıyıp taşımadığı, isteklinin ihaleye  
vekâleten katılmış olması halinde vekil olarak katılabilmesi için ortaklar kurulu kararının olup  
olmadığı hususlarının incelenmesi gerektiği, sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş sigortalı hizmet  
listelerinin sunulmadan ihaleye teklif verildiği, SGK hizmet listelerinde ve faturalarda  
SMMM tasdik ve onayıyla TÜRMOB kaşesinin olmadığı, SGK hizmet listelerinin teyidinin  
yapılmadan ihale kararı verildiği dikkate alınarak idarece hatalı bir şekilde tesis edilen ihale  
kararının düzeltilerek anılan isteklilerin ihale dışı bırakılması yönünde karar tesis edilmesi  
gerektiği, istekliler tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan belgede iş eksilişi/artışı  
yapıldığına ilişkin herhangi bir belge sunulmadığı, fiyat farkı, KDV hariç tutar üzerinden iş  
deneyim belgesinin düzenlenmediği, kamu ya da özel sektör iş deneyim belgelerinin bedel  
içeren tek bir sözleşmeye dayalı olmadığı, birden fazla sözleşmeye ait olduğu, iş eksilişine  
ilişkin belgenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine göre  
sunulması gerektiği dikkate alınarak anılan isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği, TÜRKSAT ve PTT'nin iş deneyim belgesi düzenlemesinin zorunlu  
olduğu ancak Pusula Call Center İlet. A.Ş. firmasının iş deneyiminin düzenlenmeden yapılan  
sunumun hatalı olduğu dikkate alınarak sözleşmenin süresinden önce ve sözleşme tutarı  
altında sonuçlandığının EKAP kayıtlarında açık açık olarak görüldüğü, işin eksik ya da fesih  
ile sona erdiğine dair belge sunulmadığı için isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği, sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların  
işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren  
diğer belgelerle birlikte sunulmasının zorunlu olduğu,  
Anılan istekliler tarafından iş deneyim kapsamında sunulan belgeler arasında alt  
yüklenicilik sözleşmesin de sunulması gerektiği, ancak istekliler tarafından bu belgelerin  
sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı  
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,  
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri  
reddedilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve  
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen  
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Alo 184 SABİM Çağrı Merkezi Hizmeti Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
30 ay süre ile, 1053 kişi, gerekli ekipman ile çağrı merkezi hizmeti alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede belirtilen koşulları  
sağlayacak şekilde hazırlanan SABİM Hizmet Binasında Ankara ve Mardin illerinde  
yapılacaktır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
İsteklilerin teklif edecekleri fiyata ihale dokümanı ve ihale dokümanının ayrılmaz  
parçası olan teknik şartname, birim fiyat teklif cetveli ile sözleşmede belirtilmiş olan tüm  
giderler, kiralanan makine ekipmanın amortisman giderleri, her türlü tamir, bakım, onarım,  
kasko, eğitim ve sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak  
personel giderleri, ulaşım, sigorta vergi, resim harç, v.b. giderleri dahil etmeleri  
gerekmektedir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Kısa vadeli Sigorta Risk prim oranı %2 olarak hesaplanacaktır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi  
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama  
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük  
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre  
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale  
komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 2.3’üncü maddesinde “SABİM olarak; sağlık  
sistemi işleyişi sırasında ortaya çıkan problemleri çözerek vatandaş memnuniyetini ve  
katılımını artırmak, yönetimin vatandaşların beklenti ve eleştirilerini dikkate almasını  
sağlayarak vatandaşın bilgi alma, talep, teşekkür, şikâyet başvurularını kabul edip vatandaşı  
bilgilendirerek sorunların çözümüne katkı sağlamak, iletişim araçlarını etkin bir biçimde  
kullanarak ülke geneline kesintisiz 7/24 kaliteli hizmet vermek amacıyla İM bina kiralaması,  
ÎM çalışanı temini, İM çalışan eğitimi, İM çalışanı için teçhizat kiralanması, İM sistemi  
yazılım temini, bakımı, geliştirme, destek hizmeti ve sistem donanım alımı, geniş bant internet  
kullanımı, konuşma analizi yazılımı bakım, geliştirme, destek hizmeti ve SMS alımı  
yapılacaktır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teçhizat ve Diğer İhtiyaçlar” başlıklı 10’uncu maddesinde  
“10.1. Yüklenici, İM için 918 (dokuz yüz on sekiz) adet dizüstü bilgisayar ve Mouse  
sağlamakla yükümlüdür. Bilgisayarların aşağıda sıralanmış olan özelliklere sahip olması,  
yeni, kullanılmamış ve ambalajlı şekilde teslim etmesi gerekmektedir:  
- En az 1,8GHz temel frekanslı, 4MB işlemci önbellekli ve 4 çekirdekli işlemci,  
- En az 128GB SDD depolama birimi,  
- 15.6” ekran boyutunda,  
- En az 4GB ram’e sahip.  
10.2. Yüklenici BY, TL, RU, ÇİKÇ, ÎU, ÎS ve kurum memurları için taşınabilir 167  
(yüz altmış yedi) adet dizüstü bilgisayar sağlamakla yükümlüdür. Bilgisayarların aşağıda  
sıralanmış olan özelliklere sahip olması yeni, kullanılmamış ve ambalajlı şekilde teslim etmesi  
gerekmektedir:  
- En az 16GB LPDDR3 2133MHz ram’e sahip,  
- En az 10. Nesil Intel Core i7 işlemciye sahip,  
- En az 1TB PCIe SSD depolama birimine sahip,  
- En fazla 2 kg ağırlığında,  
- 65 W’a kadar hızlı şarj destekli,  
- En az FHD (1920 x 1080) IPS 500 nit ekrana sahip,  
- En fazla 14” ekran boyutunda.  
- Microsoft Office 365 lisansına sahip olmalıdır.  
10.3. Yüklenici, İM’ye 850 (sekiz yüz elli) masa ve separatör ve ergonomik koşullara  
uygun koltuk temin edecektir.  
10.4. Bilgisayar, separatör, masa, koltuk vb. malzemelerin özellikleri, renk, şekil gibi  
ayrıntıları bu malzemeler tedarik edilmeden numuneleri önce İdare’nin onayına sunulacak,  
İdare’nin görevlendireceği komisyon onayına müteakiben, idarenin onay yazısı dahilinde  
tedarik ve kurulum çalışmalarına başlanacak, işe başlama tarihinde hazır hale getirilmiş  
olacaktır. Tüm teçhizat yeni, kullanılmamış ve ambalajlı şekilde teslim edilmesi gerekmektedir.  
10.5. Yüklenici, 1.200 (bin iki yüz) adet mikrofonlu kulaklık temin edecektir.  
Kulaklıklar yeni, kullanılmamış ve ambalajlı şekilde teslim edilmesi gerekmektedir. Ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
özellikleri şöyle olacaktır: İstemci ve/veya telefonlarda sorunsuz olarak çalışabilir, kulak  
sağlığını koruyan, duyma sağlığına zarar verebilecek düzeyde yüksek seslerin otomatik olarak  
azaltılmasını sağlayan, özel elektronik düzenek özellikli ve istenildiğinde elektronik olarak test  
edilebilir olan, kulağın biçimini alan yumuşak kulak yastıkları ile taç kısmı esnek ve kırılmaya  
dayanıklı, kulak yastıkları hijyen açısından değiştirilebilir ve yedeği temin edilebilir; 1.125  
(bin yüz yirmi beş) adet tek taraflı ve kulağı kaplayan özellikli olacak ancak her iki tarafta da  
kullanılabilir, gürültü, ani ses patlamaları ve yankı önleyici özellikli, Avrupa Birliği (CE)  
onaylı, 75 (yetmiş beş) adet çift taraflı kulaklık olacak şekilde tedarik edilecektir. Tedarik  
edilmeden numuneleri önce İdare’nin onayına sunulacak, İdare’nin görevlendireceği  
komisyon onayına müteakiben temini sağlanacaktır.  
10.6. İM’de kullanılacak olan bilgisayar, kulaklık, mikrofon, koltuk, masa gibi tüm  
ekipmanlar arızalanması halinde anında eşdeğeriyle değiştirilecektir.  
10.7. Yüklenici İdare’nin talimatları doğrultusunda vatandaşlarımıza, İM  
hizmetlerinden bağımsız olarak sağlıkta farkındalığı oluşturmak adına İdare’nin içeriğini  
belirleyeceği mesajları her yön ve operatöre gönderilebilecek ve kullandırılabilecek şekilde  
sözleşme süresi boyunca net 5.000.000 (beş milyon) SMS İdare’ye tahsis edecektir. Bu  
SMS’ler İdare’nin ihtiyacına göre kullanılacaktır. Hak ediş dönemlerinde kullanılan SMS  
adedi miktarı kadar ödeme yapılacaktır. Kullanılmayan SMS için ödeme yapılmayacaktır.  
10.8. İM Hizmet yerinde kullanılmak üzere gerekli ve yeterli geniş bant internet  
bağlantısının temini Yüklenici tarafından hizmet süresince sağlanacaktır. İM için toplamda en  
az 200 Mbps geniş bant internet bağlantısının temini Yüklenici tarafından hizmet süresince  
sağlanacaktır. Performans kriterlerine uygun olmaması durumunda gerekli artırım ilave ücret  
talep edilmeden Yüklenici tarafından yapılacaktır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İlim Hizmet Yeri” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İdare’nin  
hizmet binaları Ankara ili Çankaya ilçe sınırları içerisinde ve Mardin ili Artuklu ilçesi  
sınırları içerisinde olacaktır. İdare’nin işbu teknik şartnameye konu hizmet alımı kapsamında  
alınacak hizmetlerin tümünün koordinasyonunu etkin ve verimli biçimde sağlaması için  
SABİM Hizmet Binası, Ankara İli Büyükşehir’e bağlı Çankaya Belediyesi sınırları içerisinde  
İdare’ye en fazla 10 (on) km uzaklık mesafesinde ve Mardin ili Büyükşehir’e bağlı Artuklu  
İlçe Belediyesi sınırları içerisinde olacaktır. İM hizmet binaları, lokasyon ve ofis çalışma  
ortamının gereklerini karşılayacak şekilde Ankara ili için tek çağrı hizmet binası olacak  
şekilde en az 4.250 m2 (dört bin iki yüz elli metrekare), Mardin ili için en az 1.200 m2 (bin iki  
yüz metrekare) net kullanım alanına sahip binalarda olacaktır. düzenlemesi,  
Bahse konu Şartname’nin “Sistem Altyapısı, Yazılım İşletim, Geliştirme, Bakım,  
Destek ve Kurulum” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İdarenin sahip olduğu, ÎM hizmeti  
kapsamında kullanılan yazılımlar; SABÎM WEB ve SABİM BAŞVURU uygulamalarıdır.  
İdare, sözleşme esnasında SABİM yazılım bileşenlerine ilişkin tüm kaynak kodu ve veriyi  
Yükleniciye teslim edecektir. Yüklenici bu yazılımların her türlü kurulumu, bakımı ve idare  
tarafından iletilecek geliştirme taleplerini karşılamakla ve tüm SABÎM bileşenlerini kendi  
ortamına aktarıp hizmetin kesintisiz olarak devreye alınmasıyla yükümlüdür. Kaynak kodun  
aktarılması, dönüştürülmesi, güncellenmesi, veri aktarımı, verilerin dönüştürülmesi,  
kurulumların gerçekleştirilmesi, gerekli testlerin yapılması gibi tüm teknik süreçlerde  
Yüklenici tarafından ihtiyaç duyulacak her türlü teknik destek, danışmanlık, bilgi  
aktarımından idare sorumlu olmayıp Yüklenici bu süreçte ihtiyaç duyulacak tüm kaynakları  
kendisi ve/veya ilgili üçüncü taraf üreticiler/firmalardan sağlamakla yükümlüdür. ”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İM Yönetim Yazılımı (İMYS)” başlıklı 13’üncü maddesinde  
“13.1. Hizmet süresince, Yüklenici tarafından sağlanacak bir iletişim merkezi yönetim sistemi  
uygulama yazılımı (bundan böyle İMYS olarak anılacaktır) sağlayacaktır. Bu uygulama  
yazılımı için İdare’den ücret talep edilmeyecektir. düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sosyal Medya ve Etkileşim Yönetimi Uygulaması” başlıklı  
14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici hizmet süresince idare’nin belirleyeceği etiket, anahtar  
kelime ve tümceler ile sürekli ve düzenli olarak popüler en az 3 (üç) sosyal medya ağını takip  
edip kayıt altına alacaktır. düzenlemesi yer almaktadır.  
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verildiği şekilde hazırlandığı  
anlaşılmıştır.  
A
B
Sıra  
No  
Miktarı  
Ay/gün/  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
Teklif  
Birimi İşçi  
Edilen Tutarı  
Birim  
sayıs saat  
ı
Fiyat  
1
2
Operatör (Brüt asgari ücretin %70  
fazlası)  
Operatör (Engelli)* (4857 Sayılı İş  
Kanunu’nun 30.maddesi  
gereğince)(Brüt asgari ücretin %70  
fazlası)  
Ay  
Ay  
536 30  
32  
30  
3
Çözümleyici (Brüt asgari ücretin %120 Ay  
fazlası)  
340 30  
4
Çoklu İletişim Kanalları Çalışanı(Brüt  
asgari ücretin %125 fazlası)  
Eğitim Sorumlusu(Brüt asgari ücretin  
%125 fazlası)  
Raporlama Uzmanı(Brüt asgari ücretin Ay  
%125 fazlası)  
Takım Lideri (Brüt asgari ücretin %140 Ay  
fazlası)  
İletişim ve İçerik Geliştirme Sorumlusu Ay  
(Brüt asgari ücretin %140 fazlası)  
İletişim Uzmanı (Brüt asgari ücretin  
%180 fazlası)  
Birim Yöneticisi (Brüt asgari ücretin  
%190 fazlası)  
Proje Yöneticisi(Brüt asgari ücretin  
%500 fazlası)  
Ay  
60  
8
30  
30  
30  
30  
30  
30  
30  
30  
5
Ay  
6
12  
36  
10  
8
7
8
9
Ay  
Ay  
Ay  
10  
11  
10  
1
I. ARA TOPLAM (K.D.V  
Hariç)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
Birimi  
Miktarı  
Teklif Tutarı  
Edilen  
Birim  
Fiyat  
1
2
3
4
Operatör Resmi/Bayram Tatil Mesaisi  
(T.Ş. 6.2.mad.)  
Çözümleyici Resmi/Bayram Tatil  
Mesaisi (T.Ş. 6.2. mad.)  
Çoklu İletişim Kan. Çal.Resmi/Bayram gün  
Tatil Mesaisi (T. Ş. 6.2.maddesi)  
gün  
gün  
5.450  
3.550  
355  
Takım Lideri Resmi/Bayram Tatil  
Mesaisi (T. Ş.6.2.maddesi)  
gün  
284  
5
6
SMS (T.Ş10.7.maddesi)  
adet  
ay  
5.000.000  
30  
İletişim Merkezi Hizmet Binası  
Kiralama (Ankara İlinde en az 4.250  
m2 (T.Ş 11.maddesi)  
7
İletişim Merkezi Hizmet Binası  
Kiralama (Mardin İlinde en az 1.200  
m2) (T.Ş 11.maddesi)  
ay  
30  
8
Bilgisayar ve Bileşenleri 918 adet  
Kiralama (T.Ş.10.maddesi)  
Bilgisayar ve Bileşenleri 167 adet  
Kiralama(T.Ş.10.2 mad.uyumlu)  
Masa ve Bileşenleri Kiralama (T. Ş.  
10.3. maddesine uyumlu) 850 Adet  
Koltuk Kiralama (T. Ş.10.3. maddesine ay  
uyumlu) 850 adet  
Kulaklık ve Mikrofon Kiralama 1.200  
adet (T. Ş. 10.5.maddesine uyumlu)  
ay  
ay  
ay  
30  
30  
30  
30  
30  
30  
30  
9
10  
11  
12  
13  
14  
ay  
İnternet en az 200 Mbps Geniş Bant (T. ay  
Ş. 10.8. maddesine uyumlu)  
SABİM Sistem Altyapısı, Ses Analizi  
Yazılım İşletim, Geliştirme, Bakım,  
Donanım, Destek ve Kurulum Hizmeti  
Kiralama (T.Ş.12. maddesi ve alt  
bentleri ile uyumlu)  
ay  
15  
16  
Personel Santral Lisansı (T.Ş.13  
maddesi ve alt bentleri ile uyumlu)  
Sosyal Medya Yazılımı Kiralama (T. Ş  
14. maddesi ve alt bentleri ile uyumlu)  
kişi  
ay  
1.053  
30  
II. ARA TOPLAM (K.D.V.  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Hariç)  
Sağlık Bakanlığı Sağlığın Geliştirilmesi Genel Müdürlüğü tarafından 07.05.2024  
tarihinde yapılan “Alo 184 Sabim Çağrı Merkezi Hizmeti Alımı” ihalesine 6 istekli tarafından  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
teklif verildiği, Zanka Kur. Yön. Hiz. A.Ş. ve Ağaoğlu Dan. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifi  
nakit olarak yatırılan geçici teminatlarının istenilen tutarı karşılamadığı gerekçesiyle, Assistt  
Reh. ve Müş. Hiz. A.Ş.nin teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı, 24.05.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin  
Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Pusula Customer Experience  
İlet. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği  
anlaşılmıştır.  
İdarece 07.05.2024 tarihinde e-ihale olarak gerçekleştirilen “Alo 184 Sabim Çağrı  
Merkezi Hizmeti Alımı” ihalesinde yaklaşık maliyetin 2.137.587.764,93 TL, sınır değerin ise  
2.061.260.883,17 TL olarak belirlendiği, teklifi sınır değerin altında kalan Gsm Medya Sos.  
Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti., Pusula Customer Experience İlet. A.Ş. ve İstasyon Yön. ve Çağrı  
Hiz. A.Ş. - Pluscom İlet. A.Ş İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu,  
anılan isteklilere EKAP üzerinden gönderilen 14.05.2024 tarihli yazıda aşırı düşük  
sorgulamasına ilişkin olarak “Birim Fiyat Teklif Cetvelinde bulunan personel giderleri ve  
diğer tüm hizmet kalemlerine ilişkin açıklamanızı İdari Şartname’nin aşırı düşük teklifler  
başlıklı 33. maddesi gereğince sunmanız gerekmektedir.ifadelerine yer verilerek aşırı düşük  
teklif sorgulamasının yapıldığı anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi isteklinin iddiaları kapsamında Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd.  
Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik incelemeye aşağıda yer  
verilmiştir.  
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında iletişim merkezi  
hizmet binası kiralama (Ankara ilinde en az 4.250 m2) ve iletişim merkezi hizmet binası  
kiralama (Mardin ilinde en az 1.200 m2) hizmetlerinin açıklanması amacıyla Atçı Kur. Hiz.  
A.Ş.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklif üzerinde fiyat teklifini veren  
firmaya ait bilgileri gösterir kaşe ile imzanın bulunduğu ancak meslek mensubuna ait kaşe ve  
imzanın bulunmadığı gibi fiyat teklifi ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de  
sunulmadığı, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi  
uyarınca belirtilmesi gereken ibareye yer verilmediği ve aynı madde uyarınca fiyat teklifi  
ekinde sunulması gereken maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit  
tutanaklarının (Ek-O.6) açıklama kapsamında sunulmadığı, fiyat teklifi ekinde bir internet  
sitesine ilişkin ekran görüntülerine yer verildiği,  
En az 200 Mbps geniş bant internet hizmetinin açıklanması amacıyla Telkotürk İlet.  
Hiz. A.Ş.den fiyat teklifi alındığı, fiyat teklif üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,  
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (05.12.2023)  
tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı, ancak fiyat teklifi ekinde  
sunulan satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) 16.05.2024 tarihli ve 2 sayılı olduğu, ayrıca  
fiyat teklifi üzerinde “Birim ortalama satışa esas kayıtlar 2024/1 geçici vergi dönemini  
kapsamaktadır.ifadesinin yer aldığı, ancak satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan  
fatura bilgileri tablosundaki 1 adet faturanın tarihinin 30.04.2024 (2024/2 dönem) olduğu,  
dolayısıyla söz konusu fiyat teklifi ile ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6)  
uyumsuz olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
SABİM sistem altyapısı, ses analizi yazılım işletim, geliştirme, bakım, donanım,  
destek ve kurulum hizmeti kiralama hizmetinin açıklanması amacıyla ADL Kur. Hiz. A.Ş.den  
fiyat teklifi alındığı, fiyat teklif üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal  
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (15.05.2024) tarih ve (1) sayılı  
satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında  
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı, ancak fiyat teklifi ekinde sunulan satış tutarı  
tespit tutanağının (Ek-O.6) 16.05.2024 tarihli ve 1 sayılı olduğu, ayrıca hem fiyat teklifinde  
hem de satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) geçici vergi beyanname dönemin 2023 yılı  
3’üncü dönem olduğunun belirtildiği, satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan fatura  
bilgileri tablosundaki 1 adet faturanın da 04.09.2023 tarihli olduğu, dolayısıyla ihale tarihi  
(09.04.2024) baz alındığında Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarına  
göre Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi  
beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu, ancak bahse konu  
tutanağın iki önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiğinin  
anlaşıldığı,  
SMS hizmetinin açıklanması amacıyla Netgsm Digital operatör firmasının internet  
sitesine ait ekran görüntülerinin sunulduğu, ancak yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılan yöntemlerden biri olmadığı,  
918 adet bilgisayar ve bileşenleri kiralama, 167 adet bilgisayar ve bileşenleri kiralama,  
850 Adet masa ve bileşenleri kiralama, 850 adet koltuk kiralama, 1.200 adet kulaklık ve  
mikrofon kiralama, personel santral lisansı, sosyal medya yazılımı kiralama hizmetlerinin  
açıklanması amacıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2’nci maddesi kapsamında, söz  
konusu giderleri tevsik etmek üzere Devlet Malzeme Ofisinin internet sitesinde ilan edilen  
fiyatları gösteren çıktıların sunulduğu, 918 adet bilgisayar ve bileşenleri kiralama, 167 adet  
bilgisayar ve bileşenleri kiralama hizmetlerinin tevsiki için sunulan çıktılar üzerinde  
“Bilgisayarlar satın alınmayıp kiralanacaktır.ifadesinin yer aldığı, ancak söz konusu çıktı  
üzerinde yer alan fiyatın ürünün satış fiyatı olduğu, ürünlerin kiralama bedeline ilişkin tevsik  
edici bir belge sunulmadığı gibi anılan ürünlere ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan  
fiyatlar ile DMO çıktılarında yer alan fiyatların da uyumsuz olduğu,  
İşçilik giderlerine ilişkin açıklamanın ise Kurumca hazırlanan işçilik hesaplama  
modülü kullanılarak hesaplandığı, söz konusu tutarların sözleşme ve genel giderlerin de dahil  
edildiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi isteklinin iddiaları kapsamında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklif sahibi Pusula Customer Experience İlet. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif  
açıklamalarına yönelik incelemeye aşağıda yer verilmiştir.  
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında SMS ve en az 200  
Mbps geniş bant internet hizmetlerinin açıklanması amacıyla TT Mobil İlet. Hiz. A.Ş.den,  
iletişim merkezi hizmet binası kiralama (Ankara ilinde en az 4.250 m2) ve iletişim merkezi  
hizmet binası kiralama (Mardin ilinde en az 1.200 m2) hizmetlerinin açıklanması amacıyla  
Heygrup İnş. Ener. Tel. Gay. Mad. ve Tur. San. Tic. A.Ş.den, 918 adet bilgisayar ve  
bileşenleri kiralama, 167 adet bilgisayar ve bileşenleri kiralama hizmetlerinin açıklanması  
amacıyla Asır DİG. Bil. Sis. A.Ş.den, 850 Adet masa ve bileşenleri kiralama, 850 adet koltuk  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
kiralama hizmetlerinin açıklanması amacıyla Mod. Tas. A.Ş.den, SABİM sistem altyapısı, ses  
analizi yazılım işletim, geliştirme, bakım, donanım, destek ve kurulum hizmeti kiralama  
hizmetinin açıklanması amacıyla SA Tech Yaz. Ltd. Şti.den, 1.200 adet kulaklık ve mikrofon  
kiralama hizmetinin açıklanması amacıyla ATK Techno Ener. A.Ş.den, personel santral lisansı  
hizmetinin açıklanması amacıyla Sistaş Say. İlet. San. ve Tic. A.Ş.den, sosyal medya yazılımı  
kiralama hizmetinin açıklanması amacıyla Hasan Şalgarlı Trio Creative’den ayrı ayrı fiyat  
tekliflerinin alındığı,  
Sunulan fiyat tekliflerinin meslek mensubu ve firma yetkilisi tarafından onaylandığı,  
ilgili fiyat tekliflerinde meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci  
maddesi uyarınca belirtilmesi gereken ibareye yer verildiği, fiyat tekliflerinin ekinde satış  
tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, tutanakların meslek mensubu ve firma yetkilisi  
tarafından onaylandığı, açıklama kapsamında firma yetkilerine ait imza beyannamesi ile imza  
sirkülerinin sunulduğu, ayrıca meslek mensuplarına ait faaliyet belgesine de yer verildiği,  
fiyat tekliflerine konu olan maliyet kalemi ile satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan iş  
kalemlerinin aynı giderler olduğu, fiyat tekliflerinde yer alan tutarın tutanaklarda yer alan  
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, tutanakların ihale tarihine  
(09.04.2024) göre son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu,  
tutanaklarda yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarı ile fatura bilgileri tablosunda yer alan  
tutarların uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanaklarında envanter defteri bilgilerine yer  
verildiği, fiyat tekliflerini veren şirketin fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterdiği,  
Öte yandan, anılan istekli tarafından fiyat teklifleri ekinde sunulan satış tutarı tespit  
tutanaklarının fatura bilgileri bölümünde alıcı bilgilerine yer verilmesi gerekirken faturayı  
düzenleyenin bilgilerine yer verildiği, dolayısıyla söz konusu satış tutarı tespit tutanaklarının  
bu haliyle usulüne uygun olarak düzenlenmediği anlaşılmıştır.  
İşçilik giderlerine ilişkin açıklamanın ise Kurumca hazırlanan işçilik hesaplama  
modülü kullanılarak hesaplandığı, söz konusu tutarların sözleşme ve genel giderlerin de dahil  
edildiği anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme neticesinde, Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti. ve Pusula  
Customer Experience İlet. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının ise  
yukarıda yer verilen gerekçelerle uygun olmadığının anlaşıldığından anılan isteklilerin  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan,  
başvuru sahibi istekli tarafından söz konusu isteklilerin aşırı düşük açıklamalarına yönelik  
araştırma yapılmasına yönelik iddialarına (faturaların Gelir İdaresi Başkanlığına sorularak  
teyidinin yapılması v.s.) ilişkin olarak başvuru dilekçesi ve ekinde somut bilgi ve belgelere  
yer verilmediği, kaldı ki söz konusu isteklilerin de anılan tekliflerinin de anılan gerekçelerle  
uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddialara yönelik olarak  
ayrıca bir değerlendirme yapılmamıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 7’nci iddialarına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “…(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(6) Geçici  
teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci  
fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri  
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat  
mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya  
da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri  
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır. hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…c) İhale  
(son teklif verme) tarihi ve saati: 07.05.2024 …” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda  
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri  
kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.  
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar. düzenlemesi,  
Aynı Şartname “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1.  
Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 150 - YüzElli (rakam ve yazıyla) takvim  
günüdür. düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “…26.3. Geçici  
teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih,  
02.11.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.  
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılacaktır. düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, geçici  
teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmesi gerektiği, bu  
tarih, 02.11.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekliler tarafından belirleneceği  
anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti. tarafından sunulan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının, “Geçici Teminat Mektubu  
/Kefalet Senedi” bölümünün, “Takasbank Referans Numarası” kısmında;  
“M101012492552401R” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.  
Söz konusu teminat mektubuna ilişkin EKAP üzerinden yapılan teyit işleminde anılan  
teminat mektubunun geçerlik tarihinin 31.12.2024 olduğu, anılan tarihin İdari Şartname’de  
istenilen tarihten (02.11.2024) önce olmadığı anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi Pusula Customer Experience İlet.  
A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının,  
“Geçici Teminat Mektubu /Kefalet Senedi” bölümünün, “Takasbank Referans Numarası”  
kısmında;  
“M101012475892515R” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.  
Söz konusu teminat mektubuna ilişkin EKAP üzerinden yapılan teyit işleminde anılan  
teminat mektubunun geçerlik tarihinin 06.12.2024 olduğu, anılan tarihin İdari Şartname’de  
istenilen tarihten (02.11.2024) önce olmadığı anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede, anılan istekliler tarafından beyan edilen geçici teminat  
mektuplarının geçerlilik süresinin İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesindeki kriteri  
sağladığı, ayrıca geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci  
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alındığı, bu açıdan mektuba ilişkin ayırt edici  
numaranın yeterlik bilgileri tablosunda belirtilmesinin yeterli olduğu anlaşılmakta olup  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu  
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin  
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen  
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı  
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen  
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla  
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,  
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri  
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan  
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza  
beyannamesinin sunulması zorunludur. hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a  
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a  
kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir.  
Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına  
yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum  
tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur.  
Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya  
tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir.  
(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma  
sunulması zorunludur:  
b) Tüzel kişi olması halinde;  
1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol  
kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı  
veya noter onaylı sureti,  
2) Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya  
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza  
beyannamesi,  
3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı  
vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,  
4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen  
kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.  
(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP  
üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan  
belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on  
beş gün içerisinde Kuruma sunulur.  
(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran  
gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi  
ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.  
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel  
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler  
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve  
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile  
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son  
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu  
kişilerin;  
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı  
ve ticaret unvanı,  
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.  
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka  
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas  
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının  
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya  
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri  
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili  
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.  
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel  
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada  
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç  
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”  
başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci  
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması  
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci  
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en  
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan  
EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması  
durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile  
EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas  
alınacaktır.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır. düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, isteklilerin  
tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı, tüzel  
kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz  
edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas  
alınacağı, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’a  
kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik  
yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)  
gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya  
ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek  
EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu, tüzel kişi isteklilerin yönetimindeki görevliler ile  
ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler  
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, anonim şirketlerde  
(tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen  
kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının  
taranarak EKAP’a yükleneceği anlaşılmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
İhale dokümanı içerisinde yer alan yeterlik bilgileri tablosu standart formu  
incelendiğinde, ilgili tabloda “Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil  
Müdürlüğü” ve “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı  
İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” satırlarının bulunmadığı, tüzel kişilerin yönetimindeki  
görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına, üyelerine ve kurucularına ilişkin bilgilerin  
EKAP’tan alınacağı hükmü gereğince ilgili tabloda vekâletname bilgileri ile ortaklara,  
üyelere, kuruculara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin satırların bulunduğu, ayrıca itirazen  
şikayete konu edilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesinin 19.08.2021 tarihi  
itibarıyla yürürlükten kaldırıldığı,  
İhale üzerinde bırakılan Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti. tarafından sunulan  
yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının,  
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler”  
kısmında;  
“89425-1801-00015_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen  
belgedir.şeklinde,  
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında;  
“89425-1802-00015_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen  
belgedir.şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Pusula Customer Experience İlet.  
A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler”  
satırının, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün, “Ortaklara Ait  
Bilgiler” kısmında;  
“316720-1801-00007_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan  
belgedir.şeklinde,  
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında;  
“316720-1802-00005_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile  
erişilen belgedir.şeklinde,  
Anılan tablonun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının,  
Vekaletname Bilgileri” bölümünün, “2016 Yılı ve Sonrasında Düzenlenmiş Vekaletname”  
kısmında;  
“316720-402-00002_2016 Yılı ve Sonrasında Düzenlenmiş Vekaletname.zip  
Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.  
Yapılan incelemede, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesi  
gereğince tüzel kişiliğin yönetimdeki görevlileri, ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin kayıt  
kapsamında ticaret sicili verilerinin esas alındığı, yeterlik bilgileri tablosundaki ilgili  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
bilgilerin EKAP uygulaması üzerinden teklifin oluşturulması sırasında MERSİS sistemi  
üzerinden alındığı, bir diğer ifade ile isteklilerin bu kısmı elle doldurmadığı ticaret sicili  
bilgilerinin yer aldığı MERSİS (Merkezi Sicil Kayıt Sistemi) entegrasyonu ile tüzel kişiliğin  
ortakları, ortaklık oranları ile yöneticilere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosuna  
aktarıldığı, ayrıca tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin  
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösteren ticaret sicil gazetelerinin  
sunulmasının gerekmediği,  
Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilen ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin ticaret sicili bilgileri ile uyumlu  
olduğu, öte yandan, ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi Pusula Customer  
Experience İlet. A.Ş.nin anonim şirket statüsünde olduğu, yukarıda aktarılan Elektronik İhale  
Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde yer alan hükümden anonim şirketlerde (tek  
ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere  
ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak  
EKAP’a yükleneceğinin anlaşıldığı, EKAP üzerinden yapılan incelemede, anılan istekli  
tarafından pay defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklenildiği, yönetim kurulu karar  
defterine ilişkin ise yalnızca yönetim kurulu karar defterinin kapak sayfası, temsil ve ilzam  
hakkında 01.03.2024 tarihli yönetim kurulu kararı ile tek pay ortaklığından çıkış hakkında  
25.12.2020 tarihli yönetim kurulu kararı sayfalarının yüklenildiği, ancak ortakları ve ortaklık  
oranlarını gösterir yönetim kurulu kararına ilişkin herhangi bir belgenin EKAP’a  
yüklenilmediğinin anlaşıldığı, söz konusu durumun da yukarıda aktarılan mevzuat  
hükümlerine aykırılık teşkil ettiği anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme  
dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)  
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,  
istenilmesi zorunludur.  
her ikisinin de idarelerce  
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest  
meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.  
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.  
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet  
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu  
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli  
kabul edilir.  
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki  
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir  
tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun  
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları  
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin  
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri  
ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş  
kısımları üzerinden hesaplanır.  
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi  
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi  
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda  
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı  
yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa  
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve  
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait  
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest  
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya  
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.  
7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,  
birinin sunulması yeterlidir.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise  
teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan  
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu  
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte  
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate  
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi  
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif  
kapsamında sunulması gerekmektedir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, bilançonun  
veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)  
en az 0,75 olmasının, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olmasının,  
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olmasının ve belirtilen  
bu üç kriterin de birlikte sağlanmasının gerekli olduğu, bilanço veya bilançonun yukarıda  
belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve  
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince  
onaylanmış olmasının zorunlu olduğu, iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde,  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu ile hizmet işleri  
ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunlu olduğu,  
istekli tarafından iş hacmini tevsik etmek amacıyla birinin sunulmasının yeterli olduğu,  
şikâyete konu ihalede toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili  
cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerektiği, ihale tarihi yılın ilk dört  
ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanların, iki önceki yılın gelir  
tablosunu sunabilecekleri, bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki  
önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabileceği, bu durumda, gelir tabloları  
sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp  
sağlanmadığına bakılacağı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
İhale üzerinde bırakılan Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti. tarafından sunulan  
yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “Bilanço  
Bilgileri” bölümünün, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar” kısmında;  
“2023” şeklinde,  
“Cari Oran” kısmında;  
“4,29469490624406” şeklinde,  
“Öz Kaynak Oranı” kısmında;  
“0,807243328026478” şeklinde,  
“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında;  
“0,0418825309026189” şeklinde,  
Anılan satırın, “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün, “Yeterlik Değerlendirmesine Esas  
Alınması İstenen Yıl” kısmında;  
“2023” şeklinde,  
“Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı” kısmında;  
“*********63 TRY (Türk Lirası)” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.  
Ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi Pusula Customer Experience İlet.  
A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin  
Bilgiler” satırının, “Bilanço Bilgileri” bölümünün, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas  
Alınması İstenen Yıllar” kısmında;  
“2023” şeklinde,  
“Cari Oran” kısmında;  
“1,65079235056172” şeklinde,  
“Öz Kaynak Oranı” kısmında;  
“0,673842164276647” şeklinde,  
“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında;  
“0” şeklinde,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
Anılan satırın, “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün, “Yeterlik Değerlendirmesine Esas  
Alınması İstenen Yıl” kısmında;  
“2023” şeklinde,  
“Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı” kısmında;  
“*********04 TRY (Türk Lirası)” şeklinde,  
Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl” kısmında;  
“2022” şeklinde,  
“Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı” kısmında;  
“*********47 TRY (Türk Lirası)” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.  
EKAP üzerinden yapılan incelemede, anılan isteklilere yönelik bilanço bilgileri ilişkin  
oranlara esas tutarlar ile net satışlar tutarını ihtiva eden toplam ciro tutarları teyit edilmiş  
olup, bahse konu bilgilerin de İdari Şartname’de istenilen şartları karşıladığı anlaşılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:  
i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.  
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.  
...” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda  
sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına  
hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:  
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak  
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile  
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya  
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet  
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.  
Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin  
sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.  
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları  
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit  
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek  
ihale iptal edilir.hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde  
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:  
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.  
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü  
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama ” başlıklı 58’inci maddesinde “17  
nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya  
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale  
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise  
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler  
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.  
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi  
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,  
il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri  
Bakanlığı tarafından verilir.  
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde  
şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin  
yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne  
göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel  
kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi  
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına  
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı  
verilir. ” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise  
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.  
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;  
...  
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller...” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde  
"…30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 inci maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile  
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de  
sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit  
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış  
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate  
alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan  
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.  
Bu sebeple:  
Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale  
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde  
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
ettirilecektir,  
Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları  
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına  
sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden  
ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye  
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve  
Kurumdan teyit ettirilecektir,açıklaması,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında  
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “... (8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin  
ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru  
dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların  
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi  
gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu  
belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi  
halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin  
sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.açıklaması  
yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarına göre 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’nun 11’inci maddesine göre; anılan Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince  
geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan  
yasaklanmış olanların doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya  
başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacağı, bu yasağın, yasaklanmış olanların  
ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına  
sahip oldukları şirketleri için de geçerli olduğu, bu yasaklara rağmen ihaleye katılan  
isteklilerin ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, ihale tarihi  
itibariyle tüm istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde  
kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin  
imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı  
olup olmadığı sorgulanacağı, yasaklılık teyidi yapılırken istekliler ile bunların şahıs şirketi  
olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde ise sermayesinin yarısından  
fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil  
eden ortakları ile teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil  
ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacağı  
anlaşılmaktadır.  
EKAP üzerinden yapılan incelemede, idare tarafından ihale tarihi itibariyle ihaleye  
katılan tüm isteklilerin, teklifi imzalayan kişi/müdürlerin ve şahıs şirketi/sermaye şirketi  
ortaklarının ve ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli  
ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup  
olmadığının sorgulamasının yapıldığı görülmüştür.  
Öte yandan, haklarında kamu davası açılmasına karar verilenlerin, Cumhuriyet  
Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kuruma bildirileceği, bahse konu şahıslara ilişkin  
olarak kurum tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde haklarında herhangi  
bir yasaklılık/kamu davası mevcudiyetine rastlanılmadığı, bu çerçevede, iddiaya konu edilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
firma ve kişi bakımından ilgili zaman dilimlerinde idarece yapılan sorgulama ile kurum  
tarafından yapılan sorgulamalarda herhangi bir yasaklılık/kamu davası mevcudiyetine  
rastlanılmadığı, öte yandan başvuru sahibi tarafından da şikayet ve itirazen şikayet  
dilekçelerinde incelemeye konu edilen iddialara ilişkin olarak herhangi bir somut bilgi/belge  
sunulamadığı, dolayısıyla ihalenin geldiği aşama itibarı ile ayrıca bir araştırma yapılarak ilave  
bilgi ve belge istenilmesine gerek olmadığı değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin  
iddialarının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A  
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-  
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve  
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak  
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi  
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı  
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması  
gerekmektedir…” hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde  
“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile uygulama  
yönetmeliklerindeki tanımların yanında;  
c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına  
yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu  
maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale  
dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik  
belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda  
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.  
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile  
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-  
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.  
EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.  
Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-  
teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum  
tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar  
EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen  
teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.2.  
Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak  
sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler  
değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu, …”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-  
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak  
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.  
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden  
gönderilir. düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde  
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda  
gerçekleştirildiği, şikayete konu istekliler tarafından birim fiyat teklif mektubu ve eki birim  
fiyat teklif cetvelinin EKAP üzerinden doldurularak hazırlandığı, ihale üzerinde bırakılan  
istekli Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti. tarafından teklifin şirketin tek ortağı ve  
şirketi müdür sıfatıyla münferiden temsile yetkili Özer Yıldız tarafından, ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi Pusula Customer Experience İlet. A.Ş. tarafından teklifin şirketin  
ortağı ve şirketi yönetim kurulu üyesi sıfatıyla münferiden temsile yetkili Hasan Adıgüzel  
tarafından e-imza ile imzalanmak suretiyle ihaleye katılım sağlandığı tespit edilmiştir.  
İtirazen şikâyete konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda  
gerçekleştirilen bir ihale olduğu, birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin  
EKAP üzerinden doldurularak hazırlanmak suretiyle ihaleye katılım sağlanacağı, dolayısıyla  
birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun  
olmadığından bahsedilemeyeceği, birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve yuvarlama  
işleminin EKAP sistemi tarafından gerçekleştirildiği, bu açıdan birim fiyat teklif cetvelinde  
aritmetik hata olma ihtimalinin bulunmadığı, birim fiyat teklif mektubunda istekli tarafından  
teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbiriyle uyumlu olduğu, e-tekliflerin isteklilerce  
yetkilendirilmiş kişiler tarafından e-imza kullanılarak verildiği anlaşıldığından başvuru  
sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
7) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.  
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur. hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”  
hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu Kurum ve Kuruluşları veya Özel Sektöre yapılmış olan her türlü Telefon Hatları  
Üzerinden Verilen Müşteri Hizmetleri, Telefon Hatları Üzerinden Verilen Çağrı Merkezi  
Hizmetleri ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir. düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, istekliler  
tarafından teklif ettikleri bedelin % 15'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer  
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul  
işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin veya  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, ihaleye iş ortaklığı şeklinde katılım  
olması halinde pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her  
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların  
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması  
gerektiği, ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı  
aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde  
edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların söz  
konusu oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulunun aranmayacağı, kamu  
kurum ve kuruluşları veya özel sektöre yapılmış olan her türlü telefon hatları üzerinden  
verilen müşteri hizmetleri, telefon hatları üzerinden verilen çağrı merkezi hizmetleri ayrı ayrı  
benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti. tarafından sunulan  
yeterlik bilgileri tablosunun, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş  
Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”  
kısmında;  
“2023/155629-7295032-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” şeklinde  
beyanın yer aldığı görülmüştür.  
Söz konusu belge sayısı kullanılarak EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu belge  
üzerindeki bilgiler incelendiğinde, anılan belgenin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Halkla  
İlişkiler Müdürlüğü tarafından Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Limited  
Şirketi - %99,00, Hızır Sağlık Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi - %1,00 adına düzenlenmiş,  
“Çözüm Merkezi İşletim Hizmet Alım İşi” işinden elde edilmiş, 292.931.997,92 TL tutarlı bir  
iş deneyim belgesi olduğu görülmüştür.  
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin  
Çözüm Merkezi İşletim Hizmet Alım İşi” işine ait olduğu, ihale komisyonu kararında ihale  
üzerinde bırakılan istekliden iş deneyime ilişkin gerçekleştirilen iş listesi istenilerek benzer  
işe ilişkin kısımların ayrıştırıldığı ve ayrıştırma sonucunda bulunan tutarın ihalede sağlanması  
gereken tutarı sağladığının ifade edildiği, ancak ayrıştırma sonucunda benzer işe uygun  
kısımlara yönelik toplam tutar bilgisine yer verilmediği,  
Söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
belgesine konu iş çerçevesinde ihale konusu iş ve/veya benzer iş kapsamında gerçekleştirilen  
kısımların tespit edilebilmesi amacıyla belgeyi düzenleyen idareye gönderilen 16.07.2024  
tarihli ve 56417 sayılı yazıda belgeye konu iş kapsamında sunulan hizmetin yalnızca  
müşteri/çağrı hizmeti şeklinde mi verildiği, hizmetten faydalanan kişiler ile yüz yüze  
iletişimin sağlanıp sağlanmadığı ve 292.931.997,92 TL belge tutarlı iş deneyim belgesinin ne  
kadarlık tutarının benzer iş kapsamında olduğuna ilişkin bilgi ve belgelerin talep edildiği,  
bahse konu yazıya istinaden gelen 18.07.2024 tarihli ve 1249184 sayılı yazı ve eki  
incelendiğinde, söz konusu yazıda “Belgeye konu iş kapsamında sunulan hizmet yalnızca  
çağrı merkezi hizmeti şeklinde verilmekte olup, hizmetten faydalanan kişiler ile yüz yüze  
iletişim sağlanmamaktadır.ifadelerine yer verildiği, ayrıca yapılan ayrıştırma sonucunda  
292.931.997,92 TL tutarlı belgenin 251.236.592,92 TL tutarının (personel hizmeti, klavye,  
mouse ve kulaklık ara kablo hizmetleri) ihale konusu iş ve/veya benzer iş kapsamında  
olduğunun anlaşıldığı, sonuç olarak ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olan  
kısmına ait tutarın (251.236.592,92 x 0,99 = 248.724.226,99 TL) güncellenmiş halinin  
(378.406.240,44 TL) ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını  
(1.665.161.140,65 x 0,15 = 249.774.171,09 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Pusula Customer Experience İlet.  
A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin  
Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş  
Deneyim Belgesi” kısmında;  
“2018/73946-4914076-1-2_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” şeklinde  
beyanın yer aldığı görülmüştür.  
Söz konusu belge sayısı kullanılarak EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu belge  
üzerindeki bilgiler incelendiğinde, anılan belgenin Sağlık Bakanlığı Sağlığın Geliştirilmesi  
Genel Müdürlüğü tarafından Pusula Customer Experience İlet. A.Ş. adına düzenlenmiş, “35  
ay süre ile İletişim Merkezi Hizmetleri sağlanması (İletişim Merkezi bina kiralaması, çalışan  
temini, teçhizat kiralanması, sistem yazılım bakım geliştirme ve destek hizmeti, sistem  
donanım alımı vb.)” işinden elde edilmiş, 102.066.536,27 TL tutarlı bir iş deneyim belgesi  
olduğu görülmüştür.  
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin  
“35 ay süre ile İletişim Merkezi Hizmetleri sağlanması (İletişim Merkezi bina kiralaması,  
çalışan temini, teçhizat kiralanması, sistem yazılım bakım geliştirme ve destek hizmeti, sistem  
donanım alımı vb.)” işine ait olduğu dikkate alındığında, belgeye konu işin ihale konusu iş  
ve/veya benzer iş tanımına uygun olduğu, bahse konu iş deneyim belgesi tutarının  
güncellenmiş halinin (996.371.683,06 TL) ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim  
tutarını (268.242.182,10 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.  
Yapılan inceleme neticesinde, şikayete konu istekliler tarafından beyan edilen iş  
deneyim belgelerinin uygun olduğu anlaşıldığından söz konusu iddianın yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. ve  
Pusula Customer Experience İlet. A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu  
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/029  
: 34  
: 24.07.2024  
: 2024/UH.II-939