2024/UH.II-941 - Kamu İhale Kararı - 10 Ay Süreli Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

BAŞVURU SAHİBİ:

Öztat Catering Gıda Temizlik İnşaat Turizm Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Seydikemer Devlet Hastanesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/242567 İhale Kayıt Numaralı “10 Ay Süreli Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme,

Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Seydikemer Devlet Hastanesi tarafından 03.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “10 Ay Süreli Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası

Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Öztat Catering Gıda Temizlik İnşaat Turizm Ticaret

Limited Şirketi’nin 10.06.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.06.2024

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2024 tarih ve 150976 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 03.07.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/762 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Tem. İnş. Hay. Tic. Ltd. Şti., Özder

Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti., Sunum Temizlik Org. ve Hazır Yemek Hiz. Ltd. Şti., Özmeğri

Gıd. Tem. Hizm. Mad. Orm. Ür. Tar. İth. İhr. Ltd. Şti., Self Servis Kur. Hiz. Ltd. Şti., Doğan

Srt Sosyal Hiz. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Madd. Yemek Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Riva

Temizlik Turizm Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti., Hacıbey Yemek Org. Gıda

Tarım Hayv. San. ve Ltd. Şti., Şeren Yemek Kurumsal Org. Ltd. Şti., Akce Gıda Turizm Taş.

İnş. Haf. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ferhat Unlu Mamulleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin gıda

üretimi yapan işletmeler kapsamlı işletme kayıt belgesinin bulunmadığı, ilgili belgelerin İdari

Şartname’de belirtilen faaliyet konusunu kapsamadığı ve pasif durumda olduğu,

2) Anılan isteklilerin geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı,

geçici teminat mektubu sürelerinin İdari Şartname’de istenilen süreyi kapsamadığı, teminat

tutarlarının toplam teklif tutarının %3’ünü karşılamadığı,

3) Anılan isteklilerin teklif mektuplarının temsil ve ilzama yetkili kişiler tarafında e-

imza ile imzalanmadığı, temsile yetkili olan kişiler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin

bilgilerin EKAP sisteminde kayıtlı olmadığı, ayrıca ilgili bilgilerin yeterlilik bilgileri

tablosunda beyan edilmediği,

4) Anılan istekler tarafından beyan edilen bilanço oranları ve gelir tablolarının İdari

Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde belirtilen kriterleri karşılamadığı, sadece

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

2021 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, bilanço yılının boş bırakıldığı, toplam

cironun hangi yıla ait olduğunun anlaşılmadığı,

5) Anılan isteklilerin iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci

maddesinde istenilen kriteri sağlamadığı, ilgili belgelerin benzer iş tanımına uygun olmadığı,

belge tutarlarının gerekli parasal limitleri karşılamadığı,

6) İhale tarihi itibarıyla ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı

olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesi gerektiği, idarece ihale tarihi itibariyle ihale

üzerinde bırakılan istekli ile birlikte teklif mektuplarını imzalayan, vekâlet veren, şirket

hissesinin yarısından fazlasına sahip şirket ortağı kişiler ve temsile yetkili kişilerin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanmadığı,

7) Anılan istekliler tarafından beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan

belgelerin fotokopi olduğu, belgelerin sunuluş şekli düzenlemelerine uygun sunulmadığı

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve

ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar

veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya

idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

hükmü,

5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’na dayanılarak

hazırlanan Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Tanımlar”

başlıklı 4’üncü maddesinde “...(2) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;

...

c) İşletme kayıt belgesi ve numarası: İstenilen bilgi ve belgeleri tamamlanmış kayıt

kapsamındaki gıda işletmelerine yetkili merci tarafından verilen belgeyi ve bu belge üzerinde

yer alan, Ek-6’da belirtildiği şekilde kodlanacak olan harf ve rakamlardan oluşan belge

üzerindeki numarayı…ifade eder.” hükmü yer almakta olup,

24.11.2016 tarihli ve 29898 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklik ile anılan

Yönetmelik’in Ek-14’ünde belirtilen “Kayıt Kapsamındaki Gıda İşletmelerinin Faaliyet

Konuları” 01.01.2017 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere aşağıdaki 6 grupta toplanmıştır.

“1- Gıda üretimi yapan işletmeler.

2- Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler.

3- Toplu tüketim işletmeleri.

4- Yerel marjinal ve sınırlı faaliyetler kapsamındaki işletmeler.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

5- İstisnai hükümlere göre faaliyet gösteren işletmeler.

6- Ekmek, ekmek çeşitleri, sade pide üreten işletmeler.”

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 10 Ay Süreli Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası

Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

10 Ay Süreli Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti

Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Muğla Seydikemer Devlet Hastanesi”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri

7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri

gerekmektedir.

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

ı) İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış Gıda Üretim İzni Belgesi veya

İşletme Kayıt Belgesinin aslı, noter onaylı sureti veya aslı idarece görülmüş sureti yeterlilik

bilgileri tablosunda beyan edilecek olup, idarenin talebi doğrultusunda sunulacaktır.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Gıda İşletme Kayıt Gıda üretim yapan işletmeler kapsamlı "Gıda İşletme Kayıt Belgesi"

Belgesi

ni sunacaktır.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi yer almaktadır.

31.05.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre 29 adet ihale dokümanı

indirilen ihaleye 18 isteklinin katıldığı, Sare Kurumsal Yemek A.Ş.nin teklifinin aşırı düşük

teklif açıklaması sunulmaması gerekçesiyle reddedildiği, Özmeğri Gıd. Tem. Hizm. Mad.

Orm. Ür. Tar. İth. İhr. Ltd. Şti.nin bilanço oranlarının yeterli olmaması gerekçesiyle, Mafa

Elektrik Teksil Kırt. Pet. Isıt. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ve İsa Araç Kiralama Hizmetleri Tur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin bilgi girişinde

bulunulmaması gerekçesiyle, Canipek Hayvancılık ve Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmaması gerekçesiyle,

Başerna İnş. Gıda Mer. Mad. Taş. San. ve Tic. A.Ş.nin ihalelere katılmaktan yasaklı olması

gerekçesiyle ve başvuru sahibi Öztat Catering Gıda Tem. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin asgari iş

hacmi tutarının sağlanmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak akabinde

başvuru sahibi Öztat Catering Gıda Tem. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından ilgili hususa

yönelik şikayet başvurusunda bulunulduğu, bunun sonucunda 24.06.2024 onay tarihli ikinci

ihale komisyonu kararı ile Öztat Catering Gıda Tem. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin

geçerli olduğuna karar verildiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendi kapsamında, isteklilerden gıda üretim

izni belgesi veya işletme kayıt belgesinin beyan edilmesinin istendiği, 7.5.4’ünü madde

kapsamında ise ilgili belgenin gıda üretimi yapan işletmeler kapsamlı olması gerektiğinin

düzenlendiği görülmüştür. Dolayısıyla ihaleye katılan istekliler tarafından sunulması gereken

işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun anılan faaliyet konusuna ilişkin olması gerektiği,

söz konusu hususun ihaleye katılımda yeterlik koşulu olarak düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Tem. İnş. Hay. Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik

bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “Sicil,

İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluşun

“işletme kayıt belgesi, T.C. Keçiören Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü” olarak,

belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihinin “17.11.2023, TR-06-K-086179, SÜRESİZ” olarak

beyan edildiği görülmüştür.

Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,

anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ulaşıldığı, bir diğer ifade ile

ilgili belgenin aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “depo, gıda satış ve diğer perakende

faaliyet gösteren işletmeler” olduğu görülmüştür.

Özder Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye

Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”

satırında belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluşun “İŞLETME KAYIT BELGESİ, T.C.

BAĞLAR KAYMAKAMLIĞI İLÇE TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ” olarak, belgenin

tarihi, sayısı ve geçerlik tarihinin “25.09.2019, TR-21-K-011304, SÜRESİZ” olarak beyan

edildiği görülmüştür.

Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,

anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ulaşıldığı, bir diğer ifade ile

ilgili belgenin aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “toplu tüketim işletmeleri” olduğu

görülmüştür

Sunum Temizlik Org. ve Hazır Yemek Hiz. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun

“Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “Sicil, İzin, Ruhsat ve

Faaliyet Belgeleri” satırında belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluşun “İŞLETME KAYIT

BELGESİ, T.C GAZİANTEP VALİLİGİ İL GIDA TARIM VE HAYVANCILIK MÜDÜRLÜGÜ”

olarak, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihinin “16.10.2012, TR-27-K-002642, SÜRESİZ”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

olarak beyan edildiği görülmüştür.

Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,

anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ulaşıldığı, bir diğer ifade ile

ilgili belgenin aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “gıda üretimi yapan işletmeler”

olduğu görülmüştür.

Özmeğri Gıd. Tem. Hizm. Mad. Orm. Ür. Tar. İth. İhr. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri

tablosunun “İdari Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede

belirtilen belgeler” sütununun “İdari Şartname 7.5.4 Maddesi” satırında gıda işletme kayıt

belgesinin “Gıda İşletme Kayıt Belgesi, TR-48-K-000575” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,

anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ulaşıldığı, bir diğer ifade ile

ilgili belgenin aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “gıda üretimi yapan işletmeler”

olduğu görülmüştür.

Self Servis Kur. Hiz. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye

Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”

satırında belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluşun “İŞLETME KAYIT BELGESİ, TC KONAK

KAYMAKAMLIĞI İLÇE TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ” olarak, belgenin tarihi, sayısı

ve geçerlik tarihinin “18.01.2023, TR-35-K-099657, SÜRESİZ” olarak beyan edildiği

görülmüştür.

Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,

anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ulaşıldığı, bir diğer ifade ile

ilgili belgenin aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “depo, gıda satış ve diğer perakende

faaliyet gösteren işletmeler” olduğu görülmüştür.

Doğan Srt Sosyal Hiz. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Madd. Yemek Taah. San. ve Tic.

Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin

Bilgiler” sütununun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında belge adı ve

düzenleyen kurum/kuruluşun “İŞLETME KAYIT BELGESİ, T.C. SARIGÖL KAYMAKAMLIĞI

İLÇE GIDA,TARIM VE HAYVANCILIK MÜDÜRLÜĞÜ” olarak, belgenin tarihi, sayısı ve

geçerlik tarihinin “13.05.2015, TR-45-K-014003, SÜRESİZ” olarak beyan edildiği

görülmüştür.

Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,

anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ulaşıldığı, bir diğer ifade ile

ilgili belgenin aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “gıda üretimi yapan işletmeler”

olduğu görülmüştür.

Riva Temizlik Turizm Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik

bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “Sicil,

İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluşun

“İŞLETME KAYIT BELGESİ, SİİRT TARIM VE ORMAN İL MÜDÜRLÜĞÜ” olarak,

belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihinin “24.08.2022, TR-56-K-001571, AKTİF SÜRESİZ”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

olarak beyan edildiği görülmüştür.

Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,

anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ulaşıldığı, bir diğer ifade ile

ilgili belgenin aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “gıda üretimi yapan işletmeler”

olduğu görülmüştür.

Hacıbey Yemek Org. Gıda Tarım Hayv. San. ve Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri

tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “Sicil, İzin,

Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluşun “İŞLETME

KAYIT BELGESİ, T.C. KARABÜK VALİLİĞİ İL TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ” olarak,

belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihinin “28.07.2020, TR-78-K-004546, -” olarak beyan

edildiği görülmüştür.

Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,

anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ulaşıldığı, bir diğer ifade ile

ilgili belgenin aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “depo, gıda satış ve diğer perakende

faaliyet gösteren işletmeler” olduğu görülmüştür.

Şeren Yemek Kurumsal Org. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif

Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet

Belgeleri” satırında belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluşun “işletme kayıt belgesi,

t.c.gölbası kaymakamlıgı ilçe tarım ve orman müdürlüğü” olarak, belgenin tarihi, sayısı ve

geçerlik tarihinin “08.05.2020, tr-06-k-039466, süresiz” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,

anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ulaşıldığı, bir diğer ifade ile

ilgili belgenin aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “toplu tüketim işletmeleri, gıda

üretimi yapan işletmeler” olduğu görülmüştür.

Akce Gıda Turizm Taş. İnş. Haf. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri

tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “Sicil, İzin,

Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluşun “işletme

kayıt belgesi, T.C.KARTAL KAYMAKAMLIĞI İLÇE TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ”

olarak, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihinin “TR-34-K-013015, 11.09.2012” olarak

beyan edildiği görülmüştür.

Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,

anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ulaşıldığı, bir diğer ifade ile

ilgili belgenin aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “gıda üretimi yapan işletmeler”

olduğu görülmüştür.

Ferhat Unlu Mamulleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif

Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet

Belgeleri” satırında belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluşun “İŞLETME KAYIT BELGESİ,

BATMAN VALİLİĞİ İL TARIM VE ORMAN MÜDÜRKÜĞÜ” olarak, belgenin tarihi, sayısı

ve geçerlik tarihinin “22.11.2022, TR-72-K-004118” olarak beyan edildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,

anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ulaşıldığı, bir diğer ifade ile

ilgili belgenin aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “gıda üretimi yapan işletmeler”

olduğu görülmüştür.

Özetle, anılan istekliler tarafından gıda üretimi yapan işletmeler, depo, gıda satış ve

diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler ve toplu tüketim işletmeleri faaliyet konularına

sahip işletme kayıt belgelerinin beyan edildiği görülmüştür.

Kurumumuzda yapılan başka bir inceleme kapsamında, bir yemek hizmet alımı

ihalesinde, 09.03.2021 tarihli ve 2021/4387 sayılı yazı ile Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve

Kontrol Genel Müdürlüğü’nden, sunulan işletme kayıt belgelerinin ihalede istenilen “Gıda

üretimi yapan işletmeler” faaliyet konusunu kapsayıp kapsamadığı/bu alanda faaliyet gösterip

gösteremeyeceği hususunda görüş talep edilmiş olup, gönderilen 02.04.2021 tarihli ve 17477

sayılı cevabi yazıda “… 1- …… adına "T.C. Erenler Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman

Müdürlüğü" tarafından düzenlenen ve "Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet

Gösteren İşletmeler" konulu …….. kayıt numaralı işletme kayıt belgesi "Gıda üretimi yapan

işletmeler" faaliyet konusunu kapsamaktadır.

2- ……. adına "Van Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü" tarafından

düzenlenen ve "Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler" konulu

…….. kayıt numaralı işletme kayıt belgesi "Gıda üretimi yapan işletmeler" faaliyet konusunu

kapsamaktadır.

3- ……. adına "Silifke Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü"

tarafından düzenlenen ve "Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren

İşletmeler" konulu …….. kayıt numaralı işletme kayıt belgesi "Gıda üretimi yapan işletmeler"

faaliyet konusunu kapsamaktadır.

4- …….. adına düzenlenen ve "Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet

Gösteren İşletmeler" konulu …….. kayıt numaralı işletme kayıt belgesi "Gıda üretimi yapan

işletmeler" faaliyet konusunu kapsamaktadır.

Söz konusu işletmeler "Hazır yemek, tabldot yemek üretimi" yaptığı için perakende

faaliyet kapsamında değerlendirilerek İşletme Kayıt Belgesi düzenlenmiştir…” ifadelerine yer

verildiği görülmüştür.

İlgili yazıdan “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler"

konulu işletme kayıt belgelerinin “Gıda üretimi yapan işletmeler" faaliyet konusunu kapsadığı

anlaşılmaktadır.

Öte yandan, Kurumumuzda yapılan başka bir inceleme kapsamında, bir yemek hizmet

alımı ihalesinde, Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü’nden

28.02.2022 tarih ve 3657 sayılı yazı ile sunulan işletme kayıt belgelerinin ihaledeki faaliyet

konusunu kapsayıp kapsamadığı/ilgili alanda faaliyet gösterip gösteremeyeceği hususunda

görüş talep edilmiş olup, gönderilen 03.03.2022 tarihli ve 4741706 sayılı cevabi yazıda “Gıda

İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmeliğin (24/11/2016 tarih ve 29898 sayılı

Resmi Gazete'de değişiklik) Ek 14 ünde kayıt kapsamındaki gıda işletmelerinin faaliyet

konuları yer almaktadır. Buna göre; 'Gıda üreten işletmeler', 'Depo, gıda satış ve diğer

perakende faaliyet gösteren İşletmeler', 'Toplu tüketim işletmeleri', 'Yerel, marjinal ve sınırlı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

faaliyetler kapsamındaki işletmeler', 'İstisnai hükümlere göre faaliyet gösteren işletmeler' ve

'Ekmek, ekmek çeşitleri ve diğer ekmek çeşitleri' olarak altı grup bulunmaktadır. Söz konusu

başlıklar altında yer alan faaliyet konuları GGBS'de tekrar detaylandırılmıştır. Buna göre

GGBS'nde Toplu tüketim işletmeleri başlığı altında yer alan her türlü yemekhane faaliyetinin

altında da; Sağlık kurumu yemekhaneleri, Eğitim kurumu yemekhaneleri ve diğer- her türlü

yemekhane gibi kurum yemekhaneleri yer almaktadır.

İlgi yazınızda bahse konu olan … İşletme Kayıt Belgesinde faaliyet konusu "Depo,

Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler ve Toplu Tüketim İşletmeleri"

şeklinde düzenlenmiş olup bahse konu firmanın faaliyet alanı hazır yemek ve tabldot yemek

üretimi olmayıp kurum yemekhanesi faaliyeti gösterdiği için "Diğer-Her türlü Yemekhane"

olarak GGBS'ne kaydı yapılmıştır…” ifadelerine yer verilmiştir.

Söz konusu görüş yazısı incelendiğinde, toplu tüketim işletmeleri başlığı altında yer

alan her türlü yemekhane faaliyetinin altında, sağlık kurumu yemekhaneleri, eğitim kurumu

yemekhaneleri ve diğer her türlü yemekhane gibi kurum yemekhanelerinin yer aldığı, bu

faaliyet alanında hazır yemek ve tabldot yemek üretiminin olmadığı, kurum yemekhanesi

faaliyetinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Bu noktada, Özder Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen ve “toplu

tüketim işletmeleri” faaliyet konusuna ilişkin işletme kayıt belgesinin İdari Şartname’de

istenilen faaliyet konusunu kapsamadığı anlaşılmıştır.

Dolayısıyla, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özder Danış. San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesinin İdari Şartname’de istenilen

faaliyet konusunu kapsamadığı anlaşılmış olup, Özder Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde

“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek

tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-

teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların

saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 29.09.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.

Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara

yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Muğla İl Sağlık Müdürlüğü Muhasebe

Birimi T.C. Halk Bankası Muğla Şubesi TR67 0001 2009 2590 0044 0000 07 nolu hesabına

(Alıcı Bilgisi: Seydikemer Devlet Hastanesi Başhekimliği Döner Sermaye İşle) yatırılması ve

teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili

bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemelerine göre istekliler tarafından teklif

edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere geçici teminat sunulacağı, geçici teminat mektubu

geçerlilik tarihinin 29.09.2024 tarihinden önce olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun “Elektronik İhale

Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici

Teminat Mektubu” satırında Takasbank referans numarasının Özdemir Kurumsal Hizmetler

Yemek Gıda Tem. İnş. Hay. Tic. Ltd. Şti. tarafından “M101012443749248R” olarak,

Özder Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “M10101243838320R” olarak,

Sunum Temizlik Org. ve Hazır Yemek Hiz. Ltd. Şti. tarafından

“M101012480473594R” olarak,

Özmeğri Gıd. Tem. Hizm. Mad. Orm. Ür. Tar. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından

“M101012470669494R” olarak,

Self Servis Kur. Hiz. Ltd. Şti. tarafından “M101012452611794R” olarak,

Doğan Srt Sosyal Hiz. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Madd. Yemek Taah. San. ve Tic.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

Ltd. Şti. tarafından “M101012467753883R” olarak,

Riva Temizlik Turizm Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

“M101012438870584R” olarak,

Hacıbey Yemek Org. Gıda Tarım Hayv. San. ve Ltd. Şti. tarafından

“M101012436977148R” olarak,

Şeren Yemek Kurumsal Org. Ltd. Şti. tarafından “M101012443242853R” olarak,

Akce Gıda Turizm Taş. İnş. Haf. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

“M101012493558808R” olarak,

Ferhat Unlu Mamulleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “M101012464220600R”

olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında anılan isteklilere ait geçici teminat

tutarlarının teklif bedellerinin %3'ünden az olmadığı, geçerlilik tarihlerinin ise 29.09.2024

tarihinden önce olmadığı tespit edilmiştir.

Anılan istekliler tarafından beyan edilen geçici teminat mektuplarının tutarı ve

süresinin İdari Şartname kapsamında istenen kriterleri sağladığı, ayrıca bahse konu geçici

teminatların Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alındığı, bu açıdan mektuba ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri

tablosunda belirtilmesinin yeterli olduğu, Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi

Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan

alınan geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba

ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması durumunda, düzenlenen mektupların standart forma

uygun olarak alındığının kabul edildiği, bu bakımdan söz konusu geçici teminat

mektuplarının standart forma uygun olarak hazırlandığının kabulü gerektiği anlaşılmış olup,

başvuru sahibinin ilgili iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

…

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir.

Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına

yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur.

Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya

tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir.

…

(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel

kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve

sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile

vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son

başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu

kişilerin;

…

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri

7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri

gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

sütununun “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında Özdemir

Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Tem. İnş. Hay. Tic. Ltd. Şti. tarafından ortaklar ve ortaklık

oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgilerin “FERHAT ÖZDEMİR, ********782,

100000,00/100000,00, Türkiye” olarak, yöneticilere ait bilgilerin ise “FERHAT ÖZDEMİR,

********782, Müdür, Türkiye” olarak beyan edildiği görülmüş olup, teklifi e-imza ile

imzalayan kişinin Ferhat Özdemir olduğu tespit edilmiştir.

Özder Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ortaklar ve ortaklık

oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgilerin “MEHMET ÖZÇELİK, ********398,

2100000,00/7000000,00,

Türkiye”,

“HAMDULLAH

ÖZÇELİK,

********490,

4900000,00/7000000,00, Türkiye” olarak, yöneticilere ait bilgilerin ise “HAMDULLAH

ÖZÇELİK, ********490, Müdür (Müdürler Kurulu Başkanı), Türkiye”, “MEHMET

ÖZÇELİK, ********398, Müdür, Türkiye” olarak beyan edildiği görülmüş olup, teklifi e-

imza ile imzalayan kişinin Hamdullah Özçelik olduğu tespit edilmiştir.

Sunum Temizlik Org. ve Hazır Yemek Hiz. Ltd. Şti. tarafından ortaklar ve ortaklık

oranlarına/üyelere/kuruculara

ait

bilgilerin

“ABDULLAH

IŞIK,

********010,

40000,00/40000,00, Türkiye” olarak, yöneticilere ait bilgilerin ise “AHMET IŞIK,

********700, Müdür, Türkiye”, “ABDULLAH IŞIK, ********010, Müdür (Müdürler Kurulu

Başkanı), Türkiye” olarak beyan edildiği görülmüş olup, teklifi e-imza ile imzalayan kişinin

Abdullah Işık olduğu tespit edilmiştir.

Özmeğri Gıd. Tem. Hizm. Mad. Orm. Ür. Tar. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından ortaklar ve

ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgilerin “YASEMİN KARAKUŞ, ********822,

33000,00/100000,00, Türkiye”, “BİLAL KORUCU, ********272, 33000,00/100000,00,

Türkiye”, “AYŞE ÇUKUROĞLU, ********010, 34000,00/100000,00, Türkiye” olarak,

yöneticilere ait bilgilerin ise “MUSTAFA KARAKUŞ, ********768, Müdür, Türkiye”, “BİLAL

KORUCU, ********272, Müdür (Müdürler Kurulu Başkanı), Türkiye” olarak beyan edildiği

görülmüş olup, teklifi e-imza ile imzalayan kişinin Bilal Korucu olduğu tespit edilmiştir.

Self Servis Kur. Hiz. Ltd. Şti. tarafından ortaklar ve ortaklık

oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgilerin “TOLGA ERCENGİZ, ********012,

1000000,00/1000000,00, Türkiye” olarak, yöneticilere ait bilgilerin ise “TOLGA ERCENGİZ,

********012, Müdür, Türkiye” olarak beyan edildiği görülmüş olup, teklifi e-imza ile

imzalayan kişinin Tolga Ercengiz olduğu tespit edilmiştir.

Doğan Srt Sosyal Hiz. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Madd. Yemek Taah. San. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgilerin “SEVAL

AKGÜN, ********234, 230000,00/230000,00, Türkiye” olarak, yöneticilere ait bilgilerin ise

“SEVAL AKGÜN, ********234, Müdür, Türkiye” olarak beyan edildiği, ayrıca ilgili tabloda

vekil olarak Hüsnü Akgün’ün beyan edildiği görülmüş olup, teklifi e-imza ile imzalayan

kişinin Hüsnü Akgün olduğu tespit edilmiştir.

Riva Temizlik Turizm Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgilerin “İBRAHİM HAMİT BEDÜK,

********192,

3000,00/300000,00,

Türkiye”,

“ASLI

BEDÜK,

********870,

297000,00/300000,00, Türkiye” olarak, yöneticilere ait bilgilerin ise “ASLI BEDÜK,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

********870, Müdür, Türkiye” olarak beyan edildiği görülmüş olup, teklifi e-imza ile

imzalayan kişinin Aslı Bedük olduğu tespit edilmiştir.

Hacıbey Yemek Org. Gıda Tarım Hayv. San. ve Ltd. Şti. tarafından ortaklar ve

ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgilerin “EMİR BERAT ÇORBACI, ********384,

650000,00/650000,00, Türkiye” olarak, yöneticilere ait bilgilerin ise “EMİR BERAT

ÇORBACI, ********384, Müdür, Türkiye” olarak beyan edildiği görülmüş olup, teklifi e-

imza ile imzalayan kişinin Emir Berat Çorbacı olduğu tespit edilmiştir.

Şeren Yemek Kurumsal Org. Ltd. Şti. tarafından ortaklar ve ortaklık

oranlarına/üyelere/kuruculara

ait

bilgilerin

“ŞÜKRÜ

CEHRİ,

********458,

400000,00/400000,00, Türkiye” olarak, yöneticilere ait bilgilerin ise “ŞÜKRÜ CEHRİ,

********458, Müdür, Türkiye” olarak beyan edildiği görülmüş olup, teklifi e-imza ile

imzalayan kişinin Şükrü Cehri olduğu tespit edilmiştir.

Akce Gıda Turizm Taş. İnş. Haf. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ortaklar ve

ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgilerin “KEMAL YILMAZ, ********888,

8000000,00/8000000,00, Türkiye” olarak, yöneticilere ait bilgilerin ise “KEMAL YILMAZ,

********888, Müdür, Türkiye”, “EMİN YILMAZ, ********462, Müdür, Türkiye” olarak

beyan edildiği görülmüş olup, teklifi e-imza ile imzalayan kişinin Kemal Yılmaz olduğu

tespit edilmiştir.

Ferhat Unlu Mamulleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ortaklar ve ortaklık

oranlarına/üyelere/kuruculara

ait

bilgilerin

“VASFİ

BİTER,

********586,

500000,00/500000,00, Türkiye” olarak, yöneticilere ait bilgilerin ise “VASFİ BİTER,

********586, Müdür, Türkiye” olarak beyan edildiği görülmüş olup, teklifi e-imza ile

imzalayan kişinin Vasfi Biter olduğu tespit edilmiştir.

Anılan isteklilere ait e-tekliflerin ilgili firmayı temsil ve ilzama yetkili olan kişiler

tarafından e-imza ile imzalandığı, şirket ortakları ve şirketi temsile yetkili olan kişilere ilişkin

bilgilere EKAP sistemi üzerinden ulaşıldığı, ayrıca ilgili bilgilerin yeterlilik bilgileri

tablolarında da yer aldığı görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

35’inci maddesinde “

başlıklı

(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,

36’ncı maddesinde “(

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı

1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı

37’nci maddesinde “

(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan

veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle

bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya

ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe

ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.">

…

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi yer

almaktadır.

Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Tem. İnş. Hay. Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik

bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço

Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılların “2022”, cari oranın

“1,22621281913202”, öz kaynak oranının “0,162320392490527”, kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak beyan edildiği, “İş Hacmi Bilgileri” satırında

yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yılın “2022”, bu yıla ait toplam ciro/fatura

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

tutarının “****749,38 TRY (Türk Lirası)” olarak beyan edildiği ve ilgili kısımda “Buraya

girilen bilgi toplam ciro tutarıdır” beyanının yer aldığı tespit edilmiştir.

Özder Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti. ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve

Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” satırında yeterlik

değerlendirmesinde esas alınan yılların “2022”, cari oranın “1,44335205426297”, öz kaynak

oranının “0,423158467797148”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”

olarak beyan edildiği, “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması

istenen yılın “2023, 2022 ve 2021” bu yıla ait toplam ciro/fatura tutarının “******540,30,

*****.622,76 ve ****532,68 TRY (Türk Lirası)” olarak beyan edildiği ve ilgili kısımda

“Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır” beyanının yer aldığı tespit edilmiştir.

Sunum Temizlik Org. ve Hazır Yemek Hiz. Ltd. Şti. ye ait yeterlik bilgileri tablosunun

“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” satırında yeterlik

değerlendirmesinde esas alınan yılların “2022”, cari oranın “1,04213029074702”, öz kaynak

oranının “0,339880839137676”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”

olarak beyan edildiği, “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması

istenen yılın “2022”, bu yıla ait toplam ciro/fatura tutarının “****595,12 TRY (Türk Lirası)”

olarak beyan edildiği ve ilgili kısımda “Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır” beyanının

yer aldığı tespit edilmiştir.

31.05.2024 ve 24.06.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararları incelendiğinde,

Özmeğri Gıd. Tem. Hizm. Mad. Orm. Ür. Tar. İth. İhr. Ltd. Şti.ye geçerli tekliflerin yer

aldığı tabloda yer verildiği ve geçerli teklif sayısına dahil edildiği, bununla birlikte bahse

konu karar içeriğinde anılan isteklinin teklifinin bilanço oranlarının yeterli olmadığı

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığının ifade edildiği görülmüştür.

Özmeğri Gıd. Tem. Hizm. Mad. Orm. Ür. Tar. İth. İhr. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri

tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri”

satırında yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılların “2022”, cari oranın “1451407,21”,

öz kaynak oranının “1”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak

beyan edildiği, “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen

yılın “2022 ve 2021”, bu yıla ait toplam ciro/fatura tutarının “*****584,06 ve ****627,90

TRY (Türk Lirası)” olarak beyan edildiği ve ilgili kısımda “Buraya girilen bilgi toplam ciro

tutarıdır” beyanının yer aldığı tespit edilmiştir.

EKAP üzerinden ilgili isteklinin bilançosuna ilişkin sorgulama yapıldığında, anılan

isteklinin dönen varlıklarının 1.451.407,21 TL, kısa vadeli borcunun ise 0 olduğu

görülmüştür. Dolayısıyla cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) tanımsız olduğu

anlaşılmıştır. Matematik literatüründe bir sayının sıfıra bölünmesi sonucunun tanımsız/belirsiz

olduğu, bilançosunda hiç borç olmayan bir işletmenin rakamsal anlamda cari oran sonucu da

tanımsız/belirsiz olmakla birlikte, 1.451.407,21 TL dönen varlıklara sahip olan ve hiçbir

borcu olmayan işletmenin dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar oranın yeterli olacağı

değerlendirilmiştir.

Self Servis Kur. Hiz. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali

Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

esas alınan yılların “2022”, cari oranın “1,36466286649281”, öz kaynak oranının

“0,318139794987572”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak beyan

edildiği, “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yılın

“2022”, bu yıla ait toplam ciro/fatura tutarının “****751,24 TRY (Türk Lirası)” olarak beyan

edildiği ve ilgili kısımda “Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır” beyanının yer aldığı

tespit edilmiştir.

Doğan Srt Sosyal Hiz. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Madd. Yemek Taah. San. ve Tic.

Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler”

sütununun “Bilanço Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılların

“2022”, cari oranın “0,964956665318042”, öz kaynak oranının “0,238699095853951”, kısa

vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,459913705808634” olarak beyan edildiği,

“İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yılın “2022 ve

2021”, bu yıla ait toplam ciro/fatura tutarının “*****120,36 ve ****895,84 TRY (Türk

Lirası)” olarak beyan edildiği ve ilgili kısımda “Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır”

beyanının yer aldığı tespit edilmiştir.

Riva Temizlik Turizm Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik

bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço

Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılların “2022”, cari oranın

“2,50331104124304”, öz kaynak oranının “0,462404517646386”, kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak beyan edildiği, “İş Hacmi Bilgileri” satırında

yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yılın “2022 ve 2021”, bu yıla ait toplam

ciro/fatura tutarının “****976,84 ve ****019,34 TRY (Türk Lirası)” olarak beyan edildiği ve

ilgili kısımda “Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır” beyanının yer aldığı tespit

edilmiştir.

Hacıbey Yemek Org. Gıda Tarım Hayv. San. ve Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri

tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri”

satırında yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılların “2022”, cari oranın

“1,83240537196142”, öz kaynak oranının “0,274491652213947”, kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının “0,234629908214249” olarak beyan edildiği, “İş Hacmi

Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yılın “2022 ve 2021”, bu

yıla ait toplam ciro/fatura tutarının “****507,97 ve ****695,98 TRY (Türk Lirası)” olarak

beyan edildiği ve ilgili kısımda “Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır” beyanının yer

aldığı tespit edilmiştir.

Şeren Yemek Kurumsal Org. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve

Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” satırında yeterlik

değerlendirmesinde esas alınan yılların “2022”, cari oranın “1,56578844902232”, öz kaynak

oranının “0,383789802433318”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

“0,168938606236901” olarak beyan edildiği, “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik

değerlendirmesine esas alınması istenen yılın “2022”, bu yıla ait toplam ciro/fatura tutarının

“****855,54 TRY (Türk Lirası)” olarak beyan edildiği ve ilgili kısımda “Buraya girilen bilgi

toplam ciro tutarıdır” beyanının yer aldığı tespit edilmiştir.

Akce Gıda Turizm Taş. İnş. Haf. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri”

satırında yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılların “2022”, cari oranın

“2,11130808930101”, öz kaynak oranının “0,493094313163836”, kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının “0,00181987064671998” olarak beyan edildiği, “İş Hacmi

Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yılın “2022 ve 2021”, bu

yıla ait toplam ciro/fatura tutarının “*****874,68 ve *****279,65 TRY (Türk Lirası)” olarak

beyan edildiği ve ilgili kısımda “Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır” beyanının yer

aldığı tespit edilmiştir.

Ferhat Unlu Mamulleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun

“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” satırında yeterlik

değerlendirmesinde esas alınan yılların “2022”, cari oranın “1,01724484292313”, öz kaynak

oranının “0,15111311940259”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”

olarak beyan edildiği, “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması

istenen yılın “2022”, bu yıla ait toplam ciro/fatura tutarının “****714,94 TRY (Türk Lirası)”

olarak beyan edildiği ve ilgili kısımda “Buraya girilen bilgi toplam ciro tutarıdır” beyanının

yer aldığı tespit edilmiştir.

EKAP üzerinden ulaşılan verilen üzerinden hesaplama yapıldığında, beyan edilen

bilanço bilgileri ile EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgilerin birbiri

ile uyumlu olduğu ve anılan isteklilerin bilanço oranlarına ilişkin İdari Şartname’de istenen

kriteri sağladığı görülmüştür.

EKAP üzerinden ulaşılan veriler ve anılan isteklilerin teklif bedelleri dikkate

alındığında bahse konu isteklilerin iş hacmine ilişkin İdari Şartname kapsamındaki kriteri

karşıladığı anlaşılmıştır.

Anılan istekler tarafından yeterlik bilgileri tablolarında bilanço oranı ve iş hacmi

hesabında esas alınan yılların beyan edildiği ve bilanço oranları ve iş hacmine ilişkin ilişkin

İdari Şartname’de istenen kriterin sağlandığı anlaşılmış olup, bilanço oranlarının yeterli

olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılan Özmeğri Gıd. Tem. Hizm. Mad. Orm.

Ür. Tar. İth. İhr. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna

varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki

tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,…

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim

belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu

işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin

içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı

üzerinden güncellenir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün

deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu, Üniversite veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş ve tek sözleşmeye bağlanmış

her türlü malzeme dahil yemek pişirme, sunma ve dağıtım sonrası hizmetleri benzer iş olarak

kabul edilecektir…”düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesindeki düzenlemelerden; inceleme konusu

ihalede istekliler tarafından e-teklifleri kapsamında teklif ettikleri bedelin %25’inden az

olmamak üzere, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin beyan edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İdarece benzer işin kamu, üniversite veya özel sektörde gerçekleştirilmiş ve tek

sözleşmeye bağlanmış her türlü malzeme dahil yemek pişirme, sunma ve dağıtım sonrası

hizmetleri olarak belirlendiği görülmüştür.

Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Tem. İnş. Hay. Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik

bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta

Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

“2019/505878-3934362-1-2” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Özder Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti. ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve

Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”

satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2020/425319-4469091-1-1” olarak beyan

edildiği görülmüştür.

Sunum Temizlik Org. ve Hazır Yemek Hiz. Ltd. Şti. ye ait yeterlik bilgileri tablosunun

“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim

Belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2019/154544-3310757-1-1”

olarak beyan edildiği görülmüştür.

Özmeğri Gıd. Tem. Hizm. Mad. Orm. Ür. Tar. İth. İhr. Ltd. Şti. ye ait yeterlik

bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta

Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının

“2022/964888-6435071-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Self Servis Kur. Hiz. Ltd. Şti. ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik

Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında

belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2022/740979-6391074-1-1” olarak beyan edildiği

görülmüştür.

Doğan Srt Sosyal Hiz. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Madd. Yemek Taah. San. ve Tic.

Ltd. Şti. ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”

sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından

verilen sayının “2022/201098-5742166-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Riva Temizlik Turizm Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. ye ait yeterlik

bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta

Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının

“2021/694353-5307978-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Hacıbey Yemek Org. Gıda Tarım Hayv. San. ve Ltd. Şti. ye ait yeterlik bilgileri

tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan

İş Deneyim Belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2021/468899-

5133829-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Şeren Yemek Kurumsal Org. Ltd. Şti. ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve

Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”

satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2018/351331-2959959-1-1” olarak beyan

edildiği görülmüştür.

Akce Gıda Turizm Taş. İnş. Haf. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ye ait yeterlik bilgileri

tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan

İş Deneyim Belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2019/32545-

3413817-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

Ferhat Unlu Mamulleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ye ait yeterlik bilgileri tablosunun

“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim

Belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2020/89950-3968098-1-1”

olarak beyan edildiği görülmüştür.

İlgili iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden sorgulanmış olup, anılan belgelerin benzer

iş tanımına uygun olduğu ve tutarlarının İdari Şartname’de istenen kriteri sağladığı tespit

edilmiştir.

Anılan isteklilerin iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine ve

benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarlarının İdari Şartname’de istenen kriteri sağladığı

anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karar bağlanması ve onaylanması”

başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda

ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

…

İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan

istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek

zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede

belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün

tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,

tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması

hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin

imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan

isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalenin karara bağlanması ve

onaylanması” başlıklı 65’inci maddesinde “…(2) İhale kararı ihale yetkilisince

onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit

ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. Her iki isteklinin de yasaklı

olduğunun anlaşılması durumunda ihale yetkilisince ihale kararı onaylanamaz ve ihale iptal

edilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi”

başlıklı 67’nci maddesinde “…(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan

önce ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin

ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhalelere katılmaktan yasaklamaya ilişkin açıklamalar”

başlıklı 28’inci maddesinde “…28.3. İhaleye katılan aday veya isteklilerin ihale kontrol

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

sisteminden kontrol edilmesi

İhale üzerinde kalan isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının İhale

Kontrol Sisteminden teyit ettirilmesi esasları çerçevesinde, haklarında kamu davası açılması

nedeniyle ihalelere katılamayacak olanlar için de teyit işlemi gerçekleştirilecektir. Bütün aday

veya isteklilerin ve bu kapsamda tüzel kişi aday veya isteklilerin % 50’den fazla hissesine

sahip ortakları ile başvuru veya teklifi imzalayan yetkililerinin de 4734 sayılı Kanunun 11 inci

maddesine göre İhale Kontrol Sisteminden kontrol edilmesi gerekmektedir…” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1 4734 sayılı

Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince

onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını

Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları

belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması

mümkün olmayacaktır.

30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile

varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de

sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit

ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış

olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate

alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan

yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Bu sebeple:

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale

yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde

kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit

ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları

halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına

sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden

ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye

katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve

Kurumdan teyit ettirilecektir…” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.5.2’nci maddesinde yer alan açıklamalardan, 4734

sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesinde sadece ihale üzerinde kalan istekli ile

varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42’nci maddesinde de

sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesi

gerektiğinin ifade edildiği, bununla birlikte 11’inci maddede ihalelere katılmaktan

yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının da amaçlandığı

dikkate alındığında, ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan

yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu, bu sebeple,

başvuru veya ihale tarihi itibarıyla tüm aday ve istekliler için, ihale kararının ihale

yetkilisince onaylanmasından önce ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale

üzerinde bırakılan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

Kurumdan teyit ettirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde

tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip

ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile

başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, diğer bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve

temsilcilerinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve Kurumdan

teyit ettirilmesinin gerektiği anlaşılmıştır.

03.04.2024 tarihinde gerçekleştirilen söz konusu ihaleye 18 isteklinin katıldığı, idarece

bahse konu isteklilerin, bu isteklilerin ortaklarının ve başvuru veya teklifi imzalayanların

ihale tarihinde yasaklı olup olmadıklarına yönelik sorgulama yapıldığı, sorgulama neticesinde

anılan istekli ve kişiler için ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı

olduklarına ilişkin verilen bir kararın bulunmadığının tespit edildiği görülmüştür.

İdarece ihaleye katılan bütün isteklilerin, bu isteklilerin ortaklarının ve başvuru veya

teklifi imzalayanların ihale tarihi itibariyle yasaklı olup olmadıklarına yönelik sorgulama

yapıldığı ve sorgulama sonucu yasaklılığa ilişkin bir kayda ulaşılamadığı görülmüş olup,

başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.

…

7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde

yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu

bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-

teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1.

İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi

ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile

birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret

Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete

idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"

şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter

onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare

tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

sunabilirler…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.8.

İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen

bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

sunulmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, idareler

tarafından, asıl belgelerin veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerin isteneceği,

istekliler tarafından, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce

idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerin

teklif kapsamında sunulabileceği, ayrıca ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan

belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için

belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı ve yapılan sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler dikkate alınarak değerlendirme yapılacağı, söz konusu yöntemle temin veya

teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak

değerlendirme yapılacağı ve bu belgelere ilişkin tevsik edici belgelerin, belgelerin sunuluş

şekline uygun olarak sunulması için makul bir süre verileceği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

EKAP üzerinden isteklilere yapılan tebligatlar incelendiğinde, idarece geçerli teklif

sahiplerinden Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Tem. İnş. Hay. Tic. Ltd. Şti.ye

06.05.2024 tarihinde “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya

numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların

yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının tebliğ edildiği, ilgili

yazıda idareye sunulması gereken belgelerin “Ticaret Sicili Bilgileri, Sicil, İzin, Ruhsat ve

Faaliyet Belgeleri, Geçici Teminat Mektubu /Kefalet Senedi, EKAP’ta Kayıtlı Olan İş

Deneyim Belgesi, Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar),

İş Hacmi Bilgileri ve İdari Şartname 7.5.4 Maddesi” şeklinde ifade edildiği görülmüştür.

Aynı şekilde idarece Özder Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 27.05.2024 tarihinde

“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon

işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif

açıklamalarının sunulması” konulu yazının tebliğ edildiği, ilgili yazıda idareye sunulması

gereken belgelerin “Ticaret Sicili Bilgileri, Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri, Geçici

Teminat Mektubu /Kefalet Senedi, EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi, Bilanço

Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar), İş Hacmi Bilgileri ve

İdari Şartname 7.5.4 Maddesi” şeklinde ifade edildiği görülmüştür.

İdarece EKAP’a yüklenen ihale işlem dosyası incelendiğinde, anılan istekliler

tarafından işletme kayıt belgelerinin idareye sunulduğu, ilgili belgeler üzerine idarece “aslı

gibidir” şerhi düşüldüğü görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, yeterlik kriterlerine ilişkin

değerlendirmenin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit

edilebilen belgeler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler üzerinden yapılacağı ve bu

belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı, beyan edilen bilgi ve

belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin ise

isteklilerden talep edilmesi gerektiği, mevcut ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olması öngörülen istekliler tarafından idare talebi

üzerine işletme kayıt belgelerinin sunulduğu, ilgili belgeler üzerinde idarece düşülen “aslı

idarece görülmüştür” şerhi bulunduğu, bu yönüyle sunulan belgelerin belgelerin sunuluş şekli

düzenlemelerine uygun olduğu görülmekle birlikte, işletme kayıt belgesi de dahil olmak üzere

idarece anılan isteklilerden talep edilen belgelerin EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanarak temin veya teyit edilebilen belgelerden olduğu, bu noktada söz konusu belgeler

için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı anlaşılmış olup, başvuru

sahibinin ilgili iddiası yerinde bulunmamıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/029

: 37

: 24.07.2024

: 2024/UH.II-941

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi Özder Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması, Özmeğri Gıd. Tem. Hizm. Mad. Orm. Ür. Tar. İth. İhr. Ltd. Şti.nin teklifinin ise

değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden

gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları