Ana Sayfa / Kararlar / Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi / 2022/1291491-Total Paranteral Nutrisyon (Tpn) Hazırlama İşlemi Ünitesi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1291491
Başvuru Sahibi
Er-Med Tıbbi Cihazlar Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi
İşin Adı
Total Paranteral Nutrisyon (Tpn) Hazırlama İşlemi Ünitesi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/030  
: 5  
: 31.07.2024  
: 2024/UH.II-945  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Er-Med Tıbbi Cihazlar Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma  
Merkezi (Hastane) Birimi,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1291491 İhale Kayıt Numaralı “Total Paranteral Nutrisyon (Tpn) Hazırlama İşlemi  
Ünitesi Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve  
Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi tarafından 29.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Total Paranteral Nutrisyon (Tpn) Hazırlama İşlemi Ünitesi Hizmet Alımı”  
ihalesine ilişkin olarak Er-Med Tıbbi Cihazlar Tic. Ltd. Şti.nin 27.01.2023 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 31.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
07.02.2023 tarih ve 78040 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2023 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/245-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Biohenge Bio Med.  
Sağ. Tek. Bil. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 03.01.2023, 04.01.2023 (Sabah ve öğleden  
sonra olmak üzere 2 kez) ve 10.01.2023 tarihlerinde toplamda 4 kez demonstrasyon hakkı  
verildiği, ilk 3 demo çalışmaları sonucunda anılan cihazlara hakim olan ve bu sistemleri  
tanıyan, bilen ve daha önce kullanmış olan yetkin ve uzman komisyon üyelerince firmanın  
teklif ettiği Compounder cihazı ve ürünlerinin Teknik Şartname’nin “Teknik Özellikler”  
kısmındaki birçok maddeyi karşılayamadığının tespit edildiği ve tutanak altına alındığı, ancak  
bu tutanakların hiçbir şekilde işleme alınmadığı ve tutanakları hazırlayan konusunda uzman  
komisyon üyelerinin 4’üncü demonstrasyon çalışmasında susturulup baskı altına alındığı, son  
demonstrasyon çalışması sonrasında bu sistemleri hiç kullanmamış TPN ünitesinde hiç vakit  
geçirmemiş üyeler tarafından görülen onlarca uygunsuzluğun tamamen göz ardı edilerek  
farklı bir tutanak hazırlandığı, son demonstrasyon işleminden önce idare yetkilisi Esra  
Gültekin ile görüşülüp ilk 3 demonstrasyon işleminde tutulan tutanakların neden işleme  
alınmadığı, usule ve etiğe aykırı olarak neden tekrar demonstrasyon hakkı verildiğinin  
sorulduğu, Esra Gültekin’in 4’üncü demonun Teknik Şartname’de yazan 50 dolum  
çalışmasının demolarda tamamlanamadığı için anılan isteklinin buna itiraz edememesi için  
yapılacağı ve ilk 3 demoda tutulan tutanakların mutlaka dikkate alınacağını söylediği, ancak  
tüm bu yaşanılanlardan ihale sürecinin tamamen keyfi yönetildiğinin, şartnamenin ve  
kanunun hiçbir öneminin kalmadığının anlaşıldığı, bu süreçte kendilerinin ve kamunun  
zararına göz yumulduğu ve hasta güvenliğinin tehlikeye düşürüldüğü iddialarına yer  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/030  
: 5  
: 31.07.2024  
: 2024/UH.II-945  
verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibinin 27.01.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,  
idarenin 31.01.2023 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 31.01.2023  
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 07.02.2023 tarihinde Kurum  
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurulca alınan  
15.03.2023 tarihli ve 2023/UH.II-474 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü  
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine”  
karar verildiği,  
Davacı Er-Med Tıbbi Cih. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve  
yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesinin  
25.05.2023 tarih ve E: 2023/634, K: 2023/1333 sayılı kararında “Yukarıda yer verilen  
mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonunun tek sayıda olmak üzere başkan dâhil en az beş  
kişiden oluşacağı, üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin  
muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olmasının zorunlu kılındığı, ihale sürecindeki  
değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında  
komisyonlar kurulamayacağı, ihale sürecindeki bütün değerlendirmelerin oluşturulacak bir  
komisyon tarafından yapılması ve oluşturulacak bu komisyonda işin niteliğine göre  
belirlenecek sayıda uzman üye bulundurulabileceği düzenlenerek teknik değerlendirme ve  
fiyat değerlendirmesinin aynı anda yapılabilmesinin amaçlandığı, ihalelerde, doğruluğu teyit  
edilmek üzere, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik  
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraflarının ayrı ayrı veya  
birlikte istenebileceği, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğunun idareler  
tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında dokümanda yapılmış düzenleme  
çerçevesinde demonstrasyon/numune değerlendirmesi, katalog veya teknik şartnameye  
uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu,  
ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan  
düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan  
kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.  
Bu durumda, her ne kadar ihale komisyon üyesi olmayan A. B. ve G. M. tarafından  
Biohenge Bio Med. Sağ. Tek. Bil. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen  
cihaz ve ürünlere ilişkin idarece gerçekleştirilen demonstrasyon işleminde Teknik Şartname’ye  
aykırılıklar bulunduğuna ilişkin açıklamalara yer verilmiş olsa da, ürünlerin  
değerlendirilmesine yönelik esas teşkil edecek temel parametrenin demonstrasyon işlemi  
olduğu ve alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin  
usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirme işlemlerinde yetki ve sorumluluğun  
ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu dikkate alındığında, ihale  
komisyonu uzman üyeleri tarafından hazırlanan tespit ve değerlendirme tutanaklarının  
dikkate alınarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından teklif edilen numunelerin Teknik Şartname’ye uygun olup olmamasına ilişkin  
açıklamaların bir tutanağa bağlandığı ve iki ihale komisyonu uzman üyesi tarafından  
imzalandığı anlaşıldığından tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/030  
: 5  
: 31.07.2024  
: 2024/UH.II-945  
sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle davanın reddine verildiği,  
Anılan Mahkeme kararının temyizi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesinin 12.02.2024  
tarih ve E: 2023/2289, K: 2024/683 sayılı kararında "Aktarılan mevzuattan, ihale kapsamında  
alınacak kararların ve yapılacak işlemlerin ihale komisyonu tarafından yapılacağı, bu  
kararlara karşı yapılan şikâyet başvurusunun reddedilmesi üzerine yapılan itirazen şikâyet  
başvurularının davalı idare tarafından inceleneceği, Kurul'un gerekli gördüğü takdirde bu  
inceleme kapsamında özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi  
kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabileceği, uyuşmazlık  
konusu ihale kapsamında idarenin gerek görmesi halinde demonstrasyon yaptıracağı ve aynı  
gün içerisinde ardışık elli dolum yapılmasının talep edileceği anlaşılmaktadır.  
Dosyanın incelenmesinden, davacı ile ihale uhdesinde kalan dava dışı şirketin teklifler  
kapsamında demonstrasyon yapmaları için 03/01/2023 tarihinde davet edildikleri, dava dışı  
isteklinin birden fazla kez demonstrasyon yaptığı, ihale komisyonu üyesi olmamakla birlikte  
tıbbi cihazın kullanılacağı bölümde görevli iki hemşirenin demonstrasyonu yapılan cihazın  
yeterli hassasiyetle dolum yapmadığı, bulunması gereken klemp ve bakteri filtresinin  
bulunmadığı, demonstrasyon için gereken malzemenin istekli tarafından getirilmediği,  
makinenin başka bir yeni doğana ait etiketi bastığı ve özellikle "İdarî Şartname ve Teknik  
Şartname'de belirtildiği üzere art arda elli dolum yapamadığının" ifade edildiği, her ne kadar,  
ihale komisyonu üyeleri tarafından demonstrasyonun İdarî ve Teknik Şartname'ye uygun  
gerçekleştirildiği belirtilmekteyse de bazı eksikliklerin ihale komisyonunun uzman üyeleri  
tarafından da kabul edildiği ve bu eksikliklerin giderilebilecek eksiklikler olduğunun  
belirtildiği, demonstrasyon kapsamında kaç dolum yaptığının ise anlaşılamadığı, ihale  
kapsamında sunulan referans belgelerinde ise günlük dolum sayısı bakımından elli dolum  
yapabildiğine yönelik ibare bulunmadığı, dolayısıyla davacının itirazen şikâyette ileri  
sürdüğü iddiaların ciddi ve somut iddialar olduğu anlaşılmaktadır.  
Bu itibarla, ihale komisyonu kararına karşı itirazen şikâyet başvurusunu inceleme  
görev ve yetkisine sahip olan Kurul'un, gerektiği hâlde uzman görüşüne de başvurarak, ihale  
komisyonu uzman üyelerinin belirtmiş oldukları eksikliklerin sonradan giderilebilecek  
eksiklikler olup olmadığının araştırılarak değerlendirilmesi, İdarî Şartname ve Teknik  
Şartname uyarınca elli dolum yaptırılıp yaptırılmadığı araştırılarak yargısal denetime  
elverişli bir karar verilmesi gerekirken, yetki ve sorumluluğun idarede olduğundan bahisle  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine yönelik dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk,  
aksi yöndeki temyize konu Mahkeme kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.”  
gerekçesiyle mahkeme kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verildiği  
görülmüştür  
Kurulca alınan 22.05.2024 tarihli ve 2024/MK-51 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu  
İhale Kurulunun 15.03.2023 tarihli ve 2023/UH.II-474 sayılı kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin  
iddialarının esasının yeniden incelenmesine,” karar verilmiştir.  
Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi başvuru sahibinin iddiaları ve  
Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda yeniden yapılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/030  
: 5  
: 31.07.2024  
: 2024/UH.II-945  
“İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla,  
ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir  
personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu,  
yedek üyeler de dâhil olmak üzere görevlendirir.  
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu  
Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.  
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer  
örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.  
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.  
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından  
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve  
imzalamak zorundadır.  
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve  
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve  
çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek  
üzere Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini  
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.  
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.  
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali  
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında  
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek  
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi  
sıfatla yer alacakları belirtilir.  
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi  
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun  
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.  
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu  
dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.  
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon  
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından  
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve  
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,  
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları  
belirtilerek imzalanır.  
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu  
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda  
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci  
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması  
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek  
şekilde belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/030  
: 5  
: 31.07.2024  
: 2024/UH.II-945  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı  
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune  
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune  
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi  
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının  
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen  
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”  
açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: TOTAL PARANTERAL NUTRİSYON (TPN) HAZIRLAMA İŞLEMİ ÜNİTESİ  
HİZMET ALIMI  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: YENİDOĞAN TPN HAZIRLAMA DOLUM HİZMETİ 3.000 ADET  
YETİŞKİN TPN HAZIRLAMA DOLUM HİZMETİ 750 ADET. Ayrıntılı bilgi idari  
şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ESOGÜ Sağlık Uygulama ve Araştırma  
Hastanesi “ düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…  
7.7.2. Demo dolumlarda kullanılacak tüm malzemeler ve ürünler ile bunların nakliyesi  
ilgili firma tarafından ücretsiz yapılacak, firma demo dolumlarında kullanılacak olan yeteri  
kadar torba ve transfer setini ücretsiz olarak temin etmekle sorumlu olacaktır. Teklif veren  
firmalar demonstrasyon sırasında kullanılacak malzemeler ile ihale sürecindeki ve iş  
yüklenildikten sonraki hizmette kullanılacak malzemelerin aynı malzeme olması ile  
yükümlüdür ve bu durumu yazılı olarak beyan edecektir.  
Hastane tarafından uygun görülen firmalardan demonstrasyon esnasında demo dolum  
yapmaları talep edilecektir. Yüklenici firmalardan demo esnasında farklı içeriklerden örnek  
teşkil edecek şekilde aynı gün içerisinde ardışık en az 50 (elli) dolum yapması talep  
edilecektir.  
Cihaz üretici firması tarafından cihazın performans, katalog verilerini ve cihazın  
tasarımıyla ilgili detaylı bilgileri içeren güncel kalite dokümanı sunulmalı ve firma cihazın bu  
özelliklere sahip olduğunu TÜRKAK tarafından akredite edilmiş kurumlardan yapılmış  
testlerle kanıtlamalıdır. Ürün numuneleri istenmesi durumunda ilgili birime teslim edilmelidir.  
Numuneler orijinal ambalajında olmalıdır.  
Teklif veren 1. ve 2. avantajlı isteklilerden 3 iş günü içerisinde teklif ettiği işlem ünitesi  
ile ilgili yeterlilik bilgi tablosunda sunulan tevsik edici bilgi ve belgeler talep edilecektir…”  
düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/030  
: 5  
: 31.07.2024  
: 2024/UH.II-945  
Teknik Şartname'nin "TPN Compounder Cihazı Teknik Özellikleri" başlıklı 2'nci  
maddesinde "Compounder cihazı mikro ve makro dolum yapabilmeli, 0,2 ml'ye kadar küçük  
dolumlar yapabilmeli ve±%3 hassasiyette çalışabilmelidir. Dolum hızı ayarlanabilmeli,  
doldurulacak büyük hacimlerin hızlı düzenlemesinin, dolumunu sağlayabilmek için saniyede  
en az 10 ml'ye kadar dolum yapabilmelidir." düzenlemesi,  
Teknik Şartname'nin "TPN Compounder Cihazı Teknik Özellikleri" başlıklı 3'üncü  
maddesinde "Compounder cihazı volümetrik dolum prensibine göre dolum yapmalı ve eş  
zamanlı gravimetrik yöntemile sonucu analiz edebilmelidir. Pompa ile eş zamanlı çalışan tartı  
sayesinde dolumun herhangi bir anında terazi üzerinde beklenmeyen bir artış ya da azalma  
durumu karşısında dolum yapmayı anlık olarak durdurabilmelidir. Bu sayede hatalı yapılacak  
dolumlarda zayi miktarı minimuma indirilebilmektedir." düzenlemesi,  
Teknik Şartname'nin "Transfer Set Teknik Özellikleri" başlıklı bölümünün 6.7'nci  
maddesinde “6.7. Transfer setine ek olarak gereği durumlarda seti kapatmak için klemp  
olmalıdır." düzenlemesi,  
Teknik Şartname'nin "Neonatal Set Teknik Özellikleri" başlıklı bölümünün 4.8'inci  
maddesinde "Set içerisinde bir adet 0,2 mikron ölçüsünde Işıktan Korumalı Endotoksin  
Tutucu serum bakteri filtresi düzenlemesinin, bulunmalıdır." düzenlemesi,  
Teknik Şartname'nin "Genel Hükümler" başlıklı 9'uncu maddesinde "Yüklenici  
firmalardan demo esnasında farklı içeriklerden örnek teşkil edecek şekilde aynı gün içerisinde  
ardışık en az 50 (elli) düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. dolum yapması talep  
edilecektir." düzenlemesi yer almaktadır.  
İtirazen şikâyete konu ihalenin Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye  
İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi tarafından gerçekleştirilen  
“Total Paranteral Nutrisyon (Tpn) Hazırlama İşlemi Ünitesi Hizmet Alımı” işi olduğu, anılan  
ihalenin açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, yaklaşık maliyetin piyasa fiyat araştırması esas  
alınarak toplam 1.061.212,50 TL olarak belirlendiği görülmüştür.  
İtirazen şikâyete konu ihalede İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde teklif edilen  
ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunu değerlendirmek üzere, cihaz üretici firması  
tarafından cihazın performans, katalog verilerini ve cihazın tasarımıyla ilgili detaylı bilgileri  
içeren güncel kalite dokümanının sunulması ve firmanın cihazın bu özelliklere sahip  
olduğunu TÜRKAK tarafından akredite edilmiş kurumlardan yapılmış testlerle kanıtlaması  
gerektiği, yine aynı maddede ürün numunelerinin istenmesi durumunda ilgili birime teslim  
edilmesi gerektiği, hastane tarafından uygun görülen firmalardan teklif edilen malzemelere ait  
demonstrasyon esnasında demo dolum yapmalarının talep edileceği düzenlemesine yer  
verildiği anlaşılmıştır.  
İdarece gönderilen 29.12.2022 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin  
sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin  
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda  
“TOTAL PARANTERAL NUTRİSYON (TPN) HAZIRLAMA İŞLEMİ ÜNİTESİ HİZMET  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/030  
: 5  
: 31.07.2024  
: 2024/UH.II-945  
ALIMI işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz  
bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan  
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,  
03.01.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için  
teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 03.01.2023 tarihine kadar Eskişehir Osmangazi  
Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağ. Uyg. ve Arş. Merkezi (Hastane) Birimi- Satınalma  
Birimi adresine ulaştırarak, 03.01.2023 tarihinde saat 11:00‘te Eskişehir Osmangazi  
Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağ.- Uyg.ve Arş. Merkezi (Hastane) Birimi adresinde  
hazır bulunmanız gerekmektedir.ifadelerine yer verildiği,  
Biohenge Bio Med. Sağ. Tek. Bil. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından itirazen  
şikeyete konu ihaleye ilişkin olarak 03.01.2023 tarihinde idareye teslim edilen ürünler  
üzerinden idarece demonstrasyon değerlendirmesi işleminin yapıldığı, 18.01.2023 tarihli ve  
“Teknik Şartnameye Uygunluk Değerlendirme Tutanağı” başlıklı değerlendirme tutanağı  
hazırlandığı, anılan tutanak incelendiğinde “2023 YILI TOTAL PARENTERAL NUTRİSYON  
(TPN) HAZIRLAMA İŞLEM ÜNİTESİ HİZMET ALIMI İhalesi için (03.01.2023-04.01.2023-  
11.01.2023-17.01.2023) tarihlerinde yapılan demolardan sonra değerlendirme dosyası  
toplamda değerlendirilmiş olup, 1. ucuz teklif veren BIOHENGE firması teknik şartnamemize  
uygun bulunmuştur.ifadelerine yer verildiği ve anılan tutanağın ihale komisyonu uzman  
üyeleri Prof. Dr. N. T. ve Prof. Dr. B. Y. tarafından imzalandığı görülmüştür.  
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede Hemşire Ayşe Başar ve Hemşire Gülşah  
Mallı tarafından yazılan ve herhangi bir tarih içermeyen bir açıklama yazısı ile 11.01.2023  
tarihli ve imzalı bir belgenin bulunduğu, anılan yazılar içeriğinde Biohenge Bio Med. Sağ.  
Tek. Bil. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihaz ve ürünlere ilişkin  
idarece gerçekleştirilen demonstrasyon işleminde Teknik Şartname’ye aykırılıklar  
bulunduğuna ilişkin açıklamalara yer verildiği görülmüştür.  
Ayrıca ihale komisyonu uzman üyeleri Prof. Dr. N. T. ve Prof. Dr. B. Y. tarafından  
yazılıp imzalanan belgede “Parenteral Nutrisyon Dolum Odasında görevli hemşireler Ayşe  
Başar ve Gülşah Mallı, 3. demodan sonra kendi çekincelerini içeren bir tutanak  
hazırlamışlardır. Bu tutanakta; Biohenge firmasının Compounder Cihazı teknik özellikleri 3.  
maddesine uymadığı, compounder cihazının volümetrik dolum prensibine göre dolum  
yapmadığı yazılmıştır. Halbuki cihaz doğrudan volümetrik dolum prensibine göre dolum  
yapmaktadır. Eş zamanlı tartı aracılığı ile solüsyonun özgül ağırlığına göre gravimetrik  
yöntemle de analiz etmektedir. Bu saptamaları tamamen yanlıştır.  
Mikroset getirmemiştir şeklinde tenkitleri olmuştur. Dolum sistemine enjektörlerin  
doğrudan takılmasını değil, enjektörlerin asılı durmasını, araya bir ince kablo (mikroset)  
takılarak sisteme bağlanmasını istemektedirler. Hangi sistemin enfeksiyon riski açısından  
daha uygun olduğu tartışılabilir ancak firma tarafından sağlanmayacak bir eksiklik değildir.  
Şartname neonatal set özellikleri 4.8 bendinde set içerisinde 1 adet 0.2 mikron  
endotoksin tutucu serum bakteri filtresi ışıktan koruyucu olmadığını saptamışlardır.  
Şartnamemiz gereği 1 cm boyutundaki filtrenin ışıktan koruyucu olarak verilmesi firmadan  
istenmiştir.  
Demonstrasyon klemp kapalıyken dolum otomatik durmamıştır. Burada gözden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/030  
: 5  
: 31.07.2024  
: 2024/UH.II-945  
kaçırılan sistem klemp kapalı uyarısı vermesine rağmen ısrarla dolum yaptırma çabasıdır.  
Daha sonra ki demoda bu hatanın nereden kaynaklandığı net olarak gösterilmiş ve bu tür  
hatalara meydan vermeyecek bir işletim sistemi olduğu görülmüştür. Kontrol mekanizması  
tam işlemektedir.  
Demonstrasyon sırasında yenidoğan bir hasta için dolum yapıldığı halde cihazın bir  
başka hastanın etiketini basma durumu ortaya çıkmıştır diye ifade edilmektedir. Bu durum  
tam olarak açıklanamamakla beraber demoya katılan Hemşireler ve Diyetisyen firmanın  
uygulaması sırasında çok fazla müdahil, sorgulayıcı olmuşlardır.  
Daha sonra yapılan dolumların hiçbirisinde bu şekilde bir sorun ortaya çıkmamıştır.  
Daha net ve sağlıklı karar verebilmek için son bir kez tüm komisyon üyelerinin gözü önünde  
demo yaptırılmıştır. Herhangi bir müdahalede bulunmadan yapılan demo işlemi izlenmiş, her  
bir üyenin değerlendirmesi alınmıştır. Bu demo hem fotoğraf hem de video olarak  
sonuçlarıyla kayıt altına alınmıştır. Bu kayıtlarda dolumun işleyişi ve dolum yapılan  
torbaların kabul edilebilir hata payları da yer almaktadır. Kararımız tüm komisyon üyelerinin  
katılımıyla birlikte verilmiştir.ifadelerine ve Hemşire A. B. ve Hemşire G. M. tarafından  
hazırlanan belgelerdeki açıklamalara karşı cevapları içeren tespitlere yer verildiği  
anlaşılmıştır.  
18.01.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Biohenge Bio Med. Sağ.  
Tek. Bil. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünlerin Şartname maddelerine uygun  
olmadığı gerekçesiyle 27.01.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin  
31.01.2023 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 31.01.2023  
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 07.02.2023 tarihinde Kurum  
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurulca alınan  
15.03.2023 tarihli ve 2023/UH.II-474 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü  
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine”  
karar verildiği,  
Davacı Er-Med Tıbbi Cih. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve  
yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesinin  
25.05.2023 tarih ve E: 2023/634, K: 2023/1333 sayılı kararında “Yukarıda yer verilen  
mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonunun tek sayıda olmak üzere başkan dâhil en az beş  
kişiden oluşacağı, üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin  
muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olmasının zorunlu kılındığı, ihale sürecindeki  
değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında  
komisyonlar kurulamayacağı, ihale sürecindeki bütün değerlendirmelerin oluşturulacak bir  
komisyon tarafından yapılması ve oluşturulacak bu komisyonda işin niteliğine göre  
belirlenecek sayıda uzman üye bulundurulabileceği düzenlenerek teknik değerlendirme ve  
fiyat değerlendirmesinin aynı anda yapılabilmesinin amaçlandığı, ihalelerde, doğruluğu teyit  
edilmek üzere, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik  
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraflarının ayrı ayrı veya  
birlikte istenebileceği, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğunun idareler  
tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında dokümanda yapılmış düzenleme  
çerçevesinde demonstrasyon/numune değerlendirmesi, katalog veya teknik şartnameye  
uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/030  
: 5  
: 31.07.2024  
: 2024/UH.II-945  
ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan  
düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan  
kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.  
Bu durumda, her ne kadar ihale komisyon üyesi olmayan A. B. ve G. M. tarafından  
Biohenge Bio Med. Sağ. Tek. Bil. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen  
cihaz ve ürünlere ilişkin idarece gerçekleştirilen demonstrasyon işleminde Teknik Şartname’ye  
aykırılıklar bulunduğuna ilişkin açıklamalara yer verilmiş olsa da, ürünlerin  
değerlendirilmesine yönelik esas teşkil edecek temel parametrenin demonstrasyon işlemi  
olduğu ve alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin  
usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirme işlemlerinde yetki ve sorumluluğun  
ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu dikkate alındığında, ihale  
komisyonu uzman üyeleri tarafından hazırlanan tespit ve değerlendirme tutanaklarının  
dikkate alınarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından teklif edilen numunelerin Teknik Şartname’ye uygun olup olmamasına ilişkin  
açıklamaların bir tutanağa bağlandığı ve iki ihale komisyonu uzman üyesi tarafından  
imzalandığı anlaşıldığından tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı  
sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle davanın reddine verildiği,  
Anılan Mahkeme kararının temyizi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesinin 12.02.2024  
tarih ve E: 2023/2289, K: 2024/683 sayılı kararında "Aktarılan mevzuattan, ihale kapsamında  
alınacak kararların ve yapılacak işlemlerin ihale komisyonu tarafından yapılacağı, bu  
kararlara karşı yapılan şikâyet başvurusunun reddedilmesi üzerine yapılan itirazen şikâyet  
başvurularının davalı idare tarafından inceleneceği, Kurul'un gerekli gördüğü takdirde bu  
inceleme kapsamında özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi  
kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabileceği, uyuşmazlık  
konusu ihale kapsamında idarenin gerek görmesi halinde demonstrasyon yaptıracağı ve aynı  
gün içerisinde ardışık elli dolum yapılmasının talep edileceği anlaşılmaktadır.  
Dosyanın incelenmesinden, davacı ile ihale uhdesinde kalan dava dışı şirketin teklifler  
kapsamında demonstrasyon yapmaları için 03/01/2023 tarihinde davet edildikleri, dava dışı  
isteklinin birden fazla kez demonstrasyon yaptığı, ihale komisyonu üyesi olmamakla birlikte  
tıbbi cihazın kullanılacağı bölümde görevli iki hemşirenin demonstrasyonu yapılan cihazın  
yeterli hassasiyetle dolum yapmadığı, bulunması gereken klemp ve bakteri filtresinin  
bulunmadığı, demonstrasyon için gereken malzemenin istekli tarafından getirilmediği,  
makinenin başka bir yeni doğana ait etiketi bastığı ve özellikle "İdarî Şartname ve Teknik  
Şartname'de belirtildiği üzere art arda elli dolum yapamadığının" ifade edildiği, her ne kadar,  
ihale komisyonu üyeleri tarafından demonstrasyonun İdarî ve Teknik Şartname'ye uygun  
gerçekleştirildiği belirtilmekteyse de bazı eksikliklerin ihale komisyonunun uzman üyeleri  
tarafından da kabul edildiği ve bu eksikliklerin giderilebilecek eksiklikler olduğunun  
belirtildiği, demonstrasyon kapsamında kaç dolum yaptığının ise anlaşılamadığı, ihale  
kapsamında sunulan referans belgelerinde ise günlük dolum sayısı bakımından elli dolum  
yapabildiğine yönelik ibare bulunmadığı, dolayısıyla davacının itirazen şikâyette ileri  
sürdüğü iddiaların ciddi ve somut iddialar olduğu anlaşılmaktadır.  
Bu itibarla, ihale komisyonu kararına karşı itirazen şikâyet başvurusunu inceleme  
görev ve yetkisine sahip olan Kurul'un, gerektiği hâlde uzman görüşüne de başvurarak, ihale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/030  
: 5  
: 31.07.2024  
: 2024/UH.II-945  
komisyonu uzman üyelerinin belirtmiş oldukları eksikliklerin sonradan giderilebilecek  
eksiklikler olup olmadığının araştırılarak değerlendirilmesi, İdarî Şartname ve Teknik  
Şartname uyarınca elli dolum yaptırılıp yaptırılmadığı araştırılarak yargısal denetime  
elverişli bir karar verilmesi gerekirken, yetki ve sorumluluğun idarede olduğundan bahisle  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine yönelik dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk,  
aksi yöndeki temyize konu Mahkeme kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.”  
gerekçesiyle mahkeme kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verildiği  
görülmüştür.  
Kurulca alınan 22.05.2024 tarihli ve 2024/MK-51 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu  
İhale Kurulunun 15.03.2023 tarihli ve 2023/UH.II-474 sayılı kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin  
iddialarının esasının yeniden incelenmesine,” karar verilmiştir.  
Söz konusu Mahkeme kararının yerine getirilmesini teminen ihaleyi gerçekleştiren  
idareye gönderilen 12.06.2024 tarihli ve 55160 sayılı yazı ile ihale üzerinde bırakılan istekli  
Bıohenge Bio Med. Sağ. Tek. Bil. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale  
aşamasında sunulan ürün örneklerinin idarede bulunup bulunmadığı bilgisi ile idarede  
bulunması durumunda söz konusu ürün örneklerinin teknik görüşe gönderilmek üzere  
Kurumumuza gönderilmesi talep edilmiştir.  
İdarece gönderilen 04.06.2024 tarihli ve 240114257 sayılı cevabi yazıda ise  
“Üniversitemiz Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesinin ihtiyacı için yaptığımız  
2022/1291491 IKN'li TPN HAZIRLAMA İŞLEMİ ÜNİTESİ HİZMET ALIMI ihalesinde  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olan Biohenge Bio Medikal Sağlık Tek. Bil. İnş. İth. İhr.  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale komisyon değerlendirmesi numune üzerinden değil  
demonstrasyon işlemi yapılarak karara bağlanmıştır. TPN Hazırlama Ünitesi alımı  
kapsamında kurulan sistem cihazlı olup; kullanılan sisteme ait cihazın montaj ve sökme  
işlemlerinin yapılarak tarafınıza gönderilmesi mümkün bulunmamaktadır. Sisteme ait cihaz  
halen hastanemizde mevcut bulunmaktadır.ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
İdarece anılan sisteme ait cihaz halen hastanede mevcut bulunduğunun ve TPN  
Hazırlama Ünitesi alımı kapsamında kurulan sistemin cihazlı olup, kullanılan sisteme ait  
cihazın montaj ve sökme işlemlerinin yapılarak Kuruma gönderilmesinin mümkün  
bulunmadığının belirtilmesi üzerine yerinde inceleme yapılarak teknik görüş oluşturulması  
gerektiği değerlendirilmiş, bu kapsamda akademik kuruluştan yerinde inceleme yapılarak  
teknik görüş oluşturulması talep edilmiş olup, anılan yazıda “…  
Bu çerçevede "Total Paranteral Nutrisyon (Tpn) Hazırlama İşlemi Ünitesi Hizmet  
Alımı ihalesine ilişkin olarak yapılan söz konusu şikâyet incelemesine esas olmak üzere  
aşağıdaki hususlara yönelik yerinde inceleme yapılmak suretiyle oluşturulacak gerekçeli  
görüşünüze ihtiyaç duyulmuştur.  
Teknik Şartname'nin "TPN Compounder Cihazı Teknik Özellikleri" başlıklı 2'nci  
maddesinde "Compounder cihazı mikro ve makro dolum yapabilmeli, 0,2 ml'ye kadar küçük  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/030  
: 5  
: 31.07.2024  
: 2024/UH.II-945  
dolumlar yapabilmeli ve±%3 hassasiyette çalışabilmelidir. Dolum hızı ayarlanabilmeli,  
doldurulacak büyük hacimlerin hızlı düzenlemesinin, dolumunu sağlayabilmek için saniyede  
en az 10 ml'ye kadar dolum yapabilmelidir." düzenlemesinin,  
Teknik Şartname'nin "TPN Compounder Cihazı Teknik Özellikleri" başlıklı 3'üncü  
maddesinde "Compounder cihazı volümetrik dolum prensibine göre dolum yapmalı ve eş  
zamanlı gravimetrik yöntemile sonucu analiz edebilmelidir. Pompa ile eş zamanlı çalışan tartı  
sayesinde dolumun herhangi bir anında terazi üzerinde beklenmeyen bir artış ya da azalma  
durumu karşısında dolum yapmayı anlık olarak durdurabilmelidir. Bu sayede hatalı yapılacak  
dolumlarda zayi miktarı minimuma indirilebilmektedir." düzenlemesinin,  
Teknik Şartname'nin "Transfer Set Teknik Özellikleri" başlıklı bölümünün 6.7'nci  
maddesinde “6.7. Transfer setine ek olarak gereği durumlarda seti kapatmak için klemp  
olmalıdır." düzenlemesinin,  
Teknik Şartname'nin "Neonatal Set Teknik Özellikleri" başlıklı bölümünün 4.8'inci  
maddesinde "Set içerisinde bir adet 0,2 mikron ölçüsünde Işıktan Korumalı Endotoksin  
Tutucu serum bakteri filtresi bulunmalıdır." düzenlemesinin,  
Teknik Şartname'nin "Genel Hükümler" başlıklı 9'uncu maddesinde "Yüklenici  
firmalardan demo esnasında farklı içeriklerden örnek teşkil edecek şekilde aynı gün içerisinde  
ardışık en az 50 (elli) düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. dolum yapması talep  
edilecektir." düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.  
Bu kapsamda,  
1- Söz konusu cihazın Şartname maddesinde düzenlenen hızda ve saniyede en az 10  
ml'ye kadar dolup yapıp yapmadığı ve ±%3 hassasiyette çalışıp çalışmadığı, hatalı miktarda  
dolum yapıp yapmadığı, hatalı miktarda dolum yapıyor ise hata oranının ne olduğu ve ilgili  
Şartname düzenlemesine göre kabul edilebilir olup olmadığı,  
2- Anılan cihazın volümetrik dolum prensibine göre dolum yapıp yapmadığı, eş  
zamanlı gravimetrik yöntem ile sonucun analiz edilip edilemediği,  
3- Söz konusu cihazda gereği durumlarda seti kapatmak için klemp bulunup  
bulunmadığı,  
4- Söz konusu cihazda bir adet 0,2 mikron ölçüsünde ışıktan korumalı endotoksin  
tutucu serum bakteri filtresi bulunup bulunmadığı,  
5- Söz konusu cihazın demo esnasında farklı içeriklerden örnek teşkil edecek şekilde  
aynı gün içerisinde ardışık en az 50 (elli) dolum yapıp yapmadığı hususlarında görüşünüze  
ihtiyaç duyulmuştur…” ifadelerine yer verilmiştir.  
Akademik kuruluş tarafından görevlendirilen uzman tarafından 23.07.2024 tarihinde  
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Hastanesi’nde yerinde inceleme yapılmış olup, bu inceleme  
sonucunda düzenlenen 26.07.2024 tarihli ve 1003946 sayılı teknik görüş raporunda “Kamu  
İhale Kurumu tarafından istenen yerinde inceleme amacıyla ilgideki görevlendirmeler  
neticesinde 23/07/2024 tarihinde Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Hastanesine  
gerçekleştirilmiş ve yapılan inceleme neticesinde teknik görüş raporu oluşturulmuştur.  
1-Teknik şartname Ek1.Compounder Cihazı Teknik Özellikleri 2. maddesinde; Söz  
konusu cihazın saniyede 10 ml.ye kadar dolum yapması istenmiş ancak yapılan örnek  
dolumda saniyede yaklaşık 2,5 ml. dolum yaptığı gözlenmiştir. Teknik şartnamede dolum hızı  
10 ml/sn olması istenmesine karşın, cihaz yaklaşık; 2,5 ml/sn hızla dolum yapmaktadır.  
2-Teknik şartname Ek1. Compounder Cihazı Teknik Özellikleri 3. maddesinde; Cihazın  
volumetrik ve eş zamanlı gravimetrik yöntem ile sonucu analiz edebilmesi istenmiş, yapılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/030  
: 5  
: 31.07.2024  
: 2024/UH.II-945  
örnek dolumda cihazın ilaç ve solüsyonları order verilen hacme göre hazırlamakta olduğu ve  
hazırlanan son ürünün toplam hacmini tartı ile tartarak gravimetrik kontrolünü de yaptığı  
gözlemlenmiştir. Dolum bitiminde de gravimetrik sonuca göre hata payı oranını şartnamede  
istenen +/-%3 aralığında olduğunu cihaz ekranında göstermektedir. Ancak, gün başında  
dolum öncesi mutlaka "standart ağırlıkla" yapılması gereken tartı kalibrasyonunun hiç  
yapılmadığı anlaşılmış olup, bu nedenle yapılan dolumun gravimetrik doğrulamasının da  
doğruluğu şüpheli bulunmuştur.  
3-Teknik şartname 6. Transfer Set Teknik Özellikleri 7.maddede istenen; Transfer  
setine ek olarak gereği durumlarda seti kapatmak için klemp bulunmadığı görülmüştür.  
4-Teknik şartname 4.neonatal set teknik özellikleri 8. maddesinde; set içerisinde 1 adet  
0,2 mikron ölçüsünde ışıktan korumalı endotoksin tutucu serum bakteri filtresi istenmekte,  
yapılan incelemede filtrenin bulunduğu fakat ışıktan korumalı olmadığı görülmüştür.  
5-Teknik şartname 3.Genel Hükümler 9.maddede; Demonstrasyon esnasında aynı gün  
içerisinde ardışık en az 50 dolum yapılması istenmiş, ancak yapılan değerlendirmede, hastane  
idaresince oluşturulan komisyona yapılan 4 demonstrasyonda da bu şartın gerçekleşmediği  
bilgisine ulaşılmıştır…” şeklinde görüş verilmiştir.  
Akademik kuruluştan alınan teknik görüş raporunda Biohenge Bio Med. Sağ. Tek. Bil.  
İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazlarla ilgili Teknik Şartname'nin  
"TPN Compounder Cihazı Teknik Özellikleri" başlıklı 2'nci, Teknik Şartname'nin "Transfer  
Set Teknik Özellikleri" başlıklı bölümünün 6.7'nci, Teknik Şartname'nin "Neonatal Set  
Teknik Özellikleri" başlıklı bölümünün 4.8'inci ve Teknik Şartname'nin "Genel Hükümler"  
başlıklı 9'uncu maddesinde yer verilen düzenlemelerin karşılanamadığı, Teknik Şartname’nin  
"TPN Compounder Cihazı Teknik Özellikleri" başlıklı 3’üncü maddesinde yer verilen  
düzenlemeye ilişkin ise dolumun gravimetrik doğrulamasının doğruluğunun şüpheli  
bulunduğunun belirtildiği görüldüğünden, Biohenge Bio Med. Sağ. Tek. Bil. İnş. İth. İhr. San.  
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifine konu ürünlerin Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemelerini  
karşılamadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmış olup, başvuru  
sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt  
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı  
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının  
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi  
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer  
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından 27.322,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri  
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu  
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/030  
: 5  
: 31.07.2024  
: 2024/UH.II-945  
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde  
27.322,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Biohenge Bio Med. Sağ. Tek.  
Bil. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.in teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu  
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün  
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.