Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Göksun Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
/
2024/860451-Göksun İlçesinde Bulunan İhtiyaç Sahibi 4000 Aileye 1250'şer Kg Olmak Üzere Toplam 5000 Ton Kömürün İndirme, İstifleme ve Dağıtımı İşi
Bilgi
İKN
2024/860451
Başvuru Sahibi
Birdörtler Nak. Taş. Akary. Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kahramanmaraş Göksun Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
İşin Adı
Göksun İlçesinde Bulunan İhtiyaç Sahibi 4000 Aileye 1250'şer Kg Olmak Üzere Toplam 5000 Ton Kömürün İndirme, İstifleme ve Dağıtımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 8
: 04.09.2024
: 2024/UH.IV-1051
BAŞVURU SAHİBİ:
Birdörtler Nak. Taş. Akary. Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Göksun Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/860451 İhale Kayıt Numaralı “Göksun İlçesinde Bulunan İhtiyaç Sahibi 4000 Aileye
1250'şer Kg Olmak Üzere Toplam 5000 Ton Kömürün İndirme, İstifleme ve Dağıtımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Göksun Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı tarafından
05.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Göksun İlçesinde Bulunan İhtiyaç
Sahibi 4000 Aileye 1250'şer Kg Olmak Üzere Toplam 5000 Ton Kömürün İndirme, İstifleme
ve Dağıtımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.08.2024 tarih ve 158452 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/976 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
İhaleye iki isteklinin teklif verdiği, Ana Loj. Tem. İnş. Yak. Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif kapsamında değerlendirme dışı bırakıldığı, kendi tekliflerinin ise
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin 08.08.2024 tarihine kadar sunulması için EKAP üzerinden firmalarına tebligat
yapıldığı, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin 07.08.2024 tarihinde idareye
sunulduğu,
Açık ihale usulüyle yapılan ihalede 2.377.000,00 TL olan tekliflerinin 3.325.000,00
TL olarak belirlenen yaklaşık maliyetten 948.000,00 TL daha düşük olduğu, aradaki bu farkın
yaklaşık maliyetin % 28,5’ine tekabül ettiği,
Ancak, 13.08.2024 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararında, “tekliflerin
değerlendirmesi sonucunda, gerekli rekabet şartlarının oluşmamasından dolayı ihalenin iptal
edilerek yeniden ihaleye çıkılmasına oy birliği ile karar verilmiştir” denilerek ihalenin iptal
edildiği, değerlendirme dışı bırakılan geçersiz fiyat teklifiyle kendi geçerli tekliflerinin
karşılaştırılmasının uygun olmadığı, ihalede tek geçerli teklif kalmasının tek başına ihalede
rekabetin oluşmadığı anlamına gelmeyeceği, teklifimizin yaklaşık maliyetin 948.000,00 TL
altında olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde söz konusu hususun iptal kararına
dayanak oluşturamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 8
: 04.09.2024
: 2024/UH.IV-1051
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında da; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı
uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve
itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başlıklı
4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “İtirazen şikayet:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya
süresi içinde karar alınmaması halinde,
b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,
c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,
Kuruma yapılan başvurudur” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 8
: 04.09.2024
: 2024/UH.IV-1051
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları,
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları,
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Elektronik Kamu Alımları
Platformu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “Bu Kanunun 13 üncü maddesi saklı kalmak üzere
bu Kanunda veya diğer kanunlarla bu Kanundan istisna edilenler ile doğrudan teminle
yapılanlar da dâhil olmak üzere, her türlü mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin alım,
ihale ve sözleşme süreçlerine ilişkin olarak; yaklaşık maliyetin ve dokümanların hazırlanması,
ilanların yayımlanması, tekliflerin veya yeterlik başvurularının sunulması ve
değerlendirilmesi, ihalelerin sonuçlandırılması, sözleşmelerin imzalanması, sonuç bildirimi,
hakedişlerin düzenlenmesi gibi her türlü işlem, onay, bildirim ve tebligatlar ile şikayet ve
itirazen şikayet başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen
Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebilir.
Kurum, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak
işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve
esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir...” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle
yürürlüğe giren “Başvuruların e-şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu”
başlıklı Ek-1’inci maddesinde “İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu
Yönetmeliğin elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin
hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.”
hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu ihalenin idare tarafından 13.08.2024
tarihinde iptal edildiği ve ihale iptal kararının aynı gün 13.08.2024 tarihinde EKAP üzerinden
isteklilere tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru konusu ihalede, ihale komisyonu tarafından 13.08.2024 tarihinde
düzenlenmiş olan ve aynı gün onaylanan “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin
iptali” kararında “…Tekliflerin değerlendirme sonucunda, gerekli rekabet şartlarının
oluşmamasından dolayı İdare Şartnamenin; “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal
edilmesi “ başlıklı 34’üncü maddesinin 34.1 bendinde yer alan “İhale komisyonu kararı
üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez hükmü
çerçevesinde ihalenin iptal edilerek yeniden ihale çıkarmasına, komisyonumuzca oy birliği ile
karar verilmiştir” ifadelerinin yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin teklifinin idarece
değerlendirme dışı bırakılmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede başvuruya konu ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 8
: 04.09.2024
: 2024/UH.IV-1051
başvurusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 8’inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca
ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı
konusunda EKAP üzerinden sorgulama yapıldığı, sorgulama neticesinde ise ihalenin
iptali işleminden önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı tespit
edildiğinden ihalenin iptaline karşı yapılan bu başvurunun Kurumun görev alanında
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.