Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Defne İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2024/872277-2024-2025 Eğitim Öğretim Temel Eğitim Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2024/872277
Başvuru Sahibi
Mehmet KESKİN
İdare
Defne İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2024-2025 Eğitim Öğretim Temel Eğitim Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 17
: 11.09.2024
: 2024/UH.IV-1096
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet KESKİN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Defne İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/872277 İhale Kayıt Numaralı “2024-2025 Eğitim Öğretim Temel Eğitim Taşıma İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Defne İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 08.08.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2024-2025 Eğitim Öğretim Temel Eğitim Taşıma İşi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 29.08.2024 tarih ve 159280 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1010 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Yasin Yüce’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına verdiği
açıklamanın mevzuata aykırı olduğu, okul saatlerinin aynı olduğu, araçlar ve okul saatleri göz
önünde bulundurulduğunda, günlük iki seferin uygun olmadığı, çocukların yaş
ortalamalarının küçük olduğu ve kendilerini idare edemeyeceklerinden öğrencilerin, idarenin
ve ailelerin mağdur olmalarının söz konusu olduğu, Yasin Yüce’nin açıklamasında
kullanılacak araçların yakıt maliyetlerinin geçerli güncel akaryakıt fiyatlarına dayanmadığı,
petrol şirketinin son iki vergilendirme dönemine göre bilanço bilgileri ve depolama
kapasitelerini gösterir belgenin olmadığı, Ek-O5 ve Ek-O6 standart formlarının uygun şekilde
doldurulmadığı, yapılacak işte çalışacak araç sayısının 01.08.2024 tarihinde yayımlanan Millî
Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik’e uygun olmadığı, açıklamasında yeminli mali müşavir mühürlerinin
olmadığı, araç şoför, yakıt ve giderlere ilişkin açıklamada ki hesaplamaları doğru ve tüm
bileşenleri gösterir şekilde yapmadığı, Yasin Yüce'nin ihaleye katılım şartlarının tamamına
haiz olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 17
: 11.09.2024
: 2024/UH.IV-1096
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek-1’inci
maddesinde “Bu Kanunun 13 üncü maddesi saklı kalmak üzere bu Kanunda veya diğer
kanunlarla bu Kanundan istisna edilenler ile doğrudan teminle yapılanlar da dâhil olmak
üzere, her türlü mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin alım, ihale ve sözleşme
süreçlerine ilişkin olarak; yaklaşık maliyetin ve dokümanların hazırlanması, ilanların
yayımlanması, tekliflerin veya yeterlik başvurularının sunulması ve değerlendirilmesi,
ihalelerin sonuçlandırılması, sözleşmelerin imzalanması, sonuç bildirimi, hakedişlerin
düzenlenmesi gibi her türlü işlem, onay, bildirim ve tebligatlar ile şikayet ve itirazen şikayet
başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu
Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebilir.
Kurum, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak
işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve
esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir...” hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurul tarafından alınacak
kararlar” başlıklı 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul
ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya
şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun
Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir”
hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle yürürlüğe giren “Başvuruların e-
şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde
“(1) İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik
ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların e-şikayet ve e-
itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek Madde 1’inde “(1) İhalelere
yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Tebliğin elektronik ortamda yapılacak
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak yapılması zorunludur” açıklamasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Ek-1’inci maddesinde şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularının kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu
Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebileceği, Kurumun, EKAP’ın kurulması
ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak işlemlere, alım, ihale ve sözleşme
süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve esaslar ile EKAP üzerinden
yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 17
: 11.09.2024
: 2024/UH.IV-1096
yürürlüğe giren Ek-1’inci maddesinde yer alan söz konusu düzenleme ile 15.04.2023
tarihinden sonra ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihalelere yönelik başvuruların, anılan
Yönetmelik’in elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin
hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunlu hale
getirilmiştir.
Kamu İhale Kurumu tarafından inceleme yapılabilmesinin ön şartı, idareye usulüne
uygun başvuruda bulunulmuş olmasıdır.
Yapılan inceleme sonucunda, idare tarafından başvuru sahibine 14.08.2024 tarihinde
tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında “bu kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren
on gün içinde idaremize şikayet başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür” ibaresine yer
verildiği, başvuru sahibi tarafından idareye 23.08.2024 tarihinde elden/fiziki olarak verilen
dilekçeyle başvuru yapıldığı ve söz konusu ihalenin ilan tarihinin 12.07.2024 olduğu dikkate
alındığında, anılan ihaleye ilişkin olarak başvurunun EKAP üzerinden e-imza kullanılarak “e-
şikâyet” yöntemi ile idareye yapılması gerektiği, dolayısıyla idareye elden/fiziki olarak
verilen dilekçeyle yapılan başvurunun 15.04.2023 tarihi itibarıyla yürürlüğe giren mevzuat
düzenlemesi çerçevesinde mevzuatta yer alan usul kuralına uygun olmadığı anlaşılmış olup,
bu nedenle idareye yapılan başvurunun “şikayet başvurusu” olarak değerlendirilemeyeceği
sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, itirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan belgeler incelendiğinde başvuru
sahibi tarafından 78.855,00 TL başvuru bedelinin Kurum hesabına yatırıldığı görülmüştür.
Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmı itirazen şikâyet konusu
edilmektedir. Dolayısıyla söz konusu 1’inci ve 2’nci kısmın yaklaşık maliyetinin
(4.434.803,46 TL + 1.542.971,25 TL) 5.976.971,25 TL olduğu, yaklaşık maliyeti
6.573.254,00 TL’ye kadar olan ihaleler için Kanun’da öngörülen başvuru bedelinin 39.403,00
TL olduğu dikkate alındığında, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci
maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi
ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık
maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı
tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir” açıklaması uyarınca, fazla
yatırılan 39.452,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 17
: 11.09.2024
: 2024/UH.IV-1096
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.