Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2024/1080686-Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1080686
Başvuru Sahibi
Teg İş Makineleri Kiralama Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 3
: 02.10.2024
: 2024/UH.IV-1217
BAŞVURU SAHİBİ:
Teg İş Makineleri Kiralama Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1080686 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç
Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 18.09.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin
Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.09.2024 tarih ve
162487 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1138 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesinde yer alan “A.1.
TEKLİF FİYAT PUANLAMASI (40 puan);
Teklif fiyat puanlaması 40 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren
istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 40 puan alacak olup, diğer
isteklilere ait teklif puanları; TP = ( TFmin x 40 )/TF formülü ile hesaplanacaktır.
Bu formülde;
TP: Teklif puanı,
TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,
TF: İsteklinin teklif fiyatını ifade eder.” düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu,
ayrıca ihale dokümanını 12.09.2024 tarihinde indirdikleri dolayısıyla söz konusu aykırılığın
farkına varıldığı tarihin 12.09.2024 olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 3
: 02.10.2024
: 2024/UH.IV-1217
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “5. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla
birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer
Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları
Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları Bu ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur
Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı /
İsteklinin Teklif Fiyatı) x İdarece girilen Teklif Fiyat Puanı) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif
Fiyat Puanı:40 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı: 60 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:
Liste Oluşturma (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 60) Aşağıda yer alan listeye belirlenen
kriterleri içeren maddeler eklenmiş olup, istekli tarafından bu maddelerden biri seçilebilecek
ve istekliye seçilen maddeye karşılık belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı
Unsur Tanımı: Değerlendirme ihaleye katılım şartlarını sağlayan, belgeleri tam ve eksiksiz
olan isteklilerin teklifi ile ilgili olarak teklif fiyatı ile kalite ve teknik değer nitelik olmak üzere
iki kısımda yapılacaktır. A.1. TEKLİF FİYAT PUANLAMASI (40 puan); Teklif fiyat
puanlaması 40 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler arasında teklif
edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 40 puan alacak olup, diğer isteklilere ait teklif
puanları; TP = (TFmin x 40 )/TF formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde; TP: Teklif puanı,
TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı, TF:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 3
: 02.10.2024
: 2024/UH.IV-1217
İsteklinin teklif fiyatını ifade eder. A.2. KALİTE VE TEKNİK DEĞER NİTELİK
PUANLAMASI (60 Puan); Kalite nitelik puanlaması 60 tam puan üzerinden yapılacaktır.
Geçerli teklif veren isteklilere ait kalite ve teknik değer nitelik puanlamasına konu iş kalemleri
aşağıdaki gösterilmiştir. Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş
kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık
maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve
%110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar
verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90- %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan
alamayacaklardır. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların
toplamıdır. Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 6 (altı) hane dikkate alınacaktır.
A.3. Toplam Puan (TP Toplam puan, Teklif Fiyat Puanı ile Kalite ve Teknik Değer Nitelik
Puanının toplamıdır. TP = TFP + KTDP A.4. Fiyat Dışı Unsurlar Dikkate Alınarak
Değerlendirilmiş Teklif Bedeli Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedeli; FDTF = (ETF*100) / TP formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde; FDTF: İsteklinin
Fiyat Dışı Unsurlar Dikkate Alınarak Değerlendirilmiş Teklif Bedeli, ETF: Toplam Puanı En
Yüksek İstekliye Ait Teklif Bedeli, TP: İsteklinin Toplam Puanı, ifade eder. B. Ekonomik
Açıdan En Avantajlı Teklif Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate
alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir. İsteklilerin
fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedelleri eşit olması durumunda
teklif fiyatı en düşük olan istekli üzerine ihale bırakılır. PUANLAMA DEGER TABLOSU -
PUAN - EN AZ 20 m3 KAPASİTELİ ÇOK AMAÇLI ÇÖP ARACI - 4 PUAN, EN AZ 10 m3
KAPASİTELİ ÇOK AMAÇLI ÇÖP ARACI - 3 PUAN, EN AZ 15+1,5 m3 HİDROLİK
SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU - 3 PUAN, EN AZ 12+1,2 m3 HİDROLİK SIKIŞTIRMALI
ÇÖP KAMYONU - 3 PUAN, EN AZ 7+1 m3 HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU -
2 PUAN, EN AZ 4 m3 KAPASİTELİ DAMPERLİ MİNİ ÇÖP KAMYONETİ - 2 PUAN, EN AZ
62 m3 KAPASİTELİ DAMPERLİ AÇIK KASA KAMYON - 7 PUAN, EN AZ 20 m3
KAPASİTELİ DAMPERLİ AÇIK KASA KAMYON - 2 PUAN, 7 m3 KAPASİTELİ DAMPERLİ
AÇIK KASA KAMYON - 2 PUAN, LASTİK TEKERLEKLİ YÜKLEYİCİ - 2 PUAN, PALETLİ
EKSKAVATÖR - 5 PUAN, EN AZ4 m3 KAPASİTELİ, KAMYON ÜSTÜ YOL SÜPÜRME
ARACI - 2 PUAN, EN AZ 1.8 m3 KAPASİTELİ HİDROSİTATİK ELEKTRİKLİ YOL
SÜPÜRME ARACI - 7 PUAN, EN AZ 15 m3 KAPASİTELİ YOL YIKAMA VE SULAMA
TANKERİ (ARAZÖZ) - 7 PUAN, EN AZ 10 m3 KAPASİTELİ YOL YIKAMA VE SULAMA
TANKERİ (ARAZÖZ) - 2 PUAN, EN AZ 5 m3 KAPASİTELİ YOL YIKAMA VE SULAMA
TANKERİ (ARAZÖZ) - 2 PUAN, ÇÖP KONTEYNERİ YIKAMA VE DEZENFEKTE ARACI -
5 PUAN. TOPLAM 60 PUAN Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen
o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık
maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 Aralığında (%90 ve
%110 dâhil) kalması durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar
verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90 - %110 Aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan
alamayacaklardır. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için
verilen puanların toplamıdır. Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 6 (altı) hane
dikkate alınacaktır. A.3. Toplam Puan Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer
nitelik puanının toplamıdır. A.4. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedeli; Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli; FDTF = (ETF x
100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde; FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar
dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif fiyatını, ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait
teklif fiyatını, TTP: İsteklinin toplam puanını, ifade eder. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 3
: 02.10.2024
: 2024/UH.IV-1217
teklif bedelidir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanının 20.08.2024 tarihli ihale ilanına
yansıyan düzenlemelerine yönelik olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin şikâyet konusu
işlemi farkına varılan veya farkına varılmış olması gereken tarih olan 20.08.2024 tarihini
izleyen 10 (on) gün içinde, daha açık bir ifade ile 02.09.2024 Pazartesi günü mesai bitimine
kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra
12.09.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan
şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.