Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Dicle Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2024/1102249-Dicle Üniversitesi Merkez Öğrenci ve Personeline 2025 Yılı İçin Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1102249
Başvuru Sahibi
Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon iletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Dicle Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Dicle Üniversitesi Merkez Öğrenci ve Personeline 2025 Yılı İçin Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 3
: 06.11.2024
: 2024/UH.IV-1409
BAŞVURU SAHİBİ:
Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon iletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd.
Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dicle Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1102249 İhale Kayıt Numaralı “Dicle Üniversitesi Merkez Öğrenci ve Personeline 2025
Yılı İçin Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dicle Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 20.11.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dicle Üniversitesi Merkez Öğrenci ve
Personeline 2025 Yılı İçin Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
30.10.2024 tarih ve 168581 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1342 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’nin 11.45’inci maddesinde “İhale
üzerinde kalan yüklenici hizmetin ifası sırasında idare tesislerinde bulunan yemek üretim
yerlerinde 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 10. maddesinde belirtilen mücbir
sebepler dışında yemek üretimini engelleyecek koşulların oluşması durumunda, öğünlerde
herhangi bir aksamaya mahal vermeden yemek temin edecektir. Yüklenicinin Diyarbakır il
sınırları içerisinde yemek üretim tesisi bulunacaktır.
Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden analiz tarihi
ihalenin ilan tarihinden önceki son 6 içerisinde alınmış olan 1 adet en az 4 çeşit normal
yemeğin muayene ve analiz raporunu, ilgili mevzuat gereği alınan işletme kayıt belgesini,
TSE’den alınmış ve geçerliliği devam eden TS 8985 iş yerleri – yemek fabrikaları ve toplu
yemek mutfakları için kurallar standardına uygun hizmet veren, TS 13075 (23.03.2004) iş
yerleri – gıda maddeleri taşıma hizmetleri genel kurallar standardına uygun hizmet veren
standartlarına sahip hizmet yeterlilik belgesini, 1.750 öğünlük normal yemek (tabldot) üretim
yapabildiğini gösterir kapasite raporunu ve yemek üretim tesisini en az 12 aylığına
kiraladığına dair noter onaylı kira sözleşmesini ihale sözleşme aşamasında sunacaktır.”
düzenlemesine yer verildiği, muayene ve analiz raporu, TS 8985, TS 13075, kapasite raporu
ve noter onaylı kira sözleşmesinin sözleşme imzalanma aşamasında idareye verilmesi
gerektiğinin belirtildiği, ilgili belgelerin sunulmaması durumunda sözleşmenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 3
: 06.11.2024
: 2024/UH.IV-1409
imzalanmayacağının anlaşıldığı,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre sözleşmenin imzalanması öncesinde
sunulması gereken belgeler ile idarelerin sözleşmenin imzalanması öncesinde isteklilerden
isteyebileceği belgelerin belirli olduğu ve bahse konu muayene ve analiz raporu, TS 8985, TS
13075, kapasite raporu ve noter onaylı kira sözleşmesinin bu belgeler arasında yer almadığı,
bu nedenle ilgili düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu ve emsal Kurul kararı bulunduğu,
isteklileri tereddüde düşüren, tekliflerini sağlıklı bir şekilde hazırlamalarını engelleyen ve
mevzuata aykırı düzenlemenin zeyilname düzenlemek suretiyle değiştirilmesini, zeyilname
düzenlemeye yeterli sürenin bulunmaması durumunda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
29’uncu maddesine istinaden bir defaya mahsus ve 20 günü geçmeyecek şekilde ihalenin
ertelenerek rekabeti engelleyen ve katılımı daraltan ilgili düzenlemenin değiştirilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 3
: 06.11.2024
: 2024/UH.IV-1409
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu ve ihale dokümanını
EKAP üzerinden e-imza ile 28.09.2024 tarihinde indirdiği, bu nedenle, başvuru sahibinin
şikâyet konusu işlemi farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarih olan
28.09.2024 tarihini izleyen 10 (on) günlük süre içerisinde 08.10.2024 Salı günü mesai
bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten
sonra 10.10.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye
yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 3
: 06.11.2024
: 2024/UH.IV-1409
Oybirliği ile karar verildi.