Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü
/
2023/1459269-Belediye Atıklarının Karamürsel Aktarma İstasyonundan Bertaraf Tesisine Taşınması Hizmeti
Bilgi
İKN
2023/1459269
Başvuru Sahibi
Servissan Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Belediye Atıklarının Karamürsel Aktarma İstasyonundan Bertaraf Tesisine Taşınması Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 4
: 25.01.2024
: 2024/UH.IV-148
BAŞVURU SAHİBİ:
Servissan Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd.
Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Atık Yönetimi
Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1459269 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Atıklarının Karamürsel Aktarma
İstasyonundan Bertaraf Tesisine Taşınması Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Atık
Yönetimi Şube Müdürlüğü tarafından 11.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Belediye Atıklarının Karamürsel Aktarma İstasyonundan Bertaraf Tesisine
Taşınması Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.01.2024 tarih ve 127954
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/97 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale konusu hizmetin yürütülmesi için yüklenici tarafından temin edilecek 1 adet
çekici ve 2 adet dorsenin asgari 2020 model olması zorunluluğu getirildiği, ancak 2021/14
sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin taşıt edinimine ilişkin kısmında binek ve station wagon
cinsi taşıtlar dışında kalanlar için 15 yaşını doldurmamış taşıtların tercih edilmesi gerektiği
belirtilmiş olmasına rağmen, idarece bu kurala uyulmayarak 3 yaşındaki taşıtların
kullanılmasının zorunlu hale getirildiği, bu durumun ihaleye katılımı engellediği ve ihalenin
daha yüksek bir bedel ile sonuçlanmasına neden olunacağı, dolayısıyla kamu kaynaklarının
verimli kullanılmasının ihlal edilerek kamunun zararına neden olunacağı,
Sözleşme Tasarısı’nda yer alan “Aktarma İstasyonundaki sızıntı suyu biriktirme
havuzunun iş süresince şartnamede belirlenen zaman aralığında vektör kombin aracı ile
temizlenmemesi durumunda her bir olay başına” aykırılık hali için sözleşme bedelinin on
binde 1 oranında ceza uygulanacağı, bu aykırılığın 20 defa tekrar edilmesi halinde ise
sözleşmenin fesih edileceği düzenlemesine yer verildiği, ancak Teknik Şartname
incelendiğinde aktarma istasyonundaki sızıntı suyu biriktirme havuzunun iş süresinde hangi
zaman aralığında vektör kombin aracı ile temizlenmesi gerektiği hususunda bilgiye ve vektör
kombin aracının taşıması gereken teknik özelliklerine de yer verilmediği,
2) Sözleşme Tasarısı’nda yer alan “Uydu destekli araç takip ve/veya araç içi kamera
sisteminin (çekici, vidanjör ve arazöz) çalışır halde olmadığının tespiti halinde her bir araç
başına günlük” aykırılık hali için sözleşme bedelinin on binde 0,1 oranında ceza
uygulanacağı, bu aykırılığın 500 defa tekrar edilmesi halinde ise sözleşmenin fesih edileceği
ve “Şartnamede belirtilen sayıda ve nitelikteki araçlarda (çekici, dorse, arazöz ve vidanjör)
oluşan ve 5 (beş) takvim gününü geçen arıza/bakım-onarım/tadilat/tamirat iş ve işlemlerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 4
: 25.01.2024
: 2024/UH.IV-148
ikame aracın getirilmemesi durumunda her bir araç başına günlük” aykırılık hali için
sözleşme bedelinin on binde 2 oranında ceza uygulanacağı, bu aykırılığın 50 defa tekrar
edilmesi halinde ise sözleşmenin fesih edileceği şeklinde düzenlemenin yapıldığı, ancak
Teknik Şartname incelendiğinde arazöz ve vidanjör gibi araçların ihale konusu iş kapsamında
kullanılmasının istenilmediği, kaç adet olacağı ve taşıması gereken teknik özelliklere yer
verilmediği, dolayısıyla ihale konusu hizmetin gördürülmesinde istenilmeyen veya teknik
özellikleri ile sayısına yer verilmeyen arazöz ve vidanjör araçlarının eksikliğinde ceza
uygulanacağı ve belirtilen sayıya ulaşması halinde sözleşmenin fesih edileceği yönünde
düzenleme yapılmasının ihaleye katılımı engellediği,
3) Sözleşme Tasarısı’nda yer alan “Aktarma İstasyonundaki biriktirme havuzuna
boşaltılan sızıntı sularının dolup taşması durumunda her bir olay başına” aykırılık hali için
sözleşme bedelinin on binde 1 oranında ceza uygulanacağı, bu aykırılığın 20 defa tekrar
edilmesi halinde ise sözleşmenin fesih edileceği şeklinde düzenlemenin yapıldığı, ancak
Teknik Şartname’de sızıntı suyu biriktirme havuzu teknik bilgilerine yer verilmediği, ayrıca
İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde de işin yapılacağı yerin görülmesine de izin
verilmediğinden işin süresi boyunca kaç defa biriktirme havuzunun dolacağı ve taşınacağının
belirsiz olduğu, bu durumun teklif fiyatının hazırlanmasını engellediği,
4) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde ağır aykırılık haline yer verilerek
“Aktarma istasyonundan 7 (yedi) takvim günü atık taşınmaması durumunda” sözleşmenin
fesih edileceği belirtilmiş olmakla birlikte, atık taşınmaması halinin sözleşme süresince ayrı
ayrı günlerde toplamda 7 güne ulaşması halinde mi yoksa ardı ardına 7 gün devam etmesi
halinde mi sözleşmenin fesih edileceğinin belirtilmediği,
5) Teknik Şartname’de ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 6 adet personel
çalıştırılacağı ve çalıştırılacak personele ödenecek ücretlere yer verildiği, aynı zamanda
günlük ödenecek yol ve yemek bedeli bilgilerine yer verildiği, ancak personele verilecek yol
ve yemek bedelinin ayda kaç gün üzerinden verileceği ile belirlenen yol ve yemek bedelinin
net mi yoksa brüt mü olduğu bilgisine yer verilmediği, bu durumun teklif fiyatı
oluşturulmasını engellendiği, bununla birlikte, personele günlük 20 TL yol bedeli ödenmesi
gerektiği belirtilmiş ise de Kocaeli Büyükşehir Belediyesi UlaşımPark tarafından yayımlanan
2023 yılı yolcu taşıma tarifesine göre bir binişlik en düşük tarifenin 13,00 TL, en yüksek
tarifenin ise 18,25 TL olduğu birlikte değerlendirildiğinde idarece teklif fiyata dahil edilmesi
gerektiği belirtilen yol bedelinin personelin sadece işe gelişini sağlayabilecek tutarda olduğu,
dönüş bedelinin ise yüklenici tarafından veya bizzat personel tarafından karşılanması
gerekeceğinden ihale konusu hizmetin aksamasına neden olacağı, ayrıca, personele verilecek
yol ve yemek bedelinin ülke ekonomisi gözetilmeden belirlendiği, aynı işi yapan belediye
personeli ile ihale konusu işte çalıştırılacak yüklenici personeli arasında eşit
davranılmadığından ihale konusu işin aksamasına neden olunacağı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 4
: 25.01.2024
: 2024/UH.IV-148
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
(3) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına
varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana
yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın (EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak indirildiği tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği
tarih olarak belirtilir.
…
(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla
yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine
ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet)
gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer
alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 4
: 25.01.2024
: 2024/UH.IV-148
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikâyet Başvuru
Dilekçesi Örneği”nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan kurallardan, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler
nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilecekleri, istekli olabilecek kişilerin ihale konusu alanda faaliyet
gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da
bunların oluşturdukları ortak girişim ve konsorsiyumu ifade ettiği anlaşılmaktadır.
İhale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak başvuruların ihale
tarihinden önce yapılması gerektiği, bu aşamada başvuru sahibinin istekli olabilecek
statüsünde olduğu, istekli olabileceklerin ise ihale konusu alanda faaliyet göstermesi gerektiği
açıktır. Bu bağlamda, bu hususu tevsik etmek için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik'in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrası ile gerçek veya tüzel kişinin ihale ilanına,
ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak yapılan başvurularda, başvuru ehliyetini
haiz olup olmadığının tespiti amacıyla şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunluluğu getirilmiş, e-şikâyet yoluyla gönderilen
dilekçelerde ise faaliyete ilişkin EKAP'ta yer alan belgenin veya belgeye ait bilgilerin dilekçe
ekine EKAP'tan aktarılacağı kurala bağlanmış, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğinin
hangi belgelerle tevsik edileceği hususunda ise kısıtlayıcı bir belirleme yapılmamıştır.
Dolayısıyla ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak (e-şikâyet) gönderilen idareye şikâyet dilekçelerinde ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin dilekçe
ekine EKAP’tan aktarılması gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik
olarak ihale dokümanını indirdiği tarihte (05.01.2024) idareye EKAP üzerinden e-şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin
Belgeler” başlıklı belgede teyit bilgisi olarak “TOBB” ve teyit adresi olarak ise
“www.ticaretsicil.gov.tr" bilgisine yer verildiği, ancak Ticaret Sicil Gazetesi’ne ilişkin tarih,
sayı ve sayfa numarasının belirtilmediği görülmüştür.
Sonuç olarak ihale dokümanına yönelik olarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak
idareye e-şikâyette bulunan başvuru sahibi tarafından ilgili mevzuat hükümleri gereği e-
şikâyet dilekçesi ekinde sunulan belgede, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik
eden bilgilerin yer almadığı görüldüğünden şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasına uygun olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 4
: 25.01.2024
: 2024/UH.IV-148
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 4
: 25.01.2024
: 2024/UH.IV-148
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca başvuru sahibi tarafından e-şikâyet dilekçesi ekinde sunulan
faaliyete ilişkin evrakta ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik eden belgede teyit
ancak Gazetenin tarih, sayı ve sayfa numarası bilgisine yer verilmediği, buna göre e-şikayet
dilekçesi ekinde sunulan belge ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik eden
bilgilerin yer almadığı gerekçesiyle şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin 11’inci fıkrasına uygun olmadığı gerekçesiyle
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca şekil
“başvurunun reddine”
yönünden
karar
verilmiştir.
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol
Başvuruya konu ihale
Dairesi lığı Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü tarafından 11.01.2024 tarihinde yapılan
“Belediye Atıklarının Karamürsel Aktarma İstasyonundan Bertaraf Tesisine Taşınması
Hizmeti” alımı ihalesi olup, 6 ihale dokümanı indirilen ihaleye 2 isteklinin katıldığı, başvuru
sahibinin ihaleye teklif vermediği, İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin geçerli kabul edilen tek teklif sahibi
Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,
… İfade eder….” hükmü,
“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
...
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
“… (11) İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik
başlıklı 8’inci maddesinde
elden veya posta yoluyla yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.
EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine
EKAP’tan aktarılır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … b) Başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 4
: 25.01.2024
: 2024/UH.IV-148
ehliyeti, …yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikayet Başvuru
3- İlana ve ön yeterlik
Dilekçesi Örneği”nin “Ekler” kısmındaki “Not” başlığı altında “…
veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.”
açıklaması yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “…(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin
21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu,
sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif
zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna
ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak
EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
suretiyle
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak
yapılır…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Katı atıkların bertaraf tesislerine taşınması ve katı atık aktarma istasyonlarının
işletilmesi işleri konusunda gerçekleştirilen işler benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, ilana ve ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik olarak idareye yapılacak şikâyet başvurularında şikâyet dilekçesi ekine
ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgenin eklenmesi, EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak (e-şikâyet) gönderilen şikâyet dilekçelerinde ise ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin dilekçe
ekine EKAP’tan aktarılması gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu
ise idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi Servissan Bilişim Temizlik Medikal Oto
Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanına ilişkin
olarak ihale dokümanının edinildiği tarih olan 05.01.2024 tarihinde idareye e-şikayet
başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin
Belgeler” başlıklı belgede teyit bilgisi olarak “TOBB” teyit adresi olarak Türkiye Ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 4
: 25.01.2024
: 2024/UH.IV-148
ancak Gazetenin tarih, sayı ve sayfa numarası bilgisine yer verilmediği görülmüştür.
Her ne kadar başvuru sahibinin ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin
olarak şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı bilgide
teyit bilgisi olarak “TOBB” teyit adresi olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi
unvanında “Temizlik” ifadesine yer verildiği, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin tarih, sayı ve
sayfa bilgisine yer verilmemekle birlikte Gazete’nin internet sayfası olan
Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin 8’inci fıkrası gereği,
katılım ve yeterlik kriterleri ile sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgilerin
değerlendirmesinin EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgelerin esas alınarak
yapılması gerektiği, buna göre tüzel kişiliğin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğinin
teyidinin beyan etmiş olduğu internet sayfası üzerinden tescili ve ilanı yapılan bilgilerin esas
alınarak değerlendirilmesi gerektiği, ticaret unvanında yer alan “Temizlik” ibaresinden tüzel
kişiliğin temizlik hizmetleri alanında faaliyet gösterdiği, başvuruya konu ihalenin konusunun
“Belediye Atıklarının Karamürsel Aktarma İstasyonundan Bertaraf Tesisine Taşınması
Hizmeti” alımı olduğu, ihalede katı atıkların bertaraf tesislerine taşınması ve katı atık aktarma
istasyonlarının işletilmesi işleri konusunda gerçekleştirilen işlerin benzer iş olarak
tanımlandığı, benzer iş tanımının geniş yorumlanması gerektiği, buna göre Atıklarının
Karamürsel Aktarma İstasyonundan Bertaraf Tesisine Taşınması hizmeti alımının da temizlik
hizmeti alımı kapsamında olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin
ihale konusu alanda faaliyet gösterdiği, bu hususun tüzel kişiliğin ticaret unvanından da
anlaşıldığı, başvuru sahibinin şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin
Belgeler” başlıklı bilgide Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet adresinin
verilmesinin başvuru sahibinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği sonucunu
doğurmayacağı, buna göre başvurunun şekil yönünden mevzuata uygun olduğu, bu nedenle
de başvuruya ilişkin olarak esasın incelenmesine geçilerek esastan karar verilmesi gerektiği
değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak yukarıda tespiti
yapılan aykırılıklar ve değerlendirmeler doğrultusunda başvurunun esasının incelenerek
sonucuna göre esastan karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul çoğunluğunun
“başvurunun reddine”
niteliğindeki kararına katılmıyorum.