Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Beylikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2024/1188194-Beylikdüzü İlçesi 551 Özel Eğitim Öğrenci/Velinin 57 Araç ve 57 Rehber Personel ile Araç İçin 136 İş Günü Rehber Personel İçin 192 Gün Üzerinden 18/11/2024 - 20/06/2025 Tarihleri Arası Taşınması Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1188194
Başvuru Sahibi
Kılınçsoy İnşaat Turizm Gıda Maddeleri Hayvancılık Taşımacılık Akaryakıt İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Beylikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Beylikdüzü İlçesi 551 Özel Eğitim Öğrenci/Velinin 57 Araç ve 57 Rehber Personel ile Araç İçin 136 İş Günü Rehber Personel İçin 192 Gün Üzerinden 18/11/2024 - 20/06/2025 Tarihleri Arası Taşınması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 7
: 04.12.2024
: 2024/UH.IV-1561
BAŞVURU SAHİBİ:
Kılınçsoy İnşaat Turizm Gıda Maddeleri Hayvancılık Taşımacılık Akaryakıt İth. İhr. San. ve
Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beylikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1188194 İhale Kayıt Numaralı “Beylikdüzü İlçesi 551 Özel Eğitim Öğrenci/Velinin 57
Araç ve 57 Rehber Personel ile Araç İçin 136 İş Günü Rehber Personel İçin 192 Gün
Üzerinden 18/11/2024 - 20/06/2025 Tarihleri Arası Taşınması Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Beylikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 17.10.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Beylikdüzü İlçesi 551 Özel Eğitim Öğrenci/Velinin 57 Araç ve 57
Rehber Personel ile Araç İçin 136 İş Günü Rehber Personel İçin 192 Gün Üzerinden
18/11/2024 - 20/06/2025 Tarihleri Arası Taşınması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 22.11.2024 tarih ve 171856 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1476 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin 14.10.2024 tarihinde yapılmasının
planlandığı, ancak idare tarafından 17.10.2024 tarihine ertelendiği, 17.10.2024 tarihinde ise
ihalenin teklif değerlendirme aşamasına geçildiği, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 23 ve İdari Şartname’nin 3’üncü maddeleri gereğince e-tekliflerin aynı
günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu
tarafından EKAP üzerinde açılması gerektiği,
İhalede son teklif tarihi ve saatinin “17.10.2024 günü saat 17:00” olarak belirlendiği,
buna göre en geç mesai bitiminde verilen tekliflerin açılması gerektiği, ancak idare tarafından
18.10.2024 Cuma günü saat 17:13‘de e-tekliflerin açıklamasının yapıldığı ve dolayısıyla
istekliler tarafından ihalenin yaklaşık maliyetine, teklif bedellerine ve belge kontrol
tutanaklarına EKAP üzerinden 18.10.2024 Cuma günü saat 17:13’den sonra erişimin
sağlanabildiği,
Nitekim 18.10.2024 tarihi saat 17:13’de ilk oturumun kapatıldığı hususu dikkate
alındığında, idarece yapılan bu işlemin mevzuata aykırı olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 7
: 04.12.2024
: 2024/UH.IV-1561
Kanunu’nun temel ilkelerinden olan saydamlık, eşit muamele, güvenirlik ve gizlilik ilkelerine
aykırı hareket edildiği gözetildiği,
24.10.2024 tarihinde kendilerine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında ihale tarihi ve
saatinin “17.10.2024 saat 17:00”, tekliflerin açıldığı tarih ve saatin ise “18.10.2024 saat
14:57” olarak belirtildiği, sonuç olarak ihalenin iptal edilmesi gerektiği, bu husus ile ilgili
emsal Kurul kararı bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 7
: 04.12.2024
: 2024/UH.IV-1561
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının EKAP üzerinden e-teklifler ile birlikte yaklaşık maliyet,
teklif bedelleri ve belge kontrol tutanağına ilişkin bilgi/belgelere erişimin idare tarafından
ihale tarihinde (17.10.2024) sağlanabilmesi gerekirken, 18.10.2024 Cuma günü saat
17:13’den sonra ancak erişimin sağlanmasına ilişkin olduğu anlaşılmıştır. İtirazen şikâyet
dilekçesinde de beyan edildiği üzere söz konusu durumun başvuru sahibi tarafından
18.10.2024 tarihinde farkına varıldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin şikâyet konusu
işlemi farkettiği tarih olan 18.10.2024 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde 28.10.2024
Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu
süreyi geçirdikten sonra 04.11.2024 tarihinde başvuruda bulunduğu, dolayısıyla idareye
şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 7
: 04.12.2024
: 2024/UH.IV-1561
Oybirliği ile karar verildi.