Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi
/
2023/1155034-İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere Hazır Yemek Alımı
Bilgi
İKN
2023/1155034
Başvuru Sahibi
Aydiz Catering Gıda Temizlik Tekstil Otomotiv Taşımacılık Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi
İşin Adı
İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere Hazır Yemek Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 5
: 20.03.2024
: 2024/UH.IV-452
BAŞVURU SAHİBİ:
Aydiz Catering Gıda Temizlik Tekstil Otomotiv Taşımacılık Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1155034 İhale Kayıt Numaralı “İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere Hazır Yemek
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından 05.12.2023 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere Hazır Yemek Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.03.2024 tarih ve 136477 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/346 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye teklif sunan Enfes Yemek Gıda
Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri
İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., Hacettepe Toplu Yemek Hizmetleri A.Ş. - Başerna İnşaat Gıda
Mermer Maden Taşımacılık San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik
İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Hami Nazlım’ın tekliflerine ilişkin olarak:
1) Sunulan teklif mektuplarının ilgili firmayı temsil ve ilzama yetkili olan kişi
tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale
tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisinin bulunmadığı,
2) Beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgeleri ve toplam ciroyu gösteren
gelir tablolarının ihalede istenilen oranları karşılamadığı, teklifleri kapsamında 2022 yılına ait
bilanço bilgileri veya 2022 yılı ile birlikte 2021 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edilmesi
gerekirken, sadece 2021 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, ayrıca yeterlik bilgileri
tablosu’nda “İş hacmi bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen
yılların boş bırakıldığı, bu nedenle iş hacimlerinin ve bilançoların hangi yıla ait olduğunun
teyit edilemediği,
3) İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen iş deneyim kriterlerini
sağlayamadıkları, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen belgelerin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun
olmadığı, ayrıca iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı,
4) Beyan edilen/sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı,
geçici teminat mektubu standart formunda yazılan bilgiler ile anılan istekliler tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 5
: 20.03.2024
: 2024/UH.IV-452
beyan edilen geçici teminat mektubu üzerindeki bilgilerin bire bir aynı olmadığı, geçici
teminat mektubunun süresinin istenilen süreyi (02.05.2024) kapsamadığı, anılan belgenin
tutarının toplam teklif bedelinin %3’ünü karşılamadığı,
5) İhale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadıklarının idarece
sorgulanmadığı ve teyit işleminin yapılmadığı, firmaları temsile yetkili olan kişilerin
yasaklılık teyidine ilişkin belgelerin ihale işlem dosyasında bulunmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 5
: 20.03.2024
: 2024/UH.IV-452
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” açıklaması yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 05.12.2023 tarihinde gerçekleştirildiği, 20.12.2023 tarihli ilk
ihale komisyonu kararında ihalenin Enfes Yemek Gıda Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, Tadeks Kurumsal Hizmetler A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, öte yandan Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda
Güvenlik Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., Hacettepe Toplu Yemek Hizmetleri A.Ş. -
Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Tanrıverdi
Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti., Hami Nazlım ile başvuru sahibi
Aydiz Catering Gıda Temizlik Tekstil Otomotiv Taşımacılık Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin ise geçerli teklif olarak belirlendiği, söz konusu kararın 20.12.2023 tarihinde
isteklilere tebliğ edildiği tespit edilmiştir.
Söz konusu ihalede başka bir istekli olan Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat
Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasının ve yeterlik kriterlerinin uygun olmadığı yönünde, Tadeks Kurumsal Hizmetler
A.Ş., Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile
Hacettepe Toplu Yemek Hizmetleri A.Ş. – Başerna İnşaat Gıda Mermer Maden Taşımacılık
San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın ise yeterlik kriterlerini sağlamadıkları yönünde 02.01.2024
tarihinde idareye şikayet ve sonrasında 17.01.2024 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda
bulunulduğu, Kamu İhale Kurulu’nun 07.02.2024 tarihli ve 2024/UH.I-243 sayılı kararında
“Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tadeks Kurumsal Hizmetler
Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer
verilerek düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 5
: 20.03.2024
: 2024/UH.IV-452
Anılan Kurul kararının yerine getirilmesi kapsamında 15.02.2024 tarihli ikinci ihale
komisyonu kararında ihalenin Enfes Yemek Gıda Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
ayrıca itirazen şikâyete konu edilen diğer istekliler ile başvuru sahibi Aydiz Catering Gıda
Temizlik Tekstil Otomotiv Taşımacılık Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise geçerli
teklif olarak belirlendiği, söz konusu kararın 15.02.2024 tarihinde isteklilere tebliğ edildiği
tespit edilmiştir.
Bunun üzerine başvuru sahibi Aydiz Catering Gıda Temizlik Tekstil Otomotiv
Taşımacılık Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ikinci ihale komisyonu kararıyla ihale
üzerinde bırakılan istekli Enfes Yemek Gıda Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Özil Temizlik Turizm
Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile şikâyete konu edilen diğer
üç isteklinin yeterlik kriterlerini sağlamadıkları yönünde 26.02.2024 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, yapılan başvurunun idarece reddedildiğinin 28.02.2024 tarihinde
başvuru sahibine EKAP üzerinden bildirilmesi üzerine 11.03.2024 tarihinde itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
20.12.2023 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edilen 20.12.2023
tarihli ilk ihale komisyonu kararında şikâyete konu edilen isteklilerin tekliflerinin geçerli
teklif olarak belirlendiği ve söz konusu duruma ilişkin olarak 10 gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulabileceği belirtilmiştir.
Her ne kadar başvuru sahibi tarafından 15.02.2024 tarihinde tebellüğ edilen ikinci
ihale komisyonu kararı esas alınarak şikâyet başvurusunda bulunulduğu belirtilmiş olsa da,
başvuru sahibinin anılan istekliler hakkında öne sürdüğü iddialar bakımından 20.12.2023
tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile 15.02.2024 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı arasında
bir farklılık olmadığı ve başvuru sahibinin ilk komisyon kararında 7’nci sırada iken, ikinci
komisyon kararında 6’ncı sırada yer aldığı, bu bağlamda başvuru sahibi Aydiz Catering Gıda
Temizlik Tekstil Otomotiv Taşımacılık Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hukuki durumunda
değişiklik bulunmadığı görülmüştür.
Diğer bir ifadeyle şikâyete konu edilen beş isteklinin tekliflerinin idarece uygun
görüldüğü 20.12.2023 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen ihale komisyonu kararında
ortaya çıkmış bulunmaktadır. Dolayısıyla 11.03.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddialara konu hususların 20.12.2023 tarihinde başvuru
sahibine tebliğ edilen ilk komisyon kararı ile başvuru sahibince farkına varıldığı ya da farkına
varılmış olması gerektiği anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak başvuru sahibi tarafından 15.02.2024 tarihinde tebellüğ edilen ikinci
ihale komisyonu kararı ile farkına varıldığı belirtilen konuların, aslında ilk olarak 20.12.2023
tarihinde kendisine tebliğ edilen ilk ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibince farkına
varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği dikkate alındığında, 20.12.2023 tarihini takip
eden 10 gün içinde en geç 02.01.2024 Salı günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 5
: 20.03.2024
: 2024/UH.IV-452
başvurusunda bulunulmuş olması gerekirken, 26.02.2024 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.