Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü
/
2024/65550-Sağlık Bakanlığı Personel Taşımacılığı
Bilgi
İKN
2024/65550
Başvuru Sahibi
Mavera 1 Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti. - Öz Üstün Tur. Taş. Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Sağlık Bakanlığı Personel Taşımacılığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 3
: 27.03.2024
: 2024/UH.IV-479
BAŞVURU SAHİBİ:
Mavera 1 Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti. - Öz Üstün Tur. Taş. Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/65550 İhale Kayıt Numaralı “Sağlık Bakanlığı Personel Taşımacılığı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 20.02.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sağlık Bakanlığı Personel Taşımacılığı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.03.2024 tarih ve 137857 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/391 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan AC Tur. Taş. İnş. ve San. Tic.
Ltd. Şti.’nin son yayınlanan Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan güncel temsile yetkili kişiler
ile şirket ortaklarının EKAP sistemine kayıt ettirilmediği, bu nedenle yetkisiz kişilerce teklif
verildiği, geçici teminat mektubunun istenilen asgari tutarı karşılamadığı, iş deneyim
belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı ve özel sektöre taahhüt edilen işe ilişkin
olduğundan iş deneyim belgesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, EKAP üzerinden
beyan edilen bilgiler ile beyana konu belgeler arasında farklılık ve çelişkiler olduğu, ihale
tarihi itibarıyla vergi ve SGK borcunun olduğu, bilanço bilgilerinin istenilen oranı
karşılamadığı, iş hacmi (ciro) bilgilerinin istenilen tutarı karşılamadığı, bu nedenlerle
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 3
: 27.03.2024
: 2024/UH.IV-479
hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
süre” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “İtirazen şikayet başvurusu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 3
: 27.03.2024
: 2024/UH.IV-479
ihale sürecinde idareye yapılan şikayet başvuruları üzerine verilen kararların bildirimini
izleyen tarihten veya on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar
alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren şikayet veya itirazen
şikayet üzerine ihalenin iptaline ilişkin olarak idare tarafından alınan kararlara karşı
yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde yapılmalıdır.
Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından
bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren
başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin,
idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunması önem arz etmektedir” açıklamasına yer verilmiştir.
İhale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına
varıldığı/varılmış olması gereken tarihi izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on
gün içinde bir karar alması, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru
sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda ise idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde başvuru sahibi
tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması, söz konusu sürelere
uyulmaması ve bu sürelerin geçirilmesi halinde ise başvurunun süre yönünden reddedilmesi
gerekmektedir.
Yapılan incelemede; başvuru sahibinin EKAP üzerinden idareye 07.03.2024 tarihinde
şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 08.03.2024 tarihinde tebliğ edilen yazısıyla şikayet
başvurusunun reddedildiği, söz konusu yazıda “kararın bildirimini izleyen on gün içinde
Kamu İhale Kurumuna başvurusunda bulunulabilir” ifadesine de yer verildiği, buna göre
şikayetçinin; Kuruma itirazen şikayet başvuru süresi olan 10 (on) günlük süre içinde ve en
geç 18.03.2024 tarihi Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken; bu süreyi geçirdikten sonra 20.03.2024 tarihinde
başvuruda bulunduğu görülmüştür. Bu nedenle 20.03.2024 tarihinde Kuruma yapılan itirazen
şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 3
: 27.03.2024
: 2024/UH.IV-479