Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/162969-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 20 Ay Süreli 14 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar (Mikrobiyoloji) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/162969
Başvuru Sahibi
Stargen Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 20 Ay Süreli 14 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar (Mikrobiyoloji) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 9
: 04.04.2024
: 2024/UH.IV-529
BAŞVURU SAHİBİ:
Stargen Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/162969 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 20 Ay
Süreli 14 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar (Mikrobiyoloji) Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 26.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 20 Ay Süreli 14 Kısım Sonuç
Karşılığı Laboratuvar (Mikrobiyoloji) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 27.03.2024 tarih ve 139099 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/426 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’nin 5’inci “Mikorelisa” kısmının “A.Çalışacak Miroelisa Testleri,
B. Kitin Özellikleri” başlıklı bölümün 3’üncü maddesinde “Hastanenin ihtiyacına binaen
ihale süresinde laboratuvar sorumlu uzmanı ve yüklenici firma ile mutabık kaldığında
24.08.2023 tarih ve 32289 Sayılı Resmi gazetede yayınlanan Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık
Uygulama Tebliği(SUT) Ek-2B Hizmet Başı İşlem Puan Listesi puanları esas alınmak
kaydıyla cihaz test menüsünde yer alan ilave testler çalışabilecektir.” düzenlemesinin ve yine
Teknik Şartname’nin 10’uncu “Multiplex Pcr” kısmının “B. Genel Özellikler” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Hastanenin ihtiyacına binaen ihale süresinde laboratuvar sorumlu uzmanı ve
yüklenici firma ile mutabık kaldığında 24.08.2023 tarih ve 32289 Sayılı Resmi gazetede
yayınlanan Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliği(SUT) Ek-2B Hizmet Başı İşlem
Puan Listesi puanları esas alınmak kaydıyla cihaz test menüsünde yer alan ilave testler
çalışabilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak ihale dokümanı incelendiğinde ihalede
alınacak test listesi ve sayılarının ihtiyaç listesi tablosunda belirtildiği, bu nedenle ilave test
çalışılmak isteniyorsa ihtiyaç listesinde belirtilmesinin gerektiği, idare tarafından anılan
hususa ilişkin olarak ilgili ifadelerin kesinlik içermediği ve mutabık kalınması şartına
bağlandığı cevabının verildiği, ancak kesinlik içermeyen bir ihale ilanının mevzuata aykırı
olduğu, isteklilerin teklif sunarken esas alacağı belirlenebilir bir kriterin olmaması nedeniyle
rekabet ortamı oluşmayacağı gibi tekliflerin değerlendirilmesinde de eşitlik ilkesinin ihlal
edilmesine sebebiyet vereceği,
2) İhalenin 1, 4 ve 5’inci kısımlarında 908.339 SUT kodu ile ihaleye çıkıldığı, oysaki
bu SUT kodunun Reel Time PCR olduğu ve testin SUT açıklamasında “On günde bir
faturalanır, Kantitatif Ölçüm olması gerektiği” olduğunun belirtildiği, bu testlerden bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 9
: 04.04.2024
: 2024/UH.IV-529
hastadan birden fazla istenilmesi durumunda şöyle ki aynı hastadan 1, 4 ve 5 no’lu testlerin
istenilmesi halinde ve bu testlerin kantitatif ölçüm yapamadığı dikkate alındığında ihale
listesinin bu şekilde yazılmasının faturalandırma yapılmadığı için kamu zararına sebebiyet
vereceği ve maliyet etkin olmayacağı, sonuç olarak ihalenin 5’inci “Mikorelisa” ve 10’uncu
“Multiplex Pcr” kısımlarının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
(3) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına
varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana
yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın (EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak indirildiği tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği
tarih olarak belirtilir.
…
(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla
yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine
ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet)
gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer
alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 9
: 04.04.2024
: 2024/UH.IV-529
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikâyet Başvuru
Dilekçesi Örneği”nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, istekli olabileceklerin ihale konusu
alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel
kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ve konsorsiyumu ifade ettiği
anlaşılmaktadır.
İhale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak başvuruların ihale
tarihinden önce yapılması gerektiği, bu aşamada başvuru sahibinin istekli olabilecek
statüsünde olduğu, istekli olabileceklerin ise ihale konusu alanda faaliyet göstermesi gerektiği
açıktır. Bu bağlamda, bu hususu tevsik etmek için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik'in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrası ile gerçek veya tüzel kişi tarafından ihale
ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak yapılan başvurularda, başvuru
ehliyetini haiz olup olmadığının tespiti amacıyla şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunluluğu getirilmiş, e-şikâyet yoluyla
gönderilen dilekçelerde ise faaliyete ilişkin EKAP'ta yer alan belgenin veya belgeye ait
bilgilerin dilekçe ekine EKAP'tan aktarılacağı kurala bağlanmış, ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğinin hangi belgelerle tevsik edileceği hususunda ise kısıtlayıcı bir belirleme
yapılmamıştır.
Dolayısıyla ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak (e-şikâyet) gönderilen idareye şikâyet dilekçelerinde ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin dilekçe
ekine EKAP’tan aktarılması gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 9
: 04.04.2024
: 2024/UH.IV-529
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik
olarak ihale dokümanını indirdiği tarihte (20.03.2024) idareye EKAP üzerinden e-şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin
Belgeler” başlıklı belgede teyit bilgisi olarak 14.04.2023 tarihli, 10812 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesi’nin 625’inci sayfasına atıf yapıldığı görülmüştür. Söz konusu sayfa incelendiğinde
“Pay Devri, Müdürler, Yetkililer” konularına yönelik hususların tescil edildiği, ancak başvuru
sahibi isteklinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin herhangi bir bilginin
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla ihale dokümanına yönelik olarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak
idareye e-şikâyette bulunan başvuru sahibi tarafından ilgili mevzuat hükümleri gereği e-
şikâyet dilekçesi ekinde sunulan belgede, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik
eden bilgilerin yer almadığı görüldüğünden şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasına uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının iki numaralı bendinde itirazen şikâyet başvuru bedellerine
ilişkin
olarak
“Yaklaşık
maliyeti
beş
yüz
bin
Türk
Lirasına
(Altımilyonbeşyüzyetmişüçbinikiyüzellidört Türk Lirasına) kadar olan ihalelerde üç bin Türk
Lirası (Otuzdokuzbindörtyüzüç Türk Lirası), beş yüz bin Türk Lirasından
(Altımilyonbeşyüzyetmişüçbinikiyüzellidört Türk Lirasından) iki milyon Türk Lirasına
(Yirmialtımilyonikiyüzdoksanüçbinyüzonbeş Türk Lirasına) kadar olanlarda altı bin Türk
Lirası (Yetmişsekizbinsekizyüzellibeş Türk Lirası), iki milyon Türk Lirasından
(Yirmialtımilyonikiyüzdoksanüçbinyüzonbeş Türk Lirasından) on beş milyon Türk Lirasına
(Yüzdoksanyedimilyonyüzdoksansekizbindörtyüzyirmialtı Türk Lirasına) kadar olanlarda
dokuz bin Türk Lirası (Yüzonsekizbinikiyüzseksenaltı Türk Lirası), on beş milyon Türk Lirası
(Yüzdoksanyedimilyonyüzdoksansekizbindörtyüzyirmialtı Türk Lirası) ve üzerinde olanlarda
on iki bin Türk Lirası (Yüzelliyedibinyediyüzotuzüç Türk Lirası) tutarındaki itirazen şikâyet
başvuru bedeli.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “(6) Başvuru
bedelinin beşinci fıkra çerçevesinde tespit edilemediği hallerde, başvuru bedeli 4734 sayılı
Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendinde işin mal veya hizmet alımı ya
da yapım işi olmasına göre belirlenen en yüksek tutar üzerinden yatırılır ve itirazen şikayet
incelemesi sırasında yaklaşık maliyete göre fazla ödendiği anlaşılan tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir. Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu
aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet
üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit
edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Kısmı teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin iddialarının ihalenin 1, 4, 5 ve 10’uncu kısımlarına ilişkin
olduğu ve söz konusu kısımlara ilişkin yaklaşık maliyet dikkate alındığında 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi ve Tebliğ açıklaması gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 9
: 04.04.2024
: 2024/UH.IV-529
gereken tutarın 118.286,00 TL olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibince itirazen şikâyet
başvuru bedeli olarak yatırılan 157.733,00 TL’nin fazladan yatırılan 39.447,00 TL’lik
kısmının yazılı talep halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 9
: 04.04.2024
: 2024/UH.IV-529
KISMEN KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca başvuru sahibi tarafından e-şikâyet dilekçesi ekinde yer alan
“Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı belgede teyit bilgisi olarak 14.04.2023 tarihli
10812 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 625’inci sayfasına atıf yapıldığı, söz konusu sayfa
incelendiğinde tescil konusunun “Pay Devri, Müdürler, Yetkililer” konusuna yönelik olduğu,
başvuru sahibinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin bir bilgi bulunmadığından
şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesinin 11’inci fıkrasına uygun olmadığı gerekçesiyle 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
“başvurunun reddine”,
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca şekil yönünden
fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine karar
verilmiştir.
fazladan ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi
Kurul kararının
halinde iadesine ilişkin kısmına katılmakla birlikte,
alınan karar incelendiğinde;
ilişkin
başvuru sahibinin iddialarına
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 26.03.2024
Başvuruya konu ihale
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 20 Ay Süreli 14 Kısım
tarihinde yapılan “
Sonuç Karşılığı Laboratuvar (Mikrobiyoloji) Hizmet Alımı İşi
” ihalesidir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,
… İfade eder….” hükmü,
“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
istekli olabilecekler
, bu
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
...
süre, usul ve şekil kurallarına
c) Başvurunun
uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik
başlıklı 8’inci maddesinde “… (11)
elden veya posta yoluyla yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.
EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine
EKAP’tan aktarılır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 9
: 04.04.2024
: 2024/UH.IV-529
Anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … b) Başvuru
ehliyeti, …yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikayet Başvuru
İlana ve ön yeterlik
Dilekçesi Örneği”nin “Ekler” kısmındaki “Not” başlığı altında “… 3-
veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.
” açıklaması yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “…(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin
21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu,
sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif
zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna
ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak
EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
suretiyle
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak
yapılır…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş her türlü Kit Karşılığı Cihaz Edinme
Hizmet Alım işi, Sonuç/Puan Karşılığı Laboratuar Hizmetleri ve/veya Laboratuar
hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.
” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, ilana ve ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik olarak idareye yapılacak şikâyet başvurularında şikâyet dilekçesi ekine
ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgenin eklenmesi, EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak (e-şikâyet) gönderilen şikâyet dilekçelerinde ise ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin dilekçe
ekine EKAP’tan aktarılması gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu ise
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi Stargen Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından ihale dokümanının edinildiği 20.03.2024 tarihinde ihale dokümanına ilişkin
olarak idareye e-şikayet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesi ekinde yer alan
“Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı belgede teyit adresi olarak 14.04.2023 tarihli
ve 10812 sayılı sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 625’inci sayfasına atıf yapıldığı,
yapıldığında 14.04.2023 tarihli ve 10812 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesindeki bilgilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 9
: 04.04.2024
: 2024/UH.IV-529
anılan tüzel kişiliğin pay devri, müdürler ve yetkililerin tesciline ilişkin olduğu görülmüştür.
Her ne kadar başvuru sahibinin ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin
olarak şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı bilgide
beyan edilen 14.04.2023 tarihli ve 10812 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde yer alan
ilan tüzel kişiliğin pay devri, müdürler ve yetkililerin tesciline ilişkin olsa da tüzel kişiliğin
ticaret unvanının “Stargen Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.” olduğu, “Faaliyet Konusu İşe
İlişkin Belgeler” başlıklı belgede teyit adresi olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin tarih,
bilgisine de yer verildiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin
sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin 8’inci fıkrası gereği, katılım ve yeterlik kriterleri
ile sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgilerin değerlendirmesinin EKAP veya
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgelerin esas alınarak yapılması gerektiği, buna göre
tüzel kişiliğin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğinin teyidinin beyan etmiş olduğu internet
sayfası üzerinden tescili ve ilanı yapılan bilgilerin esas alınarak değerlendirilmesi gerektiği,
ticaret unvanında yer alan “Tıbbi Ürünler” ibaresinden ve 02.08.2019 tarihli ve 9882 sayılı
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde tüzel kişiliğin amaç ve konusuna ilişkin 3’üncü
maddesinde yapılan tadilin tescilinde yer alan “a) Tibbi ürünler” başlığı altına yer alan
ifadelerden tüzel kişiliğin sağlık sektörü alanında faaliyet gösterdiği, başvuruya konu ihalenin
konusunun “Sonuç Karşılığı Laboratuvar (Mikrobiyoloji) Hizmet Alımı İşi” olduğu dikkate
alındığında alım konusunun geniş yorumlanması gerektiği hususları bir arada
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiği, bu hususun
başvuru sahibi tüzel kişiliğin hem ticaret unvanından hem de 02.08.2019 tarihli ve 9882 sayılı
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde tüzel kişiliğin amaç ve konusuna ilişkin düzenlemeden de
anlaşıldığı, başvuru sahibinin şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin
Belgeler” başlıklı bilgide beyan edilen 14.04.2023 tarihli ve 10812 sayılı Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi’nde yer alan ilanın tüzel kişiliğin pay devri, müdürler ve yetkililerin tesciline
ilişkin olmasının başvuru sahibinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği sonucunu
doğurmayacağı, buna göre başvurunun şekil yönünden mevzuata uygun olduğu, bu nedenle
de başvuruya ilişkin olarak esasın incelenmesine geçilerek esastan karar verilmesi gerektiği
değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle,
fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru
Kurul kararının
sahibinin yazılı talebi halinde iadesine ilişkin kısmına katılmakla birlikte başvuru sahibinin
iddialarına ilişkin olarak yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar ve değerlendirmeler
doğrultusunda iddialarının esasının incelenerek sonucuna göre esastan karar verilmesi
“başvurunun reddine”
gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul çoğunluğunun
kararına katılmıyorum.
niteliğindeki