Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
/
2024/213691-Karayolları 14. (Bursa) Bölge Müdürlüğü Yol Ağındaki Devlet ve İl Yollarında 2 No'lu Sathi Kaplama Şantiye Çalışmalarında Kamyon ve Traktör Çalıştırılması, Trafik Tedbirlerinin Alınması Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/213691
Başvuru Sahibi
Fatih Dağlar
İdare
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 14. (Bursa) Bölge Müdürlüğü Yol Ağındaki Devlet ve İl Yollarında 2 No'lu Sathi Kaplama Şantiye Çalışmalarında Kamyon ve Traktör Çalıştırılması, Trafik Tedbirlerinin Alınması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 3
: 25.04.2024
: 2024/UH.IV-598
BAŞVURU SAHİBİ:
Fatih Dağlar,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/213691 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 14. (Bursa) Bölge Müdürlüğü Yol Ağındaki
Devlet ve İl Yollarında 2 No'lu Sathi Kaplama Şantiye Çalışmalarında Kamyon ve Traktör
Çalıştırılması, Trafik Tedbirlerinin Alınması Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 20.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 14. (Bursa) Bölge Müdürlüğü Yol Ağındaki Devlet ve İl
Yollarında 2 No'lu Sathi Kaplama Şantiye Çalışmalarında Kamyon ve Traktör Çalıştırılması,
Trafik Tedbirlerinin Alınması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
15.04.2024 tarih ve 140641 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/484 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Tekinoğulları Hafriyat Turizm Nakliye İnşaat Taahhüt
Orman Ürünleri Maden Giyim Gıda Petrol San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı ve başvuruya konu ihalede istenilen asgari iş
deneyim belge tutarını karşılamadığı, ayrıca anılan istekli tarafından özel sektör iş deneyim
belgeleri sunulmuş ise Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim
belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde
aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinin (a) bendi kapsamında değerlendirilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 3
: 25.04.2024
: 2024/UH.IV-598
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin (c) bendinde “İş günü: Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile hafta tatili günleri
dışında kalan ve idari izin günlerini de kapsayan günleri, ifade eder.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinin altıncı fıkrasında “İdari izin günleri resmi tatil günü olarak
sayılmadığından, idari izin günleri iş günü olarak dikkate alınır.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibinin 27.03.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 28.03.2024 tarihinde başvuru sahibine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 3
: 25.04.2024
: 2024/UH.IV-598
bildirildiği, ayrıca Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Devlet,
işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini
belirtmek zorundadır.” hükmü uyarınca, idarenin şikâyete cevap yazısında on gün içinde
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin açıkça belirtildiği,
buna karşılık başvuru sahibinin idarenin alınan kararına yönelik olarak kararın kendisine
bildirilmesini izleyen on günlük süre içerisinde, daha açık ifadeyle mevzuat uyarınca iş günü
olan 08.04.2024 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 15.04.2024 tarihinde itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.