Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erciyes Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2024/548441-Tıbbi Cihaz, Lazer Yazıcı ve Jeneratör Alımı
Bilgi
İKN
2024/548441
Başvuru Sahibi
Jen-Set Elekt. Enerj. Otom. Jen. Yapı İnş. Taah. İh. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Erciyes Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Tıbbi Cihaz, Lazer Yazıcı ve Jeneratör Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 25
: 14.08.2024
: 2024/UM.I-1004
BAŞVURU SAHİBİ:
Jen-Set Elekt. Enerj. Otom. Jen. Yapı İnş. Taah. İh. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erciyes Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/548441 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Cihaz, Lazer Yazıcı ve Jeneratör Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erciyes Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 03.06.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Cihaz, Lazer Yazıcı ve Jeneratör Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Jen-Set Elekt. Enerj. Otom. Jen. Yapı İnş. Taah. İh. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 16.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.07.2024 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.07.2024 tarih ve 153570 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 23.07.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/827 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’de yer verilen belgeleri
sunmadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale dokümanında söz
konusu belgelerin yeterlik kriteri olarak belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
“Tekliflerin
değerlendirilmesi”
başlıklı
37’nci
maddesinde “...Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 25
: 14.08.2024
: 2024/UM.I-1004
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir
kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ıncı maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.”
hükmü,
“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında
yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas
alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene ve kabul komisyonuna
sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde
bulunmaması durumunda; tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde bu
yükümlülük düzenlenebilir.” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “…(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin
Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili
yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden
gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 25
: 14.08.2024
: 2024/UM.I-1004
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.
... (10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen
bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu
arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla
tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TIBBİ CİHAZ, LAZER YAZICI VE JENERATÖR ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
8 Kalem Mal Alımı (6 Kalem Tıbbi Cihaz, 1 Kalem Lazer Yazıcı, 1 Kalem Jeneratör)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi
Müdürlüğüne ait Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan kalemlere ait ilgili bölüm
başkanlıklarının göstereceği yer ve/veya yerlere teslim edilecektir.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 25
: 14.08.2024
: 2024/UM.I-1004
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.3.2. Standarda ilişkin belgeler :
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar
Açıklama Ortak
Girişimlerde
TS 13011 TSE Hizmet
Yeterlilik Belgesi
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
SEZERYAN SETİ Sezeryan Seti
TS 13011 TSE Hizmet
Yeterlilik Belgesi
TS 13011 TSE Hizmet
Yeterlilik Belgesi
HİSTEREKTOMİ SETİ Total
Abdominal Histerektomi Seti
CERRAHİ ALET SETİ Cerrahi Alet
Seti
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Yetkili kurum ve kuruluşlara kayıtla ilgili belgeler :
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar
Açıklama
Ortak
Girişimlerde
OPTİK KOHERANS
TOMOGRAFİ (OBT / OCT) T.C. Sağlık Bakanlığı'nın
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
SİSTEMİ / GÖZ
Yürürlükte olan TİTUBB veya ÜTS
(Ürün Takip Sistemi) Genelgesi
TİTUBB/ÜTS
TOMOGRAFİSİ Konfokal
Taramalı Üst Düzey OCT
Cihazı
Gereği
T.C. Sağlık Bakanlığı'nın
Yürürlükte olan TİTUBB veya ÜTS
(Ürün Takip Sistemi) Genelgesi
Gereği
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
SEZERYAN SETİ Sezeryan
Seti
TİTUBB/ÜTS
TİTUBB/ÜTS
TİTUBB/ÜTS
TİTUBB/ÜTS
T.C. Sağlık Bakanlığı'nın
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
HİSTEREKTOMİ SETİ Total Yürürlükte olan TİTUBB veya ÜTS
Abdominal Histerektomi Seti (Ürün Takip Sistemi) Genelgesi
Gereği
T.C. Sağlık Bakanlığı'nın
CERRAHİ ALET SETİ CerrahiYürürlükte olan TİTUBB veya ÜTS
(Ürün Takip Sistemi) Genelgesi
Gereği
ARAŞTIRMA MİKROSKOBU T.C. Sağlık Bakanlığı'nın
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Alet Seti
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
(TRİNOKÜLER) Trinoküler Yürürlükte olan TİTUBB veya ÜTS
Başlıklı Motorize Florasan
Mikroskop
(Ürün Takip Sistemi) Genelgesi
Gereği
T.C. Sağlık Bakanlığı'nın
Yürürlükte olan TİTUBB veya ÜTS
(Ürün Takip Sistemi) Genelgesi
Gereği
ENDOÜROLOJİ SETİ
TİTUBB/ÜTS Endoürolojik Cerrahi Cihaz
Seti
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 25
: 14.08.2024
: 2024/UM.I-1004
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :
Belge Adı
İhale/Kısım/KısımlarAçıklama
Ortak
Girişimlerde
İsteklilerin cevap vermesi ve
açıklamada bulunması istenen
Teknik
Şartnameye
Cevaplar ve
Açıklamalar
hususlara, ihale dokümanı içerisinde Tek ortağın
yer alan teknik şartnameye cevaplar ve sunması yeterlidir.
açıklamalar standart formunda yer
İhale Bazında
İhale Bazında
verilmiştir.
Tanıtıcı Broşür, Katalog, Fotğraf
Tek ortağın
Katalog
ve/veya Diğer Teknik Belgeler ve
sunması yeterlidir.
Kullanma Kılavuzu
7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1.
Komisyonun gerekli gördüğü ihale kalemlerinde; idarenin belirleyeceği yer ve tarihte
isteklilerden telep edilen numunelerin değerlendirilmesi yapılacaktır. Numune göndermeyen
istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır.
İstekliler gerekli numuneleri sağlamakla
yükümlüdür.
7.7.2.
Komisyonun gerekli görmesi halinde isteklilerden demonstrasyon (demo) istenebilir.
Demo esnasında cihazın şartnamenin bütün özelliklerine uyup uymadığı tek tek kontrol
edilecek ve gerekirse test cihazlarıyla ile DEMO yapılacak ve DEMO raporu düzenlenecektir.
İstekli gerekli test cihazları ve aletlerini sağlamakla yükümlüdür. İdarenin belirleyeceği yer ve
tarihte demostrasyonu gerçekleştirmeyen istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır.Her türlü
demo gideri firmaya aittir.
7.8. Tekliflerin dili
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki
düzenlemeler esas alınacaktır.
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
…
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 25
: 14.08.2024
: 2024/UM.I-1004
sunabilirler.
…
7.9.7. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli:
7.9.7.1. Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı almadan sunulabilen ve
yabancı ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdiki 7.9.5 ve 7.9.6 maddelerindeki esaslara
tabidir.” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.2. Yeterlik bilgileri
tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen
teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak
ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile
istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak
açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde
doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede
istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi
belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Başvuruya konu kısıma ait Teknik Şartname’nin “Teknik özellikler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “Jeneratörler, aşağıda belirtilen özellikleri sağlayacaktır.
© Nominal Gücü (Minimum) : 1400 kVA Stand-By 1250 kVA Prime
©Çıkış Gerilimi: 230/400V. A.C.
© Çıkış Frekansı: 50Hz.
© Güç Faktörü: 0,8
© Devir Sayısı: 1500 devir/dakika
© Silindir Dizilimi: V Tipi
© Faz Sayısı: 3 fazlı 4 telli
© Dalga Şekli: Sinüzoidal
© Bağlantı Şekli: Yıldız (Yıldız noktası dışarı çıkarılmış)
© İzolasyon Sınıfı: H
© Sargı Sıcaklığı Yükselmesi (40C’de): 150 °C Maksimum
© Koruma Sınıfı: IP23
© Parazit Bastırma Derecesi: N (VDE 0875)” düzenlemesi,
“Dizel Motor” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Dizel jeneratör seti üreticisinin satış
ve satış sonrası servisini verecek olan yurt içinde yerleşik yetkili temsilcisi veya kendi
kuruluşu bulunacaktır. Firmanın tesisleri ve teknik personeli dizel motorun bakım-onarım,
yenileştirme (overhaul) ve test imkanına sahip olacaktır. Teklif veren firma, teklif etmiş olduğu
motorun Türkiye’de overhaul’unu yapmaya yetkili olduğuna dair motor imalatçısından almış
olduğu belgeyi ihale dosyası ile birlikte beyan edecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 25
: 14.08.2024
: 2024/UM.I-1004
5.2. Dizel jeneratör setine ait fabrika kabul test raporu Jeneratör seti ile birlikte
verilecektir.” düzenlemesi,
“Garanti Süresi, Bakım ve Teslim Şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.3.
Jeneratör setinin 2 yıl garanti süresi boyunca yılda bir adet parçalı bakım ihale kapsamına
dahil edilecektir. Jeneratör üreticisinin orijinal bakım periyotları kataloğu (Yağ, filtreler
değişim zamanı vs.) ihale dokümanları ile birlikte verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve düzenlemelerinden ihale dokümanında
belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler
tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen
yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgiler esas alınarak yapılacağı, söz konusu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen
şartları taşımadığı anlaşılan tekliflerin ise değerlendirme dışı bırakılacağı,
Ayrıca ihale komisyonu tarafından yapılacak yeterlik değerlendirmesinin, ihale
dokümanında nitelikleri belirtilmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden yapılacağı, ihale
dokümanı içerisinde yeterlik belgesi olarak belirlenmemiş bir belge esas alınarak teklif
değerlendirilmesi işleminin gerçekleştirilemeyeceği, yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartnamede
belirtilmesinin zorunlu olduğu, anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler
dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınamayacağı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ıncı maddesinde yer alan düzenlemeden ihalenin başvuruya
konu 8‘inci kısmı için “Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar” ile “Katalog”
belgelerinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi
gerektiği, anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde Teknik Şartname’de yer verilen başvuruya
konu olan belgelerin ise yeterlik kriteri olarak belirlenmediği tespit edilmiştir.
İdare tarafından 03.06.2024 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulması…” başlıklı yazıda sunulması gereken belgeler arasında“…
Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar
Katalog
Teknik ve İdari Şartnamede yer alan bilgi ve belgeler” belgelerine yer verildiği,
05.07.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuruya konu 8’inci
kısmının Borusan Mak. ve Güç Sis. San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Jen-
Set Elekt. Enerj. Otom. Jen. Yapı İnş. Taah. İh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “… 1-)
Teknik şartnamenin 5.1 maddesinde (Teklif veren firma, teklif etmiş olduğu motorun
Türkiye’de overhaul’unu yapmaya yetkili olduğuna dair motor imalatçısından almış olduğu
belgeyi ihale dosyası ile birlikte beyan edecektir.) belirtilen belgeyi sunmadığı,
2-) Teknik şartnamenin 12.3. maddesinde (Jeneratör setinin 2 yıl garanti süresi
boyunca yılda bir adet parçalı bakım ihale kapsamına dahil edilecektir. Jeneratör üreticisinin
orijinal bakım periyotları kataloğu (Yağ, filtreler değişim zamanı vs.) ihale dokümanları ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 25
: 14.08.2024
: 2024/UM.I-1004
birlikte verilecektir.) belirtilen belgeyi sunmadığı,
3-) Teknik şartnamede belirtilen jeneratör setine ait değerleri tevsik edici belge ve
dokümanları sunmadığı…” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen kriterlerin İdari Şartname’nin
7’nci maddesinde düzenlenmediği tespit edilmiştir.
Jen-Set Elekt. Enerj. Otom. Jen. Yapı İnş. Taah. İh. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
yeterlik bilgileri tablosunun “Tedarik Edilecek Malların Katalogları, Fotoğrafları ile Teknik
Şartnameye Cevapları ve Açıklamaları” kısmında İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde
yer alan “Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar” ve “Katalog” yeterlik kriterlerine
ilişkin usulüne uygun beyanda bulunduğu tespit edilmiştir.
İhale komisyonu tarafından yapılacak yeterlik değerlendirmesinin, ihale dokümanında
nitelikleri belirtilmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden yapılacağı, ihale dokümanı içerisinde
yeterlik belgesi olarak belirlenmemiş belgeler esas alınarak teklif değerlendirilmesi işleminin
gerçekleştirilemeyeceği, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesinin
zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesine göre İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde belirtilen belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik
kriteri olarak dikkate alınamayacağı, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına gerekçe gösterilen belgelere yönelik değerlendirmenin sözleşme aşamasında
yapılması gerektiği, ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen belgeler/kriterler
üzerinden değerlendirmede bulunulmasının yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale
dokümanı düzenlemelerine aykırılık oluşturduğu anlaşılmıştır.
Dolayısıyla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu, başvuru sahibinin teklifinin
ihalenin başvuruya konu 8’inci kısmı için değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
118.286,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 25
: 14.08.2024
: 2024/UM.I-1004
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.