Ana Sayfa
/
Kararlar
/
ESHOT Genel Müdürlüğü
/
2024/556342-47 Kalem Solaris Otobüsler İçin Motor Yenileştirme Malzemeleri
Bilgi
İKN
2024/556342
Başvuru Sahibi
Oveo Otomotiv Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi
İdare
ESHOT Genel Müdürlüğü
İşin Adı
47 Kalem Solaris Otobüsler İçin Motor Yenileştirme Malzemeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 10
: 21.08.2024
: 2024/UM.I-1014
BAŞVURU SAHİBİ:
Oveo Otomotiv Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
ESHOT Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/556342 İhale Kayıt Numaralı “47 Kalem Solaris Otobüsler İçin Motor Yenileştirme
Malzemeleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
ESHOT Genel Müdürlüğü tarafından 04.06.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “47 Kalem Solaris Otobüsler İçin Motor Yenileştirme Malzemeleri” ihalesine
ilişkin olarak Oveo Otomotiv Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin 19.07.2024 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.07.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 05.08.2024 tarih ve 155401 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.08.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/872 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından talep edilen marka beyanını,
yeterlik bilgilerinde eklenen dosyanın "İlave Açıklamalar" kısmında açık bir şekilde
yapmalarına rağmen EKAP üzerinden girmiş oldukları bilgilerin idare tarafından
görüntülenemediği ve idareye iletilmediği, sistemden kaynaklanan hata yüzünden birçok
kalemde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olmalarına rağmen tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, idare işleminin iptalinin gerektiği iddia edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin e-teklif alınmak suretiyle
gerçekleştirilecek ihalelere ilişkin 58/A maddesinde “(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin
Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili
yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden
gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almakta olup,
İdari Şartname’nin ikinci maddesinde ihale konusu iş “47 Kalem Solaris Otobüsler İçin
Motor Yenileştirme Malzemeleri Alımı” olarak tanımlanmış,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 10
: 21.08.2024
: 2024/UM.I-1014
Aynı Şartname’nin yeterlik kriterlerine ilişkin 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin
teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/KısımlarAçıklama
İstekliler Teknik
Ortak Girişimlerde
Şartnamenin
4.maddesindeki tüm
hususlar dikkate alınarak
teklif edecekleri yedek
parçaların markalarını
(varsa parça numarası,
model teknik özellik veya
teknik resim vb gibi
hususları) her bir kalem
için ayrı ayrı beyan
edeceklerdir.
Marka, parça
numarası, model,
teknik özellik veya
teknik resim vb belgesi
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tüm Kısımlar için
düzenlemesine, tekliflerin sunuluş şekline ilişkin 22’nci maddesinde “22.2. Yeterlik
bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu
şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
İstekli olabilecekler tarafından edinilen yeterlik bilgileri tablosuna ilişkin standart
formun ilgili kısmında “İdari Şartnamenin 7nci Maddesi Dışındaki Maddeleri ile Teknik
Şartnamede Belirtilen Belgeler/ Marka, parça numarası, model, teknik özellik veya teknik
resim vb belgesi” ifadesine yer verildiği görülmüştür.
İhale komisyonu kararında “Oveo Otomotiv Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda marka bilgisi olarak beyan etmiş olduğu Yetkili Satıcılık Belgesi
ile Yetkili Satıcının Yetkili Temsilci Belgesi ihalenin 1., 2., 3., 5., 6., 7., 8., 9., 11., 12., 13.,
14., 15., 16., 17., 18., 19., 20., 21., 22., 23., 25., 26., 27., 28., 29., 30., 31., 32., 34., 35., 36.,
37., 38., 39., 40., 41., 42., 43., 44., 45., 46. ve 47. kalemleri için talepte belirtilen araç tipine
uygun olmadığı ve bu sebeple orijinal tanımına uygun olmadığı tespit edilmiş olup, bahsi
geçen kalemler değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verildiği,
Şikayete verilen cevapta da “Tarafınızca verilen şikayet dilekçesinin incelenmesi
sonucunda; firmanız tarafından e-teklifinizde sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun ilgili
kısımlarının tamamen boş bırakılmış olduğu ve marka bilgisine ilişkin herhangi bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 10
: 21.08.2024
: 2024/UM.I-1014
bilgi/belge yüklenmediği tespit edilmiştir. İtiraza ek olarak sunmuş olduğunuz ekran
görüntüsünde yetkili satıcı belgesi yüklediğiniz kısımda “İlave Açıklamalar” kısmına yazmış
olduğunuzu beyan ettiğiniz marka bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda bulunmamaktadır.”
yönünde tespit yapıldığı görülmüştür.
Özetle itirazen şikayete konu uyuşmazlığın, Yeterlik Bilgileri Tablosunda başvuru
sahibi tarafından beyan edilmesi gereken bilgilerin bulunup bulunmadığına ilişkin olarak
ortaya çıktığı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, Yeterlik Bilgileri Tablosunda başvuru dilekçesinde iddia edilenin
aksine "İlave Açıklamalar" başlıklı bir kısım bulunmadığı, başvuru sahibi tarafından sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablosunun uyuşmazlığa konu “Marka, parça numarası, model, teknik
özellik veya teknik resim vb. belgesi” kısmında teklife konu her bir kalem için “1136625-
erişildiğinde yetkili satıcı belgesi ve yetkili yetkili satıcıya ilişkin yetki belgesinin ekrana
geldiği, bahse konu satırda veya açılan uzantıda ihale dokümanında istenen teklife konu
yedek parçaların markaları, varsa parça numarası, model teknik özellik veya teknik resim vb.
gibi hususlarda herhangi bir bilgi yer almadığı görülmüştür.
.
Kurumun Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan 14.08.2024 tarihli yazı ile başvuru
sahibinin EKAP’taki işlemlerine ilişkin bilgi talep edilmiş olup, ilgili Daire Başkanlığı’nın
16.08.2024 tarihli yazısında “Kayıtlarımızın tetkiki neticesinde ilgili alan için…ihalede
sadece "Yetkili Temsilci Belgesi.pdf" belgesinin eklendiği, bu belge dışında herhangi bir
belgenin eklenmediği tespit edilmiştir” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince sunulması gereken belgelere ilişkin beyanda
bulunulmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının
ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 10
: 21.08.2024
: 2024/UM.I-1014
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.