Ana Sayfa
/
Kararlar
/
ESHOT Genel Müdürlüğü
/
2024/537777-101 Kalem Cummins Motorlu Otobüsler İçin Motor Yenileştirme Malzemeleri Alımı
Bilgi
İKN
2024/537777
Başvuru Sahibi
Oveo Otomotiv Tic. ve San. A. Ş.
İdare
ESHOT Genel Müdürlüğü
İşin Adı
101 Kalem Cummins Motorlu Otobüsler İçin Motor Yenileştirme Malzemeleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 18
: 21.08.2024
: 2024/UM.I-1015
BAŞVURU SAHİBİ:
Oveo Otomotiv Tic. ve San. A. Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
ESHOT Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/537777 İhale Kayıt Numaralı “101 Kalem Cummins Motorlu Otobüsler İçin Motor
Yenileştirme Malzemeleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
ESHOT Genel Müdürlüğü tarafından 10.06.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “101 Kalem Cummins Motorlu Otobüsler İçin Motor Yenileştirme
Malzemeleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Oveo Otomotiv Tic. ve San. A. Ş.nin 19.07.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.07.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 05.08.2024 tarih ve 155411 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.08.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/873 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından talep edilen marka beyanını,
yeterlik bilgilerine eklenen dosyanın “İlave Açıklamalar” kısmında açık bir şekilde
yapmalarına rağmen, EKAP üzerinden girmiş oldukları bilgilerin idare tarafından
görüntülenemediği ve idareye iletilmediği, sistemden kaynaklanan hata yüzünden birçok
kalemde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olmalarına rağmen tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, idare işleminin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A
maddesinde “…(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan
“Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde
Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart
formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 18
: 21.08.2024
: 2024/UM.I-1015
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.
…
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 101 Kalem Cummins Motorlu Otobüsler İçin Motor Yenileştirme Malzemeleri
Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
101 Kalem Cummins Motorlu Otobüsler İçin Motor Yenileştirme Malzemeleri Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:
Yüklenici, sözleşme konusu yedek parçaları İdaremizin İnönü Mahallesi, Gazeteci Yazar
İsmail Sivri Bulvarı, No: 500 35380 Buca-İZMİR adresinde bulunan Makine ve Malzeme
İkmal Dairesi Başkanlığı merkez ambarına teslim edecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 18
: 21.08.2024
: 2024/UM.I-1015
Belge Adı
İhale/Kısı
Açıklama
Ortak
m/Kısımlar
Girişimlerde
Tek ortağın
sunması
Sanayi Sicil
Belgesi
İhale 1. ve 42. Kalemler haricindeki diğer kalemler için
Bazında İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi
yeterlidir.
1. ve 42. Kalemler haricindeki diğer kalemler için Tek ortağın
İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından sunması
Kapasite
Raporu
İhale
Bazında
istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu
yeterlidir.
1. ve 42. Kalemler haricindeki diğer kalemler için Tek ortağın
İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından sunması
İmalat Yeterlik
Belgesi
İhale
Bazında
istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
yeterlidir.
Yerli malı
belgesi veya
1. ve 42. Kalemler haricindeki diğer kalemler için
İhale İsteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
teknolojik ürün Bazında olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi
deneyim belgesi,
İsteklinin üretici
veya imalatçı
olduğunu
veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
1. ve 42. Kalemler haricindeki diğer kalemler için
İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin Tek ortağın
olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya sunması
kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya yeterlidir.
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.
İhale
Bazında
gösteren
belgeler.
İstekli adına düzenlenen Araç imalatçısı veya Ana
Mal imalatçısına ait yetkili satıcı veya yetkili
temsilcisi belgesi. İsteklinin Araç imalatçısı veya
Ana Mal imalatçısının yetkili satıcısının yetkili Tek ortağın
temsilcisi olması durumunda; istekli adına sunması
düzenlenen yetkili satıcıya ait alım konusu yeterlidir.
malzemelerin satışı ile ilgili yetkili temsilci belgesi
ile yetkili satıcının Araç imalatçısı veya Ana Mal
imalatçısına ait yetkili satıcı belgesi.
Yetkili satıcı
veya yetkili
temsilci
olduğunu
gösteren
İhale
Bazında
belgeler
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısım Açıklama
Ortak
lar
Girişimlerde
İstekliler
Teknik
Şartnamenin
5.maddesindeki tüm hususlar dikkate
alınarak teklif edecekleri yedek
parçaların markalarını (varsa parçaTek
numarası, model teknik özellik veyasunması yeterlidir.
teknik resim vb gibi hususları) her bir
kalem için ayrı ayrı beyan
edeceklerdir.
Marka,
parça
numarası, model,
teknik özellik veyaTüm Kısımlar için
teknik resim vb
belgesi
ortağın
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 18
: 21.08.2024
: 2024/UM.I-1015
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 101 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
-İstekliler tekliflerini kısmi olarak vereceklerdir.
-Her bir kalem bir kısımdır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yetkili Satıcılık Veya İmalatçılık Gösteren Belge” başlıklı
4’üncü maddesinde “4.1.İstekliler orijinal olarak talep edilen kalemler (2., 3., 4., 5., 6., 7., 8.,
9., 10., 11., 12., 13., 14., 15., 16., 17., 18., 19., 20., 21., 22., 23., 24., 25., 26., 27., 28., 29.,
30., 31., 32., 33., 34., 35., 36., 37., 38., 39., 40., 41., 43., 44., 45., 46., 47., 48., 49., 50., 51.,
52., 53., 54., 55., 56., 57., 58., 59., 60., 61., 62., 63., 64., 65., 66., 67., 68., 69., 70., 71., 72.,
73., 74., 75., 76., 77., 78., 79., 80., 81., 82., 83., 84., 85., 86., 87., 88., 89., 90., 91., 92., 93.,
94., 95., 96., 97., 98., 99., 100. ve 101. kalemler) için aşağıda belirtilen yetkili satıcılığı veya
imalatçılığı gösteren belgelerden kendi durumlarına uygun olan belge veya belgelerini
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda teklif ettiği kaleme ait Mesleki ve Teknik Yeterliliğe İlişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 18
: 21.08.2024
: 2024/UM.I-1015
Bilgiler - Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler kısmına beyan edeceklerdir.
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler
c)Aday veya istekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
1.2.İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a)İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b)İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen
Kapasite Raporu,
c)İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen
İmalat Yeterlik Belgesi,
d)İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenmiş
ve teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,
e)İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili
kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu
gösteren belgeler.
1.3.İsteklinin yetkili satıcı veya yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler
ise şunlardır:
a)İstekli adına düzenlenen Araç imalatçısı veya Ana Mal imalatçısına ait yetkili satıcı
veya yetkili temsilcisi belgesi.
b)İsteklinin Araç imalatçısı veya Ana Mal imalatçısının yetkili satıcısının yetkili
temsilcisi olması durumunda; istekli adına düzenlenen yetkili satıcıya ait alım konusu
malzemelerin satışı ile ilgili yetkili temsilci belgesi ile yetkili satıcının Araç imalatçısı veya
Ana Mal imalatçısına ait yetkili satıcı belgesi.
1.4.Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahibi isteklilerden Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan ettikleri (yetkili
satıcılığı veya imalatçılığı gösteren) belgelerinin aslını sunmaları istenecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tedarik Edilecek Malların Numuneleri, Katalogları İle Teknik
Şartnameye Cevapları ve Açıklamaları İçeren Doküman” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İstekliler teklif edecekleri yedek parçaların markalarını (varsa parça numarası, model, teknik
özellik veya teknik resim vb. gibi hususları) Yeterlilik Bilgileri Tablosu’nda teklif ettiği kaleme
ait Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler - Katalog ve/veya Fotoğraf kısmına beyan
edeceklerdir.
5.2.İstekliler orijinal istenilen kalemler için tekliflerinde, teklif ettikleri yedek parçaya
ait markayı belirtip parça veya katalog numarasını belirtmemeleri halinde teklif ettikleri
markaya ait Madde 3.2'de belirtilen OEM veya Parça Numarasını teklif ettiği kabul
edilecektir.
5.3.İstekliler tekliflerinde, sadece “orijinal" ibaresini belirtip parça veya katalog
numarasını belirtmemeleri halinde, teklif ettikleri yedek parçaya ait yetkili satıcı belgesi
sundukları araç imalatçısının veya ana mal imalatçısının Madde 3.2’de belirtilen OEM veya
Parça Numarasını teklif ettiği kabul edilecektir.
5.4.İsteklilerin orijinal istenilen kalemler için; talepte belirtilen parça numaraları
haricinde başka bir parça numarası ya da güncel parça numarası ile teklif vermeleri
durumunda Madde 3.2’de OEM ve parça numarası ile belirtilen malzemeyi getireceğini kabul
edecektir. Bu konudaki bütün sorumluluk Yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesine yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 18
: 21.08.2024
: 2024/UM.I-1015
verilmiştir.
İtirazen şikâyete konu ihalede 5 adet ihale dokümanı indirildiği, 10.06.2024 tarihinde
yapılan ihalenin 101 kalem olarak gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye dört isteklinin
katıldığı, başvuru sahibi tarafından ihalenin 92 kalemine teklif verildiği, bu kalemlerden 56
kalemde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif olarak
belirlendiği, 18.07.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi Oveo
Otomotiv Tic. ve San. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda marka bilgisi olarak beyan etmiş
olduğu yetkili satıcılık belgesi ile yetkili satıcının yetkili temsilci belgesi ihalenin 2, 3, 5, 6,
11, 12, 19, 23, 31, 35, 38, 39, 40, 41, 43, 48, 51, 52, 53, 56, 57, 60, 64, 65, 66, 69, 70, 79, 80,
81, 82, 85, 86, 87 ve 93’üncü kalemleri için talepte belirtilen araç tipine ve orijinal tanımına
uygun olmadığı gerekçesi ile bu kalemlerde teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, isteklilerce
teklif edilen markaların incelenmesi aşamasında ihalenin 74’üncü ve 75’inci kalemlerinin
mükerrer malzemeler olduğu ve sehven alıma çıkıldığı, 75’inci kalemin iptal edilmesine karar
verildiği, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahibi isteklilerden; orijinal talep edilen kalemlere yapmış oldukları
teklifleri için yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri yetkili satıcılığı ya da imalatçılığı
gösteren belgelerini İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunmalarının
istenildiği, başvuru sahibi Oveo Otomotiv Tic. ve San. A.Ş.nin fotokopi olan yetkili satıcılık
belgesini sunduğu, fotokopi olarak sunulan belgenin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine
uygun olmaması sebebiyle isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen tüm kalemlerde teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Marka, parça numarası, model, teknik özellik veya teknik resim vb. belgesi” kısmında her
bir kısım için ayrı ayrı teklif edilen ürünün markasının yazılmadığı, bahse konu satıra teklife
konu her bir kalem için “1136625-9999-00002_Yetkili Temsilci Belgesi.pdf” şeklinde
uzantıya yer verildiği, söz konusu satırda yer alan uzantıya erişildiğinde yetkili satıcı belgesi
ve yetkili satıcıya ilişkin yetki belgesinin ekrana geldiği, bahse konu satırda veya uzantıda
ihale dokümanında istenen teklife konu yedek parçaların markaları, varsa parça numarası,
model teknik özellik veya teknik resim vb. gibi hususlarında herhangi bir bilginin yer
almadığı görülmüştür.
İdare tarafından EKAP üzerinden 04.07.2024 tarihinde gönderilen beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması konulu yazıda “101 Kalem Cummins Motorlu
Otobüsler İçin Motor Yenileştirme Malzemeleri işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi
sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.
maddesine uygun olarak, 16.07.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
… Sunulması Gereken Belgeler
● Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler” ifadelerine yer verilmiştir.
Başvuru sahibi Oveo Otomotiv Tic. ve San. A.Ş. tarafından Yetkili Satıcılığı veya
İmalatçılığı Gösteren Belgeler kapsamında idareye sunulan yetkili servis belgesinin fotokopi
olarak sunulduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulmadığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 18
: 21.08.2024
: 2024/UM.I-1015
Başvuru sahibinin şikayet başvurusuna idarece özetle “Başvuru sahibi tarafından e-
teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısımların tamamen boş
bırakıldığı, marka bilgisine ilişkin herhangi bir bilgi/belge yüklenmediği, yetkili satıcı belgesi
yüklenilen kısımda yer alan “İlave Açıklamalar” kısmına yazılan marka bilgilerinin yeterlik
bilgileri tablosunda bulunmadığı, ayrıca beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulması kapsamında sunulan yetkili satıcılık belgesinin İdari Şartname’nin 7.9’uncu
maddesine uygun olmadığı, fotokopi olarak sunulduğu, Oveo Otomotiv Tic. ve San. A. Ş.nin
yeterlik bilgileri tablosunda marka bilgisi olarak beyan etmiş olduğu yetkili satıcılık belgesi
ile yetkili satıcının yetkili temsilci belgesinin ihalenin 2, 3, 5, 6, 11, 12, 19, 23, 31, 35, 38, 39,
40, 41, 43, 48, 51, 52, 53. 56, 57, 60, 64, 65, 66, 69, 70, 79, 80, 81, 82, 85, 86, 87 ve 93
kalemleri için talepte belirtilen araç tipine uygun olmadığı ve bu sebeple orijinal tanımına
uygun olmadığı, bahsi geçen kalemlerde değerlendirme dışı bırakıldığı” şeklinde cevap
verilmiştir.
Başvuru sahibinin söz konusu iddiasının değerlendirilmesi amacıyla Elektronik İhale
Dairesi Başkanlığı’na yazılan 14.08.2024 tarihli yazı ile“…2024/537777 İhale Kayıt
Numaralı ihalelere ilişkin Olarak Oveo Otomotiv Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi yapılan
itirazen şikayet başvuruları üzerine yapılan incelemeye esas olmak üzere;
Başvuru sahibi her iki ihalede de istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Mesleki Ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler/ Diğer Belgeler Marka, parça
numarası, model, teknik özellik veya teknik resim vb belgesi” satırında, EKAP üzerinden
girdikleri bilgilerin idarece görüntülenemediği, bilgilerin EKAP tarafından idareye
iletilmediği ve sistemsel bir hata bulunduğu yönünde iddiada bulunulmuş olup, tarafımızca
yapılan incelemede anılan satırda yalnızca iki sayfadan ibaret yetkili satıcılığa ilişkin pdf
belgesinin yüklendiği görülmüş, bunun dışında başkaca bir bilgi/belgenin yüklenip
yüklenmediği veya bu hususta teknik bir sorun yaşanıp yaşanmadığı hususunda bilgiye ihtiyaç
duyulmuştur.” şeklinde bilgi belge talep edilmiştir.
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen 16.08.2024 tarihli cevabi
yazıda “İlgide kayıtlı yazınız ile … 2024/537777 İKN'li ihalelerle ilgili yürütülmekte olan
esas incelemeler kapsamında Oveo Otomotiv Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından
yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler/ Diğer Belgeler
Marka, parça numarası, model, teknik özellik veya teknik resim vb belgesi” satırına
girdikleri bilgilerin idarece görüntülenemediği iddiasında bulunulduğu belirtilmiş olup
isteklinin ilgili alana yetkili satıcılığa ilişkin pdf belgesi haricinde başka bir bilgi/belgenin
yüklenip yüklenilmediğine ilişkin bilgi talep edilmektedir.
Kayıtlarımızın tetkiki neticesinde ilgili alan için … ihalede sadece yazı ekinde yer
alan “Yetkili Temsilci Belgesi.pdf” belgesinin eklendiği, bu belge dışında herhangi bir
belgenin eklenmediği tespit edilmiştir.” şeklinde ifadelerin yer aldığı görülmüştür.
Özetle uyuşmazlığın, Yeterlik Bilgileri Tablosunda başvuru sahibi tarafından beyan
edilmesi gereken bilgilerin bulunup bulunmadığına ilişkin olarak ortaya çıktığı
anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanında isteklilerin teklif edecekleri yedek parçaların
markalarını (varsa parça numarası, model teknik özellik veya teknik resim vb gibi hususları)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 18
: 21.08.2024
: 2024/UM.I-1015
her bir kalem için ayrı ayrı yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri gerektiği
düzenlenmiştir.
Ayrıca isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirilmesi gerektiği, bu çerçevede isteklinin İdari Şartname’de yer alan belgelerden
kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabileceği, istekli imalatçı ise imalatçı
olduğunu gösteren belge veya belgeler, istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili
satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, istekli Türkiye'de serbest
bölgelerde faaliyet gösteriyor ise anılan belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge
faaliyet belgesini gösteren belgelerden birini sunmasının yeterli olduğu, ayrıca yetkili satıcılık
veya imalatçılık gösteren belgeler kapsamında yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren
belgelerden kendi durumlarına uygun olan belge veya belgelerini yeterlik bilgileri tablosunda
teklif ettiği kaleme ait “Mesleki ve Teknik Yeterliliğe İlişkin Bilgiler-Yetkili Satıcılığı veya
İmalatçılığı Gösteren Belgeler” kısmına beyan edecekleri, geçerli tekliflerden ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahibi isteklilerden
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri (yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren)
belgelerinin aslını sunmalarının isteneceğinin düzenlendiği görülmüştür.
Bu çerçevede, 18.07.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında ve başvuru sahibinin
şikayet başvurusuna idarece verilen cevabi yazıda, başvuru sahibi Oveo Otomotiv Tic. ve
San. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmiş olduğu yetkili satıcılık belgesi ile
yetkili satıcının yetkili temsilci belgesi ihalenin 2, 3, 5, 6, 11, 12, 19, 23, 31, 35, 38, 39, 40,
41, 43, 48, 51, 52, 53, 56, 57, 60, 64, 65, 66, 69, 70, 79, 80, 81, 82, 85, 86, 87 ve 93’üncü
kalemleri için talepte belirtilen araç tipine ve orijinal tanıma uygun olmadığı gerekçesi ile bu
kalemlerde teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması kapsamında sunulan yetkili satıcılık belgesinin fotokopi olarak
sunulduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulmadığı gerekçesiyle anılan isteklinin ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tüm kalemlerde teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca başvuru sahibi tarafından e-teklif kapsamında sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun marka bilgisine ilişkin kısımların tamamen boş bırakıldığı, marka
bilgisine ilişkin herhangi bir bilgi/belge yüklenmediği gerekçesiyle başvuru sahibinin
teklifinin tüm kısımlar için değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde marka beyanını, yeterlik
bilgileri tablosuna eklenen dosyanın “İlave Açıklamalar” kısmında açık bir şekilde
yapmalarına rağmen, girmiş oldukları bilgilerin idare tarafından EKAP üzerinden
görüntülenemediği ve idareye iletilmediği, söz konusu durumun sistemden kaynaklandığının
iddia edildiği anlaşılmakla birlikte başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı
bırakıldığı diğer gerekçeler yönünden ise herhangi bir şikayetinin olmadığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, başvuru sahibinin söz
konusu iddiasının değerlendirilmesi amacıyla Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’na yazılan
14.08.2024 tarihli yazı ile başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Mesleki Ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler/ Diğer Belgeler Marka, parça numarası, model,
teknik özellik veya teknik resim vb belgesi” satırında yalnızca iki sayfadan ibaret yetkili
satıcılığa ilişkin pdf belgesinin yüklendiği, bunun dışında başkaca bir bilgi/belgenin yüklenip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 18
: 21.08.2024
: 2024/UM.I-1015
yüklenmediği veya bu hususta teknik bir sorun yaşanıp yaşanmadığı hususunda bilgi
talebinde bulunulduğu, gönderilen 16.08.2024 tarihli cevabi yazıda “…Kayıtlarımızın tetkiki
neticesinde ilgili alan için … ihalede sadece yazı ekinde yer alan “Yetkili Temsilci
Belgesi.pdf” belgesinin eklendiği, bu belge dışında herhangi bir belgenin eklenmediği tespit
edilmiştir.” şeklinde tespitin yer aldığı, ayrıca söz konusu ihaleye katılan diğer isteklilerin
yeterlik bilgileri tablosunun marka bilgisine ilişkin satırına ihale dokümanında istenilen
marka beyanının teklif verilen her bir kısım için ayrı ayrı yapıldığı ve buna ilişkin bilgi ve
belgenin yüklendiği anlaşıldığından EKAP üzerinde sistemsel bir hatanın bulunmadığı,
başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Marka, parça numarası,
model, teknik özellik veya teknik resim vb. belgesi” kısmında teklif verilen her bir kısım için
ayrı ayrı teklif edilen ürünün marka bilgisinin yazılmadığı ve bu hususa ilişkin herhangi bir
bilgi belge yüklenmediği, dolayısıyla ihalenin hangi kısmında hangi marka ürün teklif
edildiğinin belli olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu ihalenin teklif
verilen tüm kalemlerde idarece teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 18
: 21.08.2024
: 2024/UM.I-1015
Oybirliği ile karar verildi.