Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bülent Ecevit Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
/
2024/697104-Hastanemiz Tıbbi Biyokimya Laboratuvarı İhtiyacına 24 Aylık Puan Sonuç Karşılığı 5 Kısım Test Kitleri
Bilgi
İKN
2024/697104
Başvuru Sahibi
Arkim Medikal Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Bülent Ecevit Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Hastanemiz Tıbbi Biyokimya Laboratuvarı İhtiyacına 24 Aylık Puan Sonuç Karşılığı 5 Kısım Test Kitleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 47
: 04.09.2024
: 2024/UM.I-1088
BAŞVURU SAHİBİ:
Arkim Medikal Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bülent Ecevit Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/697104 İhale Kayıt Numaralı “Hastanemiz Tıbbi Biyokimya Laboratuvarı İhtiyacına 24
Aylık Puan Sonuç Karşılığı 5 Kısım Test Kitleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bülent Ecevit Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 01.07.2024 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastanemiz Tıbbi Biyokimya Laboratuvarı İhtiyacına 24
Aylık Puan Sonuç Karşılığı 5 Kısım Test Kitleri” ihalesine ilişkin olarak Arkim Medikal
Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 05.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 08.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.08.2024 tarih ve 156344 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.08.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/894 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından 01.07.2024 tarihinde
demostrasyon talebinde bulunulduğu, 04.07.2024 tarihinde idrar strip okuyucu ve idrar test
stripleri ile birlikte laboratuvarda demonstrasyon için hazır bulunulduğu,
İhale komisyonu kararında da belirttiği gibi kontroller ve çalışılan hastaların
laboratuvarda kurulu sistemle uyumlu çıktığı, demonstrasyon süresinin 25 gün gibi uzun bir
süre olması nedeniyle, cihaz başında personel bulundurmanın mümkün olmayacağı hem
kendileri, hem de idare tarafından uygun görülerek idare yetkililerine cihazın teslim edildiği
ve telefonla süreci takip etmelerinin söylendiği, ihale kararına kadar geçen sürede idarece
cihazın arızalı olduğunun belirtildiği, cihaz hafızasına bakılarak bu durumun doğru
olmadığının görüldüğü, arıza bildirimi sonrasında mesai saatinin dışında da olsa aynı gün
müdahale etmelerinin kaliteye ve insan sağlığına vermiş olduğu değerin göstergesi olduğu,
yapılan müdahalede santrifüj kaynaklı sorun olabileceğinin düşünüldüğü, ancak cihazın atık
kabının dolu olduğu, atık kabının dolu olması nedeniyle, cihaz idrar striplerini almadan
çalışmayı sonlandırdığı, bu durumun ilk kullanımlarda personel açısından oldukça olağan bir
durum olduğu, 12.07.2024 tarihi sonrasında cihazın halen daha hata verdiği bilgisinin
kendilerine hiçbir şekilde bildirilmediği, cihazlarıyla 22 Temmuz'a kadar hasta çalışılmaya
devam edildiği, hasta sonuçlarının cihaz hafızasında halen daha mevcut olduğu,
İhale komisyonu kararında ilgili kısmın ihaledeki ikinci firmaya ihale edildiği
bilgisinin yer aldığı, bu durumun idrar stribi gibi kullanımı kolay bir cihazın demonstrasyon
süresinin bu kadar uzun süre yapılmasından olabileceği gibi, görevlendirilen kişilerin yıllık
izinde ve farklı kurumlarda görevlendirilmesi ile alakalı olabileceği, idarenin verdiği kararın
yanlış olduğu, kamu yararı açısından düzeltici kararla ihalenin kendilerine verilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 47
: 04.09.2024
: 2024/UM.I-1088
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere
Kanun’un 6’ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dâhil en az beş kişiden oluşur.
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi
sıfatla yer alacakları belirtilir.
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır.
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek
şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir...
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 47
: 04.09.2024
: 2024/UM.I-1088
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) …Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin teslim tarihi ve teslim
adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ
edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune, ihale veya son başvuru tarih
ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen
teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen
numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine
yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer
verilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Hastanemiz Tıbbi Biyokimya Laboratuvarı ihtiyacına 24 Aylık Puan Sonuç
Karşılığı 5 Kısım Test Kitleri Alımı.
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Hastanemiz Tıbbi Biyokimya Laboratuvarı ihtiyacına 24 Aylık Puan Sonuç Karşılığı 5
Kısım Test Kitleri Alımı.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:
Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi Hastanesi Laboratuvar Sarf Deposuna teslim
edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerekmektedir…
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2.
Kit karşılığı istenen cihaza ilişkin idare veya ihale komisyonunun gerek görmesi
durumunda, ihalenin herhangi bir aşamasında cihazların halen kullanıldığı bir yerde
demonstrasyon istenebilir. İstekliye demonstrasyon talebi yazılı olarak bildirilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 47
: 04.09.2024
: 2024/UM.I-1088
Demonstrasyon talebinde belirtilen süreler içinde istekli teknik şartname kriterleri
doğrultusunda Demonstrasyon yapacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi Teklif Verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İstekliler her bir kısım için ayrı ayrı teklif verebilirler ve tekliflerini, her bir iş kısım
miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam
bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş
kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan
toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin ek kısmında ise 2’nci kısma ilişkin
olarak aşağıdaki bilgilerin yer aldığı görülmüştür.
Sıra
No
Açıklama
Birimi Branş Kodu
puan KİT
Miktarı
(STRİP İLE) İDRAR TETKİKİ IDRAR
STRİBİ
2
1.211.000
Teknik Şartname’nin şikâyete konu 2’nci kısım olan “Aylık Puan Karşılığı İdrar Stribi
ve Strip Karşılığı Okuyucu Cihaz Temini İhalesi” kısmında “…Striplerin Özellikleri
a) Teklif edilen striplerin TİTUBB kayıtlarının olması gerekir. Bu husus
belgelenmelidir.
b) Teklif edilen stripler ulusal veya uluslararası standartlara uygunluk belgesine (TSE,
FDA, IEC, TÜV, UL, DİN, CE vb.) sahip olmalıdır. Bu husus belgelenmelidir.
c) İdrar stripleri temin edilecek cihazlarla tam uyumlu çalışmalıdır.
d) Stripler en az 10 (on) parametreli olmalıdır.
e) Parametre olarak Glukoz, protein, ürobilinojen, bilirubin, nitrat, keton, kan, lökosit,
pH, dansite testlerini çalışabilmelidir.
f) Kullanım sırasında renk dağılımı olmamalıdır.
g) Stripler, üzerinde seri numarası, son kullanma tarihi vb. bilgilerin yazılı olduğu
üretici firmaya ait etiket bulunan orijinal ambalaj i içinde teslim edilecektir.
h) Striplerle birlikte orijinal aplikasyon parametreleri verilecektir.
i) Striplerin cihaza aplikasyonu sırasında harcanan test miktarları karşılanacaktır.
j) Yüklenici, Biyokimya Anabilim Dalı’nın uygun göreceği iç kalite kontrol ve
uluslararası bir dış kalite kontrol için gerekli olan malzemeyi (normal ve patolojik idrarları)
temin edecektir.
k) Stripler teslim tarihinden itibaren en az bir (1) yıl miadlı olacaktır. Son kullanma
tarihinden en az
3 (üç) ay önce haber vermek kaydıyla, stripler daha uzun miadlı olanlar ile
değiştirilecektir.
l) Yüklenici, İdarenin taşınır mal ve malzeme kontrol yetkilisinin kontrolünde, en az 2
(iki) ay yetecek kadar malzeme miktarını ilgili depo stoğunda hazır bulunduracaktır.
F. CİHAZLARIN CİNS, MİKTAR ve ÖZELLİKLERİ
1. Cihazların Cins ve Miktarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 47
: 04.09.2024
: 2024/UM.I-1088
a) Yüklenici firma 2 (iki) adet strip okuyucu cihazı stripler bitene kadar hastanemizin
kullanımına tahsis edecektir.
b) Teklif edilen cihazın kalibrasyon stripleri ve sarf malzemesi cihaz kullanıldığı
sürece yüklenici firma tarafından verilecektir.
c) Strip okuyucu cihazlara sürekli yükleme yapılabilmelidir. Her bir cihazın
numuneleri seri olarak yükleyebileceği cihazla uyumlu barkod okuyucusu bulunmalıdır.
d) Cihazlar, strip cihaza konulduktan sonra verilen komutla kullanıcı müdahalesine
gerek kalmadan stribi okuma bölmesine almalı, okuma yapmalı, sonucu yazdırmalı ve atık
kutusuna atmalıdır
…
3. Cihazların Teknik Özellikleri
a) Cihazlar 24 saat kesintisiz çalışabilmelidir.
b) Cihazlar, hastane otomasyonu ve merkezi bilgisayar sistemine bağlanabilmelidir.
c) Sonuçlar bir bilgisayar vasıtasıyla üzerinde hasta adı, hasta sonuçları, hasta
protokol numarası ve referans değerleri bulunan bir rapor halinde çıkmalıdır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
İdarece
01.07.2024
tarihinde
EKAP
üzerinden
gönderilen
yazıda
“…Numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin
örnekleri 04.07.2024 tarihine kadar ZONGULDAK BÜLENT ECEVİT ÜNİVERSİTESİ
HASTANESİ adresine ulaştırarak, 04.07.2024 tarihinde saat 12:00'te ZONGULDAK
BÜLENT ECEVİT ÜNİVERSİTESİ HASTANESİ adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir.”
denilerek başvuru sahibi isteklinin demonstrasyona davet edildiği tespit edilmiştir.
İdarece 17.07.2024 tarihinde düzenlenen ve ihale komisyonunun 3 üyesi tarafından
imzalanan tutanakta “…Yapılan çalışmada firma tarafından temin edilen negatif ve pozitif
değerdeki kontrol sonuçlarının uyumlu olduğu görülmüştür. Cihazın analitik performans
değerlendirmesinde rutin laboratuvara gelen hasta idrar örneğinin sonuçları, mevcut içerde
kurulu olan sistemle ve mikroskobik analizle karşılaştırılmıştır. pH, protein, nitrit, eritrosit,
keton, lökosit, ürobilinojen parametrelerinde orta düzeyde, glukoz, dansite, bilirubin
parametrelerinde güçlü uyum gösterdiği görülmüştür. Hasta karşılaştırması yapıldığı sırada
cihazda tekrarlayan okuma hatası gelişmesi nedeniyle oluşan sorun firmaya bildirilmiş
firmanın uzaktan yaptığı öneriler tarafımızca yerine getirilmiş ancak; demo sırasında bu
sorun çözülememiştir. Bu hata cihazın rutin çalışma sırasında zaman ve işgücü kaybına neden
olacağını göstermektedir.
Bu teknik aksaklıklardan dolayı Arkim Medikal Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketine ait DFI markalı R-600S model cihaz ve DUS11 striplerin laboratuvarımızda
çalışmaya uygun olmadığına oy birliğiyle karar verilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı
görülmüştür.
Bunun üzerine başvuru sahibi tarafından idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu,
idarece gönderilen şikayete cevap yazısında “…İhale komisyonumuz uzman üyelerince
başvuru sahibi firmanın kesinleşen ihale kararına şikayet başvurusu incelenmiş olup,
Hastanemiz ihtiyacına binaen Tıbbi Biyokimya Laboratuvarında çalışılmak üzere
01.07.2024 tarihinde 24 aylık puan sonuç karşılığı idrar stribi ve analizörü temini ihalesi
yapılmıştır. İhale 2.Kısma en düşük fiyat teklifi veren ARKİM Med, Ürün. San ve Tic. Ltd.
Şirketine ait DFI markalı R-600S modeli cihazda ve yine aynı firmanın DUS 11 striplerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 47
: 04.09.2024
: 2024/UM.I-1088
uygunluğu için laboratuvarımızda demo çalışması yapılmıştır. Yaşanılan teknik aksaklıklardan
(strip okuma hatası) dolayı ARKİM Med, Ürün. San ve Tic. Ltd. Şirketine ait DFI markalı R-
600S model cihaz ve DUS 11 striplerin laboratuvarımızda çalışmaya uygun olmadığına oy
birliğiyle karar verilmiştir.
İlgili firmanın hastanemize yapmış olduğu şikayet başvuru dilekçesi incelendiğinde
problemin yaşanma süreciyle ilgili bazı hususlarda yanlış bilgi verildiği görülmüş ve bunlara
yanıtlarımız aşağıda listelenmiştir.
-Demonstrasyon için cihaz ile birlikte getirilen 1000 test idrar stribi olduğu ifade
edilmiş ancak kurulum sırasında cihazla birlikte sadece 500 test idrar stribi teslim edilmiştir.
Sonrasında cihazda problem yaşandığında firmaya ilave test ihtiyacı ifade edilmiş ve bunun
üzerine firma tarafından 500 test daha gönderilmiştir. Demo sonrası cihaz teslim edilirken
hasta çalışmasından kalan stripler firmaya iade edilmiştir.
-Demonstrasyon aşamasında 11.07.2024 tarihinde yaşanılan teknik sorun nedeniyle
firmaya haber verilmiş; firmanın telefondaki önerileriyle sorun çözülemeyince, ertesi gün
(12.07.2024) tutanak tutulmuş ve firmanın demo raporuna ait ek olarak başhekimliğe
sunulmuştur. Firmanın aynı gün geldiğini söylediği teknik servis elemanı mesai saatleri
dışında laboratuvar sorumlusuyla iletişime geçmeden cihaza müdahalede bulunmuştur. Bu
müdahaleye ait herhangi bir teknik servis raporu yoktur. Bu müdahaleden sonra da cihazdaki
sorun aynen devam etmiştir. Tarafımızdan sorunun çözülmediğine ait firmaya bilgi verildiği
zaman verilen yanıt “cihazın yakınında olan santrifüjden etkilendiği" şeklinde olmuştur. Oysa
demonstrasyon sırasında cihazın yer seçimi firmaya bırakılmıştır. Bu aşamadan sonra firma
tarafından herhangi bir çözüm sunulmamıştır.
-Firma yetkilisi laboratuvar sorumlu uzmanının demonstrasyon sürecinde çalışmayı
yürütmesini ve takip etmesini planladığı asistan doktorlara ulaşamadığını ifade etmiştir,
Ancak bu süreç içerisinde ilgili firmanın Tıbbi Biyokimya Laboratuvarı kurum yetkilisi olan
Tıbbi Biyokimya uzmanları ile herhangi bir iletişimi olmamıştır.
-Firmanın sorumluluklarını karşılama konusundaki yetersizliği, birinci önceliği
kaliteli ve hızlı sonuç üretmek olan laboratuvarımız için önemli bir husustur. Bu kararla
kurumumuzu zarara uğratmamak amaçlanmaktadır. Ayrıca kamu zararı olarak bahsedilen 2.
firmanın teklifinin, mevcut kullanmakta olduğumuz içerdeki sistemden (ihalede 3. teklif) daha
uygun fiyatlı teklif verdiği görülmektedir.
Yukarıda belirtilen gerekçeler ile firmanızın kesinleşen ihale kararına itirazı
komisyonumuzca uygun bulunmamıştır.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
İhale konusu ürünlerin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanlar,
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya
birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere
uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman üzerinden değerlendirileceği, ihale dokümanında öngörülmüş
olmak kaydıyla numune değerlendirmesi veya tanıtım sunumu (demonstrasyon) yapılarak
teklif edilen malın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının
tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi
halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup,
ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan
düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan numune değerlendirmesi neticesinde
alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 47
: 04.09.2024
: 2024/UM.I-1088
durumda, numune değerlendirilmesi ile ilgili olarak; idarece ihale komisyonu üyesi/üyeleri
gözetiminde ilgili istekli tarafından sunulan ürünün denenmesi, yapılan iş ve işlemlerin
denetime açık bir şekilde raporlanması ve söz konusu rapora uygun olarak ihalenin
sonuçlandırılması önem arz etmektedir.
Alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin
demonstrasyon işlemlerinin usulüne uygun olarak yapılıp yapılmadığına dair yetki ve
sorumluluk ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olup, idarece
demonstrasyon ile ilgili iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği
değerlendirmesinde, demonstrasyon tutanaklarında yer verilen tespitler ve alınan ihale kararı
ile demo tutanakları arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme
yapılmaktadır.
Demonstrasyona ilişkin tutanakların içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale
komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp
sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon değerlendirmesi
işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait
olup, demo işlemlerinde usul yönünden bir aykırılık bulunmadığı, ihale işlem dosyasında yer
alan belgeler üzerinden inceleme yapılabileceği, sonuç olarak yukarıda aktarılan Teknik
Şartname’de ihale konusu işte kullanılacak cihaz ve striplerin özelliklerinin belirtildiği, ayrıca
söz konusu Şartname’de “…Cihazlar 24 saat kesintisiz çalışabilmelidir..” düzenlemesinin yer
aldığı, demo işleminin de ihale komisyonu üyeleri tarafından gerçekleştirildiği ve başvuru
sahibine ait demonstrasyon değerlendirilmesi neticesinde başvuru sahibi tarafından sunulan
ürünlerin uygun bulunmadığı tespitinin tutanak altına alındığı görülmüş olup, yukarıda
yapılan değerlendirmeler çerçevesinde başvuru sahibinin teklif ettiği ürünlerin demonstrasyon
değerlendirmesinde uygun bulunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasında ihale dokümanına ve mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
tamamının iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, ihalenin şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık maliyet tutarı dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 47
: 04.09.2024
: 2024/UM.I-1088
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 39.403,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 118.286,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla
ödendiği tespit edilen 78.883,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.