Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gençlik ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2024/802926-Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İle Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri İçin 2024 Yılı Kış Dönemi Özel Güvenlik Görevlisi Üniforması
Bilgi
İKN
2024/802926
Başvuru Sahibi
Gelecek Medikal Elekt. İnş. Mob. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gençlik ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İle Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri İçin 2024 Yılı Kış Dönemi Özel Güvenlik Görevlisi Üniforması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 37
: 11.09.2024
: 2024/UM.I-1113
BAŞVURU SAHİBİ:
Gelecek Medikal Elekt. İnş. Mob. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/802926 İhale Kayıt Numaralı “Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İle Gençlik ve
Spor İl Müdürlükleri İçin 2024 Yılı Kış Dönemi Özel Güvenlik Görevlisi Üniforması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gençlik ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
25.07.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı İle Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri İçin 2024 Yılı Kış Dönemi Özel Güvenlik
Görevlisi Üniforması” ihalesine ilişkin olarak Gelecek Medikal Elekt. İnş. Mob. Tur. San.
Tic. Ltd. Şti.nin 13.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.08.2024
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.08.2024 tarih ve 158453 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 23.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/977 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı ancak sundukları Beştepe Teks. Giyim’e ait olan yetki belgesinde firmanın ürettiği
tüm ürünler üzerinden yetkili olduklarının görüldüğü, sunmuş oldukları katalog ile bu
durumun desteklendiği, ayrıca kendilerinin üretici firması olan Beştepe Teks. Giyim’e ait olan
Ticaret Sicil Gazetesinde alım konusu tüm ürünleri ürettiği, imal ettiği ve satışını yaptığının
görüldüğü, imalat yeterlilik belgesine ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde
yer alan b) bendine göre imalat yeterlilik belgesi sunma zorunluluğunun bulunmadığı,
kendilerinin üretici olmadığı, ihaleye katılabilmek için b) bendinde yetkilendirilmiş olarak
iştirak edildiğine ilişkin belgelerin sunulduğu, yerli malı belgesine ilişkin olarak İdari
Şartname’nin 7.1’inci maddesinin g) bendinde, fiyat avantajı tanınması durumunda bu
avantajdan yararlanmak isteyenlerce yerli malı belgesinin sunulacağının düzenlendiği, yine
anılan Şartname’nin 8.1’inci maddesinde ihalenin yerli ve yabancı tüm isteklilere açık
olduğunun belirtildiği, bu durumda yerli malı belgesini sadece fiyat avantajı kullanmak
isteyen firmaların kullanabileceğinin anlaşıldığı, ayrıca söz konusu ihalede yerli malı
belgesinin kriter olarak görülmesi durumunda İdari Şartname’nin 8.1’inci maddesinde
ihalenin sadece yerli isteklilere açık olduğunun yazılması gerektiği, yukarıdaki belirtilen
gerekçelerle, idare tarafından istenen belgelerin ve yetki veren firmanın, Ticaret Sicil
Gazetesine bakıldığında idarenin belirttiği ürünlerin üretimini ve satışını kendi ürün
portföyünde yaptığının görüleceği, dolayısıyla idarenin ihalenin iptali kararının iptaline karar
verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 37
: 11.09.2024
: 2024/UM.I-1113
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde
“…İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,
“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik
kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “…(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi
uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik
olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede
aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 37
: 11.09.2024
: 2024/UM.I-1113
istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi
uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
…
ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili
uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme
yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının
bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve
(c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır…” hükmü bulunmaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ile Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri İçin
2024 Yılı Kış Dönemi Özel Güvenlik Görevlisi Üniforma Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Sivil Ünif (Gömlek, Kravat, Ceket, Pantolon, Ayakkabı) 117 adet
Kışlık Pant. 10.709 adet
Uzun Kollu Tişört 27.309 adet
Kışlık Tunik 2.999 adet
Kaban 8.155 adet
Kışlık Mont 4.651 adet
Yelek 3.006 adet
Yağmurluk 4.941 adet
Bere 5.718 adet
Kışlık Şapka 5.066 adet
Kışlık Bot 16.259 adet
Kemer 7.035 adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Bakanlık merkez deposu ile İl Müdürlüklerinin
il merkezinde gösterecekleri depolara teslim edecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
g) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler: …
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 37
: 11.09.2024
: 2024/UM.I-1113
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
…
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Aday veya istekli adına düzenlenen Tek ortağın sunması
Sanayi Sicil Belgesi
Sanayi Sicil Belgesi
yeterlidir.
Adayın veya isteklinin üyesi olduğu
meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen Kapasite Raporu
Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Kapasite Raporu
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
İmalat Yeterlik Belgesi meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi
Adaylar veya isteklilerin adlarına veya
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Yerli Malı Belgesi
unvanlarına düzenlenmiş olan teklif
ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi
Adayın veya isteklinin alım konusu malı
ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca Tek ortağın sunması
İmalatçı Belgesi
düzenlenen ve aday veya isteklinin
üretici veya imalatçı olduğunu gösteren
belgeler
yeterlidir.
Üretici
firmadan
alacağı
yetki
belgesinin, üretici firmaya ait imza Tek ortağın sunması
Yetkili Satıcı Belgesi
sirküleri
zorunludur.
Üretici
ile
birlikte
sunulması
yeterlidir.
firmadan
alacağı
yetki
belgesinin, üretici firmaya ait imza Tek ortağın sunması
Yetkili Temsilci Belgesi
…
sirküleri
ile
birlikte
sunulması
yeterlidir.
zorunludur.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: {Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz.
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İstekliler teklif edecekleri Ek-15'teki her bir ürün için
teknik özelliklerini içeren ürün bilgi formu veya kataloğu,
renkli fotoğraf bilgisini yeterlik bilgileri tablosunda sunması yeterlidir.
sunacaklar, ihale günü numune sunmayacaklardır. Belge
Tek ortağın
Katalog
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 37
: 11.09.2024
: 2024/UM.I-1113
değerlendirme sonucunda ihaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterlerini karşılayan ekonomik açıdan
öngörülen en avantajlı 1. ve 2. firmalar teklif ettikleri
ürünlerin numunelerini İdarenin belirlediği süre içerisinde
teslim edilecektir.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. 1.) İhale tarihinden sonra geçerli teklifler içerisinden ekonomik açıdan
öngörülen en avantajlı 1. ve 2. istekli firmadan numune istenecektir. …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi”
başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Gençlik ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı tarafından “Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İle Gençlik ve Spor İl
Müdürlükleri İçin 2024 Yılı Kış Dönemi Özel Güvenlik Görevlisi Üniforması” alımı işi
olduğu, ihale dokümanının 21 istekli olabilecek firma tarafından indirildiği, bahse konu
ihalenin 25.07.2024 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, ihaleye 7
isteklinin katıldığı, 2 isteklinin geçici teminat mektubunun uygun olmadığı ve yeterlik
bilgileri tablosu mevcut olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, aralarında
başvuru sahibi Gelecek Medikal Elektronik İnş. Mob. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin olduğu 5
isteklinin de yeterlik bilgileri tablosu uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, 02.08.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile geçerli teklif kalmaması
gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
İhale komisyonu kararında “… Gelecek Medikal Elektronik İnşaat Mobilya Turizm
Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin Yeterlik Bilgileri Tablosunda; İdari Şartnamenin 7.5.2
maddesinde belirtilen belgeler kapsamında sunulan Yetki Belgesi, İmalat Yeterlilik Belgesi ve
Yerli Malı Belgeleri içeriklerinde Sivil Üniforma-Ayakkabı, Kışlık Mont ve Kemer (deri)
kalemleri yer almamakla birlikte bahsi geçen kalemler için imalatçı, yetkili satıcı veya yetkili
temsilciliği gösteren herhangi bir belgenin sunulmadığı … tespit edilmiştir.” gerekçelerine yer
verilerek başvuru sahibi istekli Gelecek Medikal Elektronik İnş. Mob. Tur. San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Şikâyete konu ihaleye ilişkin olarak, başvuru sahibi istekli Gelecek Medikal
Elektronik İnş. Mob. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde;
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütunun “Sanayi Sicil Belgesi”, “Yetkili Satıcı
Belgesi”, “Yetkili Temsilci Belgesi”, “Katalog”, “İmalat Yeterlik Belgesi”, “Yerli Malı Belgesi
(Gömlek/Yelek/Tişört/Pantolon/Mont/Kaban)” satırlarında “EKAP’a yüklenen belgedir.”
bilgilerine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde;
- 01.05.2022 tanzim tarihli yetkili satıcı belgesinde, Beştepe Teks Giyim Ltd. Şti.nin
yetki veren, Gelecek Medikal Ltd. Şti.nin 10 yıl süre ile yetkili satıcı olarak belirlendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 37
: 11.09.2024
: 2024/UM.I-1113
ayrıca Beştepe Teks Giyim Ltd. Şti.ne ait imza sirkülerinin yer aldığı, (Beyoğlu 18’inci
Noterliği tarafından düzenlenmiş 25.12.2019 tarihli 28937 yevmiye numaralı imza sirküleri)
- Beştepe Teks Giyim Ltd. Şti. Tuna İstanbul Şubesi’ne ait 02.06.2022 tarihli sanayi
sicil belgesinde (e-belge), üretim konusunun “Erkek Mesleki Pantolon, Erkek Mesleki Tulum
(14.12.12.50.00), Erkek Mesleki Mont, Tişört, Erkek Mesleki Kaban, Erkek Mesleki Gömlek,
Erkek Mesleki Yelek” olarak belirlendiği,
- Üreticisi Beştepe Teks Giyim Ltd. Şti. Tuna İstanbul Şubesi olan ve 12.09.2023
düzenleme tarihli 6 adet yerli malı belgesinin yer aldığı, bu belgelerin konusunun “Erkek
Mesleki Gömlek”, “Erkek Mesleki Pantolon”, “Erkek Mesleki Tişört”, “Erkek Mesleki
Kaban”, “Erkek Mesleki Mont” ve “Erkek Mesleki Yelek” olduğu,
- Beştepe Teks Giyim Ltd. Şti.ne ait İstanbul Ticaret Odası’ndan alınan 19.07.2024
tarihli ve “İmalat Yeterlilik Belgesi” konulu yazıda
“… Firmanızın, “Mesleki tişört 7.200 adet/yıl, Mesleki s-shirt 2.400 adet/yıl,
Bayan mesleki pantolon 1.800 adet/yıl, Erkek mesleki pantolon 1.800 adet /yıl,
Bayan mesleki gömlek 1.800 adet/yıl, Erkek mesleki gömlek 1.800 adet/yıl,
Bayan mesleki tulum 1.800 adet/yıl, Erkek mesleki tulum 1.800 adet/yıl,
Bayan mesleki mont 480 adet /yıl, Erkek mesleki mont 480 adet/yıl,
Bayan mesleki kaban 480 adet /yıl, Erkek mesleki kaban 480 adet/yıl,
Bayan mesleki ceket 600 adet/yıl, Erkek mesleki ceket 600 adet/yıl,
Bayan mesleki yağmurluk 1.800 adet/yıl, Erkek mesleki yağmurluk 1.800 adet/yıl,
Bayan mesleki takım elbise 360 adet/yıl, Erkek mesleki takım elbise 360 adet/yıl,
Bayan mesleki önlük (Ameliyat, boks vb.) 6.000 adet/yıl, Erkek mesleki önlük
(Ameliyat, boks vb.) 6.000 adet/yıl, Eşarp 14.400 adet /yıl, Fular 14.400 adet/yıl, Şapka (kep
vb.) 6.000 adet/yıl, Kravat 2.250 adet/yıl, Bayan mesleki pantolon (alev almaz) 1.800 adet/yıl,
Erkek mesleki pantolon (alev almaz) 1.800 adet/yıl, Bayan mesleki ceket (alev almaz) 600
adet/yıl, Erkek mesleki ceket (alev almaz) 600 adet/yıl, Bayan mesleki kaban (alev almaz) 480
adet/yıl, Erkek mesleki kaban (alev almaz) 480 adet/yıl, Bayan mesleki tulum (alev almaz)
1.800 adet/yıl, Erkek mesleki tulum (alev almaz) 1.800 adet/yıl, Mesleki tişört (alev almaz)
3.600 adet/yıl” konularında imalata yeterli kapasitesi bulunduğu 10.06.2024 tarihli kapasite
raporundan anlaşılmaktadır.” ifadelerinin yer aldığı,
- Ayrıca Beştepe Teks Giyim Ltd. Şti.ne ait ürün katalogunun bulunduğu, bahse konu
katalogta takım elbise, yazlık pantolon, kısa kollu tişört, yazlık tunik, uzun kollu tişört, kışlık
tunik, kaban, kışlık mont, yelek mont, kemer, bere, yağmurluk, kışlık şapka, yazlık şapka,
kışlık bot, yazlık ayakkabı gibi ürünlere ilişkin teknik özelliklerin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre mal alımı ihalelerinde, aday veya
isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu,
idare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu
malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri
olarak düzenlenebileceği,
- İdari Şartname düzenlemelerinden ise, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan
belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağı, ihale dokümanının bu haliyle kesinleşmiş olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci
maddesinde imalatçılığı gösteren belgelerin sanayi sicil belgesi, kapasite raporu, imalat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 37
: 11.09.2024
: 2024/UM.I-1113
yeterlik belgesi, yerli malı belgesi, imalatçı belgesi, yetkili satıcı belgesi ile yetkili temsilci
belgesi şeklinde belirlendiği, yine anılan Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde katalogun ve
7.7’nci maddesinde ise numune değerlendirmesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, ihale konusu işin sivil üniforma (gömlek, kravat, ceket, pantolon,
ayakkabı), kışlık pantolon, uzun kollu tişört, kışlık tunik, kaban, kışlık mont, yelek,
yağmurluk, bere, kışlık şapka, kışlık bot, kemer kalemlerine ilişkin olduğu, İdari
Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi uyarınca isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin
bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerektiği, bu çerçevede isteklinin anılan maddede yer
alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabileceği; başvuru
sahibi isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi kapsamında sanayi sicil belgesi, yetkili
satıcı belgesi, imalat yeterlik belgesi ile yerli malı belgelerini EKAP’a yüklediği, bu
kapsamda başvuru sahibinin yetkili satıcı olarak ihaleye katılım sağladığı,
İdarenin değerlendirme dışı bırakma gerekçesinde “Sivil Üniforma-Ayakkabı, Kışlık
Mont ve Kemer (deri)” kalemlerine ilişkin başvuru sahibi isteklinin anılan Şartname’nin
7.5.2’nci maddesi kapsamında teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirilemediğinin belirtildiği, dolayısıyla iddiada belirtildiği şekilde sunulması
gerektiği halde sunulmayan belgeden ziyade başvuru sahibi tarafından İdari Şartname’nin
7.5.2’nci maddesi kapsamında sunulan belgelerde alım konusu ürünlerin bir kısmının (Sivil
Üniforma-Ayakkabı, Kışlık Mont ve Kemer (deri)) yetkili satıcılık veren firma tarafından
üretildiğini gösteren bilgileri içermediği ve bu ürünlerin teklif edilebileceğine yönelik
başkaca belge bulunmadığı şeklinde olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilerek EKAP’a
yüklenen belgeleri incelendiğinde, yetkili satıcılık belgesini veren Beştepe Teks Giyim Ltd.
Şti.nin idarece tespiti yapılan alım konusu kalemleri ürettiğine ilişkin bilgi yer almadığı,
ayrıca başvuru sahibi isteklinin “Kışlık Bot, Yelek, Kışlık Tunik, Bere” kalemleri için yetkili
satıcılık belgesi veren üretici tarafından üretildiğine yönelik bilginin de söz konusu belgelerde
yer almadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında
mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 37
: 11.09.2024
: 2024/UM.I-1113
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.