Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Pamukkale Üniversitesi
/
2024/571518-7 Kısım 2024-2025 Yılı Merkez Laboratuvar Test Karşılığı Cihaz Malzeme İhalesi
Bilgi
İKN
2024/571518
Başvuru Sahibi
Tds Tıbbi Diagnostic Sistemleri Pazarlama İnşaat ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Pamukkale Üniversitesi
İşin Adı
7 Kısım 2024-2025 Yılı Merkez Laboratuvar Test Karşılığı Cihaz Malzeme İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 24
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1166
BAŞVURU SAHİBİ:
Tds Tıbbi Diagnostic Sistemleri Pazarlama İnşaat ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Pamukkale Üniversitesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/571518 İhale Kayıt Numaralı “7 Kısım 2024-2025 Yılı Merkez Laboratuvar Test
Karşılığı Cihaz Malzeme İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Pamukkale Üniversitesi tarafından 10.06.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “7 Kısım 2024-2025 Yılı Merkez Laboratuvar Test Karşılığı Cihaz Malzeme
İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Tds Tıbbi Diagnostic Sistemleri Pazarlama İnşaat ve Ticaret
Limited Şirketi’nin 16.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.07.2024
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.08.2024 tarih ve 155740 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 06.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/882 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın, Teknik Şartname’nin 2’nci
kısmının “Tam Otomatik Kan Kültür Sistemi Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünün 1’inci
maddesinde yer alan düzenlemelere uygun olmadığı, söz konusu kısım için anılan istekli
tarafından “Bact/Alert 3D” cihazının teklif edildiği, bu cihazın 240 kapasiteli bir sistem olup
Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sisteminde (ÜTS) de tıbbi cihaz kaydının 240 kapasiteli olarak
onaylı olduğu, bahse konu Şartname maddesi gereğince en fazla üç cihazla 1200 şişe
kapasitesinin sağlanmasının gerektiği, ancak teklif edilen ürünle aynı kapasiteye ulaşmak için
5 adet cihaz gerektiği (1200/240=5), “Bact/Alert 3D” cihaz modellerinin Ürün Takip
Sisteminde; 60’lık, 120’lik, 240’lık sistemler olarak kayıt altına alındığının görüldüğü, 5
cihaz ile 1200 veya 6 cihaz ile 1440 kapasiteye ulaşan modüler veya entegre sistemlerin tek
bir cihaz olarak kabul edilmesi halinde Ürün Takip Sisteminde 1200 ya da 1440 kapasiteli
olarak kaydının olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin bahsi geçen Şartname
maddesine uyan 428 şişe yükleme kapasiteli “Biomeriux Bact/Alert Virtuo
(UBB:03573026369767)” cihazına sahip olduğu, bu cihaz ile istenilen kapasiteye ulaşıp
teklif vermek yerine ihale dokümanına uymayan sistemler ile teklif sunulduğu, eşit muamele
ilkesinin ihlal edildiği ve rekabet kurallarına aykırı teklif verildiği,
2) Teknik Şartname’nin 2’nci kısmının “Kan Kültür Şişesi Teknik Özellikleri” başlıklı
bölümünün 5’inci maddesinde ve “İhale Test Sayıları” başlıklı bölümünde yer alan
düzenlemelerden kan kültür şişelerinin “mantar şişesi” olmasının talep edildiğinin anlaşıldığı,
kendilerinin de fazladan maliyet öngörerek mantar şişesi teklif ettiği, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından teklif edilen Biomerioux marka kan kültürü sistemlerinde, talep edilen
mantar şişesi ve ilgili özelliklerinin mevcut olmadığının teklif edilen kataloglardan ve ÜTS
kayıtlarından açıkça görüleceği, “mantar şişesi” yerine “aerop kan kültür şişesi” sunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 24
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1166
yoluyla Şartname hükümleri yerine getirilmeden fiyat avantajı sağlanmaya çalışıldığı, bu
yolla firmalarını hak kaybına uğrattıkları, idare tarafından şikâyet başvurusuna verilen
cevapta, “Gazi Kimya Lab. Sistemleri firmasının teklif etmiş olduğu Biomerioux marka kan
kültür sistemlerinde yer alan FA FAN PLUS (Aerop) şişesinin mantar/maya üretebildiği ve
FDA onaylarının bulunduğu”nun belirtildiği, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden
şişenin mantar üretmesinin değil açıkça mantar şişesi talep edildiğinin anlaşıldığı, Aerop
şişelerin sınırlı miktarda da olsa mantar üretebildiği ve firmalarının teklif ettiği Aerop
şişelerin de mantar/maya üretebilme yeteneğine sahip olduğu, ancak Teknik Şartname’ye göre
istemin, mantar üretebilme değil mantar şişesi temini olduğu, kendilerinin maliyetine
katlanarak mantar şişesi teminine yönelik teklif oluşturduğu,
3) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ve “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde,
isteklilerin “T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası ÜTS ve/veya (TİTUBB)na
kayıt/bildirim işlemlerinin yapıldığına ilişkin belgeleri” sunmasının istendiği, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin “Mycosis (Mantar) Kan Kültürü-10.000 Adet” ürününe ilişkin ÜTS veya
UBB kaydının bulunmadığı, İdari Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesi gereğince isteklilerin
tekliflerinin değerlendirilmesinde bu durumun dikkate alınması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 24
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1166
maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
…
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “…
Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak
ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir.
… ” hükmü,
Başvuruya konu ihalenin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak
malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede
düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik
olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. …”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik
ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere
istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler,
ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak
istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin
muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur.
…
i) İdareler tarafından, alımın niteliği ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas alınarak,
istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik
belgelerine yönelik düzenleme yapılabilir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi
durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada
bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 24
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1166
standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. …”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. …
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 24
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1166
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.
…
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan
bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Başvuruya konu ihalenin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Kamu İhale Genel
Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “… 16.9.
Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye
uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler
ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu
durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin
sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı 54’üncü
maddesinde “54.1. İdareler tarafından mal alımı ihalelerinde yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler ve istenecek belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 26 ncı ve 27 nci maddeleri ile yeterlik kriterlerine ilişkin
maddelerinde yer alan hükümler esas alınmalıdır. Ayrıca mesleki ve teknik yeterlik kriterleri
ile bu kriterlere ilişkin belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, alımın niteliği ve ilgili
mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
54.2. Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
g) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler,
ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 24
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1166
istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin
muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur. Ancak
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 42 nci maddesinin üçüncü fıkrasının (c)
bendinde yer alan düzenleme çerçevesinde, alım konusu mala ilişkin olarak yetkili kurum
veya kuruluş tarafından oluşturulan veya kabul edilen bir sisteme kaydına ilişkin belge veya
belgelerinin istenilmesi durumunda ayrıca bu malın piyasaya arzına ilişkin belge veya
belgelere yönelik düzenleme yapılmayabilir.
…
h) Yetkili kurum veya kuruluş tarafından alım konusu malın, kamu kurum ve
kuruluşlarına satışının gerçekleştirilebilmesi için ürünün, imalatçısının, satıcısının kaydına
ilişkin bir düzenleme gerçekleştirilmesi durumunda; yapılan düzenleme esas alınarak bu
belge veya belgeler ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenir.
…
p) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan
ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet
belgelerinin ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenmesi halinde, bu belgelerin ihale
veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması yeterlidir. Sözleşmenin uygulanması
aşamasında söz konusu belgelerin geçerliliğinin devam ettiğinin idare tarafından kontrol
edileceği hususu sözleşme tasarısında belirtilebilir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 7 KISIM 2024-2025 YILI MERKEZ LABORATUVAR TEST KARŞILIĞI
CİHAZ MALZEME İHALESİ
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 7 KISIM 2024-2025 YILI MERKEZ LABORATUVAR TEST KARŞILIĞI
CİHAZ MALZEME İHALESİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Pamukkale Üniversitesi Sağlık Araştırma ve
Uygulama Merkezi Merkez Laboratuvarı KINIKLI DENİZLİ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 24
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1166
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.3.4. Yetkili kurum ve kuruluşlara kayıtla ilgili belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/KısımlarAçıklama
Ortak Girişimlerde
T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankası ÜTS ve/veya(TITUBB)na
kayıt/bildirim işlemlerinin
yapıldığına ilişkin belgeleri
ÜTS VEYA Tek ortağın sunması
TITUBB yeterlidir.
İhale Bazında
İhale Bazında
YERLİ MALI Tek ortağın sunması
BELGESİ yeterlidir.
YERLİ MALI BELGESİ
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Ortak
Girişimlerde
NUMUNE VE İHALE EVRAKLARI
ORJİNAL AMBALAJINDA TESLİM
EDİLECEKTİR.
NUMUNE VE
BELGELER
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
İhale Bazında
İhale Bazında
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
Katalog
Katalog
7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Numuneler ve İhale Evrakları, Ekap üzerinden bildirilecek tarih ve saate kadar
Satınalma Müdürlüğü’ne teslim edilecek olup; istekliler numune teslim formunu kendileri
hazırlayarak numunelerini teslim edecektir. Numune teslimatı sırasında istekli tarafından
hazırlanmış olan numune teslim formu ile getirilen numuneler eşleştirilecek ve form numuneyi
teslim alan görevlide kalacak ve teklif edilen kalemlerle malzemeler karşılaştırılacaktır.
Bildirilen tarihe kadar teslim edilmeyen numuneler daha sonra kabul edilmeyecektir ve
numunesi olmadığı halde teklif edilen kalemler değerlendirme dışı bırakılacaktır.
NUMUNELERİN ÜZERİNE TEKLİF VEREN FİRMA ADI VE TEKLİF MEKTUBUNDAKİ
KALEM / KISIM NUMARASI YAZILACAKTIR. BU BİLGİLERİN YER ALMADIĞI
NUMUNELER TESLİM ALINMAYACAKTIR. TÜM FİRMALARIN NUMUNELERİ ORJİNAL
KUTULARI İÇERİSİNDE OLACAKTIR. NUMUNELER DEĞERLENDİRME AŞAMASINDA
KULLANICI HEKİM TARAFINDAN DENENEBİLECEĞİ İÇİN İHALE KARARINDAN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 24
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1166
SONRA NUMUNELER İÇİN İDAREDEN HİÇBİR ŞEKİLDE HAK TALEP
EDİLEMEYECEKTİR.
…
İdari Şartnamenin "36.1. … Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune
ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler
ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya
demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir." maddesine göre işlem
yapılacaktır.
7.7.2. İstekliler ihalede teklif ettikleri ürünlerin kullanım setleriyle birlikte
demonstrasyonunu, ihale komisyonunu oluşturan teknik üyelerin istemesi halinde yapacaktır.
Demonstrasyon sonucunda yeterlilik alamayan malzemeler değerlendirme dışı bırakılacaktır.
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 7 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İHALE 7 KISIMDAN İBARET OLUP, KISIMLAR BİRBİRİNDEN BAĞIMSIZDIR.
HER BİR KISMA AYRI AYRI TEKLİF VERİLEBİLECEĞİ GİBİ TAMAMINA DA TEKLİF
VERİLEBİLİR.KISIM İÇİNDE ÜRÜNLERİN TAMAMINA TEKLİF VERİLMESİ KISIM
BÜTÜNLÜĞÜ AÇISINDAN ZORUNLUDUR.KISIM İÇİNDEKİ ÜRÜNLERİN TAMAMINA
TEKLİF VERİLMEMESİ DURUMUNDA İSTEKLİNİN TEKLİF ETTİĞİ KISIMA AİT
TEKLİFİ DEĞERLENDİRME DIŞI BIRAKILACAKTIR. TEKLİF VERİLEN KISIMLARIN
ALTINDAKİ KALEMLER AYNI MARKA OLMALIDIR.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
…
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 24
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1166
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
…
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. 1-Güncel
mevzuat (Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları
Yönetmeliği) kapsamındaki ürün/cihaz olması durumunda istekliler ürünlerin/cihazların,
bayilerin, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası ÜTS ve/veya(TITUBB)’na
kayıt/bildirim işlemlerinin yapıldığına ilişkin belgeleri sunacaklar ve bu kayıtlar/bildirimler
‘Sağlık Bakanlığı tarafından onaylıdır’ ibaresi taşıyacaktır. 245’le başlayan barkodlar ve
Geçici barkodlar kabul edilmeyip, teklif değerlendirmeye alınmayacaktır. Malzemelerin
depoya teslimi sırasında UBB barkodları fatura üzerine yazılarak teslim edilecek, ayrıca UBB
barkodları ürünlerin kutuları üzerinde bulunacaktır. Adı geçen yönetmelik kapsamı dışında
yer alan malzemeler için kalite belgelerinin sunulması zorunludur.
2-Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında olmayan ürünler için; Tıbbi cihaz
Yönetmelikleri uyarınca, herhangi bir ürünün veya cihazın Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri
kapsamında olup olmadığına, üretim veya kullanım amacı çerçevesinde üreticiler karar
vereceğinden teklif edilen ürünün ÜTS ve/veya TİTUBB kapsamı dışında olduğunun iddia
edilmesi halinde üretici veya ithalatçı tarafından düzenlenmiş Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri
kapsamında olmadığına dair beyan esas alınacağından söz konusu beyanın sunulması
gerekmektedir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekildedir.
A1
B2
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
(Para
birimi
belirtiler
ek)
Tutarı
(Para
birimi
belirtiler
ek)
Sır
a
No
Biri Mikta
mi rı
Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
1. KISIM - ANTİBİYOGRAM DUYARLILIK
…
2. KISIM - KAN KÜLTÜRÜ
2.1 - 151186- KAN KÜLTÜRÜ
1
1
…
…
test
75.00
0
2. KISIM
- KAN
KÜLTÜR
Ü
Toplam
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 24
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1166
Tutar
3. KISIM - BESİYER
1
1
1
…
…
…
…
…
4. KISIM - MİKROBAKTERİ (TÜBERKÜLOZ)
…
5. KISIM - TB FERON
…
…
…
6. KISIM - Transglutaminaz IgA/IgG – Anti
Cardiolipin IgG/IgM
1
…
…
…
…
…
7. KISIM - KOLİSTİN-
VANKOMİSİN/TEİKOPLANİN-ANTİFUNGAL
DUYARLILIK
…
1
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin “2.Kısım: Tam Otomatik Kan Kültür Sistemi” başlıklı
bölümünde “TAM OTOMATİK KAN KÜLTÜR SİSTEMİ TEKNİK ÖZELLİKLERİ
1. Sistem entegre bir sistem oluşturup, saptama ünitesi, bilgisayar sistemi ile
geliştirilmiş bir software ve kültür şişelerini içermelidir. En fazla üç cihazla 1200 şişe
kapasitesi sağlamalıdır.
…
KAN KÜLTÜR ŞİŞESİ TEKNİK ÖZELLİKLERİ
…
5. Toplam istenilen kan kültür şişesi miktarı aerobik, anaerobik, mantar, tüberküloz ve
pediatrik şişeler olarak laboratuvarın istediği miktarda verilecektir. Şişeler kurumun ihtiyacı
doğrultusunda talebe göre değişim yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “İhale Test Sayıları” başlıklı bölümünde aşağıdaki tabloya yer
verilmiştir.
MALZEME ADI
MİKTARI CİNS
…
SUT
KODU
SUT
PUANI
1.KISIM ANTİBİYOGRAM DUYARLILIK
…
…
2.KISIM KAN KÜLTÜRÜ (Aerob-anaerob)
AEROB KAN KÜLTÜRÜ
ANAEROB KAN KÜLTÜRÜ
MYCOSİS (MANTAR) KAN
KÜLTÜRÜ
906020
64,32
30000
30000
10000
TEST
TEST
TEST
PEDİATRİ KAN KÜLTÜRÜ
TÜBERKÜLOZ KAN KÜLTÜRÜ
TOPLAM
4500
500
75000
…
TEST
TEST
TEST
…
…
…
…
…
Başvuru konusu ihalenin dokümanında yer alan bilgilerden ihalenin konusunun test
karşılığı laboratuvar cihaz ve malzemelerinin temini olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olarak
gerçekleştirildiği, İdari Şartname’nin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterlerinin düzenlendiği 7’nci maddesinde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif
ettikleri cihazların/malzemelerin Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 24
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1166
veya Ürün Takip Sistemi (ÜTS) kaydının yapıldığına ilişkin belgeleri sunmalarının talep
edildiği, ayrıca teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu
belirlemek amacıyla numune ve teknik bilgilerin yer aldığı katalog istendiği anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemelerden, ihalenin 2’nci kısmının konusunu
oluşturan “kan kültür sistemi”nin; saptama ünitesi, bilgisayar sistemi ile geliştirilmiş bir
yazılım ve kültür şişelerini içeren bütünleşik bir sistem olmasının talep edildiği, söz konusu
sistemin en fazla üç cihazla 1200 şişe kapasitesini sağlaması gerektiği,
Kan kültür şişesi miktarının 30.000 test aerobik, 30.000 test anaerobik, 10.000 test
mantar, 500 test tüberküloz ve 4500 test pediatrik şişeler olmak üzere toplam 75.000 test
olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihaz ve
malzemelerin Teknik Şartname’de belirtilen koşulları sağlamadığına ilişkin iddiasının özel
uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olması hasebiyle 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin altıncı fıkrası
çerçevesinde ilgili alanda ihtisas sahibi kişilerin görüşüne başvurularak çözülmesi gerektiği
değerlendirilmiş olup 22.08.2024 tarihli ve E-13983960.101.01.02-57977 sayılı Kurum yazısı
ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiştir.
Bu kuruluş tarafından gönderilen 02.09.2024 tarihli ve E-86427482-622.01-820489
sayılı yazıda, başvuruya konu hususlara ilişkin olarak “… Mevcut teknik şartnamenin 2.
Kısım: 1. Maddesi: "Sistem entegre bir sistem oluşturup, saptama ünitesi, bilgisayar sistemi
ile geliştirilmiş bir software ve kültür şişelerini içermelidir. En fazla üç cihazla 1200 şişe
kapasitesi sağlamalıdır'' şeklindedir. Firma şartnamenin bu maddesine BACT/ALERT 3D
cihazı ile teklif vermiştir. Teklif edilen BACT/ALERT 3D cihazı, (her bir modülü/saptama
ünitesi / inkübatör cihazı) 240 kapasiteli bir sistemdir fakat sistem inkübatör eklenebilir bir
sistem olup tek bir software ve tekbir optimizasyon modülü ile şişe kapasitesi 1200 olabilir.
Mevcut firmanın yapması gereken bu sorftware ve optimazasyon modülüne sadece 5 adet
inkübatör eklemektir. Yani şişe konulan kısmı 5 kat arttırmaktır. Çünkü bu sistemler entegre
edilebilir sistemler olabilir ki şartnamenin ilgili maddesinde entegre kelimesi geçiyor 6 kat
artabilir 1440 şişe sayısına kadar ulaşabilir. Sistem bakımından düşünüldüğünde tek bir
sistem kuruluyor. Bu nedenle Tds Tıbbi Diagnostic Sistemleri Pazarlama İnşaat ve Tic. Ltd.
Şti.'nin yapmış olduğu itiraz uygun değildir.
Mevcut teknik şartnamenin 2. Kısım: Kan Kültür Şişesi Teknik Özellikleri 5.
MADDESİ: ''Toplam istenilen kan kültür şişesi miktarı aerobik, anaerobik, mantar, tüberküloz
ve pediatrik şişeler olarak laboratuvarın istediği miktarda verilecektir Şişeler kurumun
ihtiyacı doğrultusunda talebe göre değişim yapılacaktır.'' denilmekte ve mantar şişesi talep
edilmektedir. Ayrıca teknik şartnamede belirtilen "İHALE TEST SAYILARI" tablosu (2. KISIM
İÇİN); MYCOSİS (MANTAR) KAN KÜLTÜRÜ 10.000 adet talep edilmektedir. Mevcut İhale
uhdesinde bırakılan Biomerioux firmasının kan kültürü sistemlerinin ürün portföyünde
mantar kan kültür şişeleri yoktur. Biomerioux firması mantar kan kültürü için normal kan
kültür şişeleri önermektedir. Fakat ihalenin 2. Kısmında özellikle MYCOSİS (MANTAR) KAN
KÜLTÜR şişesi talebi özellikle belirtilmiştir. Bu nedenle Tds Tıbbi Diagnostic Sistemleri
Pazarlama İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.'nin yapmış olduğu itiraz uygundur. …” ifadelerine yer
verilmiştir.
Söz konusu teknik görüş yazısının incelenmesi neticesinde, yalnızca Gazi Kimya
Laboratuar Sistemleri İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif etmiş olduğu ürünlerin Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 24
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1166
Şartname'de belirtilen koşulları sağlayıp sağlamadığına yönelik değerlendirme yapıldığı
görülmüş olup eşit muamele ilkesi yönünden karar alınabilmesi için, TDS Tıbbi Diagnostic
Sistemleri Pazarlama İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazların da söz konusu
Şartname'de düzenlenen niteliklere haiz olup olmadığı hususunda aynı kuruluştan 04.09.2024
tarihli ve E-13983960-101.01.02-58408 sayılı Kurum yazısı ile görüş talebinde bulunulmuş
olup 10.09.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 10.09.2024 tarihli ve E-86427482-
622.01-826818 sayılı yazı ile anılan isteklinin teklif ettiği cihaz ve ürünlerin Teknik
Şartname’ye uygun olduğu yönünde görüş beyan edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif
etmiş olduğu cihazın “en fazla üç cihazla 1200 şişe kapasitesinin sağlanması” yönündeki
Teknik Şartname düzenlemesine uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu konuya
yönelik 1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, teknik görüş yazısında, anılan istekli tarafından teklif edilen
Biomerioux marka kan kültürü sistemlerinin ürün portföyünde mantar kan kültür şişelerinin
bulunmadığı, mantar kan kültürü için normal aerop kan kültür şişelerinin önerildiği
belirtildiğinden (teklif edilen BacT/Alert FA Plus kan kültür şişesinin ÜTS kaydı bulunduğu
görülmekle birlikte bu şişenin mantar kan kültür şişesi olmadığı anlaşılmaktadır) söz konusu
istekli tarafından teklif edilen ürünün Teknik Şartname’de istenilen niteliklere haiz olmadığı
anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu konuya yönelik iddiasının yerine olduğu sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi
için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak
toplamda 118.286,00 TL yatırıldığı, itirazen şikâyete konu edilen 2’nci kısım bakımından
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak
yatırılması gereken tutarın 78.855,00 TL olduğu anlaşılmış olup, Kurum hesaplarına fazladan
yatırılan 39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği tespit
edilmiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 24
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1166
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Gazi Kimya Laboratuar
Sistemleri İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.