Bilgi
İKN
2024/572730
Başvuru Sahibi
Global Adım İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Şehir Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
6 Kalem Kafa Pedi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 29
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1171
BAŞVURU SAHİBİ:
Global Adım İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Şehir Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/572730 İhale Kayıt Numaralı “6 Kalem Kafa Pedi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Şehir Hastanesi Başhekimliği tarafından 27.05.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “6 Kalem Kafa Pedi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Global Adım İç ve Dış
Tic. Ltd. Şti.nin 22.06.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.07.2024
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.07.2024 tarih ve 152270 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 12.07.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/793 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 6 kısmının da üzerinde bırakıldığı Bioses
Biyomedikal Cihazları San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği Auckland markalı pedlerinin Teknik
Şartname’nin 4, 5, 6 ve 9’uncu maddelerinde istenen kriter ve toleranslara uygun olmadığı,
özellikle uzun süren vakalarda basınçtan dolayı oluşan sinir zedelenmeleri ve doku travmaları
(dekübit yaraları) ile hipotansiyon oluşumlarının engellenmesi için hasta vücuduna temas
eden jel pedlerde aranan teknolojik özellikler için Şartname’nin 8’inci maddesinde üniversite,
enstitü gibi bağımsız otoritelerce yapılan test raporlarıyla belgelenmesinin istendiği, bu
kriterlerin Şartname’nin 4, 5, 6 ve 9’uncu maddelerinde detaylandırıldığı, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin bu şartları karşılayan test raporları yerine Çin’deki imalatçı firmanın
müdürü tarafından imzalanmış beyan yazısı ile farklı konulardaki testleri de bu beyan
yazısının ekine koyarak süreci yanıltmaya çalıştığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde
“…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve İdari Şartname’de yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 29
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1171
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur …”
hükmü,
“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen
malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğraf istenebilir.
…
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir.”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 6 KALEM KAFA PEDİ ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
6 KALEM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Kocaeli Şehir Hastanesi - Tıbbi Sarf Depo
Birimi” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 29
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1171
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler:
Belge Adı İhale/Kısım/Kısımla Açıklama
r
Ortak
Girişimlerd
e
Teknik
İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Şartnameye
Cevaplar ve
Açıklamalar
bulunması istenen hususlara, ihale dokümanı
içerisinde yer alan teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalar standart formunda yer verilmiştir.
İstekliler idarenin talebi doğrultusunda numune
verecektir. Verilecek numuneler ilgili birim
tarafından denenecek olup firmalara geri iadesi
yapılmayacaktır.
Tüm Kısımlar için
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Numune
Katalog
Tüm Kısımlar için
Tüm Kısımlar için
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
İstekliler teklif ettiği ürünlere ait katalog
sunacaklardır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. İhale Komisyonu teklifleri değerlendirme aşamasında numune isteme hakkına
sahiptir. Numune talebi isteklilere EKAP üzerinden bildirilecektir ve bildirim tarihinden
itibaren numune teslimi için en az 3 (Üç) gün süre verilecektir. Tüm masraflar istekliler
tarafından karşılanacaktır. Verilen süre içerisinde numune teslimi yapmayan isteklilerin
teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır. Verilen numuneler denenecek olup geri iade
edilmeyecektir. İstekliler teklif vermekle bu şartı baştan kabul ederler.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 6 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İhalede kalem sayısı 6 olup İstekliler tamamına teklif vereceği gibi her kaleme ayrı ayrı da
teklif verebilir.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3. İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 29
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1171
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılır.” düzenlemesi,
Ameliyathane Ped ve Pozisyonerleri Teknik Şartnamesi’nde “… 1- Jel Pedler uzun
ameliyatlarda ve post-op şartlarında basınçdan dolayı oluşan sinir zedelenmeleri ve doku
travmaları (dekübit yaralar) ile hipotansiyon riskini önlemelidir.
2- Jel malzeme ve kılıfı, doku-benzeri (tende hassasiyet ve alerji üretmeyen) elastiki
yumuşak yapıda olmalıdır.
3- Silikon, Vinil, Hava, Köpük, Sünger ve Likit esaslı vb. akma yapabilen, zamanla
deforme olan alerjik maddelerden mamul olmamalıdır
4- Pedler vücuttaki dekübit oluşumunu engellemeli ve bu maksatla pedlerin
kullanımından enaz 1 saat sonra bile vücuttaki bağıl nem oranını %15 den fazla (±5)
artırmamalıdır.
5- Pedlerin içindeki polimer malzeme yapılan testlerde 10 katına kadar uzatılsa bile
yine eski haline dönebilmeli ve bağımsız otoritelerce yapılan testlerle belgelenmelidir.
6- Pedler “yumuşak doku eşdeğer malzemesi” olarak bilinen suyun ışınları emme
oranına kıyasla maksimum ±%10 değerlerde emme oranına sahip doku-benzeri” bir
maddeden yapıldığı bağımsız otoritelerce yapılan testlerle belgelenmelidir.
7- Pedlerin alev-almadığı; aleve maruz kalsa bile 2 sn içinde (±2 sn) kendi-kendine
sönümlenen bir yapıda olduğu bağımsız otoritelerce yapılan testlerle belgelenmelidir.
8- Yukarıda 4,5,6 ve 7. maddelerde istenen fiziki kriterlerle ilgili olarak firmaların
beyanı/firma teyidi kabul edilmeyecek; belgeler üniversite ve enstitü test raporları şeklinde
teklif ekinde verilecektir.
9- Jel pedler dış ortam ve ameliyathane koşullarına dayanıklı olmalı; -29 C ile + 69 C
gibi bir aralıkta deforme olmadan görev yapmaya imkan vermelidir.
10- Ürünlerin altında CE işareti, 2 yıl garanti takibi için üretim tarihi, lot numarası ve
imalatçı firma bilgileri ürün yüzeyine imalatçı tarafından çıkmayacak-silinmeyecek bir
teknikle basılmış olmalıdır.
11- Her kalem için birer ad. nümune teslim edilecek; ürünler denendikten sonra klinik
uygunluk verilecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Kocaeli Şehir
Hastanesi Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen “2024/572730 İhale Kayıt Numaralı 6
Kalem Kafa Pedi Alımı” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik
ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 27.05.2024 tarihinde gerçekleştirildiği; 12.06.2024
tarihli ihale komisyonu kararından ihalede 3 adet ihale dokümanı indirildiği, itirazen şikâyete
konu ihalenin 6 kısmına da (2) isteklinin katıldığı, ihalenin 6 kısmının da Bioses Biyomedikal
Cihazları Sanayi Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Global Adım İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun
“İhaleye katılmak için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” sütununun “Mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin bilgiler” satırının “Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar; Katalog;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 29
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1171
UBB-UTS Kayıt Belgesi” bölümlerinde tüm kısımlar için ayrı ayrı bilgi girişi yapılarak
beyanda bulunulduğu ve bu belgelerin taranarak EKAP’a yüklendiği görülmüştür.
İdarece Bioses Biyomedikal Cihazları San. Tic. Ltd. Şti.ne 27.05.2024 tarihinde tebliğ
edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması” başlıklı yazı ile tüm kısımlar için 31.05.2024 tarihinde saat 12:00’de Tavşantepe
Mah. Akif Sok No:63 Başhekimlik Satınalma Biriminde hazır bulunmaları hususu bildirilerek
numune değerlendirmesi talebinde bulunulduğu; ikisi işin uzmanı olmak üzere üç ihale
komisyonu üyesince numune değerlendirmesi yapıldığı; değerlendirme tutanakları içeriğinde
“Yukarıda belirtilen malzemeler birimimizce değerlendirilmek üzere teslim alınmış olup,
yapılan değerlendirme neticesinde uygun bulunmuştur.” ifadelerine yer verilerek teklif edilen
ürünlerin uygun bulunduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulan belgeler arasında isteklinin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ve EKAP’a yüklediği teknik şartnameye cevaplar,
katalog; UBB-UTS kayıt belgeleri ve numune ürün örnekleri ile buna ilişkin belgelerin
bulunduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddialarının sonuçlandırılmasını teminen akademik bir kuruluştan
gerekçeli teknik görüş istenmesi gerektiği anlaşılmış olup, bu amaçla akademik bir
kuruluştan, ihalenin tüm kısımları üzerinde bırakılan Bioses Biyomedikal Cihazları Sanayi
Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Global Adım İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen
ürünlerin Teknik Şartname’nin itirazen şikâyete konu edilen maddelerinde yer verilen
düzenlemeleri karşılayıp karşılamadığı hususunda gerekçeli görüş talebinde bulunulmuştur.
Akademik kuruluştan gelen görüş yazısında “Ameliyathane ped ve pozisyonerleri
teknik şartnameye uygunluk belgesi incelendiğinde itiraz edilen maddeler ayrı ayrı
incelenmiştir.
Bioses Biyomedikal Cihazları San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu AUCKLAND
marka kafa pedi ürünlerinin değerlendirilmesi:
Ameliyathane ped ve pozisyonerleri teknik şartnamesi:
4- Pedler vücuttaki dekübit oluşumunu engeller ve bu maksatla pedlerin
kullanımından en az 1 saat sonra bile vücuttaki bağıl nem oranını %15'ten fazla arttırmaz.
Firma beyanında bu maddeyi karşılasa da İncelenen test raporlarında bu madde ile alakalı
herhangi bir test verisi yoktur. (Bkz. Tianjin Tıbbi Bilimsel ve Araştırma enstitüsü Test
raporu). Teknik Şartnameyi karşılamamaktadır.
5- Pedlerin içindeki polimer malzeme yapılan testlerde 10 katma kadar uzatılsa bile
yine eski haline dönebilmeli ve bağımsız otoritelerce yapılan testlerle belgelenmelidir.
SGS raporu incelendi. Yapılan test %300 gerinimde gerilme stresi ile değerler içermekte olup
teknik şartnamede istendiği üzere 10 katına uzatılsa bile yine eski haline dönmelidir.
maddesini karşılamamaktadır. (Bkz. SGS raporu sf 5)
6- Pedler yumuşak doku eşdeğer malzemesi olarak bilinen suyun ışınları emme
oranına kıyasla maksimum %10 değerlerde emme oranına sahip doku benzeri bir maddeden
yapıldığı bağımsız otoritelerce yapılan testlerle belgelenmelidir.
Tianjin Tıbbi Bilimsel ve Araştırma enstitüsü Test raporu incelendiğinde test amacı kısmının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 29
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1171
6. maddesine göre doku eşdeğerliliği testi yapılmış olup test sonucu olarak 'Geçti' verisi
mevcuttur. Teknik Şartname’nin 6. maddesini karşılamaktadır.
9-Jel pedler dış ortam ve ameliyathane koşullarına dayanıklı olmalı; -29 ile +69 C
gibi bir aralıkta deforme olmadan görev yapmaya imkân vermelidir.
Her ne kadar Bioses katalogda -29 ile +69 C arasında kullanılması uygundur ibaresi olsa da
elde bulunan Tianjin Tıbbi Bilimsel ve Araştırma enstitüsü Test raporu ve Firma beyanı
İncelendiğinde -10 ile +50 C derece arasında çalışma sıcaklık aralığı belirlenmiştir. Teknik
şartnameyi karşılamamaktadır.
Global Adım İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu ACTION marka kafa pedi
ürünlerinin değerlendirilmesi:
Ameliyathane ped ve pozisyonerleri Teknik Şartnamesi:
4- Pedler vücuttaki dekübit oluşumunu engeller ve bu maksatla pedlerin
kullanımından en az 1 saat sonra bile vücuttaki bağıl nem oranını %15'ten fazla arttırmaz.
Arch Phys Med Rehabil Cilt 61, Mayıs 1980 (EK-8 sf:9) test raporları incelendiğinde teknik
şartnameyi karşılamaktadır.
5- Pedlerin içindeki polimer malzeme yapılan testlerde 10 katına kadar uzatılsa bile
yine eski haline dönebilmek ve bağımsız otoritelerce yapılan testlerle belgelenmelidir.
Ek-7 sf:19 incelendi. Sonuç verisi olarak %1000 'in üzerinde azami uzama olduğu
belirtilmiştir. Sayfa sonunda “Smithers Scientifia Services, İnc. Lab. Raporuna bakınız”
şeklinde ifade olmasına rağmen bu rapor ekte mevcut değildir. Bu raporun incelenmesi
gerekmektedir.
6- Pedler yumuşak doku eşdeğer malzemesi olarak bilinen suyun ışınları emme
oranına kıyasla maksimum %10 değerlerde emme oranına sahip doku benzeri bir maddeden
yapıldığı bağımsız otoritelerce yapılan testlerle belgelenmelidir.
The Reading Hospital and Medical Center Test raporu incelendiğinde test amacı kısmının 6.
maddesine göre doku eşdeğerliliği mevcuttur. Teknik şartnamenin 6. maddesini
karşılamaktadır.
9- Jel pedler dış ortam ve ameliyathane koşullarına dayanıklı olmalı; -29 ile +69 C
gibi bir aralıkta deforme olmadan görev yapmaya imkan vermelidir.
Tüm raporlar incelenmiştir. Bu maddeye yönelik yapılmış olan herhangi bir test yoktur.
Sadece Ek-8 sf:7'de alev almamaya yönelik olarak yapılan testte (+68C) ifadesi geçmekte
olup bu test alev almamaya yönelik yapılan bir testtir. Şartnamedeki ifadeyi tam olarak
karşılamamaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler ve ilgili teknik görüş doğrultusunda, Bioses Biyomedikal
Cihazları Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin tüm kısımları için teklif edilen ürünlerin,
Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesini karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
söz konusu kısmının yerinde olmadığı,
Ancak, aynı teknik görüş yazısında belirtildiği üzere Teknik Şartname’nin itirazen
şikâyete konu edilen düzenlemelerinden 4, 5 ve 9’uncu maddelerini karşılamadığı
değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu
ürünlerin Teknik Şartname’nin 4, 5 ve 9’uncu maddelerini karşılamadığına yönelik
iddialarının yerinde olduğu ve bu gerekçeyle ihale üzerinde bırakılan isteklinin tüm kısımlara
ilişkin olarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 29
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1171
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Yukarıda yer verilen tespitler ve ilgili teknik görüş doğrultusunda, Global Adım İç ve
Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin tüm kısımları için teklif edilen ürünlerin, ihale Teknik
Şartnamesi’nin itirazen şikâyete konu edilen düzenlemelerinden 5 ve 9’uncu maddesini
karşılamadığı anlaşılmış olup, bu gerekçeyle ihalenin tüm kısımlarında teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin tüm kısımlarına ilişkin
olarak ihale üzerinde bırakılan istekli Bioses Biyomedikal Cihazları Sanayi Tic. Ltd. Şti.nin
ve başvuru sahibi Global Adım İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 29
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1171