Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) Çanakkale Hava Alanı Müdürlüğü
/
2024/780145-Çanakkale Havalimanı 240 Adet Led Yol Aydınlatma Armatürü Alımı
Bilgi
İKN
2024/780145
Başvuru Sahibi
İpek Hırdavat Dem. Çel. Elektr. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) Çanakkale Hava Alanı Müdürlüğü
İşin Adı
Çanakkale Havalimanı 240 Adet Led Yol Aydınlatma Armatürü Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 34
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1177
BAŞVURU SAHİBİ:
İpek Hırdavat Dem. Çel. Elektr. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) Çanakkale Hava Alanı
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/780145 İhale Kayıt Numaralı “Çanakkale Havalimanı 240 Adet Led Yol Aydınlatma
Armatürü Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) Çanakkale Hava Alanı
Müdürlüğü tarafından 19.07.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çanakkale
Havalimanı 240 Adet Led Yol Aydınlatma Armatürü Alımı” ihalesine ilişkin olarak İpek
Hırdavat Dem. Çel. Elektr. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 21.08.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 26.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
04.09.2024 tarih ve 159935 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.09.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1034 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında belirtilen gerekçeden
İcon marka olarak sunulan kataloglarda yer alan ürünle ilgili İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde belirtilen yeterlik kriterlerinin sağlanamadığını anladıkları, Cemdağ ve Arde
marka ürünlerle ilgili katalog beyan etmedikleri, yalnızca İcon marka ürünler için katalogda
dâhil olmak üzere talep edilen tüm kalite belgelerini beyan ettikleri, ihale kararının İcon
marka ürünler için değerlendirme yapılarak karara bağlanması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 34
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1177
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale
sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün
içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Led Yol Aydınlatma Armatürü…” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
7.5.3.4. Yetkili kurum ve kuruluşlara kayıtla ilgili belgeler :
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Armatür EN 60598-1 ve EN
60598-2-3 standardına uygun
olarak üretilecektir.
EN 60598-1 ve EN 60598-2-3
standardı
Tüm
gerekmektedir.
ortakların
sunması
Tüm
gerekmektedir.
Tüm
gerekmektedir.
ortakların
sunması
sunması
sunması
ENEC veya TSE Belgesi
CE Belgesi
Armatürler için
ortakların
TSE EN ISO 9001 Kalite
Tüm
ortakların
Yönetim Belgesi
gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz.
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Tüm ortakların
gerekmektedir.
sunması
Katalog
“düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’ncı maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı
için teklif verilecektir…” düzenlemesi,
“Alternatif teklifler” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. Bu ihalede alternatif teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 34
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1177
verilmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.
Sıra No
Mal
Teklif Edilen
Tutarı
Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
30 W Led
Sokak
Aydınlatma
Armatürü
60 W Led
Sokak
Aydınlatma
Armatürü
100 W Led
Sokak
Birim Fiyat (Para birimi
(Para birimi belirtilerek)
belirtilerek)
Birimi
Miktarı
1
2
3
adet
adet
120
80
adet
40
Aydınlatma
Armatürü
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
Başvuruya konu “Led Yol Aydınlatma Armatürü” alımı ihalesinin açık ihale usulü ve
birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihaleye 8 isteklinin teklif sunduğu
anlaşılmıştır.
16.08.2024 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan kesinleşen ihale kararı eki
ihale komisyonu kararına göre, üç isteklinin tekliflerinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme
dışı bırakıldığı, başvuru sahibi istekli İpek Hırd. Dem. Çel. Elekt. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.
dahil olmak üzere beş isteklinin teklifinin ise geçerli kabul edildiği ve teklifi geçerli kabul
edilen isteklilerden başvuru sahibi İpek Hırd. Dem. Çel. Elekt. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenerek ihalenin üzerinde bırakıldığı
görülmüştür.
16.08.2024 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan kesinleşen ihale kararı eki
ihale komisyonu kararında başvuru sahibi istekli İpek Hırd. Dem. Çel. Elekt. Taah. Tic. ve
San. Ltd. Şti.nin teklifine yönelik olarak “…Sunulan yetkili kurum ve kuruluşlara kayıtla
ilgili belgelerin incelemesinde Cemdağ, Arde ve İcon olarak 3 ayrı marka için sunulan
belgelerde İcon marka olan ürün için olan TSE belgesinin 30w’lık Led aydınlatma
armatürünü kapsamadığı ve CE belgesinin sadece tamperli camı kapsadığı, Arde marka ürün
için TSE_ENEC uygunluk belgesinin 100w’lık ürünü kapsamadığı ancak Cemdağ markalı
ürünler için sunulan belgelerin tüm kalemleri kapsadığı…” şeklinde değerlendirmelere yer
verildiği, başvuru sahibi isteklinin şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararda ise ihale
komisyonu kararında yer verilen hususlara ilişkin ayrıntılı bilgilere yer verilerek şikayet
başvurusunun reddine karar verildiği görülmüştür.
İpek Hırd. Dem. Çel. Elekt. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen üç ayrı marka ürün üzerinden ihale komisyonu ve idarece
değerlendirme yapıldığı, bu kapsamda söz konusu isteklinin yeterliliği anılan markaların
tamamı üzerinden yapılan değerlendirme sonucunda uygun görülerek teklinin ekonomik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 34
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1177
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından e-teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri
tablosunda üç farklı marka (Cemdağ, Arde ve İcon) ürüne ilişkin muhtelif belgelere yer
verildiği, ancak İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen
kataloğun sadece İcon marka ürün için beyanda bulunulduğu, ihale komisyonu kararında ise
“İcon marka olan ürün için olan TSE belgesinin 30w’lık Led aydınlatma armatürünü
kapsamadığı ve CE belgesinin sadece tamperli camı kapsadığı, Arde marka ürün için
TSE_ENEC uygunluk belgesinin 100w’lık ürünü kapsamadığı” değerlendirmesi ile “Cemdağ
markalı ürünler için sunulan belgelerin tüm kalemleri kapsadığı” değerlendirmesinin
yapıldığı,
İdare tarafından uygun bulunan Cemdağ markalı ürüne ilişkin kataloğun beyan
edilmediği, kataloğu beyan edilen İcon marka ürüne ilişkin olarak beyan edilen TSE ve CE
belgelerinin idarece uygun bulunmadığı görüldüğünden İcon marka ürünler üzerinden
değerlendirme yapıldığında ihalenin başvuru sahibi istekli üzerinde bırakılamayacağı,
Öte yandan, İdari Şartname’nin “Alternatif teklifler” başlıklı 21’inci maddesine göre
ihalede alternatif teklif verilemeyeceği, başvuru sahibi istekli tarafından üç farklı marka ürüne
ilişkin beyanlarda bulunulduğu, bu haliyle alıma konu her bir mal kalemine ilişkin üç farklı
marka teklif edildiği, bu durumun istekli tarafından ihaleye hangi ürünün teklif edildiği
noktasında belirsizlik oluşturduğu ve teklif değerlendirme aşamasında idareyi sağlıklı
değerlendirme yapılmasında tereddüde düşürecek nitelikte olduğu anlaşıldığından ihalenin
başvuru sahibi istekli üzerinde bırakılmasının ihale dokümanı düzenlemelerine ve mevzuata
uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 34
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1177
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, İpek Hırd. Dem. Çel. Elekt. Taah. Tic. ve
San. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.