Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas İl Özel İdaresi
/
2024/621080-120 Ton/Sa Kapasiteli Asfalt Plenti ve 80 Tonluk Kantar Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/621080
Başvuru Sahibi
E-Mak Makine İnş. Tic. ve San. A.Ş.
İdare
Sivas İl Özel İdaresi
İşin Adı
120 Ton/Sa Kapasiteli Asfalt Plenti ve 80 Tonluk Kantar Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 35
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1178
BAŞVURU SAHİBİ:
E-Mak Makine İnş. Tic. ve San. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas İl Özel İdaresi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/621080 İhale Kayıt Numaralı “120 Ton/Sa Kapasiteli Asfalt Plenti ve 80 Tonluk Kantar
Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas İl Özel İdaresi tarafından 14.06.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “120 Ton/Sa Kapasiteli Asfalt Plenti ve 80 Tonluk Kantar Alımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak E-Mak Makine İnş. Tic. ve San. A.Ş.nin 23.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 03.09.2024 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 06.09.2024
tarih ve 160186 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1045 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalede yeterlilik kriteri olarak sunulması istenen
EN 1090-1 ve EN 1090-2 belgelerini İdari Şartname’nin 7.8'inci maddesinde yer alan
"Tekliflerin dili" başlıklı maddesine aykırı olarak sunduğu, istenen söz konusu belgeleri
Türkçe olarak sunmadığı ve bu sebeple teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.3. İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı
maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği
esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer
dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile
birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece
belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve
sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde
sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle
sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 35
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1178
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
…
Açıklama
…
Ortak Girişimlerde
…
Çelik yapı
uygulamaları-
Bölüm1: Yapısal bileşenlerin
Tüm
gerekmektedir.
ortakların
sunması
sunması
EN 1090-1 Belgesi
…
uygunluk
gerekleri
standartlara uygun gösterir
belgeleri
…
…
(Sınıf
alüminyum yapı uygulamaları-
Bölüm:2: Çelik yapılar içinTüm
EXC3)
Çelik
ve
ortakların
EN 1090-2 Belgesi.
teknik gerekler standartlaragerekmektedir.
uygun üretim yaptıklarını
gösterir belge
…
…
…
…
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…
7.8. Tekliflerin dili
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki
düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihale süreci incelendiğinde, 02.07.2024 tarihinde onaylanan ihale
komisyonu kararına göre, başvuru sahibi Elibol Asf. Mak. Elekt. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin 120 Ton/Sa Kapasiteli Asfalt Plenti Özel Teknik Şartnamesi’nin 2.6’ncı
maddesinin birinci fıkrasında yer alan şartları sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı,
Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine başvuruya konu ihale sürecinde
alınan 31.07.2024 tarih ve 2024/UM.I-968 sayılı Kurul kararı ile Elibol Asf. Mak. Elekt. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yukarıda ifade edilen iddia konusu edilen husus ile sınırlı
yapılan inceleme sonucunda değerlendirmeye alınmasına yönelik “düzeltici işlem
belirlenmesine” karar verildiği,
Bunun üzerine idarece 22.08.2024 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan ihale
komisyonu kararı ile Elibol Asf. Mak. Elekt. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirmeye alındığı ve ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği
görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde,
idarelerin ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı maddesini
ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği esas alarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 35
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1178
düzenleyeceği, idarelerin, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanların
Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece belirli belgelerin
yabancı dilde sunulmasına imkan verebileceği, ihale işlemlerinin etkin ve sağlıklı bir şekilde
yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde sunulmasına imkan
verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle sınırlı tutulmasının
uygun olacağı açıklanmıştır.
Başvuruya konu ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından ise, İdari Şartname’nin
“Tekliflerin dili” başlıklı 7.8’inci maddesinde, teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken
belgeler ve eklerinin “Türkçe” olacağı, başka bir dilde sunulan belgelerin Türkçe onaylı
tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı, bu durumda teklifin veya belgenin
yorumlanmasında Türkçe tercümenin esas alınacağı, tercümelerin yapılması ve tercümelerin
tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemelerin esas alınacağının düzenlendiği
görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, EN 1090-1 belgesi ile EN 1090-2 belgesinin
isteklilerin yeterlik kriterlerini sağlamak üzere e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gereken
belgeler arasında sayıldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Elibol Asf. Mak. Elekt. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve bu kapsamda EKAP üzerinden yüklenen EN
1090-1 ve EN 1090-2 belgelerinin yabancı dilde sunulduğu, söz konusu yabancı dilde
düzenlenmiş belgelerin Türkçe tercümelerinin ise sunulmadığı, söz konusu belgelerin sadece
yabancı dilde sunulması nedeniyle de İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen
düzenlemelerine aykırı olarak sunulduğu, yabancı dilde sunulan belgelerin Türkçe tercümeleri
sunulmaksızın yeterlik değerlendirmesinde kullanılmayacağı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum’un şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 118.286,00 TL’lik
başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 35
: 18.09.2024
: 2024/UM.I-1178
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Elibol Asf. Mak. Elekt. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.